Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 45 (всего у книги 91 страниц)

После вторжения Германии в Россию Соединенные Штаты и Великобритания сблизились друг с другом, а Рузвельт приблизился к активному участию в битве за Атлантику. 1 июля Соединенные Штаты взяли на себя ответственность за защиту Исландии, ключевой станции дозаправки для британских и американских кораблей и островного форпоста, охраняющего Датский пролив, через который немецкие корабли проходили в западную часть Атлантики. Примерно в то же время Рузвельт разрешил военно-морскому флоту начать планирование конвоев. В августе Рузвельт и Черчилль тайно встретились в Арджентии, Ньюфаундленд, на борту военных кораблей на военно-морской базе, переданной Соединенным Штатам в обмен на эсминцы. На этом первом саммите, среди военных атрибутов и помпезности англо-американского единства – включая совместную религиозную службу, на которой пели «Вперёд, христианские солдаты» – они договорились об Атлантической хартии, широком изложении принципов, на основе которых будет вестись война. Рузвельт также обязал Соединенные Штаты взять на себя ответственность за конвои в западной Атлантике 1 сентября.^[1315]

Инцидент, произошедший в начале сентября, послужил предлогом для выполнения этого обещания, сделав Соединенные Штаты фактически кобеллигентом. Не желая вступать в конфликт с Америкой, пока в России продолжалась война, Гитлер приказал своим командирам подводных лодок проявлять максимальную сдержанность. 4 сентября эсминец USS Greer, направлявшийся в Исландию, следил за подводной лодкой и сообщал её местоположение по радио через Вашингтон и Лондон британским самолетам, находившимся на месте событий. Когда самолеты атаковали подводную лодку глубинными бомбами, она в ответ выпустила по «Гриру» торпеды. Торпеды промахнулись, но оппортунист Рузвельт использовал якобы неспровоцированную атаку для эскалации морской войны. Он скрыл, в какой степени «Грир» спровоцировал атаку, тем самым оставив себя открытым для последующих – вполне обоснованных – обвинений в обмане. Скорее, он представил инцидент в терминах неминуемой и неотложной немецкой угрозы свободе морей. Назвав U-boats «гремучими змеями», он настаивал на том, что флот не должен ждать, пока они нанесут удар, прежде чем предпринимать действия, чтобы «раздавить их». Он использовал этот случай, чтобы взять на себя ответственность за конвои вплоть до Исландии и объявить о политике «стрелять на поражение».^[1316] Военно-морской флот США теперь был вовлечен в необъявленную морскую войну в Атлантике. В середине октября торпеда попала в эсминец «Кирни», в результате чего погибли одиннадцать моряков. Две недели спустя другая торпеда потопила корабль «Рубен Джеймс», унеся жизни 115 моряков. В середине ноября Конгресс отменил основные положения законов о нейтралитете.

Опасения за выживание СССР также усилили противостояние с Японией.^[1317] Японские лидеры расходились во мнениях, куда двигаться – на север против Советской России или в Юго-Восточную Азию, но первым их ответом на русско-германскую войну стало получение от французских колониальных властей права на размещение войск в южном Индокитае. Для Соединенных Штатов и Великобритании Россия и Атлантика имели приоритет над Восточной Азией, но они признавали, что продвижение Японии в любом направлении будет угрожать этим более жизненно важным интересам. Поэтому они стремились сдержать Японию с помощью экономического и военного давления, не провоцируя войну. В конце июля Соединенные Штаты прервали ставшие уже безрезультатными переговоры Халла и Номуры. Осознавая, что японское военное присутствие в южном Индокитае напрямую угрожает Филиппинам, они усилили оборону островов, независимость которых они обещали всего семь лет назад. Чтобы усилить сопротивление китайцев, Япония направила в Китай миссию ленд-лиза и согласилась предоставить более трехсот самолетов и помочь в обучении пилотов. Продвижение Японии в Индокитай дало «ястребам» в кабинете Рузвельта преимущество в продолжающейся борьбе за экономическое давление. Будучи уверенными, что полные санкции заставят японцев уступить, они добились 25 июля распоряжения о замораживании японских активов в США и использовали полученные лицензии и средства контроля, чтобы отключать и включать нефтяной затвор по своему усмотрению. В том виде, в каком он был реализован жесткими бюрократами, приказ о замораживании стал фактическим эмбарго на всю торговлю с Японией. Имея в запасе лишь восемнадцатимесячный запас нефти, Япония должна была восстановить доступ к американским источникам или обеспечить альтернативные поставки в Юго-Восточной Азии.^[1318]

К концу лета 1941 года отношения между двумя странами зашли в тупик. Предсказуемо, что даже полное прекращение торговли не смогло склонить Японию к воле Америки, но нефтяное эмбарго заставило её выбирать между уступками и войной. Некоторые лидеры признали, что длительная война с Соединенными Штатами может оказаться катастрофической, и это привело к неистовым, хотя и резко ограниченным, усилиям по достижению modus vivendi. С июля по конец ноября каждая сторона выдвигала различные предложения, которые послушно обсуждались, но без ощутимого результата. Молодые офицеры, определявшие японскую политику, были гордыми и агрессивными наследниками самурайского духа, который предпочитал смерть капитуляции. Правительство предложило некоторые уступки по Юго-Восточной Азии и Трехстороннему пакту в обмен на восстановление американской торговли, но отказалось выводить войска из Китая.

Находясь на грани конфликта с Германией и не будучи готовыми к войне на одном фронте, а тем более на двух, более благоразумные Соединенные Штаты могли бы пойти на заключение хотя бы временного соглашения с Японией даже за счет Китая. Но американские чиновники остались непреклонны в этом вопросе. Халл продолжал вести большую часть переговоров с американской стороны, и он начал сомневаться в искренности японцев – «кривых, как бочка с рыболовными крючками», как он однажды их назвал. Уэллс рассматривал урегулирование без Китая как пьесу «Гамлет» без «характера Гамлета».^[1319] По своим собственным причинам Черчилль и Чан Кайши осуждали уступки Японии как равносильные умиротворению, которое может деморализовать антиосевую коалицию в критический момент войны. Рузвельт был особенно обеспокоен судьбой России, которая вновь зашаталась перед наступлением Германии. Таким образом, дискуссии не привели к прорыву. Японцы уже решили, что если к 30 ноября не будет достигнуто соглашение, то они вступят в войну.

Война началась 7 декабря 1941 года. В отчаянной попытке решить свои проблемы и, как они надеялись, запугать Соединенные Штаты, чтобы те согласились на их восточноазиатские замыслы, японцы предприняли дерзкую атаку с помощью авианосцев на американские военно-морские и военные базы в Перл-Харборе. Атака была совершенно неожиданной, застала американцев спящими в воскресное утро и привела к катастрофическим результатам: погибло 2500 солдат и матросов, было уничтожено 152 из 230 самолетов, потоплено пять линкоров и повреждено множество других судов.

С того самого «позорного» дня ненавистники Рузвельта, ревизионисты и любители теорий заговора утверждают, что президент через перехваты MAGIC и другие источники знал о нападении, но утаил важную информацию, чтобы обеспечить его успех, тем самым втянув безвольную нацию в ненужную войну. Как и другие теории заговора, эта не исчезнет.^[1320] Подобные обвинения игнорируют мастерство противника. Нападение было блестяще спланировано и осуществлено. Ему помогла удача в виде облачности, которая скрыла флот во время части его перехода через Тихий океан. Со стороны Соединенных Штатов произошел крупный провал разведки. Американцы взломали японский дипломатический код. Эти перехваты ясно говорили о готовящемся нападении, но не указывали на Пёрл-Харбор как на цель. И они не были дополнены человеческой разведкой или другими надежными источниками информации. Самым важным было отсутствие воображения. Американцы знали, что нападение скоро произойдет, но они смотрели в сторону Юго-Восточной Азии и Филиппин, где и произошло основное нападение японцев. Недооценивая своего противника, они не верили, что Япония даже попытается осуществить столь дерзкую затею, не говоря уже о том, что она её осуществит.^[1321]

Более показательная, хотя и не столь часто высказываемая критика заключается в том, что администрация Рузвельта могла бы быть более примирительной по отношению к Японии. Если бы она отказалась, хотя бы на время, от своей решимости изгнать японцев из Китая и восстановила торговлю, она могла бы отложить войну на два фронта, когда она ещё не была готова сражаться с одним главным врагом. Уже усвоив, казалось бы, суровые уроки умиротворения, американские чиновники отказались от курса на целесообразность. Напротив, они поставили гордую нацию в положение, когда единственным выбором для неё были война или капитуляция.^[1322] Япония выбрала войну, что имело роковые последствия для обеих стран. Для японцев блестящий тактический маневр обернулся катастрофической стратегической ошибкой и, как ничто другое, сплотил Соединенные Штаты для борьбы до победного конца. Гитлер решил дилемму Рузвельта в Атлантике. Хотя оборонительные положения Тройственного пакта не обязывали его это делать, он объявил войну четыре дня спустя. После долгого периода колебаний и нерешительности Соединенные Штаты оказались в состоянии войны.

ГОДЫ С 1931-го ПО 1941-й принесли серьёзные изменения во внешнюю политику США. В ответ на Великую депрессию и угрозу новой мировой войны американцы в середине 1930-х годов стали придерживаться изоляционистских взглядов и одобрили политику нейтралитета, которая в случае войны требовала пожертвовать традиционными правами нейтралитета, за которые нация сражалась в 1812 и 1917 годах. Мюнхенская конференция и особенно падение Франции произвели ещё один переворот. Многие встревоженные американцы пришли к выводу, что их ценности и интересы находятся под угрозой в результате событий за рубежом и что их безопасность требует от них оказания помощи странам, борющимся с угрозой Оси, даже под угрозой войны.

Франклин Рузвельт взял на себя инициативу по обучению американцев новому взгляду на мировые дела. Его критиковали за робость при реагировании на Вторую мировую войну и недооценку своих способностей к убеждению. Но у него были яркие воспоминания о поражении Вильсона, и он опасался слишком сильно опережать общественное мнение. Поэтому он действовал с большой осторожностью, давая время событиям подчеркнуть уроки, которые он хотел преподать, а американскому перевооружению – набрать обороты. Шаг за шагом в период с 1939 по 1941 год он отказался от нейтралитета и, оказывая помощь Великобритании и другим странам, сражающимся с Гитлером, поставил Соединенные Штаты на грань войны. Организуя эти великие преобразования, Рузвельт расширил полномочия своего кабинета до беспрецедентных пределов. Временами он был не слишком откровенен с американским народом. Он использовал сомнительные, а то и незаконные средства для шпионажа за своими политическими противниками. Он создал основу для того, что впоследствии назовут имперским президентством, и для государства национальной безопасности времен холодной войны. Формулируя идеи о том, что Америка может быть по-настоящему безопасной только в мире, в котором господствуют её ценности, и что её образ жизни лучше всего защищать, действуя за рубежом, он заложил интеллектуальные основы американского глобализма, который сформировался во время Второй мировой войны и расцвел в послевоенные годы.^[1323]

13. «Пять континентов и семь морей»:

Вторая мировая война и подъем американского глобализма, 1941–1945 гг.

«Проблемы, с которыми мы сталкиваемся, настолько обширны и настолько взаимосвязаны, – объяснял Франклин Рузвельт послу Джозефу Грю 21 января 1941 года, – что любая попытка даже изложить их заставляет мыслить категориями пяти континентов и семи морей».^[1324] Таким образом, почти за год до Перл-Харбора Рузвельт осознал огромное преобразующее воздействие Второй мировой войны на внешние отношения США. Ещё до 7 декабря 1941 года американцы начали пересматривать давние представления об источниках своей национальной безопасности (это словосочетание только входило в обиход). Зачастую скрывая намерения и значение своих действий, президент предпринял серьёзные шаги по вмешательству в европейскую и азиатскую войны. Если падение Франции не привело к перестройке американских взглядов и институтов, то Перл-Харбор привел к этому. Нападение японцев на Гавайи подорвало, как ничто другое, заветное представление о том, что Америка надежно защищена от внешней угрозы. Последовавшая за этим война впервые со времен ранней республики возвела внешнюю политику в ранг высшего национального приоритета. В силу своих размеров, богатства, практически неиспользованного экономического и военного потенциала, а также удаленности от основных зон военных действий Соединенные Штаты, наряду с Великобританией и Советским Союзом, взяли на себя руководство так называемой Организацией Объединенных Наций, объединяющей около сорока стран. Во время войны Соединенные Штаты создали огромную военную структуру и финансировали огромную программу внешней помощи. Она оказалась вовлечена во множество сложных и зачастую хитроумно взаимосвязанных дипломатических, экономических, политических и военных проблем по всему миру, что потребовало создания разросшейся внешнеполитической бюрократии, укомплектованной тысячами мужчин и женщин, занимающихся самыми разными видами деятельности в местах, которые американцы раньше не смогли бы найти на карте. На этот раз американцы взяли на себя мантию мирового лидерства, отвергнутую в 1919 году. «Мы выбросили на свалку „Прощальную речь“ Вашингтона», – сетовал перед Перл-Харбором сенатор-изоляционист от штата Мичиган Артур Ванденберг. «Мы бросили себя прямо в политику силы и войны силы в Европе, Азии и Африке. Мы сделали первый шаг по курсу, с которого в дальнейшем никогда не сможем свернуть».^[1325]

I

Военная ситуация в месяцы после Перл-Харбора была неизменно мрачной. С января по март 1942 года, вспоминал позже спичрайтер Рузвельта Роберт Шервуд, Япония пронеслась по Тихому океану и Юго-Восточной Азии с такой ошеломляющей скоростью, что «булавки на стенах картографических кабинетов в Вашингтоне и Лондоне обычно были далеко не актуальны».^[1326] Сингапур пал 15 февраля, что, по словам премьер-министра Уинстона Черчилля, стало «величайшей катастрофой для британского оружия, которую зафиксировала наша история».^[1327] К середине марта японские войска захватили Малайю, Яву и Борнео, высадились на Новой Гвинее и заняли Рангун. В течение нескольких недель американские и филиппинские войска мужественно сопротивлялись вражеским захватчикам. Без еды, одежды и лекарств, истощенные болезнями и недоеданием, они отступили к Батаану, а затем к Коррегидору и 6 мая сдались в плен. От острова Уэйк в центральной части Тихого океана до Бенгальского залива господствовала Япония.

В Европе Гитлер выполнил своё обещание о «мире, охваченном пламенем». Германия сохраняла превосходство в битве за Атлантику на протяжении большей части 1942 года, уничтожив восемь миллионов тонн морских судов и угрожая разорвать жизненно важную трансатлантическую линию. Ось контролировала континентальную Европу. Красная армия остановила вермахт под Москвой и с помощью «генерала Зимы» перешла в контрнаступление, но Германия оставалась достаточно сильной, чтобы весной 1942 года начать наступление, которое вновь угрожало советскому поражению. Гитлер направил армии в Северную Африку, чтобы захватить Суэцкий канал и подорвать мощь Великобритании на Ближнем Востоке. Благодаря блестящему полководческому таланту генерала Эрвина Роммеля в начале лета 1942 года немцы почти добились успеха. Если бы Испания поддалась давлению Гитлера и вступила в войну, Германия могла бы контролировать Гибралтар и Средиземноморье. На пике своего могущества страны Оси доминировали над одной третью населения и минеральных ресурсов мира. В эти опасные месяцы союзники больше всего опасались объединения сил Оси в Индийском океане и Центральной Азии, чтобы разгромить СССР, завладеть огромными запасами нефти на Ближнем Востоке и закончить войну.

Японское наступление, 1941–1942 гг.

Хотя Соединенные Штаты ещё не были готовы к войне на два фронта, они были подготовлены гораздо лучше, чем в 1917 году. Национальная гвардия была призвана на действительную службу, а система избирательной службы действовала уже более года, увеличив численность армии со 174 000 человек в середине 1939 года до почти 1,5 миллиона через два года. К 1945 году в стране насчитывалось более 12,1 миллиона мужчин и женщин в военной форме. За несколько месяцев до Перл-Харбора армия тренировалась, используя устаревшее оборудование и подручные средства. Американская промышленность не могла производить товары, необходимые для перевооружения Соединенных Штатов и наполнения тарелок союзников, сидящих за тем, что Черчилль называл «голодным столом». Но Рузвельт воспользовался чрезвычайной ситуацией 1940–41 годов, чтобы поставить амбициозные производственные цели, удвоив численность боевого флота и выпустив 7800 военных самолетов. Устранив все сомнения относительно полного участия США в войне, Перл-Харбор устранил последний барьер на пути к полной мобилизации. Военное производство стимулировало стагнирующую экономику, задействовало свободные производства и превратило безработицу в острую нехватку рабочей силы. Пройдет 1943 год, прежде чем чудо американского военного производства будет полностью реализовано, но уже гораздо раньше стало очевидно, что цели Рузвельта, казавшиеся в то время фантастическими, будут значительно превзойдены.

С началом глобальной войны формирование внешней политики стало более сложным и ещё более беспорядочным. Советники президента были глубоко разделены как идеологически, так и по личностному признаку. Вице-президент Генри А. Уоллес стал самым ярым выразителем либерального интернационализма, который распространил бы преимущества «Нового курса» на другие народы, что заставило консерваторов осудить его и его «радикальных парней» как «послевоенных распространителей мира, изобилия и разврата».^[1328] Государственный департамент ещё больше отошел на задний план, отчасти из-за презрения Рузвельта к этому «пристанищу рутинеров и таскателей бумаг».^[1329] Кроме того, обострившаяся вражда между Халлом и Уэллсом почти парализовала работу департамента, пока приближенные Халла не вынудили заместителя министра уволить его после разоблачения гомосексуальной связи. Потрепанный и деморализованный департамент продолжал формировать торговую политику и выпускать тонны документов по послевоенным вопросам, но измученного и все более удрученного Халла не приглашали на крупные конференции «Большой тройки», и он даже не получил протоколов встречи в Касабланке в 1943 году.

Вакуум заполнили другие. Старший государственный деятель Генри Стимсон руководил военным производством и сыграл ключевую роль в разработке атомной бомбы. Министр финансов Генри Моргентау-младший использовал своё положение соседа Рузвельта по Гудзонской долине для разработки послевоенных экономических программ и посягательств на территорию государства при разработке политики в отношении Китая и послевоенной Германии. Прозванный Черчиллем «лордом Корнем Дела» за его проницательный ум и нестандартный подход к решению проблем, трупный бывший социальный работник и администратор помощи в рамках Нового курса Гарри Хопкинс оставался альтер-эго президента, пока хроническая болезнь и таинственное расставание с боссом не уменьшили его влияние. Незаменимым человеком был начальник штаба армии генерал Джордж К. Маршалл. Он «возвышается над всеми остальными в силе своего характера, а также в мудрости и тактичности обращения с собой», – с явным восхищением заметил Стимсон. Маршалл привнес стабильность в хаос, которым был Вашингтон военного времени. Административный гений, он был, по словам Черчилля, «истинным „организатором победы“».^[1330]

Чтобы удовлетворить быстро растущие потребности в решении множества новых глобальных дипломатических и военных проблем, Рузвельт создал огромную внешнеполитическую бюрократию, которая стала постоянным элементом американской жизни. Ещё до Перл-Харбора он пришёл к выводу, что Государственный департамент не справится с требованиями тотальной войны. Поэтому, как и в случае с внутренними программами Нового курса, он создал чрезвычайные агентства «алфавитного супа». Некоторые из них получили обманчиво невинные названия, возможно, отражающие сохраняющуюся невинность нации, а скорее, чтобы скрыть их цель. Управление фактов и цифр, позже ставшее Управлением военной информации (OWI), отвечало за пропаганду внутри страны и за рубежом; Координатор информации, предшественник Управления стратегических служб (OSS), а впоследствии Центрального разведывательного управления (ЦРУ), был первым независимым разведывательным агентством Америки.

Эти новые агентства взяли на себя различные задачи военного времени. OWI осуществляло цензуру прессы и выпускало плакаты, журналы, комиксы, фильмы и карикатуры, чтобы подорвать моральный дух противника и продать войну и военные цели США союзникам и нейтральным сторонам.^[1331] Управление по ленд-лизу (Office of Lend-Lease Administration, OLLA) руководило этой важнейшей программой иностранной помощи военного времени.^[1332] Совет Уоллеса по экономической войне (BEW) проводил упреждающие закупки, чтобы не допустить попадания жизненно важного сырья в руки врага, и манипулировал торговлей в интересах военных действий. Управление иностранных операций по оказанию помощи и восстановлению (OFRRO) на сайте занималось программами помощи освобожденным территориям. Возглавляемое обладателем Почетной медали Первой мировой войны, ярким полковником Уильямом «Диким Биллом» Донованом, ОСС на пике своей деятельности насчитывало тринадцать тысяч человек, из которых девять тысяч работали за границей. Отличаясь ярко выраженной принадлежностью к Лиге плюща, она привлекала в Вашингтон таких ученых, как историки Артур М. Шлезингер-младший и Шерман Кент, и даже философа-марксиста Герберта Маркузе, для анализа огромных массивов собранной информации о возможностях и операциях противника. Тайные оперативники, такие как легендарная Вирджиния Холл, проникали в Северную Африку и Европу, чтобы подготовить почву для военных операций союзников, и проводили операции чёрной пропаганды и «грязные трюки» в оккупированных Осью районах и на вражеской территории. Агенты OSS в различных обличьях работали с партизанскими и партизанскими группами на Балканах и в Восточной Азии. В Берне подразделение секретной разведки под руководством Аллена Даллеса устанавливало контакты с противниками Гитлера и собирало информацию о нацистском режиме.^[1333]

У агентств по чрезвычайным ситуациям были неоднозначные результаты. У BEW было более двух тысяч представителей в Бразилии, что заставило министра иностранных дел полушутя сказать американскому дипломату, что если в его страну будет направлено больше «послов доброй воли», то «Бразилия будет вынуждена объявить войну Соединенным Штатам».^[1334] В лучших рузвельтовских традициях было безудержное дублирование ответственности и усилий. «Координатор» в Вашингтоне военного времени, – шутил Уоллес, – «был всего лишь человеком, пытавшимся удержать все шары в воздухе и не потерять свой собственный».^[1335] Ожесточенные битвы за территорию привели к тому, что один чиновник назвал «ещё одной войной».^[1336] Вашингтонские склоки, несомненно, радовали президента, которому, казалось, нравились подобные вещи, но конфликт в Северной Африке между гражданскими агентствами по оказанию помощи стал настолько разрушительным, что армии пришлось взять ситуацию под контроль. Когда особенно неприятная вражда между Уоллесом и консервативным министром торговли Джесси Джонсом стала достоянием общественности, президент освободил Уоллеса от должности и объединил экономические ведомства в Управление внешней экономики. Несмотря на непрекращающиеся склоки, агентства выполняли важнейшие задачи военного времени. Они также стали плодотворной питательной средой для послевоенного интернационализма, обеспечив боевое крещение для таких выдающихся послевоенных лидеров, как Джордж У. Болл, Адлай Э. Стивенсон и Даллес.

Вторая мировая война также выдвинула военных на центральную роль в выработке внешней политики США. Традиционно вооруженные силы проводили политику, разработанную гражданскими лидерами, но полномасштабное участие страны в тотальной и глобальной войне и её участие в коалиции вытеснило их в сферу выработки политики и дипломатии. Военное превосходство также стало результатом жесткого настаивания Халла на искусственном разграничении политических и военных вопросов и растущей зависимости Рузвельта от его советников в военной форме. Рузвельт инициировал этот процесс в 1939 году, введя их в состав исполнительного аппарата президента, минуя военного и военно-морского секретарей. В феврале 1942 года он создал Объединенный комитет начальников штабов, состоящий из руководителей служб. В июле он назначил бывшего начальника военно-морских операций адмирала Уильяма Лихи своим личным начальником штаба с основной обязанностью поддерживать связь между Белым домом и Объединенным комитетом начальников штабов. В этой новой роли высший командный состав разрабатывал стратегические планы. Они сопровождали президента на все его встречи на высшем уровне, где координировали с союзниками планы и операции. Появление военных на ключевой политической позиции привело к долгосрочным изменениям в военногражданских отношениях и формулировании политики национальной безопасности.^[1337]

Новая штаб-квартира армии в Арлингтоне, штат Вирджиния, символизировала её растущее значение в уравнении сил в Вашингтоне. Начатое 11 сентября 1941 года и занятое в 1942 году, это пятиугольное чудовище с милями непонятных коридоров – «огромное, разросшееся, почти намеренно уродливое» – вмещало около тридцати тысяч сотрудников на площади 7,5 миллиона квадратных футов. Рузвельту не понравилась архитектура здания, и он предполагал, что по окончании войны оно будет использоваться для складирования. На самом деле оно оставалось в полной боевой готовности. Само слово «Пентагон» со временем стало олицетворять во всём мире огромную военную мощь Соединенных Штатов – а в глазах отечественных и зарубежных критиков – якобы доминирующее и зловещее влияние военных на американскую жизнь.^[1338]

Ответственность, в конечном счете, лежала в твёрдых руках главнокомандующего. К тому времени Рузвельту исполнилось шестьдесят лет, и он устал от напряженной работы в Белом доме в течение восьми лет и долгой борьбы с полиомиелитом. Но новые вызовы глобальной войны вдохнули в него новые силы. Он сохранил непоколебимый оптимизм, который был такой неотъемлемой частью его личности, столь же необходимой в 1942 году, как и десятилетием ранее. «Я использую неправильный конец телескопа, – писал он судье Феликсу Франкфуртеру в марте, – и это облегчает жизнь».^[1339] Он вдохновлял американцев и других людей своей возвышенной риторикой. Он наслаждался церемониальными аспектами своей работы в качестве главнокомандующего и получал удовольствие от формулирования грандиозной стратегии. Всегда склонный к личной дипломатии, он получал особое удовольствие от непосредственного общения с такими мировыми лидерами, как зловещий и похожий на сфинкса Иосиф Сталин и бульдог Черчилль. Широкий круг его личных контактов обеспечивал его бесценной информацией вне обычных каналов. Его хаотичный административный стиль якобы позволял ему твёрдо контролировать ситуацию, но по мере того, как проблемы глобальной войны становились все более многочисленными, все более диффузными и все более сложными, он также порождал серьёзные политические «снэфусы» (аббревиатура, выросшая из бюрократических ошибок во время Второй мировой войны и означавшая «ситуация нормальная, все в жопе») и давал умным подчинённым возможность для вольностей, иногда с плачевными результатами. Неудивительно, что он продолжал полагаться на запутывание и откровенный обман. «Вы знаете, что я жонглер, – признался он весной 1942 года, – и я никогда не позволяю своей правой руке знать, что делает левая… Я могу проводить одну политику для Европы и диаметрально противоположную для Северной и Южной Америки. Я могу быть совершенно непоследовательным, и более того, я совершенно готов вводить в заблуждение и говорить неправду, если это поможет выиграть войну».^[1340]

Некоторые критики утверждают, что в руководстве Рузвельта во время войны отсутствовали руководящие принципы, что он дрейфовал от кризиса к кризису без четкого ощущения цели и направления. Другие настаивают на том, что, борясь со злом нацизма, он был слеп к опасностям коммунизма. Ещё одни утверждают, что он и его военные советники слишком сосредоточились на победе в войне и не уделяли достаточного внимания важнейшим политическим вопросам.

По правде говоря, Рузвельт был во многих отношениях блестящим главнокомандующим. Он эффективно жонглировал многими аспектами своей работы. Он умело руководил военными действиями и упорно отстаивал интересы США. Прекрасно понимая динамику коалиционной войны, он один среди союзных лидеров обладал тем, что называл «мировой точкой зрения».^[1341] Он правильно придавал первостепенное значение удержанию альянса и победе в войне, что было крайне важно, учитывая отчаянную ситуацию 1942 года и значительное расхождение интересов и целей основных союзников. Временами казалось, что он действует по прихоти или по недомыслию, но у него была последовательная, хотя и не до конца сформулированная или публично сформулированная точка зрения на мир. Как и Вильсон, он твёрдо верил в превосходство американских ценностей и институтов. Он также был уверен, что послевоенный мир и стабильность зависят от распространения этих принципов по всему миру и что другие народы примут их, если им дать шанс. По его мнению, Новый курс, обеспечивая золотую середину между левым и правым тоталитаризмом, указывал путь в будущее, а в войне он видел возможность продвигать мировые реформы в этом направлении. В то же время, как заметил Роберт Шервуд, «трагедия Вильсона всегда находилась где-то за гранью его сознания».^[1342] Он лучше, чем его наставник, видел пределы американской мощи; он интуитивно понимал, что дипломатические проблемы не всегда поддаются аккуратному решению. Прагматический идеализм Рузвельта, по словам Уоррена Кимбалла, «стремился приспособить широкие идеи Вудро Вильсона к практическим реалиям международных отношений».^[1343] Глобальная война стала последним испытанием для его огромных политических способностей; несвоевременность его смерти обеспечила ему неопределенное наследие.