Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 47 (всего у книги 91 страниц)

Соединенные Штаты использовали военную помощь и консультативные программы, чтобы устранить европейское военное влияние и усилить своё собственное. Стремясь перевести латиноамериканские вооруженные силы на американское оружие, администрация предоставила военную технику на сумму более 300 миллионов долларов. Поставки по ленд-лизу помогли оснастить мексиканские и бразильские подразделения, которые действительно участвовали в войне, и предоставили различное оружие другим странам полушария. В таких случаях, как крошечный Эквадор, где военная помощь не могла быть оправдана, армия США креативно выставляла свою новейшую технику в «Зале американского оружия» в национальной военной академии.^[1374] Опасаясь переворотов, совершаемых проосевыми офицерами, Соединенные Штаты ещё до Перл-Харбора начали применять подход «пряника и кнута», заменяя военных советников стран Оси своими собственными. Официальные лица Соединенных Штатов также надеялись, что тесные военные связи привьют их собственные военные ценности и тем самым будут способствовать распространению идеала доброго соседа и политической стабильности. Реагируя на давление США, большинство латиноамериканских правительств ослабили европейские военные миссии. К Перл-Харбору Соединенные Штаты имели советников в каждой латиноамериканской стране. Старшие офицеры приезжали в США с турами доброй воли; латиноамериканцы посещали американские военные учебные заведения, в том числе академии службы – сыновья никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы и его доминиканского коллеги Рафаэля Трухильо учились в Вест-Пойнте.^[1375] С точки зрения интересов США, политика военного времени удалась на славу. После того как Европа ушла из-под удара, торговля резко возросла. Соединенные Штаты закупали огромное количество критически важного сырья, которое, наряду с кредитами Экспортно-импортного банка, помогло стабилизировать экономику стран Латинской Америки. В разгар войны Латинская Америка отправляла 50% своего экспорта в Соединенные Штаты и получала 60% импорта из них. После 1942 года активное военное сотрудничество стало менее значимым. Основная роль Латинской Америки заключалась в предоставлении военно-воздушных и военно-морских баз и обеспечении сырьем. Американские военные отказывались от полномасштабного сотрудничества из-за требований, которые могли возникнуть в результате. Тем не менее, Мексика предоставила авиационную эскадрилью для участия в боевых действиях на Тихом океане. Что ещё более важно, 250 000 мексиканцев служили в вооруженных силах США, и Мексика предоставила большинство из более чем трехсот тысяч рабочих-брасерос, которые помогли решить острую проблему нехватки рабочей силы в Соединенных Штатах. Бразилия направила войска для участия в боевых действиях в Италии и предоставила Соединенным Штатам базы в своём выступающем северо-восточном углу – «бразильском выступе» – важнейшем пункте остановки для американских кораблей и самолетов, направлявшихся в Северную Африку.^[1376] К концу войны Соединенные Штаты добились гегемонии в полушарии, не навязывая свою волю силой.

С точки зрения продвижения идеала доброго соседа политика военного времени была менее успешной. В неземном смысле этот дух был во многом связан с харизматической личностью Франклина Рузвельта, и этот дух и политика едва ли пережили его смерть. Как только угроза со стороны Оси ослабла, Латинская Америка стала менее приоритетной для Соединенных Штатов. Неоправдавшиеся ожидания привели к разочарованию и неудовлетворенности. Официальные лица Соединенных Штатов возмущались проявлениями независимости латиноамериканцев и иногда жаловались, что получили лишь малую отдачу от своих значительных инвестиций. Латиноамериканцы выражали разочарование тем, что считали скудной американской помощью. Хотя латиноамериканские страны получали прибыль от торговли в военное время, они также страдали от хронического дефицита и высокой инфляции и беспокоились о своей растущей экономической зависимости от Соединенных Штатов.^[1377]

Тесные контакты между североамериканцами и латиноамериканцами часто вызывали напряженность. Вводя чёрные списки, американские чиновники дали понять, что не доверяют правительствам, которые они считали неполноценными, в том, что касается эффективного искоренения влияния Оси. Они действовали в одностороннем порядке и «тяжелой рукой», чтобы противостоять угрозе, которую они сильно преувеличивали. Выбирая людей и фирмы для внесения в «чёрный список», они часто действовали на основании слухов и сплетен. Латиноамериканцы были глубоко возмущены посягательствами на их суверенитет. Министр иностранных дел Колумбии осудил чёрный список как «экономическое отлучение» и сравнил его с испанской инквизицией.^[1378] В британских странах Карибского бассейна, перешедших под контроль США в результате соглашения 1940 года об эсминцах и базах, население первоначально приветствовало североамериканское присутствие как средство достижения независимости и процветания. Но демонстрация превосходства оккупантами и особенно их попытки навязать расовую сегрегацию быстро привели к разочарованию. «Возможно, американские военные власти забыли, что они не в Алабаме», – жаловался один гайанец.^[1379] Пропаганда «доброго соседа» неустанно пропагандировала благоприятные взаимные образы, но добилась не более чем ограниченных изменений. Латиноамериканцы, в целом подчиняясь желаниям США, продолжали обижаться и бояться Соединенных Штатов, а североамериканцы упорно держались за старые стереотипы.^[1380]

Несмотря на риторику республиканства, политика США в военное время на самом деле укрепляла диктатуры и усиливала угнетение во многих странах. Репрессивные правительства использовали программы контрразведки, которые ФБР помогло создать в Бразилии и Гватемале, для подавления внутреннего инакомыслия.^[1381] Отказ от вмешательства, который был основой политики добрых соседей, делал целесообразным терпеть диктатуры во имя порядка. Хитрые тираны вроде Трухильо нанимали профессиональных лоббистов для продвижения своих интересов в Вашингтоне и умело использовали угрозу со стороны Оси и предпочтение США стабильности для увеличения своей военной мощи и укрепления личной власти. Программы военной помощи и консультаций способствовали расширению влияния военных в латиноамериканской политике. Разделяя общую «военную культуру», которая предпочитала порядок в ущерб демократии, американские офицеры иногда устанавливали тесные связи со своими латиноамериканскими коллегами и помогали диктаторам вроде Трухильо защищаться от внутренних врагов и критиков Госдепартамента. Кровавое подавление сальвадорским диктатором Максимилиано Мартинесом внутреннего восстания 1943 года наглядно продемонстрировало трагические человеческие последствия «ложки» американского оружия – шести танков и пяти тысяч старых винтовок.^[1382] Трухильо использовал американские военные самолеты и винтовки, чтобы терроризировать собственный народ и дестабилизировать ситуацию в Центральной Америке. Друзья свободы в регионе были «озадачены и обескуражены», – сообщал сотрудник Государственного департамента, – тем, что Соединенные Штаты, борясь с диктаторами за рубежом, поддерживают их в полушарии. Соединенные Штаты, жаловались латиноамериканские критики, стали «добрым соседом тиранов».^[1383]

Забота о полушарии также привела к возобновлению интереса и ограниченным военным обязательствам в Либерии, стране, основанной освобожденными американскими рабами. Близость Западной Африки к «выпуклости» на восточном побережье Бразилии и растущее там влияние нацистов привлекли внимание США к Либерии ещё до Перл-Харбора. Потеря каучука в Юго-Восточной Азии повысила значимость огромных плантаций Firestone. Вторжение в Северную Африку повысило ценность воздушного маршрута Бразилия – Западная Африка. Краткий визит Рузвельта в Либерию после Касабланки и его перелет оттуда в Бразилию придали президентский импульс планам, которые уже рассматривались в правительстве. Во время войны Соединенные Штаты начали строительство аэродрома в Либерии и разработали планы современного порта в Монровии. Чтобы подсластить сделку, они выделили Либерии грант в размере 1 миллиона долларов. Для содействия экономическому развитию они направили технические миссии для оценки минеральных ресурсов Либерии, повышения производительности сельского хозяйства и улучшения медицинских учреждений. Глубоко обеспокоенный эксплуатацией коренного населения американолиберийской элитой, Рузвельт был готов настаивать на реформах как условии дальнейшей помощи США. Он даже подумывал о некой форме опеки, чтобы обеспечить нужный прогресс. Его планы остались незавершенными, когда он умер в апреле 1945 года.^[1384]

Укрепляя свои позиции у себя дома, Соединенные Штаты одновременно делали первые роковые шаги на пути к вовлечению в дела Ближнего Востока, сложного и нестабильного региона, который будет манить и разочаровывать американцев до конца века и после него. Некоторые официальные лица наивно полагали, что Соединенные Штаты заслужили расположение ближневосточных народов, как выразился Халл, благодаря «столетию… миссионерских, образовательных и филантропических усилий… никогда не запятнанных никакими материальными мотивами или интересами».^[1385] Как следует из высказывания Халла, этот регион не был для американцев чем-то вроде terra incognita. Миссионеры работали там с 1820-х годов, в основном с христианскими меньшинствами, а также открывали школы и больницы для мусульман. Миссионеры и педагоги основали Роберт-колледж в Турции и Американский университет в Бейруте. Они возглавили организацию «Ближневосточная помощь», которая предприняла героические усилия, чтобы облегчить огромные человеческие страдания после Первой мировой войны и распада Османской империи, и была названа «одной из самых заметных глав в летописи американской филантропии за рубежом».^[1386] Несмотря на благие намерения, большинство американцев ставили и арабов, и евреев в самый низ своей расовой иерархии, считая их отсталыми, суеверными и отчаянно нуждающимися в вестернизации.^[1387] Материальные интересы, а не идеалы, определяли продвижение на Ближний Восток в военное время. Американские купцы и бизнесмены уже давно активно работали в этом регионе – в двадцатом веке, особенно нефтяники, – и к 1940 году американские фирмы приобрели нефтяные концессии в Ираке, Кувейте и Саудовской Аравии. Растущее значение экономических интересов привело к появлению дипломатического присутствия. Значение ближневосточной нефти, а также все более настойчивые требования американцев еврейского происхождения о признании США сионистских предложений о создании еврейской родины в Палестине сблизили перед Второй мировой войной конфликтующие силы, которые будут доминировать и мешать ближневосточной политике США до сих пор.

В начале войны Соединенные Штаты уступили британцам. Ближний Восток традиционно был британской сферой влияния, и пока регион находился в военной опасности, американцы не были настроены бросать вызов своему союзнику. Когда в феврале 1942 года британцы жестоко подавили националистическое восстание в Египте, администрация Рузвельта ничего не сказала.^[1388] Она позволила Британии распределять американские поставки по ленд-лизу среди ближневосточных стран. Даже в Саудовской Аравии, где в 1938 году американские нефтяники нашли нефть, Рузвельт позволил Черчиллю взять инициативу на себя. «Это немного далеко для нас», – признался он одному из своих советников в 1941 году.^[1389]

Политика Соединенных Штатов кардинально изменилась в 1943 году. К этому времени регион был относительно безопасным, а фокус войны сместился на новые театры, что позволило американцам бросить вызов британскому колониализму. Экспортеры опасались, что господство Британии в регионе закроет жизненно важные послевоенные рынки, и настаивали на том, что Соединенные Штаты должны освободиться от британского контроля. Критики, такие как личный эмиссар Рузвельта, эпатажный и порой клоунский бывший военный министр Патрик Херли, который также был тесно связан с нефтяными интересами США, обвиняли Британию и Советский Союз в том, что они используют американские поставки для того, чтобы добиться расположения ближневосточных стран. В ответ на это администрация в 1943 году взяла на себя распределение ленд-лиза и пометила все поставки флагом США и надписью «Подарок США», чтобы четко указать источник и тем самым предположительно получить полную политическую выгоду.^[1390]

Основную причину этого сдвига можно выразить одним словом из трех букв: нефть. С потерей поставок из Юго-Восточной Азии в начале 1942 года значение ближневосточной нефти возросло. Вторая мировая война ясно показала, что нефть является самым ценным товаром в современной войне и важнейшим ингредиентом национальной безопасности и мощи. Американская военная машина потребляла её в огромных количествах – Пятый флот, сражавшийся в Тихом океане, за один год израсходовал 3,8 миллиарда галлонов топлива. Правительственные исследования в тревожных и, как оказалось, сильно преувеличенных тонах предупреждали, что нация не сможет удовлетворить свои основные послевоенные потребности за счет внутренних источников. Она должна искать за рубежом, и во «всех исследованиях ситуации», – вспоминал один из сотрудников Госдепартамента, – «карандаш остановился на одном месте – на Ближнем Востоке».^[1391]

Этот сдвиг можно проследить на примере политики в отношении отдельных стран. В Египте, где не было нефти, политическое и военное присутствие Америки оставалось ограниченным, но её экономическое влияние значительно возросло. Министр Александр Кирк выступал против британского империализма и настаивал на политике «открытых дверей».^[1392] Американские инвесторы и транснациональные корпорации, сотрудничая с консервативной египетской элитой и опираясь на поддержку Кирка, сформировали своего рода «коалицию Нового курса», которая сорвала британские неоколониальные планы, создав совместные предприятия для реализации таких проектов, как строительство огромного химического завода в Асуане на Ниле. Правительство США помогло профинансировать этот план, предоставив в 1945 году кредит Экспортно-импортному банку, что ознаменовало начало отступления британского бизнеса из Египта и приход в страну американских фирм, таких как Ford, Westinghouse, Kodak и Coca-Cola.^[1393]

Соединенные Штаты проводили гораздо более энергичный независимый курс в Саудовской Аравии. Халл назвал саудовскую нефть «одним из величайших призов мира». Стратегическое расположение страны между Красным морем и Персидским заливом давало логистические преимущества как для европейской, так и для тихоокеанской войн.^[1394] В апреле 1942 года администрация Рузвельта открыла легацию в Джидде и направила техническую миссию для консультирования правительства по вопросам ирригации. В феврале 1943 года Саудовская Аравия получила право на прямую помощь по ленд-лизу. Двое сыновей короля Ибн Сауда были приглашены в Вашингтон и получили роскошный приём в Белом доме. Соединенные Штаты предоставили арабскому королевству крупный кредит и направили военную миссию без согласования с британцами.

Вступление США в Саудовскую Аравию положило начало острой – а для саудовских лидеров и прибыльной – конкуренции с Великобританией. В то время у пустынного королевства было мало ресурсов и значительные потребности. Обладавший огромной физической силой и проницательный воин-государственник, яростный и независимый Ибн Сауд использовал тактику «разделяй и властвуй», чтобы объединить разрозненные племена в основу современного государства. Он стремился использовать англо-американское соперничество для укрепления своей нации и усиления личной власти. Он отдавал дублирующие друг друга приказы. Когда оба соперника пытались сотрудничать, чтобы обуздать его гигантский аппетит к военной технике и личным вещам, он намекнул каждому, что может обратиться к другому. «Без оружия и ресурсов, – жаловался он нервным американцам, – Саудовская Аравия не должна отвергать руку, которая отмеряет ей еду и питье».^[1395] Любитель автомобилей, он вымогал роскошные машины у обеих стран и все ещё ныл американцам по поводу отсутствия запчастей и медленной доставки автомобиля, обещанного его сыну.^[1396] В начале 1944 года Рузвельт и Черчилль пытались успокоить растущую напряженность взаимными заверениями о доле друг друга в ближневосточной нефти. Рузвельт заявил, что Соединенные Штаты не бросают «овечьих глаз» на британские владения в Иране; продолжая метафору с яйцами, премьер-министр ответил, что Британия не будет «упираться рогом» в американские интересы в Саудовской Аравии.^[1397] В Саудовской Аравии, однако, соперничество продолжалось и, отражая меняющийся баланс экономических сил, становилось все более односторонним. В начале 1945 года Черчилль послал ибн Сауду отремонтированный Rolls-Royce. Рузвельт превзошел его, предоставив новый самолет DC–3 и экипаж на один год, что послужило основой для выхода Trans World Airlines на ближневосточные воздушные маршруты.^[1398] Саудовская Аравия была единственной страной, для которой ленд-лиз был продолжен после войны. Соединенные Штаты укрепили свой контроль над саудовской нефтью и, несмотря на сильное противодействие Великобритании, разработали планы строительства авиабазы в Дахране (завершено в 1946 году) для защиты этих владений.^[1399]

Опыт военного времени в Иране лучше всего иллюстрирует иллюзии и разочарования, связанные с первым шагом Америки на Ближний Восток. Иран обладал крупнейшими в регионе известными запасами нефти, долгое время находившимися под контролем англо-иранской нефтяной компании. В 1941 году Иран, которому угрожали нацисты, был оккупирован британцами и русскими, которые свергли прогермански настроенного шаха и установили власть его сына, двадцатидвухлетнего Мухаммеда Реза-шаха Пехлеви, отставного и в некотором смысле трагического деятеля, который станет главным игроком в послевоенной истории Ближнего Востока. Разделяя британскую и советскую озабоченность нацистской угрозой, Соединенные Штаты молчаливо согласились на оккупацию. Иран долгое время выживал за счет игры внешних держав друг против друга. Когда британцы и русские действовали сообща, он обратился к Соединенным Штатам в качестве буфера.

Вашингтон отнесся к этому с пониманием. Официальные лица Соединенных Штатов признавали стратегическую важность Ирана. Некоторые из них также увидели возможность для своей страны воплотить в жизнь свои антиколониальные идеалы, защитив Иран от хищных европейцев. Рузвельт однажды признался, что он был «в восторге от идеи использовать Иран в качестве примера того, что мы можем сделать с помощью бескорыстной американской политики».^[1400] Таким образом, Соединенные Штаты выбрали независимый курс, поставляя товары по ленд-лизу напрямую, а не через британцев, и направив ряд технических миссий, чтобы предоставить ноу-хау для помощи Ирану в достижении независимости и модернизации. Только Соединенные Штаты, по словам представителя Госдепартамента, могли «довести Иран до такого состояния, когда он не будет нуждаться ни в британской, ни в российской помощи для поддержания порядка в своём собственном доме».^[1401]

Этот амбициозный и плохо продуманный эксперимент по созданию государства потерпел неудачу. Он исходил из наивного предположения, что ограниченные советы и помощь незаинтересованных американцев позволят Ирану добиться стабильности и процветания, чтобы противостоять таким хищникам, как Советский Союз и Великобритания. Армия США действительно построила жизненно важный маршрут поставок из Персидского залива в СССР, но этот проект не принёс непосредственной пользы Ирану, а гулянки и культурная невосприимчивость некоторых из тридцати тысяч военнослужащих, работавших над ним, оскорбили чувства местных мусульман. Миссия под руководством полковника Х. Нормана Шварцкопфа, получившего национальную известность как глава полиции штата Нью-Джерси во время похищения ребёнка авиатора Чарльза Линдберга, совершила «маленькое чудо», превратив «некогда захудалую» жандармерию в респектабельную сельскую полицию. Другие миссии были недоукомплектованы и плохо подготовлены. Мало кто из американцев знал язык или что-либо о стране. Они ссорились между собой и с армией США, теряя авторитет среди своих хозяев. Самым заметным провалом стала финансовая миссия, возглавляемая Артуром Миллспоу, который добился определенного успеха в Иране в аналогичном качестве в 1920-х годах. Плохой администратор, он не владел ни французским, ни фарси. Он правильно определил проблемы, требующие решения, но предложенные им решения и его властные методы вызвали отторжение у тех иранцев, которые извлекали наибольшую выгоду из существующего положения вещей, и у националистов, жаждущих реформ.^[1402] «Сам иранец – лучший человек для управления своим домом», – провозгласил лидер националистов Мохаммад Мосаддек.^[1403] Миссии подорвали тот положительный имидж, который Соединенные Штаты создали Ирану в 1941 году. Иранцы сделали их козлом отпущения за проблемы страны. Созданные для укрепления независимости Ирана, они дестабилизировали его политику и усугубили напряженность в отношениях с Великобританией и СССР.

Провал миссий ознаменовал конец идеалистической фазы американской политики в Иране. В декабре 1943 года в Тегеране Рузвельт убедил Черчилля и Сталина согласиться с декларацией, обещающей поддержку независимости Ирана. Оплакивая советский и британский империализм, а также хаос, в котором оказались американские усилия в Иране, многословный Херли призывал удвоить вмешательство США во главе с волевым человеком – несомненно, им самим. Высокопоставленные чиновники Госдепартамента, напротив, осудили предложение Херли как «классический случай имперского проникновения», «невинное потакание мессианским глобализмам».^[1404] Рузвельт казался заинтересованным, но его внимание быстро переключилось на другие вопросы, и он отклонил предложение Херли.

К этому времени политика США в Иране претерпела серьёзные изменения. Неустанное стремление к уступкам в Иране подтолкнуло крупные нефтяные компании, а также правительства США и Великобритании к заключению соглашений о сотрудничестве с целью стабилизации международной добычи и распределения. Англо-американское нефтяное соглашение 1944 года привело в ярость мелких американских производителей и так и не было одобрено Конгрессом, но оно на время ослабило ожесточенное соперничество в Иране. Ещё важнее то, что советская заявка на получение нефтяной концессии в северном Иране в 1944 году все больше сближала двух ранее ожесточенных соперников. Британские и американские дипломаты рассматривали уловку Москвы не как ответ на усилия США получить нефтяные концессии в Иране, а как игру за власть, чтобы расширить своё влияние в Персидском заливе. Британцы и американцы если и не работали вместе, то все больше сходились во мнении о необходимости противостоять советской угрозе. Не будучи простой марионеткой, иранское правительство само разрешило непосредственный кризис и защитило свои будущие интересы, отказавшись утверждать какие-либо нефтяные концессии до окончания войны.^[1405]

К 1943 году в и без того нестабильную ближневосточную смесь вошёл и ещё один зажигательный ингредиент. Сионистское стремление к созданию еврейской родины в Палестине возникло в конце XIX века из отчаяния и надежды преследуемых и лишённых собственности евреев Европы. Постепенно эта идея получила поддержку среди многочисленной и все более влиятельной еврейской общины Америки. Когда Первая мировая война привела к войне между союзниками и центральными державами за поддержку евреев, сионистская мечта впервые получила международное признание. Резолюция Бальфура 1917 года, поддержанная Вудро Вильсоном, была тщательно проработана и обещала поддержку еврейской родине в Палестине. С ростом новой волны антисемитизма в 1930-х годах, особенно в нацистской Германии, иммиграция в Палестину резко возросла, вызвав яростное сопротивление местных арабов. Опасаясь накануне войны возникновения опасного конфликта в стратегически важном районе, Великобритания в 1939 году выпустила «Белую книгу», резко ограничив еврейскую иммиграцию в Палестину и закрыв её через пять лет. Белая книга мало что решала. Арабы сомневались в её гарантиях, евреи мобилизовались для борьбы с ней.^[1406]

Стремление к созданию еврейской родины в военное время стало связано с разворачивающимся ужасом гитлеровского «Окончательного решения». Уже летом 1942 года из Европы начали поступать сообщения о создании лагерей смерти и систематическом убийстве европейских евреев. Первые сообщения не отражали всей чудовищности зверств, но многие американцы, изолированные от непосредственного контакта с войной, тем не менее подвергали их сомнению. Даже когда масштабы истребления стали очевидны, администрация мало что могла сделать. Рузвельт публично осудил убийство евреев и поклялся провести судебные процессы над военными преступниками, чтобы привлечь виновных к ответственности. Чтобы вывести дело из-под контроля несимпатичного Госдепартамента, он создал в 1943 году Совет по делам беженцев, который с некоторым успехом помогал венгерским евреям спасаться от нацистской хватки. Но президент отказался, поскольку война была ещё далеко не выиграна, бросать вызов Конгрессу, пытаясь ослабить ограничения на иммиграцию. А военное министерство отклонило предложения о бомбардировке лагеря смерти в Освенциме, сославшись на то, что это мало чего даст и отвлечет важнейшие ресурсы от «основных» военных задач. Прагматичная реакция США на великую моральную катастрофу в чем-то неудовлетворительна. Но далеко не очевидно, что любой из предложенных курсов по преодолению Холокоста мог бы быть эффективно реализован или спас бы значительное количество жизней.^[1407]

По мере осознания масштабов гитлеровских злодеяний сионисты активизировали свою агитацию за родину, и сочувствие, подкрепленное некоторой долей вины, принесло им растущую поддержку. Многие американцы также считали масштабную иммиграцию евреев в Палестину более предпочтительной, чем увеличение их и без того значительной численности в Соединенных Штатах. В нью-йоркском отеле «Билтмор» в мае 1942 года палестинские еврейские лидеры, такие как Давид Бен-Гурион и Хаим Вейцман, вдохновили собрание американцев еврейского происхождения на поддержку неограниченной иммиграции в Палестину и создания «еврейского содружества, интегрированного в структуру нового демократического мира».^[1408] Группа Билтмора развернула масштабную и эффективную кампанию, чтобы склонить на свою сторону Конгресс и американскую общественность.

Оказавшись между страхами арабов и требованиями евреев, администрация Рузвельта обращалась с нестабильным вопросом, как с бомбой замедленного действия. Президент сделал американцев еврейского происхождения неотъемлемой частью своей коалиции «Нового курса» и рассчитывал на их поддержку на выборах. С другой стороны, в Государственном департаменте и других федеральных ведомствах царил яростный антисемитизм. Самое главное, вопрос о еврейской родине грозил нарушить хрупкое политическое равновесие в важнейшем регионе. В Палестине солдаты уже попадали под обстрел, и военные руководители опасались, что еврейская агитация может спровоцировать новый конфликт в важном тыловом районе. В то время, когда внимание США было приковано к Ближнему Востоку, чтобы удовлетворить неотложные потребности в нефти, проблема Палестины грозила расстроить контролирующих её арабов. Ибн Сауд пророчески предупредил Рузвельта в 1943 году, что если евреи добьются своего, то «Палестина навсегда останется очагом бед и беспорядков».^[1409] Рузвельт иногда фантазировал о том, чтобы после ухода с поста президента отправиться в этот регион и продвигать проекты экономического развития, такие как Tennessee Valley Authority. Он выражал уверенность в том, что сможет разрешить спор в личных беседах с арабскими лидерами. Характерно, что администрация решала самые острые вопросы с помощью просьб о сдержанности, банальностей и туманных заверений, чтобы обе стороны. Будучи мастером последних, Рузвельт, заверив Ибн Сауда в 1943 году, что он ничего не будет делать без всесторонних консультаций, в следующем году – во время выборов – пришёл к выводу, что Палестина должна быть только для евреев.^[1410] Во время предвыборной кампании, отбиваясь от резолюции Конгресса в пользу создания еврейской родины, он пообещал помочь еврейским лидерам найти пути для создания государства.

Для Рузвельта последний акт в разворачивающейся драме произошел в феврале 1945 года по пути домой с Ялтинской конференции, когда он встретился с Ибн Саудом на Большом Горьком озере к северу от Суэцкого канала. Король был доставлен туда на американском эсминце, путешествуя в палатке, установленной на палубе (американские моряки называли её «большой верх»), со свитой из сорока трех сопровождающих и восьми живых овец, чтобы соответствовать требованиям мусульманских законов по приготовлению пищи. Ибн Сауд произвел на него большое впечатление, Рузвельт назвал его «великим человеком-китом» и оставил инвалидное кресло для использования израненным в боях воином. Президент надеялся убедить короля согласиться на создание еврейской родины. В ответ он получил категорическое несогласие с дальнейшим расселением евреев – даже с посадкой деревьев в Палестине. «Искупить вину должен преступник, а не невинный свидетель», – сказал он Рузвельту, предложив вместо этого создать еврейскую родину в Германии. Ошеломленный, Рузвельт в типичной манере пообещал, что «не сделает ничего, чтобы помочь евреям против арабов, и не предпримет никаких враждебных шагов по отношению к арабскому народу». Его последующее публичное заявление о том, что за пять минут он узнал от Ибн Сауда больше, чем в ходе бесчисленного обмена письмами, вызвало страх у сионистов, который был частично снят последующими успокаивающими заверениями.^[1411] На последних этапах войны Ближний Восток отошел на второй план перед более насущными проблемами. Однако в силу своей растущей мощи и возникающих интересов Соединенные Штаты проявляли повышенный интерес к этому региону и через нефть и Палестину оказались втянутыми в безнадежно неразрешимый спор.

Вопрос колониализма, ставший мощным подводным течением на Ближнем Востоке, доминировал в отношениях США с Южной и Юго-Восточной Азией. Сдерживаемые в 1930-е годы грубой силой и символическими уступками, националисты быстро увидели в войне шанс обрести свободу. Они внимательно и буквально прочитали Атлантическую хартию 1941 года и нашли в ней поддержку своему делу. Проникновение Японии в Юго-Восточную Азию в 1942 году наглядно продемонстрировало слабость колониальных режимов. В некоторых районах новые правители установили более жестокое и деспотичное правление, чем европейцы, но их клич «Азия для азиатов» нашел отклик у местных националистов. Благодаря своей мощи и антиколониальным традициям лидеры националистов обратились за поддержкой к Соединенным Штатам. Хотели они того или нет, но администрация Рузвельта оказалась втянута в сложный исторический процесс деколонизации, который будет доминировать в мировой политике ещё долгие годы.