Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 22 (всего у книги 91 страниц)

Умеренность Сьюарда в отношении Мексики и Канады отражала его принятие теории конвергенции, которая была неотъемлемой частью его более широкой концепции судьбы Америки. Историки активно спорят о том, был ли его экспансионизм оппортунистическим и ситуативным или отражал более широкий замысел.^[598] Четкая схема его целей и целенаправленность его действий убедительно свидетельствуют в пользу последнего. Но никто не спорит с тем, что он был ключевой фигурой экспансии середины XIX века, связующим звеном между движением Manifest Destiny 1840-х годов и зарубежным экспансионизмом 1890-х годов. С точки зрения его видения судьбы нации, он был логическим преемником Джефферсона и Джона Куинси Адамса, последнего из которых он называл «покровителем, проводником, советчиком и другом».^[599] Его горизонты простирались далеко за пределы континентальности его знаменитых предшественников, охватывая Карибский и Тихоокеанский регионы.

Как и экспансионисты 1840-х годов, Сьюард объединил коммерческие и территориальные цели и сделал шаг за их пределы, выступая за приобретение заморских территорий. Он добавил к взглядам Генри Клея на экономическое развитие конкретные новые проблемы, возникшие в связи с промышленным ростом и технологическим прогрессом страны. Он решительно поддержал республиканскую программу экономического развития: национальная банковская система; федеральная поддержка внутренних улучшений, таких как трансконтинентальная железная дорога и кабель, связывающий западные территории с Союзом; тариф для защиты зарождающейся промышленности. Кроме того, он активно продвигал инвестиции и рынки за рубежом. Выйдя за пределы своих виговских корней, он разработал различные экспансионистские планы по созданию баз и угольных станций для военно-морского флота с паровым двигателем в Карибском и Тихом океанах. Эта военно-морская мощь, в свою очередь, защитила бы существующие рынки и помогла бы расширить новые. Таким образом, Сьюард также является важнейшим связующим звеном между внешней политикой США в XIX веке и в XX.

Никогда не довольствуясь «малой политикой», по словам Генри Адамса, госсекретарь осуществлял множество проектов, чтобы воплотить в жизнь своё экспансивное видение судьбы нации. Он считал, что центр империи неуклонно перемещается на запад, и борьба за мировую власть будет происходить в Азии. Он не видел необходимости в колониях или завоевательных войнах. Территории достанутся Соединенным Штатам естественным путем и должны быть приобретены, как выразился Эндрю Джонсон, «мирным и законным путем, не причиняя вреда другим государствам и не угрожая им».^[600] Перспективы Сьюарда простирались от Карибского бассейна и Мексиканского залива до Северного полюса и Восточной Азии (то, что он этноцентрично называл «Дальним Западом»). Он давно представлял себе Карибский бассейн как американскую территорию. Сложность преследования рейдеров Конфедерации «с наших собственных далёких берегов» во время Гражданской войны подчеркнула настоятельную необходимость контроля со стороны США. В январе 1866 года, якобы по состоянию здоровья, он совершил поездку по региону в поисках мест для размещения военно-морских баз и угольных станций в Карибском бассейне и Мексиканском заливе. Он заключил договоры о приобретении Виргинских островов и Датской Вест-Индии, а также о создании военно-морской базы в бухте Самана в Доминиканской Республике. Он рассматривал возможность приобретения Кубы, Пуэрто-Рико, Гаити и острова Тигр у побережья Гондураса. Заложив основу для осуществления мечты, заложенной ещё Клеем, он заключил с Колумбией договор о предоставлении права на строительство канала через Панамский перешеек. Его видение распространялось на Северную Атлантику, где он рассматривал возможность приобретения Исландии и Гренландии, и на Тихий океан, где он рассматривал возможность приобретения Гавайских островов и острова Фиджи, предлагал создать военно-морскую базу на острове Формоза и начал подготовку к экспедиции, чтобы открыть «королевство-отшельника» Корею для торговли и западного влияния. Его коллега по кабинету и давний враг министр военно-морского флота Гидеон Уэллс назвал его «мономаньяком» в вопросах экспансии. Если бы ему удалось прожить ещё тридцать лет, хвастался Сьюард, он бы добился для Соединенных Штатов «владения американским континентом и контроля над всем миром».^[601]

Возможности Сьюарда превышали возможности нации или, по крайней мере, представления его современников. Некоторые из его планов стали жертвой событий за рубежом или сил природы. Колумбийский сенат отказался ратифицировать договор о канале; революция в Санто-Доминго обрекла на провал сделку по заливу Самана. Ураган, разрушивший датскую Вест-Индию, и противодействие генерала Гранта помешали приобретению этих островов. Некоторые из его проектов погибли из-за отсутствия интереса или поддержки. Большинство натолкнулось на бурную политику того времени. Пока Сьюард пытался расширить горизонты нации, Джонсон был парализован конфликтом внутри собственной партии, который привел к его импичменту. Враждебно настроенный Сенат отложил договор о взаимности с Гавайями и сорвал другие проекты Сьюарда. «Как печально, что наши внутренние беспорядки деморализуют национальные амбиции», – сетовал секретарь в октябре 1868 года.^[602]

Ощутимые достижения Сьюарда были ограниченными, но значительными. В 1867 году военно-морской флот захватил остров Мидуэй в Тихом океане в соответствии с «законом о гуано» 1850-х годов, который позволял приобретать необитаемые острова Тихого океана. Стратеги были разочарованы, когда остров оказался непригодным для строительства глубоководного порта. Лишь много лет спустя его стратегическое значение было осознано как взлетно-посадочной полосы.

Гораздо важнее было приобретение Аляски в том же году. Сьюард уже давно рассматривал это российское владение как потенциально жизненно важную станцию на пути к господству в восточноазиатской торговле. Опустошительные нападения конфедератов на судоходство Союза в районе Алеутских островов в 1865 году укрепили его уверенность в стратегическом значении этой территории в северной части Тихого океана. Аляска также рассматривалась как способ оказать давление на Канаду, чтобы заставить её присоединиться к Соединенным Штатам. Тем временем для России эта огромная замерзшая территория превратилась в финансовую и стратегическую обузу. Некоторые русские не без оснований опасались, что экспансивные Соединенные Штаты просто захватят Аляску, и считали, что лучше урвать что-то, пока есть возможность. Усилия Российско-американской компании ослабевали. Отпустить её было легче, поскольку Россия приобретала новые, более защищенные территории в Центральной и Восточной Азии. Некоторые русские также считали, что продажа Аляски станет хорошим способом укрепить дружбу с Соединенными Штатами, достойным завершением периода хороших отношений.^[603]

Презираемая многими в то время, эта покупка стала величайшим триумфом Сьюарда. Стремясь хоть чем-то компенсировать внутренние неудачи администрации, он ухватился за возможность приобрести Аляску. Цена в 7,2 миллиона долларов была на 2 миллиона долларов больше, чем он хотел заплатить, и на 2 миллиона долларов больше, чем первоначально требовали русские, но министр торопился заключить сделку; он и русский министр Эдуард Стоекл работали до четырех часов утра, чтобы составить договор. Критики называли Аляску «высосанным апельсином», «глупостью Сьюарда» или «садом белых медведей» Джонсона. Редактор Гораций Грили назвал её «Валруссией». Противники покупки обвиняли Джонсона и Сьюарда в попытке отвлечь внимание от неудач дома. Однако Сьюард яростно и эффективно лоббировал, подчеркивая коммерческий и стратегический потенциал земли и важность оказания помощи таким хорошим друзьям, как русские. Конгресс к тому времени полностью восстал против Джонсона, и Палата представителей в порыве гнева пригрозила не выделять средства. Жалуясь на «совершенно исключительные» трудности ведения дипломатии в американской демократической системе, Стоукль, которому предстояло извлечь из сделки немалую выгоду, подкупил ключевых конгрессменов. На момент покупки основным продуктом «ледохранилища Сьюарда» действительно был лёд, продававшийся в больших количествах в шумные населенные пункты Западного побережья. Прогноз министра оправдался быстрее, чем кто-либо мог себе представить: его призовое приобретение, как и Калифорния ранее, принесло дополнительный бонус в виде золота.^[604]

Как и Сьюард, государственный секретарь Гранта, Гамильтон Фиш, был жителем Нью-Йорка. В отличие от своего эпатажного предшественника, богатый и известный в обществе Фиш был степенным и степенным. Если Сьюард жаждал получить пост в кабинете министров как ступеньку к президентству, то Фиш отверг эту должность как ту, «к которой у меня нет ни вкуса, ни пригодности». Несмотря на вкус и пригодность, он относится к лучшим государственным секретарям страны, в значительной степени благодаря тому, что урегулировал спор с Великобританией о претензиях на Алабаму. Не обладая воображением и несколько ригидным мышлением, он был человеком здравого смысла и отличился в администрации, не отличавшейся честностью и достижениями своих высших чиновников. Он прослужил дольше, чем любой другой человек, занимавший этот пост в XIX веке.

Наряду с преемником Джонсона, героем войны генералом Грантом, который инстинктивно стремился к проецированию американской мощи за границу, Фиш был духовным наследником экспансионизма Сьюарда.^[605] В Латинской Америке Фиш и Грант стремились заменить европейское влияние влиянием Соединенных Штатов. Государственный секретарь представлял себе время, когда, по его словам, «Америка будет полностью американской», когда «выдающееся положение» Соединенных Штатов на континенте даст им право на «ведущий голос» и наложит на них «обязанности права и чести в отношении американских вопросов, независимо от того, касаются ли эти вопросы освобожденных колоний или колоний, все ещё находящихся под европейским господством».^[606] Чтобы расширить влияние США, они привязали к доктрине Монро принцип «непередачи», впервые сформулированный Джефферсоном в 1808 году и недвусмысленно провозгласивший, что «впредь ни одна территория на этом континенте не будет рассматриваться как подлежащая передаче какой-либо европейской державе».^[607] Они ожидали, что ослабление европейского могущества приведет к росту торгового и политического влияния США. Они продвигали планы строительства Истмийского канала.^[608] Когда Колумбия заблокировала очередной договор, Грант приказал изучить альтернативные маршруты канала и выработал рекомендацию о строительстве через Никарагуа, которая стала общепринятой политикой вплоть до начала века.

Острова Испаньола и Куба давно вызывали у американцев особое беспокойство. Сьюард положил глаз на залив Самана, великолепную естественную гавань в Доминиканской Республике, которая могла бы защитить восточные подходы к каналу и коммерческие и стратегические интересы США в Карибском бассейне. В Доминиканской Республике, как и в других местах, внутреннее соперничество создало возможности для экспансии США, и объект американских желаний взял инициативу в свои руки. После ухода Испании соперничающие группировки больше не могли играть против Соединенных Штатов на стороне европейцев и поэтому могли лишь добиваться от американцев денег и оружия, чтобы оставаться у власти и сдерживать угрозу со стороны враждебного Гаити. В период с 1869 по 1873 год различные доминиканские группировки разрабатывали предложения по аренде залива Самана, протекторату США над Доминиканской Республикой и даже официальной аннексии. Чтобы продемонстрировать поддержку населения в вопросе присоединения к США, был проведен фальшивый плебисцит.^[609]

Несмотря на поддержку аннексии с обеих сторон, план провалился. Подстрекаемый своими приближенными, имеющими инвестиции в Доминиканской Республике, Грант особенно стремился угодить доминиканским аннексионистам или хотя бы приобрести бухту Самана. В своей скандальной администрации он придавал этому вопросу первостепенное значение. В 1869 году две страны фактически согласовали договор о включении Доминиканской Республики в состав территории. Грант энергично лоббировал одобрение договора Сенатом, но встретил массовое и неослабевающее сопротивление. Гаити яростно сопротивлялось американскому присутствию по соседству, и его министр в США потратил 20 000 долларов, чтобы провалить договор. В Соединенных Штатах экспансия в Карибском бассейне приобрела дурную славу среди республиканцев благодаря подвигам демократов в 1850-х годах. Многие американцы выступали против присоединения территорий с большим количеством небелого населения. «Остерегайтесь тропиков», – предупреждал солдат, дипломат, журналист и сенатор от штата Миссури Карл Шурц. «Не шутите с тем, что может отравить будущее этой великой нации».^[610] С другой стороны, некоторые идеалисты выступали против поглощения тропических территорий, которые, по их мнению, природа отвела для темнокожих людей. Большая часть оппозиции, в том числе со стороны грозного сенатора Самнера, носила личный и политический характер. Не успокоившись из-за поражения аннексии, Грант настаивал на сдаче залива Самана в аренду частным американским интересам. Возможно, ему это удалось бы, если бы революция в Доминиканской Республике в 1873 году не привела к отмене предложения.^[611]

Как всегда, особенно сложные проблемы возникли на Кубе. Испанская колония была основным объектом экспансионистов до войны, многие из которых стремились защитить институт рабства. Очередное восстание против испанского правления в 1868 году вновь выдвинуло её на передний план. Американцы были глубоко разделены. Некоторые республиканцы, все ещё проникнутые идеалистическим рвением, призывали продолжить «благородное дело» Гражданской войны, отменив рабство на Кубе. Афроамериканские лидеры, такие как Фредерик Дуглас, пошли дальше, выступая за помощь кубинским повстанцам, отмену рабства на Кубе и даже её аннексию. Вспоминая о традиционном чувстве миссии Америки, другие республиканцы призывали продлить «новое рождение свободы» Линкольна, уничтожив один из последних бастионов европейского империализма в Западном полушарии. Жестокое обращение Испании с повстанцами придавало моральную остроту мольбам сторонников интервенции. С другой стороны, консервативные республиканцы выступали против захвата территорий, населенных смешанными расами, и особенно беспокоились, что приобретение тропических земель приведет к «деградации» американского народа и его институтов. Некоторые бывшие виги настаивали на том, что Соединенные Штаты должны продолжать придерживаться принципа невмешательства. Его идеалы лучше всего распространять собственным примером.^[612]

Грант и Фиш подошли к кубинскому восстанию с большой осторожностью. Хотя американцы стремились убрать Испанию из Западного полушария, Гражданская война была ещё свежа в их памяти, и они не желали рисковать войной ради отмены рабства или освобождения Кубы. Фиш отказался признать воюющую Кубу, утверждая, что это может повредить их делу, расширив право Испании на поиск. Преждевременное признание, по его мнению, могло бы подорвать позиции США в продолжающемся споре с Великобританией по поводу претензий на Алабаму. Даже когда в 1873 году испанские чиновники захватили судно Virginius, перевозившее оружие под американским флагом, и расстреляли капитана, тридцать шесть членов экипажа и шестнадцать пассажиров, администрация отреагировала спокойно. Судно было ложно зарегистрировано в Соединенных Штатах и перевозило оружие для повстанцев, а потому подлежало конфискации. Официальные лица Соединенных Штатов также с опаской относились к последствиям независимости Кубы. Они сомневались в способности кубинцев к самоуправлению и опасались, что остров может охватить хаос, угрожающий экономическим и стратегическим интересам США. Аннексия практически не поддерживалась. Ярый консерватор Фиш считал кубинцев более низкими, чем афроамериканцы, и не имеющими права быть гражданами США. Он предпочел бы автономную Кубу под неформальным экономическим и политическим контролем США. Будучи сам юристом и приверженцем зарождающейся специальности международного права, Фиш вслед за лидером британской Либеральной партии Гладстоном выступал за многостороннее решение мировых проблем. Чтобы решить вопрос, вызвавший бурные обсуждения в Конгрессе, в конце 1875 года он предложил шести государствам обратиться к Испании с предложением прекратить боевые действия. Европейские державы в то время были вовлечены в кризис на Балканах и отклонили это предложение, но уловка Фиша была весьма необычной в своём отходе от традиционного американского одностороннего подхода. После десяти лет жестоких боев, в которых погибло до ста тысяч человек, кубинское восстание сошло на нет. Двигаясь в направлении, которое предпочитал Фиш, американские инвесторы воспользовались обанкротившимися и отчаявшимися кубинскими и испанскими плантаторами, чтобы скупить их собственность, значительно расширив экономическую долю Америки и подготовив почву для совсем другого исхода в 1898 году.^[613]

Грант и Фиш добились большего успеха на Тихом океане. Как и в Карибском бассейне, Гражданская война подчеркнула ценность военно-морских баз в Тихом океане. Завершение строительства трансконтинентальной железной дороги в 1869 году породило надежды на значительное расширение торговли с Азией. Транстихоокеанские пароходные линии искали места для остановки на пути к Востоку. Гавайи казались идеальным промежуточным пунктом, а Перл-Харбор – потенциально важной военно-морской базой для охраны западных подходов к каналу и защиты западного побережья Соединенных Штатов. Британцы и другие европейские страны отрезали один за другим тихоокеанские острова, и в Соединенных Штатах стали склоняться к тому, чтобы сделать то же самое.^[614]

Как и в случае с Доминиканской Республикой, толчком к сближению США и Гавайев послужили силы за пределами Вашингтона, в данном случае американцы, имеющие деловые интересы и политическое влияние на островах.^[615] Гражданская война также оказала огромное влияние на Гавайи. Рейдеры Конфедерации разрушили китобойный бизнес. Блокада Союза увеличила спрос на сахар-сырец, что побудило предприимчивых американцев расширить посевы сахара. После войны американские предприниматели на Гавайях стремились расширить военно-морское присутствие США, чтобы защитить процветающую торговлю и защищенный американский рынок для своего сахара. Для достижения своих целей они вошли в доверие к гавайскому правительству. В то или иное время американские сахарозаводчики занимали посты министра иностранных дел Гавайев и министра в Вашингтоне. Они входили в состав делегации, которая вела переговоры о заключении договора. Разговоры о возможной аннексии не находили поддержки в Вашингтоне. «Нежелание рассматривать важные вопросы будущего в кабинете министров просто удивительно», – жаловался Фиш. «Дело должно быть неотвратимым, чтобы привлечь внимание, а безразличие и замкнутость – увы!»^[616] Предложения о создании военно-морской базы в Перл-Харборе также вызвали сопротивление коренных жителей Гавайев. В конце концов, чтобы заручиться поддержкой США в вопросе свободного ввоза сахара на американский рынок, американские сахарозаводчики, отправленные в Вашингтон для заключения договора о взаимности, договорились, что Гавайи не будут предоставлять подобные торговые условия или военно-морские базы другим странам, ограничивая тем самым суверенитет Гавайев в обмен на безопасный рынок для их товара. Идея, по словам американца, занимавшего пост министра Гавайев в США, заключалась в том, чтобы «сделать Гавайи американской колонией с теми же законами и институтами, что и у нас».^[617] Чтобы закрепить сделку, король Гавайев Калакауа посетил Соединенные Штаты в 1874 году, став первым правящим монархом, который сделал это.

Как заметил Фиш, договор о взаимности 1873 года связал Гавайи с Соединенными Штатами «стальными обручами». Он положил начало периоду бешеного развития сахарных плантаций на Гавайях, усилив зависимость островов от американского капитала и американского рынка. Спрос на дешевую рабочую силу для работы на плантациях привел к огромному притоку азиатов. Гавайцы теперь контролировали только 15% земли и 2% капитала и были отнесены к «лишённому собственности меньшинству». Эти демографические изменения, в свою очередь, вызвали опасения США по поводу азиатского контроля. До аннексии оставалось совсем немного.^[618]

Интерес Соединенных Штатов к Самоа также был вызван местными силами. И снова сыграла свою роль Гражданская война: мировой спрос на хлопок-сырец вызвал земельную лихорадку на этом отдалённом острове в южной части Тихого океана, что привлекло внимание к его другим преимуществам. Находясь примерно на полпути между Гавайями и Австралией, Самоа и особенно гавань Паго-Паго – «самая идеальная защищенная гавань, которая существует в Тихом океане» – привлекли внимание нью-йоркских судоходных кругов. Эти грузоотправители побудили командующего Тихоокеанской эскадрой Ричарда Мида потребовать гавань для Соединенных Штатов. Мид послушно согласился, но в 1873 году сенат, в котором разгорелись споры, разорвал договор. Не успокоившись, Грант отправил агента с запросом о военно-морской базе. Впоследствии был заключен договор, дающий Соединенным Штатам право на базу в Паго-Паго и обязывающий их использовать свои добрые услуги, если у Самоа возникнут проблемы с третьими странами. Примечательно, что Сенат одобрил этот договор в 1878 году – первый договор Самоа с иностранным государством, что, возможно, отражает уход Гранта с поста президента или осознание этим органом растущего значения Тихого океана. Этот договор послужил основой для расширения участия США в 1880-х годах и последующей аннексии.^[619] Договоры с Гавайями и Самоа знаменуют собой важные шаги в становлении Соединенных Штатов как тихоокеанской державы. Они наглядно демонстрируют упорство экспансионистских сил во время Гражданской войны и Реконструкции.

1877 ГОД ОЗНАМЕНОВАЛ ОКОНЧАНИЕ эпохи Гражданской войны. Политический компромисс, выработанный в марте, разрешил зашедшие в тупик президентские выборы 1876 года между Хейсом и Тилденом, сохранив республиканцев в Белом доме в обмен на восстановление самоуправления на Юге. Этот год также ознаменовал конец эпохи во внешней политике США. Секции продолжали расходиться во мнениях по внешнеполитическим вопросам, иногда с ожесточением, но победа Союза окончательно решила фундаментальный вопрос об американской государственности. Послевоенное невмешательство в дела Мексики и согласие на создание доминиона Канада закрепили границы континентальной части США. Гражданская война и Тринадцатая поправка отменили рабство. Основные вопросы, на которых была сосредоточена внешняя политика США на протяжении большей части XIX века, были решены. В течение следующих трех десятилетий страна кардинально изменится благодаря иммиграции, урбанизации и индустриализации. Она займет своё место среди великих держав мира. Континентальная экспансия уступит место зарубежной.

7. «Достаточно хорошая Англия»:

Внешние отношения в позолоченном веке, 1877–1893 гг.

К 1882 году многие американцы настаивали на том, что их страна должна контролировать истмийский канал, а когда Великобритания не проявила желания расторгнуть договор Клейтона-Булвера 1850 года, предусматривавший совместное владение и эксплуатацию, вечно нахальная газета New York Herald дала своему трансатлантическому кузену несколько безвозмездных советов. Если Британия чувствует себя вынужденной навязывать свои замыслы другим народам, то, по мнению «Геральд», ей следует «снова обратиться» к бурам, зулусам или афганцам. «Ей не нужно беспокоиться об этой стороне моря. Мы достаточно хорошая Англия для этого полушария».^[620]

На момент публикации хвастовство газеты было более чем завышенным, но к 1890-м годам оно стало приближаться к реальности. В так называемый «позолоченный век» объединенная и все более индустриализированная Америка с трудом продвигалась к статусу великой державы. Поглощённые внутренними проблемами и менее обеспокоенные внешними угрозами, чем когда-либо в истории своей страны, американцы «позолоченного века» возвели традиционные доктрины неприсоединения в ранг священного писания. В то же время их как никогда тянуло в дальние края в поисках приключений, возможностей, торговли и спасения «языческих» душ. Сознавая своё растущее могущество, они были более склонны к вмешательству в дела своего полушария и даже за его пределами. В эти годы такие вторжения часто были неуклюжими и контрпродуктивными. Экспансионистские инициативы часто пресекались враждебным Конгрессом или отметались приходящими администрациями. Однако к бурным 1890-м годам все более могущественные и беспокойные Соединенные Штаты стали громче заявлять о своих претензиях и подкреплять их действиями. Особенно под агрессивным и порой воинственным руководством президента Бенджамина Гаррисона и государственного секретаря Джеймса Г. Блейна Соединенные Штаты в период с 1889 по 1893 год решительно укрепили свои позиции за счет потенциальных соперников в Тихоокеанском бассейне и Карибском бассейне. По крайней мере, для Западного полушария это была «достаточно хорошая Англия».

I

Мир конца XIX века был бурным местом стремительных – и, по мнению современников, зачастую обескураживающих – перемен. Железная дорога, пароходство и телеграф резко сократили расстояния, предоставив, по мнению современников, средства для «ликвидации невежества и изоляции, устранения недопонимания между народами и облегчения получения и распространения нового изобилия».^[621] Люди, товары и капиталы свободно перемещались через международные границы в этом первом порыве того, что сейчас называется «глобализацией», соединяя разрозненные территории через запутанную сеть торговли и инвестиций. «Мир – это город!» одобрительно воскликнул в 1875 году французский банковский магнат Карл Мейер фон Ротшильд.^[622]

Технологический прогресс также сделал мир более опасным. Транспортная революция позволила быстрее перемещать крупные военные силы на большие территории, что дало возможность западным имперским державам управлять колониальными владениями с больших расстояний. После почти десятилетия неудачных стартов и разочарований, таких как пожары, обрывы линий и штормы на море, в 1866 году Соединенные Штаты и Великобритания были связаны кабельной связью. Вскоре такая связь распространилась на континентальную Европу и Восточную Азию. Стоимость отправки телеграфных сообщений поначалу ограничивала полезность кабеля в дипломатии, но со временем его более широкое использование ускорило связь, ускорило темпы дипломатической деятельности, придало дипломатическим кризисам новую остроту и перенесло контроль от дипломатов на местах к Вашингтону.^[623] Эпоха также принесла с собой инновации в области печати, которые в сочетании с ростом уровня грамотности в западных промышленно развитых странах обеспечили восторженную аудиторию для захватывающих событий в других местах, создавая как возможности для мобилизации разрозненных народов, так и давление населения на тех, кто обладал властью. Но самое главное, что так мрачно продемонстрировала Гражданская война в Америке, – использование современных технологий в некогда благородном «искусстве» войны создало огромные и до сих пор не до конца оцененные возможности разрушения.

Этика эпохи подчеркивала конкуренцию и борьбу, что усиливало турбулентность международной системы. Опубликованная в 1859 году работа Чарльза Дарвина «Происхождение видов» () утверждала, что растительный и животный мир развивался в результате постоянной конкуренции, в которой процветали только самые приспособленные, а слабые отмирали. Популяризованные и примененные в международной политике, идеи Дарвина подчеркивали борьбу между нациями и выживание сильнейших, побуждая народы, уже склонные к стремлению к власти и богатству, более агрессивно конкурировать за мировые ресурсы и применять силу для достижения своих целей. «Нации, как и люди, будут уменьшаться и падать, если они не смогут крепко ухватиться за возможности успеха и использовать их по максимуму», – мрачно провозгласил сенатор от Алабамы Джон Тайлер Морган.^[624] Британия оставалась державой номер один в мире, по-прежнему ориентированном на Европу. Империя, над которой никогда не заходило солнце, к концу века охватывала около двенадцати миллионов квадратных миль территории и почти четвертую часть населения планеты, являясь самой большой из когда-либо существовавших в мире. Лондон также сохранял шаткое промышленное и торговое превосходство, но его сильные стороны все чаще становились его слабостями. Его огромные владения и обязательства вынуждали его бороться лишь за то, чтобы удержать существующее положение.^[625]

Новые участники большой игры в международную политику все чаще бросали вызов Британии и другим традиционным державам, нарушая равновесие, установившееся после 1815 года. Хотя по европейским меркам Италия была ещё слаба, новая объединенная Италия представляла региональную опасность для ослабевающих держав, таких как Франция и Австро-Венгрия. Главная угроза существующему порядку исходила от Германии, которая возникла с ошеломляющей быстротой. К концу века она превзошла Францию и начала бросать вызов Британии в промышленности и торговле. Германия стала первой державой, осознавшей военный потенциал современного национального государства. Её разгром Австрии в 1866 году и ещё более шокирующее поражение Франции в 1871 году ознаменовали наступление её совершеннолетия. Благодаря искусной дипломатии «железному канцлеру» Отто фон Бисмарку удалось расширить интересы своей страны, не настраивая против себя другие державы. Германия Вильгельма II (1888–1918) была более агрессивной и менее умной, вызывая растущие опасения в Европе, Великобритании и даже в США.

В 1880–1890-х годах европейцы снова отправились в путь. В середине века колонии вышли из моды, но в восьмидесятые годы они вновь стали востребованы как источники власти и богатства, что вызвало новую яростную схватку за политические и экономические преимущества на невостребованных территориях по всему миру. Теперь к немцам и итальянцам присоединились британцы и французы, которые боролись за колонии на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Африке южнее Сахары, Восточной и Юго-Восточной Азии и даже, к тревоге американцев, делали жесты в сторону Латинской Америки. В период с 1870 по 1900 год Британия добавила к своим имперским владениям более четырех миллионов квадратных миль, Франция – более трех с половиной миллионов, а Германия – один миллион. Новое стремление к империи ещё больше дестабилизировало и без того неспокойный мир.^[626]