Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 21 (всего у книги 91 страниц)

Вновь оказавшись на грани интервенции, европейцы отступили. Россия стремилась закончить войну, но не хотела враждовать с Вашингтоном. Её противодействие помогло замять предложение Наполеона. Рассел был склонен действовать, но его коллеги сохраняли осторожность. Льюис оставался главным выразителем сдержанности, предупреждая, что Британии следует подождать, пока независимость Юга не будет прочно установлена или Север не придёт к выводу, что на поле боя ему не победить. Наполеон не стал бы действовать без поддержки Британии. Его предложение умерло. Хотя в то время это было неясно, вместе с ним исчезла и любая возможность европейского вмешательства.

Не желая полностью сдаваться, Наполеон при посредничестве назойливого и неумелого британского члена парламента предпринял последнюю попытку летом 1863 года. Решив получить хлопок и защитить своё мексиканское предприятие, обеспечив баланс сил в Северной Америке, он предложил стороннику Конфедерации Дж. А. Робуку заверения в том, что будет сотрудничать с Британией в деле признания Юга. Неуклюжий Ройбак оказался неудачным выбором. Его неосторожное заявление о том, что французы опасаются двойного обмана со стороны Англии, привело англичан в ярость, углубив их и без того значительные и вполне обоснованные подозрения в отношении Наполеона. Он ещё больше дискредитировал себя, преувеличив готовность французов к действиям. Его ожесточенные нападки на Соединенные Штаты как на «беспорядочную» демократию и «великого мирового хулигана» разозлили сторонников Союза и вызвали опасения даже у энтузиастов Юга по поводу подводных камней интервенции. Будучи настроенными на то, чтобы сделать что-то, чтобы остановить кровопускание, большинство британских лидеров пришли к выводу, что никакая внешняя сила не сможет остановить войну, кроме как с большим риском и ценой для себя. Британской поддержки просто не было. Слайделл не смог убедить Наполеона организовать континентальные державы, чтобы действовать без Британии. Неудачная интервенция могла нанести больший ущерб его мексиканским амбициям, чем отсутствие таковой вообще. Поэтому Наполеон пришёл к выводу, что лучше ничего не предпринимать и надеяться, что Конфедерация сможет каким-то образом обеспечить свою независимость.^[571] Кризис вокруг Польши летом 1863 года положил конец и без того туманным перспективам европейской интервенции. Когда в начале года поляки восстали против России, Франция, Британия и Австрия потребовали урегулирования на основе амнистии и независимости Польши. Очевидная европейская поддержка концепции самоопределения, казалось, давала надежду Конфедерации, но видимость была обманчива. Угроза войны в Европе отвлекала внимание от Северной Америки в особенно критический момент. Наполеон не смог удержаться от вмешательства в польский кризис. Его действия вызвали подозрения Великобритании и России, закрыв возможность согласованных действий в Америке. Самое главное, что европейская поддержка самоопределения оказалась слабой. Когда Россия отвергла предложение держав и силой подавила восстание, они ничего не предприняли. Национальные интересы взяли верх над заботой о поляках и приверженностью идеалу.^[572]

Польский кризис также закрепил зарождающуюся антанту между Союзом и Россией, дав ещё одну причину для европейской осторожности. Соединенные Штаты традиционно оказывали словесную поддержку самоопределению. Тысячи поляков бежали в Америку после неудачных восстаний в 1830–1840-х годах; двадцать пять сотен поляков сражались за Союз в Гражданской войне. Администрация Линкольна могла бы также обменять поддержку поляков на французское обещание о невмешательстве. Но, оказавшись между своими идеалами и собственными интересами, Союз повел себя как европейцы. Американские официальные лица были довольны, отмечал Адамс, что польский кризис «хоть как-то снял с нас континентальное давление». Из соображений целесообразности Сьюард отклонил предложение Франции присоединиться к протесту, выразив удовлетворение тем, что оставил поляков на милость царя. Сближение позиций России и США в отношении Польши усилило опасения европейцев относительно «нечестивого союза» между двумя поднимающимися державами, который, как предполагал французский писатель Алексис де Токвиль и другие, может привести к серьёзным изменениям в балансе сил. Этот призрак усиливал нежелание великих держав действовать как в Центральной Европе, так и в Америке.^[573]

В то время как Европа опасалась русско-американского союза, появление в сентябре 1863 года в нью-йоркской гавани русского «флота» из шести военных кораблей произвело сенсацию в Америке и за её пределами. В то время благодарные американцы приветствовали этот визит как открытое проявление российской поддержки их дела, резко противопоставляя его британскому и французскому вероломству. Более циничные современники и последующие историки утверждали, что русские действовали из корыстных побуждений: чтобы их флот не оказался запертым в балтийских портах, если начнётся война за Польшу. На самом деле мотивы русских были гораздо сложнее. Флот проводил обычные учения и покинул бы порт тем летом, если бы не угроза войны. Русские офицеры хотели понаблюдать за новыми боевыми действиями броненосцев в Америке и продемонстрировать растущий военно-морской потенциал своей страны. Кроме того, они везли с собой двойные экипажи в надежде приобрести у США дополнительные корабли. Как только угроза войны в Европе ослабнет, они смогут достичь этих практических целей, одновременно укрепляя и без того прочные связи с Соединенными Штатами.

Каковы бы ни были причины, русское «вторжение» в Нью-Йорк стало важным моментом в Гражданской войне. В течение двух месяцев три тысячи русских гостей посещали парады, балы и ужины, в то время как американские оркестры играли «Боже, храни царя», а тамады приветствовали Линкольна и Александра II. Этот визит поднял моральный дух северян и оказал негативное влияние на Юг. Он вызвал дальнейшее беспокойство Европы по поводу союза, исключающего любую возможность вмешательства в дела Северной Америки.^[574]

В значительной степени, как полагал в то время Хорас Грили, Союз был избавлен от иностранного вмешательства благодаря «беспринципному эгоизму, который является душой европейской дипломатии».^[575] Хотя державы быстро признали воинственность Юга, они осторожно воздерживались от признания до тех пор, пока Конфедерация не докажет, что может стоять на своём. После успехов южан на полях сражений в 1862 году они осторожно склонялись к вмешательству. Но победа Союза при Антиетаме и более решительные победы при Виксбурге и Геттисберге летом 1863 года лишили Конфедерацию реальных перспектив на выживание. Каждый раз, когда британцы всерьез задумывались о действиях, они приходили к выводу, что возможные выгоды от войны с Союзом не стоят риска. Наполеон, несмотря на всю свою громогласность и безрассудство, последовал примеру Лондона. Союзу повезло ещё и в том, что Гражданская война разразилась, когда в Европе было так нестабильно, как никогда со времен Ватерлоо. Отвлекающие факторы, вызванные внутренним конфликтом и возникшими разногласиями между великими державами, сделали вмешательство менее вероятным.

Идеология, а также реальная политика объясняли невмешательство Европы. Гражданская война в США вызвала страстные чувства в Европе. Британское и французское правительства, хотя и далеко не демократические, не могли игнорировать внутреннее мнение. Рабство, конечно, было решающим вопросом. Британский философ Джон Стюарт Милль предупреждал, что успех Конфедерации станет «победой сил зла, которая придаст смелости врагам прогресса и погубит дух его друзей во всём цивилизованном мире». Пока Север боролся только за объединение, иностранцы не видели особой разницы между двумя воюющими сторонами. Но прокламация Линкольна об эмансипации со временем вызвала мощную просоюзническую реакцию в Британии, особенно среди либералов и рабочего класса, которая заглушила голоса в пользу Конфедерации и повлияла, если не определила, на политику правительства. Его твёрдая позиция против рабства также облегчила бывшим британским сторонникам вмешательства оправдание бездействия. Один французский гражданин прямо заявил Слайделлу, что «пока вы поддерживаете и поддерживаете рабство, мы не можем предложить вам союз. Напротив, мы верим и ожидаем, что вы потерпите поражение».^[576]

V

Гражданская война также велась в открытом море, и здесь великие державы, особенно Великобритания, оказались вовлечены в неё, поменяв традиционные роли местами. Нападения Союза на нейтральное судоходство вызвали возмущение в Британии, угрожая войной через боковую дверь. Британские судостроители строили для Конфедерации торговые рейдеры, которые опустошали торговый флот США, провоцируя угрозы войны со стороны Сьюарда и Адамса. Как и в случае с «Трентом», осторожность и здравый смысл возобладали. Сьюард говорил громко, но действовал тихо, чтобы смягчить конфликт с Англией. Британцы позволили Союзу расширить права воюющей стороны таким образом, чтобы это могло пригодиться в будущей войне.

К 1863 году вмешательство Союза в британское судоходство стало серьёзной проблемой. Развивалась процветающая торговля, в которой хлопок обменивался на контрабанду. Нейтральные корабли сдавали товары, предназначенные для Конфедерации, в порты на Багамах, Бермудах и Кубе. Там они загружались на борт блокадных кораблей, часто отправлялись в Матаморос, Мексика, а затем по суше доставлялись в Конфедерацию. Чтобы пресечь или ликвидировать эту торговлю, военные корабли Союза преследовали нейтральное судоходство между Гаваной и Матаморосом. Назначенный в этот регион со своей Летучей эскадрильей, неукротимый Уилкс завис у вест-индских портов, установив фактическую блокаду Нассау и Бермудских островов, грабя нейтральные суда и, как в случае с «Трентом», толкуя международное право в своих интересах. Чтобы оправдать свои действия, Вашингтон вновь обрушился на британцев с презрением к доктрине непрерывного плавания, даже превзошел британский прецедент, объявив, что сухопутная торговля в порту противника делает товары подлежащими конфискации. Британия кричала о свободе морей и незаконных обысках и арестах и осуждала «плохо информированного и жестокого морского офицера» Уилкса.^[577]

Обе стороны проявляли сдержанность. Не отказываясь от мер, которые считал необходимыми, Союз предпринял шаги для смягчения конфликта с Англией. Он перевел вспыльчивого Уилкса туда, где он мог причинить меньше вреда, и приказал американским морским офицерам соблюдать надлежащие правила обыска и ареста. Поддерживая своих судовладельцев, британское правительство согласилось с действиями американцев и решениями судов и приказало военным кораблям в Вест-Индии не препятствовать захвату кораблей Союза за пределами территориальных вод.

Со временем Британия также уступила требованиям Союза запретить частным судостроителям строить корабли для Конфедерации. Кораблестроительная программа стала одним из немногих крупных успехов дипломатии Конфедерации. В начале войны агент Конфедерации Джеймс Буллок договорился о строительстве в Британии небольшого флота быстроходных крейсеров с винтовым двигателем для нападения на вражеские суда. Считалось, что торговые рейды могут помешать логистике Союза, повысить стоимость перевозок и страховки, а также вынудить торговать с нейтральными перевозчиками. Первые продукты этой программы, «Флорида» и «Алабама», вышли в море в 1862 году. Поскольку оба корабля вышли из порта без вооружения, они не нарушали британских законов о нейтралитете. Весной 1862 года «Флорида» отправилась в Нассау, где была вооружена и начала атаковать корабли Союза. Под громкие протесты Союза «Алабама» также вышла из порта, отправилась к Азорским островам и обзавелась вооружением. За почти два года пребывания в море она уничтожила или захватила шестьдесят кораблей северян. Тем временем Буллок заключил контракт с британскими судостроителями на строительство новых торговых рейдеров, а также фрегатов и броненосцев для прорыва блокады.^[578]

В самом деле, Конфедерация стала жертвой своего успеха. По мере того как «Алабама» набирала ход, протесты Союза становились все громче. Рейдеры Конфедерации вызывали тревогу по всему восточному побережью. Страховые тарифы взлетели до небес, и торговля перешла к нейтральным перевозчикам. Представители Союза особенно опасались, что тараны железных кораблей могут разнести в щепки хлипкие деревянные суда, охранявшие блокаду. Соединенные Штаты, конечно, были одними из главных нейтральных спекулянтов во время наполеоновских войн, но в качестве воюющей стороны они смотрели на вещи совсем по-другому. Представители Союза потребовали от британского правительства прекратить строительство кораблей для Конфедерации, угрожая направить каперы против британских судов и потребовать возмещения ущерба. Редактор газеты New York Herald Джеймс Гордон Беннетт громогласно заявил, что Соединенные Штаты захватят Канаду в обмен на «злодейское вероломство» Британии и будут удерживать её до тех пор, пока «не будет осуществлено полное и удовлетворительное возмездие».^[579]

Британцы постепенно уступали требованиям Союза. С самого начала юристы Министерства иностранных дел настаивали на задержании кораблей, но министерство придерживалось более узких требований внутреннего законодательства. Со временем оно одумалось. Агенты Союза шныряли по британским верфям и нанимали частных детективов, чтобы подтвердить, что корабли предназначались для Конфедерации. Адамс делал строгие предупреждения, иногда даже угрожая войной. По мере того как ход сражений менялся в пользу Юга, а вероятность европейского вмешательства уменьшалась, британское правительство становилось все более осторожным. Предупреждения Адамса возымели действие. Возможно, более важным было то, что британцы все больше беспокоились о создании прецедентов, которые Соединенные Штаты или другие нейтральные страны могли бы использовать в какой-нибудь будущей войне для строительства кораблей для своих врагов, лишив их исторического преимущества – контроля над морями.

Так, весной и летом 1863 года правительство приняло меры, чтобы не допустить выхода в море дополнительных судов. В апреле чиновники конфисковали «Александру» по подозрению в намерениях, что свидетельствует о серьёзном изменении позиции. Что ещё более важно, летом 1863 года Британия сначала задержала, затем конфисковала, а в итоге купила, чтобы избавить судостроителя от финансовых потерь, первый из таранов Лэрда – корабль, якобы построенный для паши Египта. С понятной семейной гордостью и преувеличением сын министра Адамса Генри назвал это событие «вторым Виксбургом… венцом нашей дипломатии».^[580]

Для Конфедерации это стало последней каплей. Озадаченный Джефферсон Дэвис горько протестовал против предвзятого британского нейтралитета, сетуя на то, что, принимая враждебные Конфедерации меры, Британия, пренебрегая правом наций, позволила тысячам своих ирландских подданных прибыть в Америку на своих кораблях и сражаться за Союз. Без этих «армий из чужих стран», утверждал он, «захватчики уже были бы изгнаны с нашей земли». В августе 1863 года Мейсон покинул все более враждебные окрестности Лондона и отправился в Париж. Правительство Ричмонда выслало британских консульских работников.^[581]

Тон Дэвиса свидетельствовал об отчаянии его правительства, и в начале 1865 года Конфедерация попыталась предпринять последний дипломатический гамбит, чтобы добиться иностранного признания. Потерпев военное поражение на всех фронтах: Атланта пала, а генерал Улисс С. Грант наступал на Ричмонд, Дэвис поручил конгрессмену от Луизианы Дункану Кеннеру тайно отправиться в Европу и предложить эмансипацию рабов в обмен на признание. Это было слишком мало и слишком поздно. Кеннер проскользнул через блокаду, но европейцы не купились. Наполеон подтвердил то, что уже было очевидно – Франция последует примеру Англии. Британия заявила, что ни при каких обстоятельствах не признает Юг. Миссия прояснила, на что готова пойти Конфедерация, оказавшаяся на грани поражения, чтобы хоть как-то спасти свою независимость. Она ещё раз подтвердила нежелание Европы вмешиваться.

Капитуляция Конфедерации в Аппоматтоксе 9 апреля 1865 года спасла Союз и уничтожила рабство, решив силой оружия два великих вопроса, которые разделяли американцев на протяжении всего XIX века. Установив, что Соединенные Штаты действительно будут объединены с экономической системой фриланса, она ответила на великий вопрос об американской нации. Это гарантировало, что нация станет великой державой.^[582] То, что Союз выдержал кровавое испытание войной, придало огромный импульс национальной гордости и вызвало возрождение уверенности в себе и оптимизма. Американцы восхищались своей мощью, самой большой армией в мире, флотом из 671 корабля и огромной промышленной базой. «Мы станем величайшей державой на земле», – ликовал генерал Джозеф Хукер.^[583] Европейские монархи воспользовались внутренним конфликтом в Америке, чтобы вновь вторгнуться в Западное полушарие, но вскоре они уже были в полном бегстве. Испания покинула Доминиканскую Республику после окончания войны; Франция и Россия не отставали. «Один за другим они отступали… – провозгласил сенатор от Массачусетса Чарльз Самнер, – уступая место всепоглощающему Единству, провозглашенному в национальном девизе „E pluribus unum“». Выражая идеи, которые горячо разделяли многие американцы, Самнер предвидел недалёкое время, когда через несколько этапов «республиканские принципы под главенством Соединенных Штатов должны охватить весь континент».^[584]

Гражданская война также вернула веру в жизнеспособность этих принципов и уверенность в дальнейшей судьбе республики. Победа Союза подтвердила слова Линкольна, столь красноречиво провозглашенные в его Геттисбергской речи, о том, что «правительство народа, от народа, для народа» не «исчезнет с лица земли». Отмена рабства очистила американский республиканизм, вызвав «новое рождение свободы». Убийство Линкольна всего через пять дней после Аппоматтокса придало мученическую силу делу, которое он так благородно отстаивал и так усердно продолжал. Таким образом, американцы вышли из войны с возрожденной традиционной верой в превосходство своих идеалов и институтов. 21 апреля 1865 года Грант в частной беседе приветствовал Соединенные Штаты, «которые теперь начинают возвышаться над всеми другими странами, современными или древними. Какое это будет зрелище – увидеть страну, способную… вывести на поле боя полмиллиона солдат… Эта нация, объединившись, – добавил он, – будет обладать силой, которая позволит ей диктовать всем остальным, [чтобы они] следовали справедливости и праву».^[585]

VI

Вспышка национализма и возрождение «Манифеста Судьбы», сопровождавшие победу Союза, не вызвали новой волны экспансионизма. Некоторые лидеры республиканцев придерживались уиггистских взглядов, что у Америки достаточно земли. Дальнейшая экспансия помешает эффективному управлению. Нация может лучше всего продвигать свои идеалы своим примером. Усталость от войны, безусловно, сыграла свою роль, как и огромный военный долг и колоссальные проблемы Реконструкции: воссоединение побежденного, но все ещё непокорного Юга и консолидация обширных западных территорий, приобретенных до войны. Особенно ожесточенная борьба между преемником Линкольна, вицепрезидентом Эндрю Джонсоном из Теннесси, и радикальными республиканцами по поводу политики реконструкции перекинулась на внешнеполитические вопросы. В случае с Мексикой, Центральной Америкой и Карибским бассейном американцы по-прежнему не желали приобретать территории, населенные чужими расами. Таким образом, несмотря на открывающиеся возможности, покупка Аляски Сьюардом стала единственным крупным приобретением во время Реконструкции.^[586]

Это не значит, что экспансионистских настроений не существовало или что внешняя политика не имела значения в эти годы. Напротив, Гражданская война во многом подтвердила важность внешней политики для выживания республики. Экспансионистские взгляды сохранялись, особенно в лице Сьюарда и его преемника Гамильтона Фиша. Если новых приобретений было немного, Сьюард и Фиш, тем не менее, возобновили начатое в 1840–1850-х годах продвижение в Карибский и Тихоокеанский регионы, наметив курс новой империи и сделав первые шаги к её реализации. Те историки, которые рассматривают послевоенные годы как большой перерыв между двумя эпохами экспансии, упускают из виду существенную непрерывность внешней экспансии Америки.

По отношению к своим южным и северным соседям, Мексике и Канаде, Соединенные Штаты проявили удивительную сдержанность во время и сразу после войны, признав постоянными границы, установленные в добеллумский период. Во исполнение великого замысла Наполеона французские войска в июне 1863 года заняли Мехико. Позже, в том же году, Наполеон поставил правителем Мексики благонамеренного, но туповатого эрцгерцога Максимилиана, брата императора Австрии Франца-Иосифа. Максимилиан и его столь же наивная жена Карлотта с энтузиазмом взялись за «святое дело» – спасти мексиканцев от их собственной безрассудности, стабилизировать обстановку в стране и противостоять наступлению республиканизма в Западном полушарии.^[587] Участники Гражданской войны понимали, какие опасности и возможности таят в себе эти события, и соответственно реагировали на них. Несмотря на исповедуемую приверженность принципу самоопределения, Конфедерация стремилась пойти навстречу новому мексиканскому правительству, чтобы задобрить Наполеона и, возможно, добиться признания. Опасаясь разозлить Союз, Наполеон вежливо отклонил предложения южан. В ответ Сьюард стал проводить политику «осторожной умеренности». Он отказался признать марионеточное правительство и предупредил, что в будущем Соединенные Штаты могут устранить его силой. С другой стороны, он также отказался помогать мексиканским силам сопротивления Бенито Хуареса. Соединенные Штаты будут придерживаться в отношении Мексики «невмешательства, которое они требуют от всех иностранных держав соблюдать в отношении Соединенных Штатов», – сообщил он европейцам.^[588] Чтобы вывести Наполеона из равновесия, он оставил неясным, что Соединенные Штаты могут предпринять в будущем.

Когда Гражданская война закончилась, усилилось давление, требующее что-то предпринять. Конгресс и пресса осуждали иностранное вмешательство. По всей стране возникли организации «Защитников доктрины Монро». Нарушая законы о нейтралитете, американцы начали оказывать Хуаресу значительную тайную помощь.^[589] Прежде чем сменить Линкольна, вице-президент Джонсон говорил о войне с Мексикой как об «отдыхе» для солдат Союза.^[590] «Теперь за Мексику!» воскликнул генерал Грант на следующий день после Аппоматтокса. Как и Джонсон, Грант и другие генералы рассматривали мексиканскую операцию как средство удержать большую и все более беспокойную армию. Предупреждая, что создание монархического правительства в Мексике является «враждебным актом» против Соединенных Штатов и может стать убежищем для конфедератов, что приведет к «долгой, дорогой и кровавой войне», Грант предложил Джонсону возможные военные действия или, по крайней мере, избавиться от огромных излишков оружия в Америке, продав оружие мексиканским силам сопротивления.^[591]

Увязнув в борьбе с Конгрессом из-за неразрешимых проблем Реконструкции, Джонсон оставил дипломатию в надежных руках Сьюарда. Госсекретарь повел себя с Мексикой так, что его репутация безрассудства оказалась подпорченной. Он видел в ненужной войне угрозу для и без того ослабленной администрации и для своих затянувшихся президентских амбиций. Грант расположил пятидесятитысячную армию вдоль Рио-Гранде. Их командующий, лихой кавалерист генерал Филип Шеридан, объявил значительные запасы оружия излишними и разместил их вдоль границы, сообщив мексиканцам об их местонахождении. Однако Сьюард блокировал более агрессивные предложения Гранта, довольствуясь усилением дипломатического давления на Наполеона и Австрию. В ноябре 1865 года он предупредил, что неспособность вывести европейские войска может означать войну. Он отправил генерала Джона Шофилда в Париж с инструкциями «подставить ноги под красное дерево Наполеона и сказать ему, что он должен убраться из Мексики».^[592] Когда Австрия оказалась на грани отправки войск для поддержки Максимилиана, Сьюард предупредил, что будет рассматривать это как акт войны, и Соединенные Штаты не могут оставаться «молчаливым или нейтральным зрителем». Зная, что Австрия уже глубоко увязла в кризисе с Пруссией, Сьюард воспользовался её уязвимостью. Его предупреждение послужило сигналом для Франции ускорить свой выход. Возможно, Сьюард также надеялся с помощью дипломатической твердости спасти пошатнувшуюся администрацию.^[593]

Давление со стороны Соединенных Штатов было не единственной и, возможно, даже не самой важной причиной отступления Наполеона. Войска Хуареса вели смертоносную партизанскую войну против захватчиков. Неумелый Максимилиан так и не смог заручиться поддержкой мексиканцев, а его власть не распространялась дальше присутствия французских войск. Все больше поглощаясь европейскими проблемами, непредсказуемый Наполеон быстро потерял интерес к Мексике и начал искать выход, не показавшись капитулянтом перед Соединенными Штатами. Лишившись поддержки Франции и столкнувшись с кризисом в Европе, Австрия отказалась проверять искренность угроз Сьюарда. Оба правительства оставили незадачливого Максимилиана на произвол судьбы. Он был отстранен от власти и казнен мексиканской расстрельной командой в июне 1867 года. Не уступая более воинственным голосам внутри и вне правительства, Сьюард дал понять европейцам, что временная приостановка действия доктрины Монро в результате Гражданской войны закончилась.^[594]

Будучи очагом интриг и конфликтов во время и сразу после Гражданской войны, Канада также представляла собой потенциально взрывоопасную проблему. Легкий доступ через границу сделал северного соседа прибежищем для уклоняющихся от призыва, прыгунов с головами и антивоенных копперхедов, а значит, и источником сильного недовольства для стойких юнионистов. Канада также служила базой для партизан Конфедерации, включая легендарного Джона Ханта Моргана. После 1864 года правительство Конфедерации предприняло отчаянную попытку открыть второй фронт в Канаде, втянув Союз в конфликт с Великобританией. Серия трансграничных рейдов была разработана для преследования территории Союза и провоцирования конфликта с Канадой. Нападения были не более чем булавочными уколами и временами переходили в комическую оперу, за исключением налета кентуккийцев на вермонтский город Сент-Олбанс в октябре 1864 года. Налетчики ограбили банк, перестреляли, разграбили и сожгли город, а затем бежали обратно через границу. Местные власти и федеральные войска преследовали их, угрожая столкновением. Отказ Канады выдать налетчиков или выплатить компенсацию в кратчайшие сроки привел Союз в ярость. Американцы, естественно, возмущались использованием канадской земли во враждебных целях и угрожали добиться реституции, захватив её после войны или получив её в качестве компенсации за ущерб, нанесенный «Алабамой». Чувствуя уязвимость Канады, британцы серьёзно относились к угрозам Союза, опасаясь, что победивший или побежденный Союз может попытаться отомстить, напав на Канаду.

Напряженность сохранялась и после Аппоматтокса. Горячие головы требовали уступить Канаду в качестве платы за претензии Алабамы и другие предполагаемые нарушения британцами нейтралитета. Восстания в западных провинциях Канады и аннексионистские настроения на границе Британской Колумбии после покупки США Аляски создавали возможности для американских смутьянов и вызывали нервозность в Канаде. Самым спорным послевоенным вопросом стала серия налетов на Канаду так называемых фениев – ирландских эмигрантов, некоторые из которых были ветеранами Союза, действовавших с баз в Соединенных Штатах. Ни Джонсон, ни Сьюард поначалу не воспринимали фениев всерьез. Возможно, они получали тайное удовольствие от того, что Канада была в замешательстве, когда на неё наступали. Их неспособность быстро и эффективно обеспечить соблюдение законов о нейтралитете вызвала гнев и недовольство в Канаде.

Несмотря на постоянные провокации, официальные лица с обеих сторон сдерживали напряженность. Британцы были полны решимости не допустить выхода пограничных конфликтов из-под контроля. Канадские чиновники предпринимали серьёзные, хотя и не всегда эффективные усилия по соблюдению законов о нейтралитете и после первых колебаний предложили реституцию за набег на Сент-Олбанс. Житель Нью-Йорка, Сьюард знал и понимал приграничных соседей и не поощрял тех, кто призывал поддержать восстания в Канаде или даже аннексировать её в качестве компенсации. Грант и Фиш действовали более эффективно, чем Джонсон и Сьюард, чтобы обеспечить соблюдение законов о нейтралитете и обуздать фениев.

Отчасти в ответ на предполагаемую американскую угрозу Великобритания создала федеральный союз в Канаде, приняв Акт о Британской Северной Америке 1867 года. Большинство граждан США спокойно согласились с этим, хотя слово «доминион» в названии нового зависимого государства заставило некоторые республиканские души задуматься. Как британцы в 1776 году были уверены, что новые Соединенные Штаты не являются жизнеспособным образованием, так и американцы верили, что новый доминион Канада распадется. Они приняли в качестве статьи веры то, что было названо теорией конвергенции, – веру в то, что, поскольку идеология, торговля и культура США были так важны для народа, столь похожего на них самих, две нации сойдутся, и Канада присоединится к Соединенным Штатам. Статус доминиона был переходным этапом. Не было необходимости добиваться аннексии.^[595]

Вашингтонский договор 1871 года помог ослабить обострившуюся после Гражданской войны напряженность и заложил основу для растущего англоамериканского согласия. Договор чаще всего упоминается как соглашение об арбитражном разбирательстве особенно спорного спора о претензиях Алабамы и как решение давних разногласий по поводу американо-канадских границ и доступа к рыболовству. Это соглашение потребовало от обеих сторон весьма необычных уступок: извинений Великобритании за ущерб, нанесенный рейдерами Конфедерации, и окончательного отказа США от непомерных «косвенных» претензий к Великобритании за ущерб от Гражданской войны, что было вызвано в значительной степени отчаянной потребностью США в британском капитале для финансирования своего огромного военного долга.^[596] Вашингтонский договор, представлявший собой сложные трехсторонние переговоры между Соединенными Штатами, Великобританией и доминионом Канада, также имел серьёзные последствия для Северной Америки. Значительная часть времени была потрачена на решение канадских вопросов. Результатом стало молчаливое признание США нового статуса Канады.^[597]