Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 19 (всего у книги 91 страниц)

Центральная Америка привлекала внимание США больше, чем Куба. Некоторые североамериканцы уже давно рассматривали этот регион как выход для рабства и возможное решение расовой проблемы страны. Создание торговых интересов в Азии, приобретение Калифорнии и Орегона, а также золотая лихорадка 1849 года усилили интерес к проходу через перешеек. Генри Клей мечтал о канале, чтобы сократить расстояние между Атлантикой и Тихим океаном. К 1850-м годам мечта Клея стала национальным приоритетом. «Центральной Америке суждено занять влиятельное место в семье наций, – провозглашала газета New York Times в 1854 году, – если её преимущества расположения, климата и почвы будут использованы расой „северян“, которые вытеснят испорченную, беспородную и разлагающуюся расу, занимающую этот регион в настоящее время».^[510]

Центральная Америка в 1850-х годах была уникальным нестабильным регионом. Федерация Боливара уже давно распалась, уступив место пяти отдельным, небезопасным и враждующим между собой государствам. Споры между странами о границах и ресурсах превышали конфликты внутри них. Хроническая нестабильность и неожиданная важность региона привлекали иностранных предпринимателей, авантюристов и флибастеров. Британия имела давние стратегические и экономические интересы в этом регионе. Когда Соединенные Штаты начали заявлять о себе, англо-американские противоречия резко обострились. Договор Клейтона-Булвера 1850 года, предусматривавший совместное строительство и контроль над каналом, был заключен с целью ослабления напряженности, но его расплывчатые формулировки фактически спровоцировали новые конфликты.

С конца 1840-х годов Соединенные Штаты неуклонно расширяли свою роль в Центральной Америке. По отдельным договорам с Колумбией и Никарагуа они получили права на строительство канала через перешеек. По договору с Колумбией они получили фактический протекторат над самой северной провинцией Панамы. Североамериканцы скупали земли Центральной Америки и разрабатывали её рудники. Предприниматели, такие как отважный Корнелиус Вандербильт, строили сухопутные и водные пути через перешеек. В 1855 году американцы завершили строительство сорока восьмимильной железной дороги через Панаму – триумф мастерства янки и «чудо» эпохи, полной удивительных технологических достижений.^[511]

Какую бы пользу они ни приносили Центральной Америке, «северяне», которых прославляла New York Times, были ещё и заносчивыми и агрессивными. Даже в золотой век дипломатии канонерских лодок министр в Никарагуа Солон Борланд создал дипломатам дурную славу. Врач, ставший политиком, бывший сенатор от Арканзаса и заядлый экспансионист, Борланд провозгласил, что его «величайшей амбицией» было «увидеть государство Никарагуа яркой звездой на флаге Соединенных Штатов». Ему удалось превратить относительно пустяковый инцидент в войну с Великобританией. Стремясь защитить гражданина США, разыскиваемого за убийство, он заявил о дипломатическом иммунитете, когда местные власти попытались арестовать обвиняемого и его самого за вмешательство. Получив удар по лицу случайно брошенной бутылкой, он потребовал официальных извинений. Судно ВМС США было направлено для получения репараций за ущерб, нанесенный американской собственности, и за обращение с Борландом. Когда официальные лица предсказуемо отвергли требования США, капитан, превысив свои инструкции, подверг бомбардировке контролируемый британцами порт Грейтаун и отправил морских пехотинцев на берег, чтобы сжечь все, что осталось, нанеся ущерб, оцениваемый в 3 миллиона долларов. Некоторые американцы выразили протест против такого чрезмерного применения силы. Опытные в таких делах британцы осудили это как беспрецедентное возмущение и могли бы нанести ответный удар, если бы не были связаны Крымской войной. Смущенная, но не желающая извиняться, администрация Пирса неуклюже пыталась переложить вину на других.^[512] Небезызвестный Уильям Уокер посрамил Борланда. Тоже бывший врач и адвокат, журналист и золотоискатель, этот стофунтовый «сероглазый человек судьбы» с головой окунулся в водоворот никарагуанской политики. Привязавшись к отстраненной от власти группировке, он вместе с группой авантюристов, которых он назвал «Бессмертными», высадился в Никарагуа в июне 1855 года, навязал мир группе, удерживающей власть, и создал марионеточное правительство, передав Уокеру управление. Впоследствии Уокер «завоевал» президентское кресло путем фиктивных выборов, восстановил рабство и ввел английский язык в качестве второго. Откровенный расист, считавший местную элиту «дребеденью», он мечтал о создании Центральноамериканского союза, основанного на рабстве и управляемого белыми людьми, с собой во главе и тесной связью с южными штатами. Со временем он переусердствовал. Не имея возможности сотрудничать, центральноамериканские нации объединились в то, что до сих пор гордо именуется «Национальной войной», чтобы вышвырнуть янки-захватчика. Они получили решающую поддержку от Вандербильта, чьи интересы Уокер оспаривал, и от британцев, которые видели в нём инструмент американских замыслов. Уокеру удалось бежать, и он вернулся в Новый Орлеан героем. В 1859 году военно-морской флот США сорвал вторую экспедицию. В следующем году, во время третьей попытки вернуть власть, он был схвачен в Гондурасе, предан суду и казнен.^[513]

Вмешательство Соединенных Штатов в дела Центральной Америки принесло значительные результаты. Новая территория не была аннексирована, но интересы и участие США значительно расширились. Страна получила права на основные маршруты каналов, усилила своё политическое влияние и установила военно-морское присутствие. Североамериканские компании контролировали существующие маршруты через перешеек. Самое важное, что по мере того, как Соединенные Штаты утверждали своё превосходство, Великобритания начала отступать. Озабоченные событиями в Европе, официальные лица отказывались, как выразился лорд Джон Рассел, позволить «жалким государствам в Центральной Америке» спровоцировать ненужную войну. Возможно, они даже испытывали определенное восхищение своим детищем как империалистическим «обломком старого блока».^[514] Они рассудили, что контроль США может быть целесообразен политически и выгоден экономически. Таким образом, Великобритания начала постепенный уход из региона, в котором она когда-то доминировала.^[515]

Для жителей Центральной Америки вторжение США было в лучшем случае смешанным благословением. Соединенные Штаты способствовали их экономическому развитию. В некоторых случаях жители Центральной Америки использовали присутствие США в своих интересах. Но североамериканский расизм и экспансионизм оставили горькое наследие. После «дела Уокера» Коста-Рика и Никарагуа объявили себя под защитой Великобритании, Франции и Сардинии от «варваров из Соединенных Штатов».^[516] Хотя Уокер остался предметом забавы для последующих поколений американцев и даже был назван «доблестным идеалистом», его интервенция в Никарагуа остается одним из главных событий в истории Центральной Америки, ярким символом амбиций и агрессивности колосса на севере.^[517]

Президентство Бьюкенена – типичный пример противоречий американского экспансионизма 1850-х годов. Опытный и успешный дипломат, Бьюкенен, как и его наставник Полк, был сам себе государственным секретарем. Нерешительный и даже робкий в решении все более насущных внутренних проблем страны, он был воинственно настроен по отношению к другим государствам и реализовывал многочисленные экспансионистские планы. Как и Полк, он смотрел Джону Буллу прямо в глаза. Он защищал Уокера, выходя за рамки приличий. Он направил военно-морской флот из девятнадцати кораблей, чтобы отомстить крошечному Парагваю за убийство одного американского моряка. Чтобы добиться выплаты по сомнительным финансовым претензиям к Мексике, он попросил у Конгресса полномочий на отделение её северных провинций, а затем на вторжение. Он энергично добивался приобретения Кубы. Предвосхищая руководителей двадцатого века, он добивался и почти добился от Конгресса резолюции, дающей ему право на применение военной силы в Латинской Америке. Захваченный кризисом сецессии, озабоченный Конгресс благоразумно отверг более дикие планы Бьюкенена, предрешив судьбу экспансии.^[518]

В ЭПОХУ МАНИФЕСТА СУДЬБЫ Соединенные Штаты значительно расширили свою территорию и приобрели огромные природные богатства, раздувая национальную гордость и закладывая основу для своего будущего статуса величайшей мировой державы. Если верить популярным мифам, внешняя политика занимала центральное место в национальном опыте в добеллумскую эпоху. Даже в 1850-х годах, когда было присоединено мало территорий, американцы продолжали действовать по всему миру. Соединенные Штаты расширяли своё участие и интересы в таких странах, как Восточная Азия и Центральная Америка.

С точки зрения решения насущных проблем страны экспансия не оправдала возложенных на неё надежд. Азиатский рынок не оправдал ожиданий и не поглотил излишки сельскохозяйственной продукции страны. Торговая и территориальная экспансия не предотвратила индустриализацию и урбанизацию, как надеялись джефферсоновцы. Экспансионизм 1850-х годов имел в целом негативные результаты. Конечно, агрессивность американского правительства, а также филистеры помогли подтолкнуть Британию к уходу из Центральной Америки – региона, который считался все более важным для Соединенных Штатов. «Янки» были такими «изобретательными мошенниками», – жаловался премьер-министр лорд Пальмерстон, – что они добились своего в Центральной Америке через «косвенное агентство» таких людей, как Уокер – «Техас заново». Уход Великобритании, в свою очередь, обеспечил в конечном итоге доминирование США в регионе. С другой стороны, филистерские экспедиции вызвали стойкое противодействие Мексики и Кубы продаже территорий Соединенным Штатам. Наряду с неустанными усилиями США по приобретению территорий на юге, филибустеры вызывали страх и ненависть к Соединенным Штатам в Центральной и Южной Америке. Даже чилийцы боялись, что «нация янки» ждет возможности «поглотить их». Некоторые латиноамериканцы обратились к Европе за защитой от своего хищного северного соседа. По крайней мере, в краткосрочной перспективе филистерство замедлило коммерческую экспансию США в Центральной Америке.^[519]

Самое главное – экспансия скорее усугубила, чем решила самую насущную проблему нации. Усилия южан по сохранению своего образа жизни путем экспансии вызывали растущее противодействие на Севере. Разочарование северян в их замыслах подорвало уверенность южан в том, что они смогут выжить в рамках федерального союза, что вызвало сепаратистские настроения. Появление к 1856 году Республиканской партии – политического объединения, выступающего за прекращение экспансии рабства, – свидетельствует о том, что вопрос о судьбе человечества превратился в межнациональную проблему. Отклонение лидерами обеих сторон компромисса Криттендена 1860 года, который расширил бы линию Миссурийского компромисса до Тихого океана и, возможно, дальше, сделало очевидным, что вопрос не может быть решен. Внешняя политика была важна для расчетов каждой из сторон. Южане опасались, что потеря контроля над внешней политикой США обрекает их на неполноценный статус в Союзе. С другой стороны, для республиканцев рабство мешало Соединенным Штатам выполнять свою высшую мировую миссию. Оно «лишает наш республиканский пример его справедливого влияния в мире», – утверждал Авраам Линкольн в 1854 году; оно «позволяет врагам свободных институтов насмехаться над нами как над лицемерами».^[520] Неудержимый конфликт вокруг экспансии и рабства привел прямиком к форту Самтер. Нация проглотила дозу мышьяка Эмерсона.

6. «Последняя надежда»:

Союз, Конфедерация и дипломатия Гражданской войны, 1861–1877 гг.

Гражданская война в США была событием огромного международного значения.^[521]

Лидеры Союза и Конфедерации понимали, что их успех или неудача могут зависеть от действий, предпринятых или непринятых европейскими великими державами. Европейские лидеры, в свою очередь, видели в разгорающемся по ту сторону Атлантики конфликте заманчивые возможности и серьёзные угрозы. Для европейцев Гражданская война также имела важные идеологические последствия. Консерваторы приветствовали распад Союза, который некоторые давно предсказывали, надеясь, что он устранит угрозу демократии американского типа во всём мире. С другой стороны, либералы вместе с президентом Авраамом Линкольном рассматривали Союз как «последнюю надежду земли», соглашаясь с тем, что от его выживания зависит будущее республиканства для «всей семьи людей».^[522] Триумф Союза, как, по-видимому, понимал Линкольн, гарантировал, что в течение короткого времени Соединенные Штаты превратятся в крупнейшую мировую державу.

I

Гражданская война была частью всемирного расцвета государственного строительства середины XIX века, когда народы по всему миру стремились утвердить, часто силой оружия, свою национальную идентичность. В Европе венгры и поляки подняли безуспешные восстания против Австрии и России. В Италии и Германии современные государства формировались путем военных завоеваний. После короткой войны швейцарцы создали федеральный союз, объединивший кантоны, ранее разделенные по религиозному признаку. В Китае долгие годы бушевало «восстание тайпинов», которое обошлось в огромную сумму; Реставрация Мэйдзи 1868 года превратила Японию из феодального образования в современное национальное государство. Поиск национальной идентичности распространился и на Северную Америку. При косвенной поддержке США мексиканцы сорвали попытку Франции восстановить американскую империю. Угроза аннексии США во время Гражданской войны заставила Британию укрепить уязвимость Канады, что привело в 1867 году к созданию единой нации на основе федеральной конституции с централизованным правительством.

Война также имела огромные глобальные последствия. В Соединенных Штатах до 1861 года союз был неполным понятием, особенно на Юге. Поэтому Гражданскую войну можно рассматривать как попытку создать ещё не до конца сформировавшуюся нацию. Как и в других странах, это было достигнуто силой оружия. Победа Союза также ознаменовала поворот международной тенденции в пользу национализма, закрепив всемирную тенденцию к созданию национальных государств. Что ещё более важно, Гражданская война объединила национализм с либерализмом, придав национализму важное моральное значение, обеспечив возможность выживания народного правительства и возродив надежду среди либералов по всему миру.^[523] Пароходство, телеграф и торговля сближали страны в то самое время, когда национализм подчеркивал различия и провоцировал конфликты. Другие страны внимательно следили за внутренней борьбой в США. Американцы были более осведомлены о событиях в других странах благодаря росту иммиграции, более быстрой и дешевой связи, росту грамотности и массовым тиражам газет.^[524]

Все ещё цепляясь за мечты об имперской славе в Западном полушарии, европейцы пытались использовать поглощенность Америки внутренней борьбой. Испания вторглась в Санто-Доминго в марте 1861 года. Весной 1863 года Наполеон III из Франции направил войска в Мексику. Однако сама Европа в эти годы была охвачена конфликтами, что заставляло её проявлять осторожность в отношении американской войны. В 1862 году разразился кризис, вызванный итальянским Рисорджименто и конфликтом Австрии с Пруссией. В 1863 году польское восстание против России угрожало всеобщей европейской войной. Разделив великие державы между собой, эти события сделали менее вероятной любую форму вмешательства в дела США. Усиливая проблемы Франции в Европе, объединение Германии и Италии повлияло на окончательный уход Наполеона из Мексики.^[525] Как для Союза, так и для Конфедерации дипломатия была жизненно необходима. Если европейцы признают воинственность и, в конечном счете, независимость Юга, предложат экономическую и военную помощь, возможно, даже направят военные силы, они смогут обеспечить его выживание и окончательную независимость. С другой стороны, их нейтралитет и отказ от вмешательства помогли бы Союзу и, возможно, даже закрепили бы гибель Конфедерации. В этой связи американцы с обеих сторон помнили, что вмешательство Франции в 1778 году обеспечило успех их революции.^[526]

Дипломатия Конфедерации была основана на наивности и иллюзиях. Столкнувшись с огромным недостатком таких важнейших элементов войны, как население, природные ресурсы и промышленный потенциал, Юг мог бы искать за границей, чтобы восполнить этот недостаток. На самом же деле южане были странно амбивалентны по отношению к внешнему миру. Они считали себя искушенными и поддерживали связь с европейской элитой. Но они были совершенно не в ладах с господствующими в Европе течениями либерального национализма.^[527] Уверенные в своей правоте и непобедимости, они неверно истолковали отношение европейцев к своему делу и собственную потребность в помощи извне. Особенно в первые годы существования Конфедерации они недооценивали важность дипломатии. Президент Джефферсон Дэвис назначал некомпетентных людей на жизненно важный пост государственного секретаря. Он и его советники не стремились активно добиваться иностранного признания и помощи. Если признание не было получено, высокомерно рассуждали некоторые лидеры, то что с того? «Суверенный штат Миссисипи может обойтись без Англии гораздо лучше, чем Англия без него», – смело и безрассудно заявлял его губернатор.^[528]

В течение многих лет южане считали, что у них есть козырь. Его называли «Король Хлопок», и он основывался на фундаментальном – и в конечном итоге ошибочном – предположении, что Европа в целом и Британия в частности настолько зависят от южного хлопка, что должны обеспечить его постоянный импорт. По крайней мере, в теории это имело смысл. Когда началась Гражданская война, примерно пятая часть населения Великобритании зарабатывала на жизнь производством хлопка, 80 процентов которого поступало с американского Юга. Франция импортировала 90% своего хлопка с Юга; на её текстильных фабриках работало 250 000 человек. Теория гласила, что если прекратить поставки хлопка, то европейские державы окажутся в состоянии экономического краха и под угрозой революции. Таким образом, южане пришли к выводу, что если Союз предпримет попытку блокады, чего они вполне ожидали, Британии и Франции придётся вмешаться, чтобы обеспечить своё собственное выживание. Чтобы подчеркнуть это, в начале войны они сожгли около 2,5 миллионов тюков.^[529]

Архитектором дипломатической стратегии Союза и человеком, в основном ответственным за её реализацию, был государственный секретарь Уильям Генри Сьюард. Сьюард был во многом странным человеком: «Я загадка даже для самого себя», – заметил он однажды. Человек огромной энергии, неряшливый на вид, он был также радушным хозяином, любителем прекрасных сигар и бренди, великолепным рассказчиком, обладал таким магнетизмом, что, по словам Генри Адамса, мог «очаровать корову, чтобы она стала государственным деятелем». Будучи человеком с большим кругозором и утонченностью, он также был приземленным и совершенно политическим животным. Он был наглым, импульсивным и вспыльчивым, склонным к крикливости и угрозам. Но наиболее опасен он был, по словам соратников, «когда притворялся, что согласен с вами».^[530] Более чем тщеславный, он с самого начала воображал себя премьер-министром более молодого и менее опытного Линкольна и придумывал схемы, граничащие со странностью. Например, в День апрельских дураков 1861 года он предложил предотвратить кризис сецессии, если Соединенные Штаты объявят войну Франции и Испании одновременно. Предполагалось, что это предложение «охватить весь мир огнём» позволит удержать Союз за счет разжигания внешней войны. Линкольну хватило здравого смысла отклонить его.

После такого неблагоприятного начала Сьюард повзрослел и стал вести союзную дипломатию с отличием, проницательно маневрируя в ряде кризисов. Проводя политику сдерживаемого гнева, он неоднократно подчеркивал европейским державам опасность сунуть свой нос в американские проблемы. Не раз он демонстрировал редчайший и самый необходимый из дипломатических навыков: он говорил достаточно жестко, чтобы удовлетворить своих внутренних избирателей и заставить противника задуматься, но при этом шёл на компромисс, когда этого требовала ситуация. Он тщательно культивировал образ безумца, побуждая другие страны верить в его безрассудство. Он часто напоминал Великобритании и Франции об опасности вмешательства в дела США, предупреждая, что победа Союза будет означать высокую цену, которую придётся заплатить позже. Он стал горячим защитником Союза и республиканских принципов, на которых он был основан. Когда-то Сьюарда помнили не более чем за покупку Аляски, которую, конечно же, назвали его «глупостью», теперь он входит в число лучших государственных секретарей страны.

Линкольн оказался идеальным дополнением к своему блестящему и порой непостоянному советнику. Президент не привнес в Белый дом никакого дипломатического опыта. Он побывал только в Канаде, не знал иностранных языков и даже по американским стандартам XIX века считался бы провинциалом. Но на ключевые посты он назначал способных людей. Он был мастером управления сильными людьми, которые работали с ним. Прирожденный политик, он инстинктивно чувствовал дипломатическое искусство. Соперники в борьбе за президентское кресло, он и Сьюард создали то, что личный секретарь Линкольна Джон Хэй назвал «официальной связью, освященной столь абсолютной и искренней дружбой» – настоящая редкость в правительстве. Линкольн находил облегчение от давления войны в уютном салоне Сьюарда на Лафайет-сквер. По большей части он оставлял госсекретарю свободу действий, лишь изредка сдерживая его излишества. Прежде всего, Линкольн был квинтэссенцией американского практического идеализма. По мере того как шла война, он красноречиво говорил о важности победы Союза для всемирного дела свободы и проницательно лавировал между порой противоречивыми внутренними и внешними давлениями, чтобы воплотить в жизнь проповедуемые им идеалы.^[531] В начале Гражданской войны из всех европейских держав только царская Россия выступала на стороне Союза. Эта любопытная антанта между самодержавной Россией и ведущей демократией мира имела глубокие корни в недавней истории. В 1840-х годах эти две страны следовали несовместимыми экспансионистскими курсами. Каждая из них видела в другой потенциальную защиту от Британии. Американцы сыграли важную роль в экономическом развитии России, особенно в области транспорта и связи. Между двумя странами возникла удивительная культурная близость. Во время Крымской войны Соединенные Штаты, по словам государственного секретаря Уильяма Марси, «значительно русифицировались», сохраняя благожелательный нейтралитет, граничащий с альянсом, который американцы исповедовали как отвратительный. Соединенные Штаты продавали России большое количество угля, хлопка и военных материалов. Американские добровольцы воевали с Россией, а американские врачи служили в её армии. После войны контакты между двумя странами расширились, а подъем аболиционизма в обеих странах в 1850-х годах стал ещё одним важным связующим звеном.^[532]

С началом Гражданской войны русские опасались, что Соединенные Штаты не смогут уравновесить Великобританию в период нестабильности в Европе. Они были полны решимости отплатить США за поддержку во время Крымской войны. В июне 1861 года царь Александр принял в Санкт-Петербурге союзного министра Кассиуса Клея из Кентукки, приветствуя две нации, «связанные общей симпатией в общем деле освобождения». На протяжении четырех лет кровавых войн в Америке и неспокойной обстановки в Европе его страна ни разу не отступила от этой позиции.^[533]

Другие крупные державы, Франция и Англия, резко разделились во взглядах на Гражданскую войну в Америке. В Англии поднимающиеся силы либерализма презирали рабство и видели в Соединенных Штатах маяк демократии в консервативном мире. Несмотря на оговорки по поводу рабства, более консервативные британцы, да и европейские правящие классы в целом считали распад «американского колосса» «добрым избавлением от ночной кобылы».^[534] Они чувствовали родство со стабильностью, порядком и благородством южной социальной системы, в отличие от жадной до денег плутократии и опасной мафиозности, которые, по их мнению, были характерны для Союза.

Европейцы, ответственные за ведение дипломатии, политики баланса сил в великую эпоху европейской реальной политики, видели преимущества в разделенной Америке по сравнению с Соединенными Штатами. Некоторые британцы, в частности, пришли к выводу, что Канада и другие жизненно важные интересы в Западном полушарии могут быть в большей безопасности при балансе сил в Северной Америке, а не при гегемонии США. Стремясь подражать своему знаменитому дяде и разжечь национальную гордость Франции с помощью иностранных авантюр, Наполеон III глубоко презирал Соединенные Штаты и рассматривал доктрину Монро как главное препятствие на пути реализации своего грандиозного плана по восстановлению национальной славы и сдерживанию республиканизма путем воссоздания в Америке французской империи с центром в Мексике.

Наконец, для некоторых европейцев принцип самоопределения, проявившийся в южном сецессионизме, имел притягательную силу. Яростно поддерживающая Конфедерацию лондонская газета Times, несомненно, с блеском в глазах, нашла «точную аналогию между правительством в Вашингтоне и правительством Георга III, а также Югом и тринадцатью восставшими провинциями».^[535] Недооценив решимость США восстановить Союз и приняв за чистую монету ранние предостережения Линкольна по поводу рабства, некоторые британские лидеры рассматривали войну как «бессмысленную кровавую баню». Они надеялись на мир и рассматривали отделение как приемлемое средство для достижения этой цели. Хотя европейские лидеры и симпатизировали Югу и идее отделения, они не были склонны вмешиваться. Авантюризм, вызвавший надежды южан на поддержку, на самом деле привел к тому, что Франция оказалась в состоянии перенапряжения. Осторожный Наполеон все больше доверял британскому руководству. Британские лидеры видели преимущества в разделении и испытывали некоторое желание закончить войну по гуманитарным соображениям, но они отказывались идти на риск. Они прислушивались к предупреждениям Сьюарда и тщательно избегали шагов, которые могли бы спровоцировать войну с Соединенными Штатами. Они признавали важность американской торговли для своей экономики и отказывались ставить её под угрозу. Подобно Соединенным Штатам в наполеоновскую эпоху, они хотели избежать втягивания в войну и торговать с обеими сторонами. Нейтралитет, таким образом, был очевидным выбором. Они стремились проложить тонкий курс между двумя воюющими сторонами, защищая свои интересы и удерживая собственный народ от вовлечения в войну. Прежде всего, они стремились остаться в стороне от войны и обеспечить, чтобы Франция сделала то же самое.

II

Сами комбатанты спровоцировали первый международный кризис Гражданской войны. Администрация Линкольна категорически настаивала на том, что столкнулась не более чем с мятежом, но при этом использовала средства, соответствующие полномасштабной войне. Стремясь задушить Конфедерацию в момент её рождения, она объявила блокаду, хотя технически блокада – это акт войны, а практически у неё не было достаточно кораблей, чтобы перекрыть трехтысячемильную береговую линию. Конфедерация отправила в Европу трех комиссаров с просьбой о признании. Используя прецеденты, созданные Соединенными Штатами, она разрешила использовать каперы – «морское ополчение» – в качестве «эффективного и достойного восхищения инструмента оборонительной войны». Союз пригрозил, что будет относиться к каперам как к пиратам.^[536]

В ответ 13 мая 1861 года Великобритания объявила о своём нейтралитете. В какой-то степени эта декларация отражала растущую враждебность к Соединенным Штатам. Британцы возмущались защитным тарифом, принятым республиканским Конгрессом в 1861 году, и блокадой Союза. Возможно, они действовали слишком быстро. Они объявили о своём нейтралитете, не посоветовавшись с Вашингтоном. Лидеры Союза сочли этот шаг в лучшем случае преждевременным, а в худшем – откровенно враждебным. Тем не менее, действия, предпринятые воюющими сторонами, особенно блокада, не оставляли выбора. Британские лидеры увидели в восстании то, чем оно было – войну. Они ловко воспользовались прецедентом, созданным Джорджем Вашингтоном в 1793 году.

Британцы корректно настаивали на том, что они не занимают чью-либо сторону, но их действия, как оказалось, были в пользу Юга. Декларация о нейтралитете автоматически уступала Конфедерации статус воюющей стороны. И на Севере, и на Юге её рассматривали (как оказалось, ошибочно) как предвестник признания независимости и, возможно, даже помощи. Министр иностранных дел лорд Джон Рассел ещё больше разозлил Союз, приняв комиссаров Конфедерации в неформальной обстановке и объявив, что Великобритания и Франция будут действовать согласованно в вопросах, касающихся войны.

«Будь они прокляты!» прорычал в ответ Сьюард. Его знаменитая депеша № 10 от 21 мая 1861 года, хотя и была смягчена Линкольном, все же угрожала разрывом отношений, если Великобритания продолжит встречаться с представителями Юга и иным образом приблизится к признанию независимости Конфедерации.^[537] Он потребовал соблюдения блокады Союза. Когда британский и французский министры посетили его вместе, он настоял на том, чтобы встретиться с ними отдельно. Министр США в Англии Чарльз Фрэнсис Адамс подчеркнул предостережения секретаря. Прибыв на свой пост как раз в тот момент, когда разразился кризис нейтралитета, Адамс постарался не антагонизировать своих хозяев, явившись ко двору в традиционных чулках и кружевах, а не в чёрном республиканском одеянии, как того требовал циркуляр Марси о форме одежды 1854 года. Вторя предостережениям Сьюарда, он пригрозил покинуть страну ещё до начала своей миссии, если Британия ещё больше утешит врага.

Внимая протестам и предупреждениям Союза, британцы сохраняли правильный нейтралитет, обижая обе стороны, но все больше склоняясь к Союзу. Понимая будущую ценность прецедентов, созданных Вашингтоном, они не стали оспаривать блокаду, несмотря на её сомнительную законность. К разочарованию южан, Рассел больше не принимал комиссаров Конфедерации. Британия отказалась пускать каперы в свои порты, лишив Конфедерацию предполагаемых преимуществ «морского ополчения». Британские лидеры не хотели, чтобы казалось, что они поддерживают рабство. Они прекрасно понимали долгосрочную угрозу сокращения импорта хлопка, но из-за большого урожая в 1860 году их склады были переполнены, и они могли смириться с краткосрочными потерями, а не провоцировать Союз. На данный момент они заняли выжидательную позицию, позволив американской пыли осесть, прежде чем действовать. Иногда в дипломатии «самой мудрой стратегией было ничего не делать», объяснял Рассел. «Те, кто в ссорах вмешивается, часто получают кровь из носа», – остроумно напомнил своим коллегам премьер-министр лорд Пальмерстон, непревзойденный реалист.^[538] Даже победа Конфедерации при Первом Булл-Ране в июле 1861 года, которая на мгновение воодушевила Юг и деморализовала Север, не смогла заставить Британию отказаться от своей стратегии. Теперь Конфедерация протестовала против британской «уступчивости» «высокомерным требованиям» Сьюарда и согласия на «так называемую блокаду».