Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 34 (всего у книги 91 страниц)

Гораздо сложнее объяснить тот факт, что Вильсон также согласился на блокаду Британией Северной Европы. Используя морскую мощь в соответствии со своими прославленными военно-морскими традициями, Британия стремилась экономически задушить врага, пытаясь не допустить нейтральное судоходство в порты Северной Европы и угрожая конфисковать контрабандные товары. Британские чиновники использовали прецеденты, созданные Союзом в Гражданской войне. Чувствительные к истории, они также применяли блокаду таким образом, чтобы свести к минимуму трения с Соединенными Штатами. В явном контрасте с Джефферсоном и Мэдисоном Вильсон дал согласие – «поразительная уступка» нейтральных прав, по словам сочувствующего биографа.^[994] Возможно, его позиция отражала его просоюзнические симпатии. Более вероятно, что он считал, что, отчасти из-за британской блокады, торговля США с Германией была недостаточно важной, чтобы поднимать из-за неё шум. Его молчаливое согласие отражало прагматичную реакцию на ситуацию, которую, как он понимал, Соединенные Штаты не могли изменить. Будучи сам историком, в начале войны он, по-видимому, опасался вступить в конфликт с Англией из-за прав нейтралитета, как его коллега по «Принстону» Джеймс Мэдисон за столетие до этого.^[995] Он беспокоился, что втягивание в войну может поставить под угрозу его роль потенциального миротворца. В марте 1915 года он сообщил Брайану, что спорить с Британией по поводу блокады было бы «пустой тратой времени». Соединенные Штаты должны просто отстаивать свою позицию в отношении нейтральных прав и «дружеским языком» сообщить Лондону, что он будет нести ответственность за их нарушение.^[996] Согласие на блокаду сближало Соединенные Штаты с союзниками. Оно также поощряло британские нарушения нейтральных прав США, что привело к серьёзным проблемам в 1916 году.

В отличие от него, Вильсон занял твёрдую позицию в борьбе с U-boat, ответом Германии на британскую блокаду. В феврале 1915 года Берлин начал кампанию подводных лодок вокруг Британских островов и предупредил, что может пострадать нейтральное судоходство. Вильсон ответил твёрдо, но неопределенно, призвав немцев к «строгой ответственности» за любой ущерб, нанесенный американцам. Намек на будущие кризисы появился в марте 1915 года, когда гражданин США погиб при потоплении британского грузового судна «Фалаба» – инцидент, который Вильсон в частном порядке осудил как «неоспоримое нарушение справедливых норм международного права в отношении невооруженных судов на море».^[997]

7 мая 1915 года подводная лодка, затаившаяся у южного побережья Ирландии, за восемнадцать минут отправила на дно британский лайнер класса люкс «Лузитания», унеся жизни двенадцати сотен гражданских лиц, девяносто четыре из которых были детьми (включая тридцать пять младенцев), от ран, переохлаждения и утопления. Тела жертв всплывали на побережье Ирландии в течение нескольких недель. Погибли сто двадцать восемь граждан США. Потопление «Лузитании» оказало огромное влияние на Соединенные Штаты, став одним из тех знаковых моментов, о которых люди потом вспоминают, где они были и что делали. Оно вывело Соединенные Штаты из состояния самодовольства и впервые заставило жителей страны вспомнить о Великой войне. Она вывела внешнюю политику на передний план американского внимания.^[998] Некоторые граждане США выразили большое моральное возмущение этим «убийством в открытом море». Бывший президент Теодор Рузвельт осудил немецкое «пиратство» и потребовал войны. После нескольких дней колебаний и тщательного взвешивания альтернатив Вильсон направил в Берлин твёрдую ноту, в которой подтвердил право американцев путешествовать на пассажирских судах, осудил подводную войну во имя «священных принципов справедливости и гуманности» и предупредил, что дальнейшие потопления будут рассматриваться как «преднамеренно недружественные».^[999]

Решительная позиция Вильсона была обусловлена растущим страхом перед Германией и, в особенности, заботой о доверии к себе и своей стране. Подозрительность в отношении Германии неуклонно росла в Соединенных Штатах с начала века, особенно в связи с её враждебными намерениями в Западном полушарии. Зверства немцев в нейтральной Бельгии, преувеличенные британской пропагандой, их грубые и шокирующие попытки бомбить гражданское население с воздуха, а также слухи о планах по разжиганию восстания в Соединенных Штатах, иногда подпитываемые высшими берлинскими чиновниками, вызывали страх и гнев среди американцев, в том числе и президента. Война с подводными лодками ещё больше ставила под сомнение элементарную немецкую порядочность. До 1915 года подводные лодки не использовались в военных действиях широко и эффективно. Это новое и, казалось бы, ужасное оружие нарушало традиционные правила ведения морской войны, которые щадили гражданское население. Оно убивало невинных людей – даже нейтралов – без предупреждения. Британия могла выплатить американским купцам компенсацию за захваченное или уничтоженное имущество, но жизни, унесенные подводными лодками, не могли быть восстановлены. Большинство американцев придерживались того, что Вильсон называл «двойным желанием». Они не хотели войны, но и не желали молчать перед лицом столь жестокого посягательства на человеческую жизнь. Республиканцы, казалось, были готовы использовать потопление «Лузитании» в своих целях, если президент не будет отстаивать права и честь нации. Вильсон также не хотел войны, но он понимал, что бездействие принесёт в жертву принципы, которыми он дорожил, и серьёзно повредит его авторитету как внутри страны, так и за рубежом.^[1000]

Жесткая позиция Вильсона в отношении «Лузитании» спровоцировала кризис в Вашингтоне и Берлине. Все ещё приверженный строгому нейтралитету, чего бы это ни стоило, Брайан настаивал на том, что американцев необходимо предупреждать о недопустимости путешествий на воюющих судах. Протесты против войны с американскими лодками должны сопровождаться столь же решительными заявлениями о нарушении британцами нейтральных прав США. Когда Вильсон отверг его аргументы, секретарь подал в отставку, лишив кабинет министров важного инакомыслящего. Немцы также утверждали, что справедливость требует от США протестов против блокады, в результате которой голодали европейские дети. Они настаивали, как оказалось, правильно, что «Лузитания» перевозила боеприпасы. Тем не менее канцлер Теобальд фон Бетманн-Хольвег признал, что было важнее не допустить вступления США в войну, чем использовать подводные лодки без ограничений. Когда в августе подводная лодка потопила британское судно «Араб», в результате чего погибли сорок четыре человека, в том числе два американца, Вильсон добился от Берлина публичного обещания воздерживаться от атак без предупреждения на пассажирские суда и обязательства рассмотреть дела «Лузитании» и «Араб» в арбитражном порядке. Президент пережил свой первый кризис в отношениях с Германией, но только благодаря решениям, принятым в Берлине. Он считал, что в будущем Германия может заставить его сделать мучительный выбор между отстаиванием чести США и вступлением в войну.^[1001]

После почти годичного перерыва Вильсон весной и летом 1916 года столкнулся с кризисом нейтралитета как с Германией, так и с Великобританией. 24 марта 1916 года подлодка U-boat торпедировала британский пакетбот Sussex, в результате чего погибли восемьдесят пассажиров и были ранены четыре американца. После месячной задержки президент и Роберт Лансинг, преемник Брайана на посту госсекретаря, жестко заявили, что Германия должна прекратить подводную войну, иначе Соединенные Штаты разорвут дипломатические отношения, что, по общему признанию, является предварительным шагом к войне. После непродолжительных дебатов Берлин вновь счел целесообразным пойти на уступки Соединенным Штатам. Суссекское обещание Бетманна-Хольвега, данное в начале мая, обещало больше не совершать внезапных нападений на пассажирские лайнеры. Вильсон одержал большую победу, но тем самым он ещё больше сузил свой выбор. Если бы немецкие лидеры решили, что использование U-boat важнее, чем удержание Соединенных Штатов от войны, он оказался бы перед мрачным выбором: подчинение или разрыв отношений и, возможно, война. Нейтралитет Соединенных Штатов висел на тонкой ниточке.^[1002]

Тем временем напряженность в отношениях с Великобританией резко возросла. Кризис был предотвращен в предыдущем году, когда Лондон, объявив хлопок контрабандой, закупил достаточное количество американского урожая для поддержания цен на приемлемом уровне. Жестокое подавление Великобританией ирландского Пасхального восстания весной 1916 года и особенно казнь его лидеров взбудоражили американское мнение, даже среди многих людей, обычно симпатизирующих союзникам. Летом 1916 года союзники ужесточили ограничения в отношении нейтральных судов, конфисковали и вскрыли почту в открытом море. В июле Лондон внес в чёрный список более восьмидесяти американских предприятий, обвиненных в торговле с Центральными державами, тем самым лишив союзные фирмы возможности иметь с ними дело. Вильсон в частном порядке негодовал по поводу «совершенно неоправданных» действий Британии, угрожал занять такую же жесткую позицию в отношениях с Лондоном, как и с Берлином, и осуждал «чёрный список» как «последнюю каплю». Тем временем американские банкиры финансировали Британию на уровне около 10 миллионов долларов в день. Британия покупала американских товаров на сумму более 83 миллионов долларов в неделю, что делало эту страну как никогда тесно связанной с союзниками.^[1003]

Кризис нейтралитета спровоцировал масштабную переоценку самых основных принципов американской оборонной и внешней политики. В 1915–16 годах американцы горячо обсуждали адекватность своей военной готовности – впервые с 1790-х годов вопросы национальной безопасности заняли столь заметное место в политическом дискурсе США.^[1004] Сторонники готовности, многие из которых были восточными республиканцами, представлявшими крупные финансовые и промышленные интересы, настаивали на том, что оборона Америки неадекватна новому и опасному веку. Утверждая, что военная подготовка американизирует новых иммигрантов и закалит молодёжь, они настаивали на расширении армии и флота. Они пропагандировали свою идею с помощью парадов, книг и пугающих фильмов, таких как «Боевой клич мира», в котором самым наглядным образом изображалось вторжение в Нью-Йорк вражеских войск, не названных по имени, но легко идентифицируемых как немецкие по их шипованным каскам.

С другой стороны, пацифисты, социальные реформаторы, аграрии Юга и Среднего Запада осуждали готовность как схему, призванную набить карманы крупного бизнеса и приковать нацию к милитаризму. Они заявили, что выступают за «реальную защиту от реальных опасностей, но не за абсурдную „готовность“ к гипотетическим опасностям». Они предупреждали, что рассматриваемые программы станут гигантским шагом к войне.^[1005] Популярные песни, такие как «Я не растил своего мальчика, чтобы он был солдатом», выражали их настроения. Разногласия нашли отражение в Конгрессе, где к началу 1916 года предложения Вильсона о «разумном» увеличении численности вооруженных сил погрязли в спорах.

Опасаясь, что Америка может быть втянута в войну, и находясь перед угрозой переизбрания, Вильсон в 1916 году с запозданием взял на себя руководство делом, которое ранее игнорировал, преодолев один из самых сложных законодательных заторов своего первого срока. Чтобы заручиться поддержкой своей программы, он отправился в ораторское турне по Северо-Востоку и Среднему Западу, стремясь донести до нации опасность, которую представляет собой мир, охваченный войной. Под гром оваций он призывал к увеличению военных расходов – в какой-то момент даже к созданию «несравненно величайшего военно-морского флота в мире». Вернувшись в Вашингтон, он умело провел законопроект через разделенный Конгресс. «Ни один человек не должен говорить ни одному законодательному органу: „Вы должны принять мой план или вообще никакого“», – заявил он в одном случае. Это поразительное заявление, учитывая его позицию в отношении Лиги Наций в 1919 году. Закон о национальной обороне от июня 1916 года увеличил численность регулярной армии до 223 000 человек в течение пяти лет. Он усилил Национальную гвардию до 450 000 человек и ужесточил федеральный контроль. Закон о расширении военно-морского флота установил трехлетнюю программу строительства, включающую четыре линкора типа «дредноут» и восемь крейсеров в первый год. Ярые сторонники готовности, такие как Теодор Рузвельт, отвергли программу Вильсона как «законодательство о кремневых замках», меры, более подходящие для восемнадцатого века, чем для двадцатого. «Соединенные Штаты сегодня становятся самой милитаристской военно-морской нацией на земле», – кричали критики из другой крайности. На самом деле компромисс Вильсона идеально соответствовал национальным настроениям и значительно расширил военную мощь США. Удивительно прогрессивный закон о доходах успокоил левых критиков, переложив почти все бремя на богатых с помощью дополнительного налога и налога на наследство.^[1006]

Великая война также вызвала дебаты об основных принципах внешней политики, которые будут бушевать до Второй мировой войны и в измененном виде сохранятся после неё. Нарушая священные традиции, те, кого стали называть интернационалистами, настаивали на том, что американский образ жизни может быть сохранен только через активное, постоянное участие в мировой политике. Консервативные интернационалисты, такие как бывший президент Уильям Говард Тафт и высокопоставленный государственный деятель Элиху Рут, в основном республиканцы и влиятельные люди из высшего класса, уже давно выступали за международное право и арбитраж. В ответ на войну они приняли все ещё расплывчатые понятия коллективной безопасности. Будучи в целом сторонниками союзников, они рассматривали поражение Германии как первый шаг к новому мировому порядку. В июне 1915 года, во время кризиса на «Лузитании», Тафт объявил о создании Лиги принуждения к миру, чтобы способствовать созданию мирового парламента, членом которого должны были стать Соединенные Штаты, который бы изменил международное право и использовал арбитраж для разрешения споров. Консерваторы также выступали за наращивание военной мощи США и её использование для защиты жизненно важных интересов страны. Прогрессивные интернационалисты, напротив, горячо настаивали на том, что мир необходим для обеспечения продвижения внутренних реформ, которыми они дорожили: улучшение условий труда, законы о социальной справедливости, права женщин. Либеральные реформаторы, такие как социальный работник Джейн Аддамс и журналист Освальд Гаррисон Виллард, энергично выступали за прекращение Великой войны путем переговоров, устранение гонки вооружений и экономических причин войны, обязательный арбитраж, использование санкций для сдерживания и наказания агрессии, а также создание «концерта наций» для замены баланса сил.^[1007]

В ответ на новый интернационализм начал формироваться самосознательный изоляционизм, и слово «изоляционизм» прочно вошло в политический лексикон нации. Ранее невмешательство в европейскую политику и войны было само собой разумеющимся. Но угроза, которую представляла собой Великая война, и зарождение интернационалистских настроений породили идеологию изоляционизма, которую наиболее рьяно продвигал Брайан, чтобы сохранить давнюю традицию невмешательства Америки как способ защиты образа жизни нации.^[1008]

В то время как фанатики Демократической партии во время предвыборной кампании 1916 года энергично продвигали лозунг «Он уберег нас от войны», Вильсон начал формулировать интернационалистскую позицию, а также революционную концепцию, согласно которой Соединенные Штаты должны занять лидирующую позицию в мировых делах. В речи, которую полковник Хаус в июне 1916 года назвал «вехой в истории», он поклялся, что США готовы «стать партнером в любом возможном объединении наций» для поддержания мира.^[1009] «Мы – часть мира», – провозгласил он в Омахе в начале октября; «ничто, что касается всего мира, не может быть для нас безразличным». «Великая катастрофа», вызванная войной, добавил он позднее, заставила американцев признать, что они живут в «новую эпоху» и поэтому должны действовать «не в соответствии с традициями прошлого, а в соответствии с потребностями настоящего и пророчествами будущего». Соединенные Штаты больше не могли отказываться играть «великую роль в мире, которая была провидчески предназначена для неё… Мы должны служить всему миру».^[1010]

Вскоре после победы на перевыборах над республиканцем Чарльзом Эвансом Хьюзом мрачный Вильсон, опасаясь, что Соединенные Штаты могут быть втянуты в войну, удвоил свои усилия по прекращению европейской борьбы. Дважды до этого он отправлял Хауса – «мою вторую личность» – с миротворческими миссиями в Европу. Переизбрание укрепило его руки, и он начал продвигать идею заключения общего мирного соглашения, включающего важную роль Соединенных Штатов. В декабре 1916 года он предложил обеим сторонам заявить о своих военных целях и принять добрые услуги США в переговорах об урегулировании.

В драматическом обращении к Сенату 22 января 1917 года Вильсон изложил свои революционные идеи о справедливом мире и новом мировом порядке. Обращаясь к воюющим сторонам, он красноречиво призывал к «миру без победы» – единственному способу гарантировать, что стремление проигравшего к реваншу не вызовет новой войны. С точки зрения послевоенного мира, «сообщество силы» должно заменить баланс сил, старый порядок милитаризма и политику силы. Должно быть признано равенство великих и малых наций. Ни одно государство не должно навязывать свою власть другому. Новый мировой порядок должен гарантировать свободу морей, ограничить вооружения и обеспечить право всех народов на формирование собственного правительства. Самое главное, Вильсон выступал за заключение «пакта» о международной организации, которая должна гарантировать, что «никакая подобная катастрофа никогда больше нас не постигнет». Выступая перед своей внутренней аудиторией, президент выдвинул идею, все ещё еретическую для большинства американцев, о том, что их страна должна играть ключевую роль в создании и поддержании послевоенного урегулирования. Без её участия, утверждал он, никакой «договор о мире, основанный на сотрудничестве», не сможет «обеспечить будущее без войны». Он также подчеркнул своей внутренней аудитории, что его предложения соответствуют американским традициям. Принципы «президента Монро» станут «доктриной всего мира». «Это американские принципы, американская политика…», – заключил он звонкими фразами. «Они являются принципами человечества и должны преобладать».^[1011]

Речь Вильсона «одновременно поражала смелостью видения нового мирового порядка», – писал историк Роберт Зигер, – «и была удивительно оторвана от горьких реалий европейских полей сражений».^[1012] Его усилия по содействию переговорам провалились. Его приравнивание военных целей союзников к целям Германии возмутило Лондон и Париж. Когда откровенно просоюзнический Лансинг попытался исправить ущерб несанкционированным публичным заявлением, он привел в ярость Вильсона и вызвал подозрения Германии. Как бы то ни было, к началу 1917 года ни одна из воюющих сторон не согласилась бы на посредничество США или компромиссный мир. Обе стороны ужасно страдали в кишащих крысами и болезнями окопах Европы – «это огромное жуткое состязание систематизированного разрушения», как назвал его Вильсон.^[1013] Сражения на истощение в 1916 году были особенно ужасающими. Британия понесла четыреста тысяч потерь в наступлении на Сомме, шестьдесят тысяч за один день, не изменив при этом своей тактической позиции. Немцы называли пятимесячную борьбу за Верден «сосисочной мясорубкой», французы – «топкой». Обе стороны понесли около миллиона потерь. Число немецких и французских убитых в Вердене превысило общее число погибших в Гражданской войне в США.^[1014] К концу года обе стороны были измотаны.

По мере того как росли затраты крови и сокровищ, отношение к войне ожесточалось. В декабре 1916 года Дэвид Ллойд Джордж, поклявшийся сражаться «до победного конца», возглавил коалиционное правительство Великобритании и ответил на предложение Вильсона списком условий, неприемлемых для Центральных держав. Немцы дали понять, что заявят о своих военных целях только на общей конференции, на которую Вильсон приглашён не будет. Тем временем, что более зловеще, немецкие лидеры наконец-то согласились с доводами военно-морского флота о том, что с сотней подводных лодок, имеющихся в распоряжении, тотальная кампания подводных лодок может выиграть войну до того, как вмешательство США окажет какое-либо влияние. 31 января Берлин объявил о начале неограниченной подводной войны.^[1015]

Вильсон столкнулся с ужасной дилеммой. Ошеломленный этими событиями, он в частном порядке назвал Германию «безумцем, которого следует обуздать». Но он не хотел вступать в войну. Он по-прежнему считал, что компромиссный мир, в результате которого ни одна из сторон не одержит победу, будет наилучшим образом способствовать стабильному послевоенному миру. По его мнению, было бы «преступлением», если бы Соединенные Штаты «втянули себя в войну до такой степени, чтобы сделать невозможным последующее спасение Европы». Учитывая его предыдущие угрозы, у него не было другого выбора, кроме как разорвать отношения с Германией, что он и сделал 3 февраля. Несмотря на настоятельные просьбы Хауса и Лансинга, он все же отказался просить об объявлении войны. Он продолжал настаивать на том, что может иметь большее влияние в качестве нейтрального посредника, чем в качестве воюющей стороны. Он понимал, что его нация по-прежнему глубоко расколота и что многие американцы против вступления в войну. Уже 25 февраля он обвинил ястребов войны в своём кабинете в том, что они действуют на основе устаревших принципов «Кодекса Дуэлло».^[1016] События подтолкнули его к роковому решению. Печально известная телеграмма Циммермана, переданная Соединенным Штатам Британией в конце февраля, показала, что Германия предложила Мексике союз, в обмен на который она могла бы «отвоевать свои бывшие территории в Техасе, Нью-Мексико и Аризоне». Этот документ подогрел антигерманские настроения в Америке и усилил и без того ярко выраженное недоверие Вильсона к Берлину.^[1017] В середине марта U-boats потопили три американских торговых судна, в результате чего погибли пятнадцать американцев. С практической точки зрения Германия находилась в состоянии войны с Соединенными Штатами. Неохотно и очень болезненно Вильсон пришёл к выводу, что войны не избежать. Немцы неоднократно и жестоко нарушали американские права в открытом море. Неспособность ответить после предыдущих угроз подорвала бы его позиции за рубежом и открыла бы его для политических нападок внутри страны. Вильсон уже давно пришёл к выводу, что Соединенные Штаты должны играть центральную роль в установлении мира. Капитуляция в вопросе о подлодках продемонстрировала бы их непригодность к этой роли. Многократное нарушение Германией своих обещаний и её интриги, о которых свидетельствует телеграмма Циммермана, ясно показали Вильсону, что ей нельзя доверять. Только путем активного вмешательства, рассуждал он, можно было использовать влияние США для установления справедливого послевоенного порядка. Война была нежелательна, но, по крайней мере, она дала бы Соединенным Штатам право голоса за столом переговоров о мире. В противном случае, говорил он Аддамс, он мог бы только «звонить через щель в двери».^[1018] Двигаясь медленно, чтобы дать возможность общественному мнению сплотиться вокруг него, Вильсон к концу марта пришёл к выводу, что должен вмешаться в войну.

2 апреля 1917 года президент выступил перед собравшимися палатами Конгресса с просьбой объявить войну Германии. В тридцатишестиминутной речи он осудил «жестокое и нечеловеческое» нарушение Германией американских прав и назвал её «бессмысленное и массовое уничтожение жизней некомбатантов» «войной против человечества». Соединенные Штаты не могут «выбрать путь подчинения», – заметил он. Они должны принять состояние войны, которое «было навязано им». В заключение он произнёс потрясающую риторику, которая будет звучать в веках. «Страшно вести этот великий мирный народ к войне», – признал он. Но «право дороже мира, и мы будем бороться за то, что всегда было дорого нашим сердцам, за демократию, за право тех, кто подчиняется власти, иметь право голоса в своих правительствах, за права и свободы малых народов, за всеобщее господство права таким объединением свободных людей, которое принесёт мир и безопасность всем народам и сделает, наконец, свободным сам мир». Как неоднократно подчеркивали критики, Вильсон ставил перед собой цели, недостижимые для любого человека или нации. Возможно, он считал, что такие возвышенные цели необходимы для того, чтобы сплотить все ещё разделенную нацию для принятия беспрецедентных в её истории мер. Возможно, он ставил перед собой столь высокие цели, чтобы оправдать в своём воображении ужасы, которые, как он знал, принесёт война. В любом случае он поставил перед собой и своей нацией невыполнимую задачу, которая приведет к большому разочарованию.^[1019]

IV

Азартная попытка Германии выиграть войну до силового вмешательства Соединенных Штатов почти удалась. Придерживаясь давней традиции не ввязываться в войну и желая сохранить максимальную дипломатическую свободу действий, Вильсон и генерал Першинг настояли на том, чтобы американцы воевали отдельно под собственным командованием, а не входили в состав союзных армий. На создание, оснащение и обучение американской армии, а затем на её переброску в Европу уходили месяцы. 4 июля 1917 года в Париже состоялся парад «тестовых парней», но пройдет ещё больше года, прежде чем Соединенные Штаты смогут бросить в бой хотя бы минимальный вес. Тем временем, воодушевленные обещаниями будущей американской помощи, Франция и Великобритания начали катастрофические наступательные операции летом 1917 года. Поражения французов спровоцировали мятежи, которые подорвали волю армии к борьбе. Неудачи союзников на западе в сочетании с захватом власти большевиками в конце 1917 года и последующим выходом России из войны дали Центральным державам кратковременное преимущество. Столкнувшись с серьёзными проблемами морального духа внутри страны из-за блокады союзников, Германия весной 1918 года начала наступление, направленное на завершение войны.

Это был переломный момент в ходе войны.^[1020] Немецкая армия вновь приблизилась к Парижу, но не смогла прорвать линии союзников и понесла невосполнимые потери. Присоединение 850 000 свежих американских войск сделало возможным летнее контрнаступление союзников. Более того, как признало немецкое командование, огромное количество американцев, прибывающих на фронт, порождало предчувствие поражения.^[1021]

Задолго до окончания боевых действий Вильсон начал разрабатывать либеральную программу мира, которая должна была изменить послевоенный мир. Идеи, которые он выдвигал, не были для него оригинальными. Ещё до основания государства американцы верили, что им уготована особая судьба – искупить мир. До 1914 года европейские, британские и американские мыслители мечтали о реформировании международной политики, и эта задача стала актуальной из-за ужасов Великой войны. Но Вильсон продвигал эти идеи с особым рвением и красноречием и стал их главным выразителем. В процессе он сформулировал и сформулировал набор принципов, которые будут носить его имя – вильсонианство – и будут влиять на внешнюю политику США и мировую политику в течение многих лет.

По мнению Вильсона, война предоставила возможность для мирового лидерства, к которому американцы готовились с момента рождения нации. Смерть и разрушения, обрушившиеся на Европу, ясно показали несостоятельность старого порядка. Научно-технический прогресс создал средства для возвышения человеческой расы. Поэтому Соединенные Штаты должны взять на себя ведущую роль в построении лучшего мира. «Мы участвуем, хотим мы того или нет, в жизни всего мира», – утверждал Вильсон в 1916 году. Заменив традиционный американский односторонний подход универсалистским, он настаивал на том, что «интересы всех наций являются и нашими собственными. Мы являемся партнерами всех остальных. То, что затрагивает человечество, неизбежно является нашим делом».^[1022]

Вильсон настаивал на том, что справедливый и прочный мир должен быть построен по американскому образцу. Он предполагал превосходство западной цивилизации и дальнейшее господство Запада. Но он считал, что европейский империализм эксплуатировал беспомощные народы и порождал взрывоопасную напряженность между великими державами. Дипломатия Старого Света породила лишь «агрессию, эгоизм и войну». Экономический национализм с его тарифными войнами и эксклюзивными, монопольными торговыми соглашениями обострил международный конфликт. Вильсон считал столь же отвратительными радикальные представления лидера большевиков Владимира Ленина, захватившего власть в России в конце 1917 года, о том, что международная система может быть избавлена от войн только путем всемирной революции, которая уничтожит капитализм. Он твёрдо верил в американскую исключительность. Только мир, реформированный по либеральнокапиталистическому образцу, будет отвечать интересам Соединенных Штатов и всего человечества. Экономический национализм должен уступить место торговому интернационализму, при котором все страны получат равный доступ к мировым рынкам и сырью, тарифные барьеры будут устранены, а свобода морей гарантирована. Колониальные империи должны быть в конечном итоге распущены, а всем народам предоставлено право самим определять свою судьбу. На смену силовой политике должен прийти новый мировой порядок, поддерживаемый организацией наций-единомышленников, объединенных для разрешения споров и предотвращения агрессии – «не баланс сил, а сообщество сил».^[1023]

В серии публичных заявлений, в первую очередь в обращении «Четырнадцать пунктов» от 8 января 1918 года, Вильсон превратил эти широкие принципы в программу мира. Названная газетой New York Herald «одним из величайших документов в американской истории», эта речь стала ответом на откровения Ленина о секретных договорах союзников о разделе военных трофеев и его призывы покончить с империализмом, а также на речь Ллойд Джорджа, в которой излагались широкие условия мира. Вильсон стремился вернуть инициативу Соединенным Штатам и сплотить американцев и союзников вокруг своей мирной программы. Он призвал к «открытым мирным договорам, заключенным открыто». Он подтвердил свою приверженность ограничению вооружений, свободе морей и снижению торговых барьеров. В колониальных вопросах, чтобы не оттолкнуть союзников, он искал золотую середину между старым империализмом секретных договоров и призывом Ленина покончить с империей. Он не использовал слово «самоопределение», но настаивал на том, что при рассмотрении колониальных претензий должны учитываться «интересы» колониальных народов, что было заметным отступлением от статус-кво. Он также сформулировал широкие принципы урегулирования европейских территорий – резкий отход от американской традиции невмешательства в европейские дела. Народам АвстроВенгерской и Османской империй должна быть обеспечена «абсолютно беспрепятственная возможность автономного развития». Бельгия должна быть эвакуирована, территория, ранее принадлежавшая Франции, восстановлена. Для сохранения мира должна быть создана «всеобщая ассоциация наций».^[1024]