Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 32 (всего у книги 91 страниц)

С другой стороны, в Центральной Америке и Карибском бассейне Рузвельт и Тафт продемонстрировали узость взглядов и пренебрежение к другим народам, которыми внешняя политика США страдала с самого рождения республики. Конечно, Рузвельт начал то, о чём давно мечтали его предшественники, – строительство Исламского канала, что по любым меркам является огромным достижением. И определенное влияние США в регионе было неизбежно. Но высокомерное отношение к Колумбии и её отпрыску Панаме, а также грубые интервенции в рамках рузвельтовской «королларии» и долларовой дипломатии навсегда изменили отношение к Соединенным Штатам в их собственном полушарии. Осуществленный Рузвельтом и Тафтом «благожелательный надзор» не был благожелательным для тех, кто находился под надзором. Попытка навязать американские идеи, институты и ценности другим культурам была высокомерной и оскорбительной – и не сработала. Безудержное экономическое вмешательство США дестабилизировало регион, в котором американцы, как они утверждали, стремились к порядку. Почти рефлекторные военные интервенции нанесли ещё больший ущерб долгосрочным интересам США и оставили в наследие латиноамериканцам стойкую и понятную подозрительность по отношению к «колоссу Севера». «Богатая страна, – сказал латинский поэт Рубен Дарио, – присоединяет культ Маммоны к культу Геркулеса; в то время как Свобода, освещая путь к легкому завоеванию, поднимает свой факел в Нью-Йорке».^[922]

Революции в Китае, Мексике и России, а также начало войны в Европе поставят Вудро Вильсона и внешнюю политику новой мировой державы перед ещё более серьёзными вызовами.

10. «Новый век»:

Вильсон, Великая война и поиск нового мирового порядка, 1913–1921 гг.

Она называлась Великой войной, и её цена была ужасающей, а последствия – глубокими. С августа 1914 года по ноябрь 1918 года европейские державы сражались на залитом кровью континенте. Применив современные технологии к древнему военному искусству, они создали безжалостно эффективную машину убийства, в результате которой погибло до десяти миллионов солдат и мирных жителей, а бесчисленное множество людей было ранено и изуродовано. Война нанесла огромный экономический и психологический ущерб людям и обществам; она разрушила некогда могущественные империи. Она совпала по времени с началом революционных событий, бросивших вызов сложившемуся экономическому и политическому порядку, и во многом определила их. Вместе силы войны и революции, высвободившиеся во втором десятилетии двадцатого века, положили начало эпохе конфликтов, которая продлится почти до конца столетия.

Вудро Вильсон однажды заявил, что было бы «иронией судьбы», если бы его президентство сосредоточилось на внешней политике.^[923] И действительно, кажется, что это не просто поворот судьбы, если не сказать предопределение, которое привело его в Белый дом в эту бурную эпоху. Он особенно остро ощущал собственное призвание вести за собой нацию и судьбу Америки, которая должна изменить мир, охваченный войной. С первых дней пребывания на посту главы администрации он столкнулся с революциями в Мексике, Китае, а затем и в России. Поначалу он придерживался традиционного нейтралитета США в европейских войнах, но перед лицом атак немецких катеров он в конце концов – с неохотой – пришёл к выводу о необходимости вмешательства, чтобы защитить права и честь своей нации и обеспечить себе и Соединенным Штатам право голоса в миротворческих процессах. После войны он срочно и красноречиво изложил либеральную программу мира, которая полностью отражала американские идеалы, восходящие к началу республики. Он призвал американцев занять лидирующую позицию в мировых делах. Приняв на себя и на свою нацию обязательства, не дожидаясь революции в международной системе, он на горьком опыте убедился, что мир менее податлив, чем он предполагал. Его постигло разочарование за границей и горькое поражение дома – поражение, принявшее форму грандиозной трагедии, когда менее чем через два десятилетия разразилась новая, ещё более разрушительная война. Однако идеи, которые он изложил, продолжали оказывать влияние на внешнюю политику США на протяжении всего двадцатого века и далее.

I

Вильсон возвышается над ландшафтом современной американской внешней политики как никто другой – доминирующая личность, эпохальная фигура. Родившись на Юге незадолго до Гражданской войны, сын пресвитерианского священника, он с юности усердно готовился к лидерству – «У меня страсть к изложению великих мыслей миру», – писал он ещё в юности.^[924] После изучения права он получил докторскую степень по истории и политологии в Университете Джона Хопкинса. Он стал «публичным интеллектуалом» ещё до появления этого выражения, завоевав национальную репутацию благодаря своим сочинениям и выступлениям как глубокий знаток истории и правительства США. Тяготея к миру действий, он перешел в университетское управление, а затем в политику, став президентом Принстонского университета, а затем губернатором Нью-Джерси, продемонстрировав блестящее лидерство в реализации масштабных программ реформ вопреки укоренившейся оппозиции. Многое было сказано о его морализме. Как и многие его современники, он был глубоко религиозным человеком. Религия придавала особый пыл его чувству личной и национальной судьбы. Кроме того, он был практичным человеком, быстро разобравшимся в работе сложных институтов и научившимся использовать их для достижения своих целей. Скуластый, с твёрдой челюстью и суровым взглядом, он был застенчивым и замкнутым человеком, который мог показаться холодным и высокомерным. Однако среди друзей он был способен на большую теплоту, а среди тех, кого любил, – на большую страсть. Он был искусным и интересным мимиком. Его отработанное красноречие в письменной и устной речи давало ему способность влиять на людей, с которой мало кто из американских лидеров сравнится. Те, кто работал с ним, иногда жаловались, что его поглощенность одним вопросом ограничивала его возможности в решении других проблем. Самыми большими его недостатками были трудности в работе с сильными людьми и нежелание прислушиваться к инакомыслию, как только он принимал решение.^[925]

Вильсон победил в 1912 году главным образом потому, что республиканцы были расколоты на завсегдатаев партии, которые поддерживали Тафта, и прогрессистов, которые поддерживали все более радикального кандидата Теодора Рузвельта от партии «Бычий лось». Социалист Юджин В. Дебс набрал 6% голосов на этих самых радикальных выборах в истории США. Вильсон пришёл к власти, полностью приверженный своей программе реформ «Новая свобода», которая была направлена на восстановление равенства возможностей и демократии путем тарифной и банковской реформы и ограничения власти крупного бизнеса.^[926]

Он также привнес в президентство твёрдые убеждения относительно роли Америки в мире. Он горячо верил, что внешняя политика должна служить широким человеческим интересам, а не узким эгоистическим. Он признавал потребность бизнеса в новых рынках и инвестициях за рубежом, но не видел никакого конфликта между идеалами Америки и её стремлением к собственным интересам, считая, по выражению биографа Кендрика Клементса, что Соединенные Штаты «будут делать хорошо, делая добро».^[927] Он в полной мере разделял и даже находил религиозное оправдание традиционной американской вере в то, что провидение выделило его нацию, чтобы показать другим народам, «как они должны идти по путям свободы».^[928] Он с восхищением наблюдал за становлением своей страны как мировой державы и считал, что этот новый статус позволяет ей продвигать свои идеалы. Он разделял оптимизм и цели организованного движения за мир. Поначалу он был против захвата Филиппин, но потом согласился, сославшись на то, что такие страны, как США и Великобритания, «органически» расположенные к демократии, должны обучать другие народы самоуправлению.^[929] Поклонник консервативного британского политического философа Эдмунда Берка, он опасался беспорядков и насильственных перемен. Как и у себя дома, он рассматривал мощные экономические интересы как препятствия для равных возможностей и демократического прогресса в других странах.^[930]

На взгляды Вильсона оказал влияние полковник Эдвард М. Хаус (титул был почетным), богатый техасский политик, который, не занимая официального положения, оставался его единомышленником и ближайшим советником до последних лет президентства. Невысокого роста, тихий и сдержанный, Хаус разбирался в людях и был искусным закулисным оператором. Его устремления раскрылись в анонимно опубликованном романе «Филипп Дру: Администратор», повествующем о кентуккийце и выпускнике Уэст-Пойнта, который, уладив особые интересы у себя дома, начал вместе с Великобританией крестовый поход против Германии и Японии за разоружение и снятие торговых барьеров.^[931]

Искренние и глубоко прочувствованные стремления Вильсона к построению лучшего мира страдали от определенной культурной слепоты. Ему не хватало опыта в дипломатии и, следовательно, понимания её границ. Он мало путешествовал за пределами Соединенных Штатов и мало знал о других народах и культурах, кроме Великобритании, которой он очень восхищался. Особенно в первые годы своего правления ему было трудно понять, что благонамеренные усилия по распространению американских ценностей могут быть расценены в лучшем случае как вмешательство, а в худшем – как принуждение. Его кругозор ещё больше сузился из-за ужасного бремени расизма, распространенного среди элиты его поколения, которое ограничивало его способность понимать и уважать людей с другим цветом кожи. Прежде всего, он был ослеплен своей уверенностью в благости и судьбе Америки. «Наступила новая эпоха, которую никто не может предсказать», – писал он в 1901 году. «Но прошлое – это ключ к ней, а прошлое Америки лежит в центре современной истории».^[932]

Будучи ученым, Вильсон писал, что власть президента во внешней политике «очень абсолютна», и он на практике исполнил то, что проповедовал, расширив президентские полномочия даже за пределы прецедентов TR. Его увлекала задача руководства великой нацией в неспокойные времена. В начале своего президентства он с волнением писал другу о «толстой пачке депеш», с которой он сталкивался каждый день после обеда, – «многообразии проблем, которые могут возникнуть во внешних делах нации в период всеобщего беспокойства и трудностей». Он не доверял Государственному департаменту и даже презирал его, однажды пожаловавшись, что депеши, написанные там, не были написаны на «хорошем и понятном английском». Как профессор, которым он был, он исправлял их и возвращал для повторного представления. Большую часть дипломатической переписки он составлял на собственной пишущей машинке и решал некоторые важные вопросы, не советуясь ни с Госдепартаментом, ни со своим кабинетом.^[933] Первые шаги Вильсона в мире дипломатии многое говорят о том, какие идеи и идеалы он привнес в свой кабинет. Его назначение Уильяма Дженнингса Брайана на пост государственного секретаря было политически оправданным в свете авторитета Великого простолюдина в Демократической партии и его решающей роли в предвыборной кампании 1912 года. Он следовал давней традиции назначать лидера партии на этот важный пост. Брайан много путешествовал, в том числе совершил кругосветное путешествие в 1906 году. По крайней мере, в этом отношении он был более квалифицирован, чем Вильсон, для формирования внешней политики США. Даже больше, чем Вильсон, Брайан верил, что христианские принципы должны лежать в основе внешней политики. Будучи давним сторонником умеренности, он привлек внимание дипломатического сообщества, отказавшись подавать алкоголь на официальных мероприятиях (российский посол утверждал, что не пробовал воду в течение многих лет и пережил одно мероприятие, только набравшись кларета перед приездом).^[934] Вильсон и Брайан заключили договор с Колумбией, в котором извинялись и предлагали денежную компенсацию за роль США в панамской революции. Этот благонамеренный и поистине замечательный шаг, естественно, вызвал крики ярости со стороны «Буйного всадника» Теодора Рузвельта и достаточную оппозицию в Сенате, чтобы договор не был ратифицирован. Зато он вызвал горячие аплодисменты в Латинской Америке. В своей важной речи в Мобиле, штат Алабама, в октябре 1913 года Вильсон недвусмысленно осудил экономический империализм и дипломатию США в Латинской Америке, связав эксплуататорские интересы, ставшие жертвами других народов, с интересами банкиров и корпораций, с которыми он боролся у себя дома, и пообещав заменить эту старую «унизительную политику» новой политикой «симпатии и дружбы».^[935]

Когда война охватила Европу, Вильсон и Брайан пытались реализовать идеи, давно отстаиваемые движением за мир. Согласие Брайана на службу было обусловлено свободой заключать «договоры об охлаждении». В 1913–14 годах, когда Европа, по иронии судьбы, устремилась к войне, он провел переговоры с двадцатью странами – в том числе с Великобританией и Францией – по договорам, призванным предотвратить перерастание кризисов в военные конфликты. Если дипломатия не срабатывала, страны передавали свои споры на изучение международной комиссии и воздерживались от войны до завершения её работы. Критики, как тогда, так и впоследствии, называли эти договоры бесполезными или даже хуже того, они действительно были пронизаны исключениями и оговорками. Тем не менее Брайан считал их венцом своей карьеры. Вильсон отнесся к ним более серьёзно после начала Великой войны и даже пришёл к выводу, что они могли бы её предотвратить. Брайановские договоры ознаменовали собой первый шаг Вильсона к интернационалистской внешней политике.^[936]

Поиск Панамериканского пакта показывает в микрокосмосе более масштабные замыслы Вильсона и препятствия, с которыми они столкнулись за рубежом. Первоначально предложенная Брайаном в конце 1913 года, эта идея была принята президентом после начала войны в Европе. Рассматривая её как средство сохранения мира после войны, он переписал её на собственной печатной машинке. Пакт предусматривал взаимные гарантии политической независимости и территориальной целостности стран полушария «при республиканском правительстве», а также контроль правительств стран-участниц над производством и распределением оружия и боеприпасов. Позже он связал пакт с усилиями США по расширению торговли в Латинской Америке. Представленный сначала Аргентине, Бразилии и Чили, он вызвал подозрения. Чили особенно опасалась, что её согласие повлияет на продолжающийся пограничный спор с Перу. Более того, политики были встревожены огромным расширением американской торговли и опасались, что, несмотря на успокаивающие слова, Вильсон не меньше своих предшественников желает экономически доминировать в полушарии и может использовать положение, призывающее к республиканскому правлению, для навязывания американских ценностей. Возражения Чили задержали рассмотрение договора; военная интервенция США в Мексике обрекла его на провал. Договор стал основой для последующих предложений Вильсона о создании Лиги Наций.^[937]

II

С самого начала Вильсон столкнулся со сложными проблемами, порожденными революцией. Эти потрясения начала XX века вспыхнули сначала в Восточной Азии и Латинской Америке. Хотя их объединяла цель – свержение устоявшихся порядков, они были столь же разнообразны, как и страны, в которых они происходили. В Китае реформаторы, вдохновленные Японией и Западом, стремились заменить монархический, феодальный строй современным национальным государством. В Мексике революционеры из среднего и низшего класса бросили вызов власти укоренившихся экономических и политических интересов и католической церкви. В каждом случае националисты стремились устранить или хотя бы ограничить власть иностранных интересов, которые подрывали суверенитет и экономическую независимость их страны.

Реакция Вильсона на эти революции показала его благие намерения и трудности их реализации. Традиционно Соединенные Штаты симпатизировали революциям, по крайней мере в принципе, но когда они становились насильственными, радикальными или угрожали интересам США, они призывали к порядку или пытались направить их в умеренное русло.^[938] В случае с Китаем и Мексикой Вильсон явно симпатизировал силам революции. Он лучше, чем большинство американцев, понимал, как они выражают стремление людей к экономическому и политическому прогрессу. Даже в Центральной Америке он надеялся воспользоваться возможностью улучшить положение народов. «Этноцентрический гуманизм» Вильсона не понимал, что, стремясь управлять будущим этих народов, он ограничивает их способность самим решать свою судьбу. Его самонадеянное вмешательство не учитывало их собственную национальную гордость и устремления.^[939]

После десятилетней агитации националисты-реформаторы в конце 1911 года свергли ослабевший режим Цин. Вступив в должность, Вильсон с энтузиазмом и оптимизмом отреагировал на китайскую революцию. Верный своим реформаторским инстинктам и черпая информацию в основном у миссионеров, он пришёл к выводу, что Китай «пластичен» в руках «сильных и способных западных людей». Он и Брайан считали, что Соединенные Штаты должны служить «другом и примером» в продвижении Китая к христианству и демократии. Они также согласились с тем, что туда должны быть направлены «люди с ярко выраженным христианским характером».^[940] Вильсон предпринял смелые шаги, чтобы помочь Китаю. В марте 1913 года, не посоветовавшись с Государственным департаментом, он вывел Соединенные Штаты из международного консорциума банкиров, созданного Тафтом и Ноксом для предоставления займов Китаю. Будучи уверенным, что европейцы предпочитают слабый и разделенный Китай, через неделю, не посоветовавшись с ними, он признал Китайскую республику, созданную сильным человеком Юань Ши-к’аем. Открытая дверь, провозгласил он, была «дверью дружбы и взаимной выгоды… единственной дверью, в которую мы хотим войти».^[941]

Жесты Вильсона ничего не изменили в суровых реалиях Китая. На ранних этапах революция не принесла существенных изменений. Массы не были вовлечены в процесс. Лидеры стремились к собственной власти, а не к построению современного государства. Реформаторы боролись друг с другом, правительство Юаня было в лучшем случае шатким. Державы стремились использовать слабость Китая для расширения своего влияния. Продолжение участия США в консорциуме могло бы помочь сдержать японские и европейские амбиции. Таким образом, выход Вильсона из консорциума с благими намерениями принёс не только пользу, но и вред. Впоследствии он отклонил просьбу Китая о предоставлении займов, ясно показав пределы американской поддержки.

Начало войны в Европе ещё сильнее обнажило границы американской доброжелательности. «Когда в ювелирном магазине случается пожар, нельзя ожидать, что соседи воздержатся от самопомощи», – откровенно признался японский дипломат.^[942] Япония немедленно присоединилась к союзникам и, воспользовавшись озабоченностью Европы, вытеснила немцев из провинции Шаньдун. В начале 1915 г. Токио предъявил измученному китайскому правительству свои «Двадцать одно требование», которые в основном были направлены на узаконивание завоеваний, достигнутых за счет Германии, и расширение японского влияния в Маньчжурии и на побережье. Ещё более навязчиво Токио требовал, чтобы Китай принял японских «советников» и разделил с ними ответственность за поддержание порядка в ключевых районах.

Китайцы искали поддержки США в борьбе с Японией. Некоторые националисты считали, что Соединенные Штаты мало чем отличаются от других имперских держав; другие восхищались ими и надеялись им подражать. Другие считали их наименее грозной из держав и надеялись использовать для противодействия более агрессивным государствам. Юань нанял американца для пропаганды своего дела и использовал миссионеров и дипломатов, чтобы заручиться поддержкой Вашингтона. Работая через американского министра, он обратился к Соединенным Штатам с просьбой сдержать давление Японии.

Хотя Вильсон и его советники были глубоко обеспокоены действиями Японии, они не были склонны вмешиваться. Советник Государственного департамента Роберт Лансинг пришёл к выводу, что было бы «в высшей степени квиксично позволить вопросу о территориальной целостности Китая втянуть Соединенные Штаты в международные трудности».^[943] Верный своим пацифистским принципам, Брайан придавал большее значение предотвращению войны с Японией, чем отстаиванию независимости Китая. Он дал понять, что Соединенные Штаты ничего не предпримут. Озадаченный европейской войной и смертью любимой жены Эллен, Вильсон поначалу не выразил несогласия. Однако он продолжал симпатизировать Китаю, сообщив Брайану, что «мы должны быть настолько активны, насколько позволяют обстоятельства» в отстаивании его «суверенных прав».^[944] Более твёрдая позиция Вильсона в сочетании с протестами Великобритании и разногласиями в токийском правительстве заставили Японию умерить свои требования.

Вильсон продолжал принимать ограниченные меры по оказанию помощи Китаю. В 1916 году он призвал частных банкиров предоставлять кредиты как для сохранения экономических интересов США, так и для противодействия японскому влиянию. Вскоре после этого он отступил от своей позиции 1913 года, разрешив новому международному консорциуму банкиров предоставлять займы и даже согласившись помочь им взыскать долг, если китайцы объявят дефолт. Встревоженная более решительной позицией Америки, Япония летом 1917 года отправила в Вашингтон специального эмиссара. Беседы Кикудзиро Исии с Лансингом, который к тому времени был государственным секретарем, выявили серьёзные разногласия, но в итоге обе страны обошли их, согласившись с тем, что географическое положение Японии дает ей особые, но не первостепенные интересы в Китае. В секретном протоколе Соединенные Штаты снова настаивали на открытой двери. Обе страны согласились не использовать войну для получения исключительных привилегий. Позиция Вильсона показала, что он по-прежнему обеспокоен китайской революцией и японским вторжением, но дала понять обеим странам, что он не желает действовать.^[945]

Ближе к дому Соединенные Штаты не испытывали подобных затруднений. В Центральной Америке и Карибском бассейне революция была устоявшейся частью политического процесса, а её цели, по крайней мере в глазах США, были связаны не столько с демократией и прогрессом, сколько с властью и добычей. Растущее экономическое и дипломатическое присутствие США ещё больше дестабилизировало и без того нестабильный регион, а открытие Панамского канала и начало войны в Европе усилили беспокойство США по поводу этого региона. Соединенные Штаты имели там жизненно важные интересы. Они также обладали силой и были готовы использовать её для сдерживания революций и сохранения гегемонии над маленькими, слабыми государствами, чей народ считали неполноценным. «Мы, несмотря на самих себя, являемся хранителями порядка, справедливости и порядочности на этом континенте», – писал доверенное лицо Вильсона в 1913 году. «Мы провиденциально, естественно и неизбежно обязаны поддерживать здесь интересы человечества».^[946]

Во время предвыборной кампании и в первые дни своего президентства Вильсон осуждал долларовую дипломатию и военную интервенцию Тафта и красноречиво говорил об отношении к латиноамериканским странам «на условиях равенства и чести».^[947] Он и Брайан искренне надеялись привести эти народы – «наших политических детей», как называл их Брайан, – к демократии и свободе. Они стремились понять их интересы, даже если они противоречили интересам Соединенных Штатов. Как бы они это ни преподносили, в итоге эти два человека вели себя так же, как их предшественники. Вильсон считал «предосудительным» позволять иностранным государствам устанавливать финансовый контроль над «этими слабыми и несчастными республиками». Однако он одобрил форму долларовой дипломатии для контроля над их финансами.^[948] Он и Брайан смотрели на них с тем же патернализмом, с которым они относились к афроамериканцам у себя дома. Они предполагали, что помощь США будет принята с радостью. Когда этого не происходило, они прибегали к дипломатическому давлению и военной силе.^[949]

Центральная Америка и Карибский бассейн около 1917 г.

Результатом стал период военного интервенционизма, превышающий по масштабам период правления Рузвельта и Тафта. За два срока своего правления администрация один раз отправляла войска на Кубу, дважды – в Панаму и пять раз – в Гондурас. Вильсон и Брайан добавили Никарагуа к и без того длинному списку протекторатов. Несмотря на свои антиимпериалистические взгляды, Брайан стремился положить конец длительному периоду нестабильности в этой стране с помощью договора, подобного поправке Платта, которая давала бы Соединенным Штатам право на вмешательство. Когда Сенат отклонил это положение, администрация провела переговоры о заключении договора, предоставляющего Соединенным Штатам исключительные права на прокладку канала в Никарагуа, что стало упреждающим шагом, лишив Никарагуа жизненно важного рычага переговоров и обеспечив таможенное управление по типу доминиканского, что облегчило экономический контроль США и низвело Никарагуа до статуса протектората.^[950]

Благодаря своему положению на берегу Ветреного прохода остров Испаньола считался особенно важным. Долларовый дипломат Джейкоб Холландер в 1914 году хвастался, что американский протекторат совершил в Доминиканской Республике «не что иное, как революцию… в искусстве мира, промышленности и цивилизации».^[951] Но это не привело к стабильности. Попытки Соединенных Штатов в 1913 году навести порядок путем проведения выборов под наблюдением, так называемый «план Вильсона», спровоцировали угрозу новой революции и гражданской войны. Доминиканцы проигнорировали последующий приказ Брайана о моратории на революцию. В 1915 году Вильсон отдал приказ о военной интервенции, а в следующем году – о полномасштабной военной оккупации.^[952] Администрация также направила войска в соседнее Гаити. Отчасти по собственному выбору Соединенные Штаты традиционно не имели большого влияния на Гаити, хотя и стремились заполучить Моле-Сент-Николас, один из лучших портов Карибского бассейна. Исторически сложилось так, что на чернокожую республику больше всего влияла Франция; после начала века немецкие купцы и банкиры получили все большую власть над её экономикой. Вильсон считал растущее европейское влияние «зловещим». Официальные лица Соединенных Штатов придавали большее значение слухам о создании Германией угольной станции на молу и ещё более странному сообщению – после начала Первой мировой войны – о совместном франко-германском таможенном контроле. Брайан отложил в сторону свои антиимпериалистические взгляды, чтобы попытаться вывести мол «с рынка» путем упреждающей покупки. Впоследствии он попытался пресечь любую европейскую инициативу, навязав Гаити таможенное соглашение доминиканского типа. Гаити демонстративно сопротивлялось предложениям США, но особенно жестокая революция, в ходе которой правительство расправилось с 167 гражданами, а президент был убит, и его расчлененное тело протащили по улицам, дала достаточно оснований для вмешательства США. В июле 1915 года, якобы в качестве стратегической меры и для восстановления порядка, Соединенные Штаты подвергли Гаити военной оккупации. Вильсон признал, что действия США в этой «маленькой сумрачной республике» были «высокопарными», но он настаивал на том, что в «беспрецедентных» обстоятельствах «необходимость осуществления контроля там является немедленной, срочной, императивной». Он надеялся, что лучшие элементы страны поймут, что Соединенные Штаты находятся там, чтобы помогать, а не подчинять себе народ.^[953]

Какими бы ни были намерения Вильсона, военная оккупация Испаньолы – это серьёзное пятно в послужном списке США. Соединенные Штаты под дулом пистолета навязали стабильность, к которой так отчаянно стремились, но ценой огромных потерь для местных народов и собственных идеалов. В Доминиканской Республике американские морские пехотинцы вели неприятную пятилетнюю войну против упрямых партизан в восточной части страны, часто применяя жестокие методы против тех, кого они презрительно называли «шпигами». Используя модели, разработанные в Пуэрто-Рико и на Филиппинах, американские проконсулы проводили технократические прогрессивные реформы, строили дороги, развивали программы здравоохранения и санитарии. От этих реформ выиграли в основном представители элиты и иностранцы. В результате мало что изменилось, и когда в 1924 году морская пехота ушла, жизнь быстро вернулась в нормальное русло. Американцы завещали доминиканцам живой интерес к бейсболу. Доминирующее присутствие чужаков, уверенных в своём превосходстве, также породило зарождающееся чувство доминиканского национализма. Возможно, главным результатом оккупации, непреднамеренным следствием, стало то, что Национальная гвардия, созданная для поддержания порядка, стала средством, с помощью которого Рафаэль Трухильо поддерживал жестокую диктатуру в течение тридцати одного года.^[954]

На Гаити морские пехотинцы также столкнулись с упорным сопротивлением, что не позволило Вильсону вывести их оттуда в 1919 году, когда у него возникло такое желание. Соединенные Штаты систематически устраняли немецкие экономические интересы и установили ещё более жесткий контроль над финансами и таможней Гаити, чем над Доминиканской Республикой. Однако привлечь значительный инвестиционный капитал не удалось, и страна оставалась в нищете. В стране не было и намека на демократию: министра военно-морского флота Джозефуса Дэниелса в шутку называли «Джозефус – первый король Гаити». Американский финансовый советник использовал угрозу невыплаты зарплаты гаитянским чиновникам, чтобы получить право вето на принятие законов. Расизм оккупационных сил был ещё более острым там, где население стереотипизировалось как афроамериканцы – «такие же счастливые, праздные, безответственные люди, которых мы знаем», как выразился полковник морской пехоты. Официальные лица Соединенных Штатов навязывали сегрегацию в стиле Джима Кроу, уже существовавшую на американском Юге. Они пропагандировали систему образования по типу Таскеги, в которой упор делался на техническое образование и ручной труд. После ухода морских пехотинцев, как и в Доминиканской Республике, дороги (построенные с помощью принудительного труда) пришли в упадок, а программы общественного здравоохранения зачахли. Вопиющий расизм оккупационных войск подтолкнул местную элиту в поисках своей идентичности обратиться к своим африканским корням.^[955]