Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 20 (всего у книги 91 страниц)

Все внезапно изменилось в ноябре 1861 года, когда инцидент на море поставил Соединенные Штаты и Великобританию на грань войны. Дело Трента было делом рук блестящего и эксцентричного капитана Чарльза Уилкса. Опытный ученый и морской офицер, Уилкс возглавлял Великую исследовательскую экспедицию Соединенных Штатов в её кругосветном путешествии в 1840-х годах.^[539] Высокомерный, властный и параноидальный, как легендарный капитан Уильям Блай, он был также импульсивен и амбициозен – однажды, находясь в море, он присвоил себе звание капитана и демонстративно надел мундир, который он припас для этого случая. Его действия в 1861 году наглядно показали, как импульсивный человек может спровоцировать серьёзный кризис.^[540] Узнав, что недавно назначенные дипломаты Юга Джеймс Мейсон и Джон Слайделл находятся на борту британского судна «Трент», направляющегося из Гаваны в Европу через Сент-Томас, Уилкс по собственной инициативе остановил и поднялся на борт нейтрального корабля. Взяв на себя роль международного адвоката и судьи призового суда, он захватил Мейсона и Слайделла. Не обыскивая корабль и не передавая его в призовой суд, он отправил его в путь. На самом деле нейтральное судно перевозило южные депеши, которые обычно считаются контрабандой, но, не соблюдая надлежащих правил обыска и ареста, Уилкс сделал свои действия незаконными.

Захват Мейсона и Слайделла перевернул традиционные роли Америки и Британии в морских спорах и вызвал гнев по всей Атлантике. Британцы были в ярости; ходило много разговоров о войне.^[541] Кабинет министров был по понятным причинам возмущен и потребовал, чтобы Соединенные Штаты отказались от действий Уилкса, освободили Мейсона и Слайделла и принесли извинения. Умирающий принц Альберт, ближайший советник королевы Виктории, смягчил тон ультиматума кабинета, дав дипломатии шанс сработать, но британские лидеры все ещё были готовы к разрыву отношений, последнему шагу перед войной. Нация начала мобилизацию и приняла меры по укреплению обороны Канады. Франция поддержала Британию и даже предложила совместное вмешательство в Гражданскую войну, от чего Лондон быстро и мудро отказался. Весь «мир отвращен наглостью Американской республики», – воскликнул Рассел.^[542]

Реакция США была неоднозначной. Для нации, изголодавшейся по победам, захват двух дипломатов Конфедерации был приятной новостью, тем более что Мейсон и Слайделл были одними из самых ярых южных дезунионистов. Северяне приветствовали смелость Уилкса. Некоторые горячие головы ответили на британскую военную лихорадку своими воинственными речами. Другие признавали, что Уилкс нарушил традиционную позицию нации в отношении свободы морей. Со временем даже самые горячие головы осознали сложность одновременной победы над Британией и Конфедерацией и поняли, что война с Британией может обеспечить независимость Юга. Поначалу благодушно настроенные Линкольн и Сьюард постепенно осознали, какое осиное гнездо разворошил Уилкс. Почти паника в финансовых кругах подстегивала их стремление к компромиссу. В данном случае Линкольн продолжал жестко разговаривать со своей внутренней аудиторией, позволяя Сьюарду найти компромисс, спасающий лицо. Секретарь с готовностью согласился на требования британцев выдать двух дипломатов. Поскольку они были контрабандой, настаивал он, их захват был законным, но несоблюдение правил Уилксом вынудило их освободить. Он также оправдывал свой поступок тем, что Америка давно поддерживает свободу морей и выступает против принудительных работ.

Дело Трента было одновременно зловещим и полезным: оно заставило Соединенные Штаты и Великобританию на ранней стадии столкнуться с рисками и возможными издержками войны. Устранив вполне реальную угрозу конфликта с Британией, оно позволило Союзу сосредоточиться на победе над Конфедерацией. Но это не устранило возможность признания независимости Юга или вмешательства Великобритании. Британские лидеры, судя по всему, сделали вывод из этого опыта, что лучший способ вести дела с Соединенными Штатами – это занять жесткую позицию.^[543]

III

После Трентского кризиса, пока армии Союза и Конфедерации продолжали кровопролитную борьбу, дипломаты обеих сторон боролись за преимущества, которые могли бы определить исход войны. Дипломатия Юга никогда не могла подняться выше своих значительных пределов. Особенно сложные проблемы возникали с коммуникациями. Блокада и отсутствие доступа к кабелю крайне затрудняли передачу инструкций и получение депеш. Чиновникам Конфедерации часто приходилось получать новости из северной прессы. Депеши терялись или захватывались и иногда появлялись в газетах Союза.^[544] В отношениях с карибскими странами южанам приходилось объяснять своё агрессивное прошлое, что они и пытались сделать – правда, с ограниченным успехом, – ссылаясь на то, что стремились получить дополнительные территории только для того, чтобы сохранить «баланс сил в правительстве, доминирующее большинство которого они боялись угнетать и обижать».^[545] Конфедерация столкнулась с огромной проблемой – убедить Британию и Францию сделать то, что угрожало войной с Союзом. Самое главное, она никогда не смогла бы преодолеть клеймо рабства.

По иронии судьбы, хотя Конфедерация унаследовала от национальной Демократической партии корпус опытных дипломатов, она сделала крайне неудачные назначения. Первые комиссары, отправленные в Англию, представляли собой ничем не выделяющуюся группу, плохо приспособленную к выполнению сложного задания. Уильям Лоундес Янси, их представитель, защищал рабство с такой страстью, что быстро стал непопулярен в Англии.^[546] Слайделл и Мейсон были опытными дипломатами, но они не отличались особой эффективностью. Мейсон был умным человеком, но его хамское поведение, ошибочная цель с табачным соком и репутация апологета рабства ограничивали его усилия в Англии. Слайделл был проницательным и опытным человеком и, предположительно, был близок к французам благодаря своему происхождению из Луизианы и свободному владению языком, но он так и не понял, что движет французскими чиновниками и как работает правительство. Историк Чарльз Роланд язвительно заметил, что эти двое принесли больше пользы своему делу, находясь в заключении в северной тюрьме, чем когда они действительно заняли свои посты. Признание Мексики могло бы стать огромным благом для Конфедерации, но Джон Пикетт из Кентукки был таким же неудачным выбором для этой страны, как Джоэл Пойнсетт и Энтони Батлер. Подобно этим двум печально известным предшественникам, он блеял, угрожал и демонстрировал открытое презрение к мексиканской нации и народу. Его личное поведение было достойно осуждения – он попал в тюрьму за нападение на другого американца в Мехико и в конце концов вырвался на свободу с помощью взятки. В целом южные дипломаты были провинциалами, которые даже по стандартам того времени проявляли огромную невосприимчивость к чужим культурам. Они были гораздо менее проницательны, чем их коллеги из Союза, когда речь шла о мировых делах.^[547]

Внешняя политика Юга была плохо продумана. Лидеры Конфедерации с самого начала не придавали дипломатии первостепенного значения и не уделяли ей должного внимания. К тому времени, когда они осознали её важность, было уже слишком поздно. Уверенные в победе, они не искали ни союзов, ни даже иностранной помощи. Необъяснимо, но Конфедерация не пыталась наладить связи с Россией, несмотря на её размеры и важность экспорта хлопка. Она назначила миссию только в конце 1862 года; уполномоченный так и не добрался до Санкт-Петербурга.^[548] Юг понимал важность союза с Мексикой для обеспечения доступа к внешнему миру через свои порты, но преследовал эту важную цель неуклюже. Во многом по примеру Батлера Пикетт пытался подкупить Мексику, чтобы она признала его. Потерпев неудачу, он, как и Пойнсетт, поддержал политическую оппозицию. Когда Мейсон неофициально встретился с Расселом, он не стал настаивать на признании и помощи, возможно, единственной надежде Юга на выживание, позволив Британии сорваться с крючка.

Даже там, где южная дипломатия достигала определенных успехов, она была ограничена жесткими рамками. Проявив редкую проницательность, вызванную, возможно, необходимостью, Конфедерация заключила в 1861 году договоры с пятью цивилизованными племенами, проживавшими на Индейской территории в Оклахоме, и даже обязалась, что индейцы не будут «беспокоить или беспокоиться» со стороны отдельных лиц или штатов. Ключевым положением для индейцев была защита от Союза; в ответ они поклялись в верности Югу и даже пообещали воевать.

Однако когда Конфедерация больше не могла обеспечивать такую защиту, а это произошло уже весной 1862 года, союз распался. Индейцы не были склонны помогать Конфедерации, которая ничего не могла для них сделать.^[549]

Пропаганда Конфедерации также обнаружила свои недостатки. Ключевой фигурой стал Генри Хотце, журналист из Мобиле швейцарского происхождения, который в мае 1862 года самостоятельно запустил еженедельную газету «Индекс», отстаивавшую точку зрения южан. Со временем правительство Ричмонда стало субсидировать работу Хотце. Оно также спонсировало пропагандистские усилия во Франции. В конце 1863 года Конфедерация способствовала основанию Общества содействия прекращению военных действий, проюжной организации, которая использовала фактологические бюллетени, листовки и лекции, чтобы склонить британское мнение к признанию. Пропаганда Конфедерации отличалась некоторой изощренностью, что свидетельствовало о растущей зрелости южных внешних отношений. Пропагандисты проницательно сосредоточились на наиболее пострадавших районах Британии, где, как они полагали, их послание будет воспринято лучше всего. Однако они признавали, что не могли донести свою точку зрения даже в этих районах из-за яростной оппозиции рабочего класса к рабству.^[550] Юг продолжал полагаться на короля Хлопка. Добровольное эмбарго, введенное по требованию правительства Конфедерации, оказалось на удивление эффективным, гораздо более эффективным, чем усилия Джефферсона, страдавшего от утечек информации до 1812 года, и продемонстрировало силу южного национализма. К весне 1862 года нехватка хлопка начала оказывать значительное влияние на Европу. Барон Ротшильд говорил о том, что «весь континент охвачен судорогами». В 1862 году закрылись многие британские фабрики, цены резко взлетели, а безработица неуклонно росла.

Какими бы ни были последствия, хлопковое эмбарго не оправдало возложенных на него надежд. Экономические санкции требуют времени, чтобы подействовать, а время было не на стороне Конфедерации. Кроме того, это был вопрос стратегии. Юг пытался использовать эмбарго как «рычаг», чтобы заставить Европу признать его. Возможно, лучше было бы договориться о поставках хлопка в обмен на признание и помощь. Британцы обвинили в нехватке хлопка Юг, а не Союз. Фактическое эмбарго на поставки хлопка подорвало его ценность как дипломатического оружия.^[551]

Время также работало против короля хлопка. Когда в 1861 году разразилась война, на складах Англии был огромный избыток хлопка, во многом благодаря небывалому урожаю 1860 года и рекордному импорту. Также был избыток хлопчатобумажных изделий, настолько большой, что многие владельцы фабрик закрыли или резко сократили производство, чтобы удержать цены от резкого падения. Несмотря на эффективность добровольного эмбарго, жадность не удалось искоренить, и некоторое количество хлопка проникало через эмбарго и блокаду Союза. Позднее, во время войны, потери южного хлопка были компенсированы новыми источниками в Египте и Британской Индии. Когда Союз начал оккупировать часть Юга, он позаботился о том, чтобы доставить как можно больше хлопка в Англию.

Другие факторы ограничивали предполагаемое влияние короля Хлопка. Как бы ни был важен южный хлопок для экономики страны, Британия также имела жизненно важные экономические связи с Севером. Неурожаи на родине во время войны вынудили её обратиться за зерном к Соединенным Штатам. Таким образом, король пшеницы оказался не менее важен, чем король хлопка. Британские граждане также вкладывали значительные средства в американские каналы, железные дороги и банки, и эти крупные инвестиции могли оказаться под угрозой, если бы Британия слишком сблизилась с Конфедерацией. Наконец, и, возможно, по иронии судьбы, Гражданская война стимулировала экономический бум в Англии в различных отраслях промышленности, что с лихвой компенсировало потерю хлопка. Возможно, «Королевский хлопок» сработал так хорошо, как никогда не срабатывали экономические санкции, но этого все равно было недостаточно. Не в первый и не в последний раз нация или, в данном случае, претендент на нацию, стала жертвой химеры того, что Джефферсон называл «мирным принуждением».

Конечно, главная задача северной дипломатии была проще: удержать британцев и французов на осторожном пути, к которому они уже были предрасположены, а не убедить их предпринять радикальные шаги. Будучи новой политической партией, республиканцы не обладали богатым дипломатическим опытом, но их дипломаты на ключевых постах работали эффективно, а в некоторых случаях просто замечательно. Сьюард быстро повзрослел. Он усердно работал над поддержанием гармонии в англо-американских отношениях, возникшей после «дела Трента». Он пытался использовать военные успехи Союза для сдерживания любого европейского шага к интервенции и обратить хлопок против Юга, открыв захваченные южные порты для европейских кораблей в качестве жеста доброй воли.^[552] Уильям Дейтон из Нью-Джерси, хотя и не знал языка и не был обучен дипломатии, оказался компетентным министром в Париже, установив хорошие отношения с Наполеоном III и прилагая все усилия, чтобы предотвратить французскую интервенцию.^[553] Номинально занимавший пост министра в Бельгии, богатый Генри Сэнфорд из Коннектикута сделал гораздо больше. Изобретательный, неутомимый, часто вредный в глазах коллег, Сэнфорд был дипломатическим разрушителем в одном лице: он организовал ряд пропагандистских инициатив Союза, создал «спрутоподобную» сеть секретных служб из частных детективов и платных информаторов для отслеживания деятельности Конфедерации на континенте, контролировал и иногда финансировал на свои деньги упреждающие закупки, чтобы важнейшие военные поставки не попали в руки Конфедерации. Один из коллег без преувеличения назвал Сэнфорда «легацией на колесах».^[554]

Кассиус Клей из Кентукки заслужил в России и дурную славу, и определенное отличие. Клей был одним из тех радикалов, выступавших против рабства, которых Чарльз Фрэнсис Адамс называл «шумными ослами», и его воинственность беспокоила Линкольна. Его отправили в Санкт-Петербург, потому что, как считалось, там он не сможет причинить вреда, а главное – это избавит его от Вашингтона. Клей носил ослепительный набор ножей Боуи и принёс на свой пост свою печально известную тонкую кожу и склонность к дуэлям. Его танцы в стиле «голубиное крыло» развлекали придворных. Несмотря на характерное для него эксцентричное поведение – а может быть, отчасти и благодаря ему, – он оказался хорошим выбором. Он полюбил русский народ и стал считать Россию «нашим искренним другом» и «самым могущественным союзником». Будучи на удивление искушенным дипломатом с тонким пониманием политики баланса сил, он не сделал ничего, что могло бы повредить существующей дружбе. Во многих отношениях он её активно укреплял.^[555]

Чарльз Фрэнсис Адамс в Лондоне был ещё более эффективным и гораздо более значимым. Как и его прославленный отец и даже дед, он был «бульдогом среди спаниелей», неустанно доводя до сведения британцев предполагаемые нарушения нейтралитета и предупреждая о подводных камнях интервенции. Менее боевой, чем его выдающиеся предшественники, даже Рассел характеризовал его как «спокойного и рассудительного», он также использовал дружеское убеждение, чтобы смягчить и усилить угрозы Сьюарда. Адамса принято считать одним из самых искусных дипломатов, служивших своей стране, человеком, который изменил ситуацию в критический период.

Исходя из соображений целесообразности, Союз на время отложил свои экспансионистские амбиции. Линкольн был в духе вигов, считая, что миссию Америки лучше всего выполнять, демонстрируя «перед восхищенным миром… способность народа управлять собой».^[556] Сьюард, напротив, был ярым экспансионистом, чье видение империи превосходило видение Джона Куинси Адамса. Но он понимал, что подобные амбиции должны быть отложены в сторону, чтобы справиться с чрезвычайной ситуацией. В начале войны Линкольн и Сьюард рассматривали планы колонизации как средство решения внутренних проблем и расширения влияния США за рубежом. Отправка освобожденных рабов в Центральную Америку и Мексику, рассуждали они, не только ослабит расовую напряженность дома, но и поможет обеспечить контроль США над сырьем, гаванями и транзитными узлами в жизненно важном регионе. Аргумент национальной безопасности приобрел силу после вмешательства европейцев в дела Мексики и Центральной Америки. В 1862 году Конгресс выделил средства на программу колонизации. Однако афроамериканцы и аболиционисты выступили против этой идеи. Когда жители Центральной Америки выразили опасения по поводу «африканизации» и особенно вторжения нации, которая уже показала своё истинное лицо «в агрессии Уокера», Сьюард и Линкольн отступили.^[557]

В значительной степени для достижения дипломатических целей США Линкольн медленно и с величайшей осторожностью захватывал высоту морали. В 1862 году Соединенные Штаты признали Гаити и Либерию. Все ещё опасаясь мер, к которым давно призывали аболиционисты и против которых выступали южане, президент предпринял необычный шаг – попросил Конгресс одобрить этот шаг. Первый представитель США на Гаити занимал относительно низкий пост комиссара. Также в 1862 году Соединенные Штаты и Великобритания заключили договор, предусматривающий взаимные поиски для прекращения работорговли. «Если я не сделал ничего другого, достойного самовосхваления, – хвастался Сьюард, – я считаю этот договор достойным того, чтобы ради него жить».^[558] В феврале 1863 года первый американец был казнен за участие в этой незаконной деятельности. По крайней мере, по сравнению с теми временами, когда южане контролировали Конгресс, американская дипломатия становилась все более бесцветной.^[559] Вопрос о рабстве имел огромные внутренние и международные последствия, и Линкольн решал его с особой тщательностью. В молодости он считал этот институт морально порочным, но принял его защиту Конституцией. Он решительно выступал против расширения рабства, но, как и его кумир Генри Клей, рассматривал колонизацию как возможное решение расовых проблем Америки. Принятый в 1854 году закон Канзаса-Небраски подтолкнул его к более жесткой линии. Заявив, что он «поражен и ошеломлен» мерой, вдохнувшей новую жизнь в бездействующий институт, он выступил против дальнейшего расширения рабства с большой моральной силой. Он настаивал, что уничтожение этой «чудовищной несправедливости» необходимо для сохранения Соединенных Штатов в качестве маяка свободы во всём мире. Когда началась война, он был достаточно обеспокоен лояльностью пограничных штатов, таких как Кентукки, Миссури и Мэриленд, и поддержкой умеренных сторонников Севера и Юга, чтобы преуменьшить значение рабства, сосредоточившись на сохранении Союза. К июлю 1862 года, перед лицом поражения на поле боя и возможной европейской интервенции, он пришёл к выводу, что эмансипация является военной необходимостью. Освобождение рабов на территории, удерживаемой Конфедерацией, могло подорвать военные усилия южан. Оно могло бы предотвратить вмешательство Великобритании и Франции. Это позволило бы сохранить и усовершенствовать Союз, обеспечив обещания свободы, провозглашенные в Декларации независимости. «Я не сдам игру, оставив ни одну карту не разыгранной», – утверждал Линкольн.^[560] По совету Сьюарда, чтобы избежать видимости отчаяния, он отложил любой шаг до тех пор, пока Союз не добьется успеха на поле боя.

Как и Конфедерация, Союз вел активную пропагандистскую войну за Атлантикой. Сьюард направил бывшего редактора New York Evening Post Джона Бигелоу, чтобы тот повлиял на французскую прессу в пользу Союза. Бигелоу и республиканский политик Турлоу Вид тщательно обрабатывали европейских журналистов и рассылали письма редакторам крупных газет. Сэнфорд предоставлял материалы дружественным газетам по всей Европе и использовал свой денежный фонд для найма европейских журналистов для написания благоприятных статей. Важную роль сыграли и афроамериканцы. Беглые и освобожденные рабы, в том числе бывший кучер Джефферсона Дэвиса Эндрю Джексон, выступали с речами об ужасах рабства в том виде, в котором они его пережили, чтобы вызвать поддержку Союза и противодействие Конфедерации. Выступления в районах, где работали мельницы, в частности, помогли сфокусировать дебаты на вопросе свободы, когда они могли бы свестись к хлопку. Сторонники Юга, как говорили, «вздохнули с облегчением», когда Джексон вернулся в Соединенные Штаты в конце 1863 года.^[561]

IV

Летом и осенью 1862 года Гражданская война в США была ближе всего к тому, чтобы стать мировой войной, «самым кризисом нашей судьбы», по словам Чарльза Фрэнсиса Адамса.^[562] Пока армии Союза и Конфедерации сражались в долине Миссисипи и особенно в кровавом коридоре между Ричмондом и Вашингтоном, европейские великие державы и особенно Великобритания стояли на пороге интервенции. Коттон дает этому частичное объяснение. К лету 1862 года половина текстильщиков Британии была безработной, треть фабрик закрылась, а запасы сокращались. Трансатлантическая торговля, жизненно важная для британской экономики, переживала серьёзные потрясения. Доходы правительства сократились. Встревоженные промышленники требовали от кабинета министров что-то предпринять. Во Франции экономический кризис был ещё более серьёзным. «У нас почти закончился хлопок, а хлопок мы должны иметь», – сказал Сэнфорду в апреле министр иностранных дел Франции.^[563]

Для многих европейцев окончание войны по геополитическим и гуманитарным причинам становилось все более насущным. Чем дольше затягивался конфликт, чем сильнее он влиял на Старый Свет, тем больше европейцы стремились прекратить его до того, как пожар распространится. Для викторианцев кровавая бойня в Америке, вызванная использованием современных технологий в военных действиях, стала глубоким потрясением, спровоцировав растущие крики о необходимости прекратить то, что британцы назвали «кровавой и бесцельной войной», «самоубийственным безумием».^[564] Неудача генерала Джорджа Макклеллана при взятии Ричмонда в ходе Кампании на полуострове 1862 года и ослепительные маневры его противника Роберта Э. Ли убедили многих европейцев в том, что Союз не сможет победить. Война может затянуться на неопределенный срок. Когда в августе 1862 года армии Ли двинулись на север, чтобы нанести нокаутирующий удар, европейцы ожидали, что очередное поражение Союза может послужить поводом для вмешательства.

Несмотря на растущее желание что-то предпринять, британские лидеры сохраняли осторожность. Предупреждения Сьюарда о том, что Гражданская война может превратиться в «войну мировую», нельзя было игнорировать. Британские лидеры были не склонны рисковать войной с Союзом, оспаривая блокаду, пока независимость Конфедерации, как выразился Палмерстон, не станет «правдой и фактом».^[565] Однако к концу лета 1862 года британские лидеры все больше склонялись к посредничеству в американской борьбе как к способу прекратить кровопускание, облегчить экономические проблемы Европы и, возможно, даже уничтожить рабство, остановив его экспансию. Все ещё не понимая непоколебимой решимости Линкольна сохранить Союз, британские лидеры предполагали, что европейское посредничество приведет к перемирию, прекращению блокады и принятию двух отдельных правительств.

Военная победа Союза осенью 1862 года дала Линкольну возможность взять на себя инициативу в вопросе эмансипации. 17 сентября наступающие армии Ли встретились с войсками Союза у ручья Антиетам близ Шарпсбурга, штат Мэриленд. В самый страшный день войны обе стороны потеряли пять тысяч убитыми и понесли двадцать четыре тысячи ранеными. В лучшем случае битва завершилась вничью, но отступление Ли в Виргинию позволило Союзу заявить о своей победе. Антиетам остановил наступление конфедератов на Север и обеспечил столь необходимый подъем морального духа Союза. Пять дней спустя Линкольн издал предварительную Прокламацию об эмансипации. Приказ вступил в силу только 1 января 1863 года. Отражая постоянную заботу президента о пограничных штатах, он распространялся только на территории, удерживаемые Конфедерацией. Прозаический по тону, он разочаровал аболиционистов. С другой стороны, он ещё больше укрепил дух северян и подстегнул призыв чернокожих в армию Союза. В своём ежегодном послании Конгрессу 1 декабря 1862 года Линкольн по-прежнему осторожно высказывался о рабстве, снова говоря о колонизации и освобождении с компенсацией. Он также красноречиво отстаивал высокие моральные принципы. Предупреждая, что «догмы спокойного прошлого неадекватны бурному настоящему», и призывая американцев «думать по-новому и действовать по-новому», он настаивал на том, что только искоренив рабство, Соединенные Штаты смогут сохранить верность своим принципам. «Давая свободу рабам, – провозгласил он на сайте, – мы обеспечиваем свободу свободным». Он рассматривал освобождение в глобальных терминах. В то время, когда республиканизм, казалось, проигрывал во всём мире, а угроза европейской интервенции все ещё нависала над Америкой, он настаивал на том, что нация должна уничтожить пятно рабства, чтобы она оставалась «последней лучшей надеждой земли».^[566] Прокламация об эмансипации стала решающим моментом в войне. Она положила начало процессу ликвидации рабства. Она сместила военные цели США с простого сохранения Союза на его улучшение, сделав нацию верной идеалам, провозглашенным в Декларации независимости.^[567]

Антиетам и Прокламация об освобождении в краткосрочной перспективе усилили давление на Британию и Францию, чтобы те что-то предприняли. Кровавая бойня в Мэриленде и отсутствие решающей победы лишь подтвердили европейским государственным деятелям, что без вмешательства извне обе воюющие стороны могут продолжать сражаться бесконечно и с ужасающими издержками. Линкольн издал Прокламацию об эмансипации отчасти для того, чтобы заручиться поддержкой иностранцев в деле Союза, но многие британцы поначалу восприняли её как акт отчаяния. Рассматривая эмансипацию через призму англосаксонского расизма середины XIX века, они также опасались, что она может привести к восстанию рабов на Юге и даже развязать расовую войну, которая может выйти за пределы Соединенных Штатов. Поэтому британские лидеры стали более склонны к вмешательству. Рассел обсудил с Францией возможность совместной интервенции с целью заключения перемирия. Если Союз отвергнет такие предложения, то, по их мнению, можно будет признать независимость Юга. Драматическая речь лидера либералов Уильяма Эварта Гладстона 7 октября 1862 года, в которой он заявил, что лидеры южан «создали армию; они создают, похоже, флот; и они создали то, что больше, чем что-либо ещё, они создали нацию», казалось, предвещала признание независимости Конфедерации.

Осторожность снова взяла верх. Речь Гладстона не была санкционирована. Она не отражала взглядов правительства или даже проюжных взглядов с его стороны. Его главной задачей было положить конец кровавой бойне. Она вызвала негативную реакцию во всей Англии и заставила кабинет министров изучить последствия вмешательства. Рассел был наиболее склонен к действиям, но в итоге победило благоразумие. Решительные слова Сьюарда помогли убедить британских лидеров в том, что ни одна из сторон не пойдёт на компромисс. Интервенция несла в себе разнообразные и значительные опасности, особенно угрозу войны с Соединенными Штатами. Поэтому, как сказал военный министр Корнуолл Льюис, цитируя Гамлета, лучше «терпеть те беды, которые у нас есть, чем бежать к другим, о которых мы не знаем». До этого момента Франция была более склонна к вмешательству, чем Британия, но кризис в Италии и беспорядки внутри французского правительства отвлекли внимание от Америки в критический момент, сделали Наполеона более осторожным и разделили Францию и Британию. Янкифоб, но вечно осторожный Пальмерстон согласился, что с отступлением Ли в Виргинию «драчуны должны провести ещё несколько раундов, прежде чем зрители решат, что штат должен быть разделен между ними».^[568] Как это часто бывает в моменты принятия судьбоносных решений, ничего не предпринимать казалось лучшим выходом.^[569]

В октябре последовал ещё один кризис, в значительной степени вызванный Наполеоном III. Интервенционизм французского императора был отчасти мотивирован спросом на хлопок, но его корни уходили гораздо глубже. Получив власть в результате выборов после революции 1848 года, амбициозный и переменчивый Наполеон со временем принял титул императора и вознамерился подражать своему более знаменитому дяде и тезке, восстановив имперскую славу Франции. Он бросил вызов британскому господству в Средиземноморье и Южной Азии. Он задумал создать Американскую империю, которую мимолетно преследовал его дядя. Воспользовавшись гражданскими беспорядками и хронической задолженностью Мексики, он надеялся создать там базу для укрепления экономического и политического могущества Франции на американском континенте. Он думал о строительстве канала через Центральноамериканский перешеек. Французская гегемония в Мексике представлялась ему оплотом против экспансии США и плацдармом для восстановления монархии в других латиноамериканских государствах, что, по словам одного из его советников, позволит предотвратить «деградацию латинской расы по ту сторону океана» и сдержать наступление республиканизма.

В конце 1861 года Наполеон направил французские войска в Мексику, якобы для взыскания долгов, а на самом деле для создания имперского плацдарма. Независимая Конфедерация стала бы бесценным буфером против Соединенных Штатов, рассуждал он. Он все больше склонялся к тому, чтобы признать правительство Ричмонда для осуществления своего великого замысла. Разочарованный нерешительностью британцев, Наполеон в октябре 1862 года предложил совместное посредничество Франции, Великобритании и России, призывающее к шестимесячному перемирию и снятию блокады Союза. Если администрация Линкольна откажется, сказал он Слайделлу, державы могут признать независимость Юга и, возможно, даже оказать военную помощь, чтобы заставить прекратить военные действия. Таким образом, начало ноября 1862 года стало самым опасным временем для Союза.^[570]