Текст книги "От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года (ЛП)"

Автор книги: Джордж Херринг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 15 (всего у книги 91 страниц)

Джексон едва не сорвал свой успех, слишком настойчиво требуя оплаты. Не потрудившись определить срок выплаты первого взноса и не уведомив французское правительство, он приказал выставить тратту на французское казначейство. Он был возвращен неоплаченным, и Палата депутатов впоследствии отклонила ассигнования на урегулирование. В этот момент разгневанный Джексон импульсивно пригрозил конфисковать французскую собственность. «Я знаю этих французов», – воскликнул он. «Они не будут платить, пока их не заставят».^[385] Палата ассигновала средства, но отказалась платить, пока Джексон не принесёт извинения. Спор быстро обострился. Французы отозвали своего министра из Вашингтона, попросили Ривеса покинуть Париж и направили военно-морские силы в Вест-Индию. Джексон составил воинственное послание и приказал флоту готовиться к войне. Совершенно ненужный конфликт из-за относительно незначительной суммы был предотвращен, когда неожиданно примирительный Джексон в своём послании Конгрессу в декабре 1835 года отказался извиняться, но настаивал на том, что не хотел обидеть. Париж счел извинения, которые не были извинениями, достаточными и оплатил претензии.^[386]

Джексон также вышел из давнего и часто ожесточенного тупика, связанного с доступом к британской Вест-Индии. Уход Адамса и смерть Каннинга в 1827 году значительно облегчили решение, казалось бы, неразрешимого вопроса. Южные и западные избиратели Джексона, которых больше интересовали рынки, чем судоходство, использовали промахи Адамса в кампании 1828 года. Чтобы доказать свою состоятельность как дипломата, Джексон стремился преуспеть там, где его предшественник потерпел неудачу. Британские плантаторы и промышленники уже давно требовали от правительства решения этого вопроса. По крайней мере, на данный момент нестабильность на континенте делала хорошие отношения с Соединенными Штатами особенно важными.^[387]

Таким образом, две страны продвинулись к решению вопроса, который раздирал отношения со времен Американской революции. Убедившись, что жесткость Адамса сорвала предыдущие переговоры, Джексон отказался от настойчивых требований своего предшественника, чтобы Британия отказалась от имперских привилегий. Он продолжал говорить жестко, в какой-то момент пригрозив прекратить торговлю с «Канади». Но когда в 1830 году Маклейн посоветовал ему, что вопрос может быть решен легче путем действий, чем переговоров, он отменил ответные меры, запрещающие заход в американские порты кораблей из британской Вест-Индии. В ответ Лондон открыл Вест-Индию для прямой торговли. Вопрос, который приобрел символическое значение и одновременно уменьшился в практической значимости, наконец-то был решен, устранив основное препятствие для дружественных отношений. Британцы особенно опасались прихода к власти якобы англофобского Джексона, палача Арбутнота и Армбристера. Его поведение на этих переговорах снискало ему уважение в Лондоне, которого не было ни у одного из его предшественников, и вызвало решимость, по словам короля Вильгельма IV, «поддерживать хорошие отношения с Соединенными Штатами».^[388]

Джексон также энергично добивался заключения новых торговых соглашений. Неудачная деятельность Джеймса Бьюкенена в качестве президента впоследствии заслонила его значительные способности в качестве министра в России. Он переносил петербургскую погоду и постоянную слежку за иностранцами. Он заискивал перед двором, рассказывая истории и танцуя, и даже льстил царю. Он заключил договор, предусматривающий взаимность в прямой торговле и доступ к Чёрному морю.^[389]

Соединенным Штатам также удалось заключить договор с Турцией, которого они добивались в течение тридцати лет. Уничтожение турецкого флота объединенным европейским флотом у Наварино в 1827 году убедило султана в полезности более тесных отношений с Соединенными Штатами. В обмен на «отдельное и секретное» обещание США оказать помощь в восстановлении военно-морского флота Турция согласилась установить дипломатические и консульские отношения, торговать на условиях наибольшего благоприятствования и допускать американские корабли в Чёрное море. Хотя Сенат отклонил секретную статью, американцы без официальной санкции помогали проектировать корабли и обучать моряков для турецкого флота. Торговый договор не оправдал ожиданий, лишь обмен рома и хлопчатобумажных изделий в Смирне на опиум, фрукты и орехи оказался значительным, но вместе с миссионерами в Бейруте он заложил основу для участия США на Ближнем Востоке.^[390]

Джексон стремился наладить торговлю с Азией. В январе 1832 года он назначил купца из Новой Англии и моряка-ветерана Эдмунда Робертса специальным агентом для ведения переговоров о заключении договоров с Маскатом, Сиамом (Таиландом) и Кочинским Китаем (южным Вьетнамом). Чтобы сохранить миссию в тайне, Робертс получил «мнимую работу» в качестве клерка командира шлюпа «Павлин». Эта первая встреча Соединенных Штатов с Вьетнамом не была счастливой. В январе 1833 года корабль высадился на берег недалеко от современного города Куи Нхон. Последовавшие за этим переговоры представляли собой классическое межкультурное упражнение в бесполезности. Низкопоставленные вьетнамские чиновники задавали вопросы, которые Робертс назвал «дерзкими», а именно: привезли ли гости обязательные подарки для короля. Будучи сам властной фигурой и, как и большинство американцев того времени, сильно националистически настроенным, Робертс упорно отказывался использовать «подневольные формы обращения», которых требовали вьетнамцы в общении с императором. Они не соглашались на меньшее, настаивая на том, что раз президент США был избран, то он явно уступает королю. Робертс сильно невзлюбил своих хозяев, назвав их не заслуживающими доверия и «без исключения самыми грязными людьми в мире». Самое главное, он отказался подчиниться «любому виду деградации» – в частности, сложному ритуалу, известному как «ко-тау», – чтобы «получить коммерческую выгоду». После месяца непродуктивных обсуждений «Павлин» отплыл.

Разочарование Робертса по поводу Вьетнама продолжалось. Павлин отправился в островную Юго-Восточную Азию, где заключил договоры с правителями Сиама и Маската, первый из которых был образцом коммерческой либеральности. Джексон был настолько доволен, что попросил своего посланника вернуться в Кочинский Китай, а затем отправиться в Японию, прагматично попросив его на этот раз подчиниться местным обычаям, «какими бы абсурдными они ни были». Накормленный и напоенный обедами правителей всего мира, предприимчивый Робертс пережил кораблекрушения, пиратов и болезни. На этот раз удача покинула его. В пути он заразился холерой. В мае 1836 года его корабль причалил в Дананге, но после недели бесполезных переговоров, на этот раз затрудненных его болезнью, он отплыл в Макао, где умер, не завершив свою миссию. Император Минг-Манг подвел итог пережитому в стихотворении:

Мы не противились их приходу,

мы не преследовали их при уходе,

мы вели себя в соответствии с нравами цивилизованного народа,

что толку нам жаловаться на иноземных варваров.^[391]

Опираясь на фундамент Адамса и Клея, Джексон заключил в общей сложности десять торговых договоров. За два срока его правления экспорт вырос почти вдвое. Большая часть прироста пришлась на Европу, по-прежнему остававшуюся главным рынком сбыта США, но новые договоры заложили основу для будущих коммерческих интересов на Ближнем Востоке и в Восточной Азии.

В гораздо большей степени, чем его предшественники, Джексон мыслил глобальными категориями, и он стремился распространить американское влияние на отдалённые территории. Он одобрил план исследования Южного полюса, согласившись с его автором, что важно показать флаг «каждой части земного шара, чтобы дать цивилизованным и диким людям справедливое представление о силе, которой мы обладаем».^[392]

Он модернизировал военно-морской флот и использовал его для защиты коммерческих интересов страны и поддержания её чести. В течение многих лет американцы ловили рыбу и занимались тюленьим промыслом в серой и ледяной Южной Атлантике и сушили тюленьи шкуры на берегах бесплодных Фолклендских/Мальвинских островов. В начале 1820-х годов новая республика Буэнос-Айрес предъявила права на острова, основала крошечное поселение гаучо и бывших заключенных и запретила иностранцам заниматься рыболовством и тюленеводством. Когда в 1831 году американские моряки нарушили эти предписания, местные власти захватили три американских корабля. Недавно прибывший в этот район мощный корабль USS Lexington направился к Фолклендским/Мальвинским островам, руководствуясь общими инструкциями по защите коммерческих интересов США. Превысив более конкретные приказы, отданные дипломатом в Буэнос-Айресе, не имеющим ни полномочий, ни инструкций, и подняв французский флаг в целях обмана, капитан Сайлас Дункан нейтрализовал аргентинскую оборону, объявил острова без правительства, арестовал поселенцев и взял несколько заложников. Джексон не только не отверг действия Дункана, но и одобрил их. Новый министр США в Буэнос-Айресе защищал капитана вплоть до того, что потребовал у него паспорт для возвращения домой.^[393] Более серьёзный инцидент произошел в 1831 году на «перечном побережье» современной Индонезии. Малайские пираты напали на американский торговый корабль (по иронии судьбы названный «Дружба») в западносуматранском порту Куалла-Батту, убили нескольких моряков, забрали 12 000 долларов в специях и 8000 долларов в опиуме, а также добавили оскорбление к оскорблению, насмехаясь над капитаном и его командой: «Кто теперь больше, малайцы или американцы?». Возмущенный этим оскорблением и убежденный, что «пиратские преступники» находятся в «таком состоянии общества, что обычный порядок действий между цивилизованными нациями не может быть использован», Джексон направил пятидесятипушечный корабль USS Potomac в Ост-Индию, поручил капитану Джону Даунсу потребовать возмещения ущерба и возврата украденного имущества и уполномочил его применить силу, если удовлетворение не будет получено. Прибыв на место происшествия в начале 1832 года, импульсивный капитан решил сначала стрелять, а потом говорить. Он высадил десант на Куалла-Батту, разграбил порт и сжег город, убив до двухсот малайцев, включая женщин и детей. Раздражённый тем, что Даунс превысил свои полномочия, Джексон поручил ему завершить карьеру на сайте в качестве инспектора маяков. Но он публично защитил капитана, осудив малайцев как «банду беззаконных пиратов» и признав, что его целью было «нанести наказание, которое удержало бы их от подобных агрессий».^[394]

Канонерская дипломатия Джексона многое раскрывает о внешней политике США в 1830-х годах. Она наглядно демонстрирует презрение нации к «меньшим» народам, её стремление добиться уважения как великой державы и убежденность в том, что военная сила может быть использована для изменения поведения других. Политические противники Джексона осуждали его за то, что он был вспыльчив и кровожаден, а также за то, что он узурпировал полномочия по ведению войны, по праву принадлежащие Конгрессу. Его защитники, в свою очередь, отвергали как «немужское» представление о том, что президент не может наказывать «пиратов» без акта Конгресса. Американцы в целом приветствовали его действия как «необходимый урок, который следует преподать невежественным дикарям, нарушающим права молодой республики, которой предстоит выполнить свою мировую судьбу».^[395] Соединенные Штаты были оправданы, защищая свои интересы, но в каждом случае морские офицеры превысили свои приказы и, в частности на Суматре, нанесли разрушения, далеко не пропорциональные понесенным потерям. Более того, преподанные уроки, похоже, не были усвоены теми, кому они предназначались. Многочисленные инциденты на побережье Пеппа ясно показали, что репрессии Даунса не остановили «подобную агрессию». По иронии судьбы, в результате эскапады Дункана Фолклендские/Мальвинские острова остались незанятыми. Когда Британия заполнила вакуум, захватив острова в начале 1833 года, Аргентина обратилась за поддержкой к США в соответствии с доктриной Монро. Конечно, одно дело – Аргентина, совсем другое – Великобритания, и Соединенные Штаты ничего не предприняли. Действия Джексона и последующее бездействие подтвердили подозрения латиноамериканцев и особенно аргентинцев в отношении Соединенных Штатов.

Его «дипломатия на канонерской лодке» поставила Соединенные Штаты в самое русло западного империализма, а не за его пределы, как хвастались американцы, опровергая заявления нации о своей исключительности.

Подобно Монро и Адамсу, Джексон энергично взялся за устранение препятствий на пути экспансии США на североамериканском континенте. Это включало, с одной стороны, выселение индейцев на незанятые земли к западу от Миссисипи, а с другой – усилия по приобретению Техаса у Мексики путем покупки или переговоров. Инаугурационное обещание Джексона не требовать ничего «несомненно правильного» и «не допускать ничего неправильного» в этих случаях не действовало.

Поражение в войне 1812 года подорвало сопротивление индейцев экспансии белых, и после неё Соединенные Штаты приступили к решению индейской «проблемы». Это было решение, разработанное белыми для коренных американцев. Индейцы «фактически не являются и не должны рассматриваться как независимые нации», – заметил Кэлхун в 1818 году. «Ими должны управлять наши взгляды на их интересы, а не их собственные».^[396] Это мнение стало основой для удаления. Монро одобрил эту политику ещё в 1817 году. Хлопковый бум на Юге и обнаружение золота в Джорджии побудили жаждущих земли поселенцев в Джорджии, Алабаме и Миссисипи выступить за выселение юго-восточных индейцев к западу от Миссисипи. По иронии судьбы, основные объекты выселения, так называемые Пять цивилизованных племен, сделали наибольшие шаги в направлении ассимиляции, но к тому времени эта концепция стала неактуальной. Некоторые американцы рассматривали вырождение, которое «цивилизация» принесла индейцам, как доказательство того, что ассимиляция не удалась. Большинство же вернулось к вопиюще расистской и вполне целесообразной позиции, согласно которой индейцы – неполноценный народ, не подлежащий искуплению. Даже Клей, чьи взгляды были относительно гуманными, утверждал, что индейцы «не являются импровизированной породой, и их исчезновение из человеческой семьи не будет большой потерей для мира».^[397]

В такой атмосфере радикальные изменения в индейской политике были неизбежны. Джексон был избран штатами, жаждущими удаления индейцев. Он пришёл к выводу, что индейцы не могут остаться – невозможно, чтобы отдельные народы сосуществовали в рамках одной нации. Поэтому, несмотря на то, что Соединенные Штаты подписали множество договоров с различными племенами, он отверг их притязания на суверенитет. Он рационализировал выселение как способ спасения индейской цивилизации – единственную альтернативу уничтожению, – хотя должен был предвидеть, что со временем то же давление может вытеснить их с земель, на которые они переселялись.^[398]

Одна из величайших трагедий истории США развернулась в годы правления Джексона. Нарушив ранее взятые на себя договорные обязательства, Конгресс в 1830 году с очень небольшим перевесом принял законопроект об удалении. Теоретически он был добровольным. Джексон настаивал на том, что не будет принудительно удалять индейцев, подчиняющихся законам штата, но чиновники штата игнорировали его оговорки и применяли закон к индейцам дискриминационным и репрессивным образом. Выселение осуществлялось силой, подкупом, мошенничеством и грубейшей эксплуатацией. Сам Джексон предупреждал непокорных вождей, что если они откажутся от удаления, то не взывать к «великому отцу, который в будущем избавит вас от ваших бед». Когда его старые противники, крики и чероки, оказали сопротивление и подали в суд на Соединенные Штаты, он дал понять, что должен оставить эти «бедные заблуждающиеся» племена «на произвол судьбы и уничтожение».^[399]

Заявления Джексона о том, что его политика в отношении «красных детей» была «справедливой и гуманной», звучат пусто. Возможно, выселение действительно было неизбежным, но он мог бы сделать больше, чтобы защитить права тех, кто решил остаться, и сделать процесс выселения более гуманным. Правительство приобрело 100 миллионов акров индейских земель за 70 миллионов долларов плюс 30 миллионов акров на Западе. В условиях ужасных страданий более сорока шести тысяч индейцев были вынуждены покинуть земли своих предков и переселиться в дикую местность за Миссисипи. Людские потери были неисчислимы. Члены племен были разобщены между собой. Усилия по выселению семинолов привели к войне, которая длилась семь лет и стоила миллионов долларов и тысяч жизней. Холодная зима 1831–32 годов, эпидемия холеры и отказ Конгресса выделить достаточные средства усугубили страдания переселенцев. Дольше всех сопротивлялись чероки. Их согнали в лагеря для заключенных и в конце концов вывезли силой, что при преемнике Джексона, Мартине Ван Бюрене, привело к печально известной «Тропе слез». Политика выселения Джексона предрекла гибель американских индейцев. «Что такое история, как не некролог наций», – вздыхал один конгрессмен, выступавший за выселение.^[400]

Без особых угрызений совести, но с гораздо меньшим успехом, администрация также пыталась отодвинуть границы Мексики. Как и другие южане, Джексон считал исключение Техаса из договора с Испанией огромной ошибкой. Он опасался, что иностранная держава оставит под контролем нижние рукава Миссисипи. Он рассудил, что национальная безопасность и хорошие отношения с Мексикой требуют естественной границы. «Бог Вселенной задумал, чтобы эта великая долина принадлежала одной нации», – восклицал он. «Я буду следить за этим объектом и при первой же благоприятной возможности предприму попытку вернуть себе территорию к югу и западу от великой пустыни».^[401]

Джексон не очень беспокоился по поводу используемых средств. В августе 1829 года он уполномочил Пойнсетта предложить до 5 миллионов долларов за границу на Рио-Гранде. Министр уже был дискредитирован своим вмешательством в мексиканскую политику. Когда Мексика потребовала его отзыва, Джексон усугубил ситуацию, заменив его старым приятелем, полковником Энтони Батлером из Миссисипи. Колесный дилер и отъявленный негодяй, Батлер также спекулировал техасскими землями. Джексон, вероятно, поощрял его агрессивность и беспринципность, советуя ему: «Я почти никогда не знал испанца, который не был бы рабом скупости, и… эта слабость может стоить нам многого в данном случае».^[402] Прибыв на место, Батлер дал понять, что презирает мексиканцев и намерен заполучить Техас честным или нечестным путем. Попеременно напористый и ленивый, счастливо не знающий и нечувствительный к своим хозяевам, Батлер совершенно не понял своего противника на переговорах, умного и искушенного министра иностранных дел Лукаса Аламана, который не собирался продавать Техас. Уверенный в успехе, Батлер пообещал своему шефу, что получит желаемое или «лишится головы». Сначала он попытался купить вожделенную территорию. Если это не удалось, он предложил Джексону занять стратегически важные районы Техаса, а затем начать переговоры. Когда Джексон отклонил это предложение, он предложил подкупить «гнусного лицемера и самого беспринципного человека», мексиканского лидера Антонио Лопеса де Санта-Анну. Это было слишком даже для Джексона. «А. Батлер. Какой негодяй!» – прорычал президент, приказав отозвать своего министра. Без Техаса, все ещё сохраняя голову и не довольствуясь уже нанесенным ущербом, Батлер задержался на два года, среди прочего вызвав на дуэль мексиканского военного министра и пригрозив ему тростью и плетью на публике. Также утверждается, что он приставал к мексиканским женщинам. Когда ему приказали покинуть страну, у него хватило наглости – как и здравого смысла – попросить вооруженную охрану сопроводить его до границы.^[403]

Миссия Батлера представляет собой низшую точку джексоновской дипломатии. Президент послал, возможно, худшего из возможных людей на очень деликатную миссию, поощрял его плохое поведение, разделяя его собственную негативную оценку мексиканцев, и отказался отозвать своего агента, когда его поведение требовало этого. Батлер не смог выполнить свою миссию. Его высокомерие и грубость ещё больше отравили мексикано-американские отношения, и без того напряженные из-за вмешательства Пойнсетта, создав атмосферу гнева и недоверия, способствующую войне.

Тем временем революция среди американцев в Техасе создала новый набор проблем и возможностей. Соединенные Штаты не подстрекали революцию; администрация Джексона также не сделала ничего, чтобы остановить её. Президент провозгласил нейтралитет США, но не стал строго придерживаться его. Когда техасцы завоевали независимость после битвы при Сан-Хасинто в апреле 1836 года и потребовали признания и аннексии, Джексон отказался, опасаясь, что взрывоопасный вопрос о расширении рабства разорвет его Демократическую партию и будет стоить его преемнику Ван Бюрену победы на выборах. Даже после победы Ван Бюрена больной, уходящий президент отказался от решительных действий, переложив ответственность на Конгресс. После того как в марте 1837 года столь же нерешительное законодательное собрание наконец приняло резолюцию в пользу признания, Джексон одним из своих последних актов признал Республику Техас, оставив аннексию на потом.

Несмотря на свою приверженность империи и значительные достижения во внешней политике, Джексон не смог выполнить главную задачу по расширению континента, которую не успели решить Монро и Адамс. В данном случае политические соображения взяли верх над его приверженностью экспансионистским целям. Аннексия Техаса станет, пожалуй, определяющим событием в эпоху Манифеста Судьбы, спровоцировав войну с Мексикой, которая, в свою очередь, приведет к завершению континентальной экспансии США и разжиганию внутренних противоречий, которые приведут к Гражданской войне.

5. Доза мышьяка:

Рабство, экспансия и путь к воссоединению, 1837–1861 гг.

«Соединенные Штаты завоюют Мексику, – предсказывал философ Ральф Уолдо Эмерсон в начале войны в мае 1846 года, – но это произойдет, как если бы человек проглотил мышьяк, который в свою очередь сгубил бы его. Мексика отравит нас».^[404] Эмерсон правильно предсказал, что первая крупная внешняя война Америки будет иметь катастрофические последствия, но он ошибся в том, какими они будут. Предположения об англосаксонском превосходстве, которые он разделял со своими соотечественниками, заставили его опасаться, что поглощение Мексики чужеземцами запятнает чистоту населения Америки и прочность её институтов. На самом деле, именно раковая опухоль рабства в американском обществе, связанная с распоряжением территорией, отнятой у Мексики, отравила политическое тело, спровоцировав неудержимый кризис, который в конечном итоге разрушил Союз.

Действительно, на протяжении 1840-х и 1850-х годов рабство и экспансия шли рука об руку. Уверенный в превосходстве своих институтов и величии своей нации, непоседливый народ продолжал сопротивляться слабым ограничениям, которые его сковывали. Путем переговоров и завоеваний они увеличили территорию страны более чем в два раза к 1848 году. Однако ко времени Мексиканоамериканской войны будущее «своеобразного института» Юга вызывало страстные споры. Ещё до войны рабство стало для южан движущей силой экспансионизма, а для аболиционистов – причиной противодействия приобретению новых территорий. Завоевание обширных новых земель в ходе войны с Мексикой выдвинуло на первый план острый вопрос о создании новых рабовладельческих штатов – вопрос, который разорвет Союз на части. Опасения дальнейшего распространения рабства и поглощения чуждых рас, в свою очередь, сдерживали усилия южан в 1850-х годах по приобретению дополнительных территорий в Карибском бассейне и Центральной Америке. Во внешней политике, как и во внутренней, рабство доминировало над политикой эпохи антебеллумов.

I

Середина XIX века стала переходным этапом между постнаполеоновской международной системой и неравновесием, приведшим к Первой мировой войне. Европейские великие державы поддерживали всеобщий мир, прерываемый лишь ограниченными региональными войнами. Англия укрепила свои позиции в качестве гегемонистской державы. Королевский флот контролировал моря; к 1860 году Британия производила 20% мировой продукции и доминировала в мировых финансах. Промышленная революция вызвала радикальные экономические изменения, которые привели к глубоким политическим и социальным потрясениям. Революции во Франции и Центральной Европе в 1848 году на мгновение поколебали устоявшийся порядок и пригрозили всеобщей войной. Две страны, которые на тот момент предотвратили войну, – Великобритания и Россия – в 1854 году вступили в войну друг с другом. Крымская война, в свою очередь, вызвала «ревизионистские» амбиции по всей Европе и усилила британский изоляционизм, положив начало в 1850-х годах периоду нарастающей нестабильности. Избежав крупной войны, европейские державы использовали «разрыв в силе», созданный новыми технологиями, для дальнейшего вторжения в незападный мир. В частности, открытие Китая и Японии для западного влияния имело огромные долгосрочные последствия для мировой политики.^[405]

Положение Америки в мире существенно изменилось. Соединенные Штаты предприняли шаги к превращению в тихоокеанскую державу, отстаивая свои интересы на Гавайях, участвуя в квазиколониальной системе, которую европейские державы навязали Китаю, и взяв на себя инициативу по открытию Японии. Отношения с Европой были более важными и более сложными. Экономически Соединенные Штаты были неотъемлемой частью атлантического торгового сообщества. В политическом плане они оставались отстраненным и внешне незаинтересованным наблюдателем европейской внутренней политики и внешних маневров. Американцы наиболее серьёзно относились к интересам Европы в Западном полушарии. Все ещё номинально приверженные сдерживанию экспансии США, Британия и Франция пытались освоить Техас и Калифорнию. Британцы спокойно расширялись в Центральной Америке. На самом деле державы были заняты внутренними проблемами и континентальным соперничеством, а европейские амбиции в Западном полушарии отступали. Тем не менее американские политики использовали европейскую угрозу, чтобы заручиться поддержкой экспансии. Все более параноидальные рабовладельцы видели зловещую силу аболиционизма за появлением каждой британской канонерской лодки и махинациями каждого британского дипломата.

В 1840-х и 1850-х годах Соединенные Штаты стремительно росли. В результате высокой рождаемости и массовой иммиграции немцев и ирландских католиков численность населения снова почти удвоилась и к 1860 году достигла 31,5 миллиона человек. Было принято восемь новых штатов, в результате чего общее число жителей достигло тридцати трех. Иностранные гости с удивлением описывали американцев как «людей в движении», и они начали переселяться в Техас и Орегон ещё до того, как регион между рекой Миссисипи и Скалистыми горами был заселен. Технологии помогли связать эту огромную территорию воедино. К 1840 году в Соединенных Штатах было в два раза больше железных дорог, чем во всей Европе. Вскоре заговорили о строительстве трансконтинентальной железной дороги. Изобретение телеграфа и рост пенни-пресса позволили быстрее распространять информацию среди широкой читающей публики, что дало возможность, по словам издателя Джеймса Гордона Беннета, «смешать в одну однородную массу… все население Республики». Эпоха антебеллумов была веком морского величия США. Изящные клиперы все ещё правили морями, но в 1840 году было начато пароходное сообщение с Англией, что сократило путь до десяти дней и ускорило темпы дипломатии.^[406]

После Паники 1837 года экономика росла в геометрической прогрессии. Освободившись от зависимости от Британии благодаря развитию внутреннего рынка, Америка перестала быть колониальной экономикой. В сельском хозяйстве королем по-прежнему оставался хлопок, но западные фермеры с помощью новых технологий начали вторую сельскохозяйственную революцию, бросив вызов России как ведущему мировому производителю продовольствия. Горнодобывающая и обрабатывающая промышленность стали жизненно важными сегментами все более диверсифицированной экономики. Соединенные Штаты были самодостаточны в большинстве областей, но экспорт мог сделать разницу между процветанием и рецессией; экспорт США, в основном хлопка, вырос с 70 миллионов долларов в среднем в 1815–20 годах до 249 миллионов долларов в десятилетие перед Гражданской войной.^[407]

Американские подходы к миру выглядели противоречивыми. С одной стороны, технологии сокращали земной шар. Соединенные Штаты становились частью более широкого мирового сообщества. Крупнейшие столичные газеты направили корреспондентов в Лондон и Париж. Правительство отправляло экспедиции для исследования Антарктиды и Тихого океана, внутренних районов Африки и Южной Америки, а также экзотического Ближнего Востока. Любопытные читатели поглощали их отчеты. По собственной инициативе купцы и миссионеры во все возрастающем количестве отправлялись распространять евангелие американизма. Каждая группа выходила за рамки своих ближайших задач и стремилась к более широкой цели – возвышению других народов. «Не следует забывать, – писал лондонский корреспондент New York Tribune Карл Маркс, – что Америка – самый молодой и самый энергичный выразитель западной цивилизации».^[408]

Американцы с большим интересом наблюдали за внешним миром. Они жаждали «увидеть дальние страны», – заметил писатель Джеймс Фенимор Купер, – посмотреть на «особенности наций» и различия «между чужаками и нами».^[409] Некоторые способствовали развитию других стран. Отец художника Джеймса Макнилла Уистлера курировал строительство железной дороги между Москвой и Санкт-Петербургом. Все большее число людей отправлялось за границу, многие – в Европу. Эти туристы несли с собой свой патриотизм и находили в кажущейся неполноценности других наций подтверждение собственного величия. Тем, кто недоволен Америкой, стоит отправиться в путешествие по Старому Свету, писал один житель Теннесси, и они «вернутся домой с национальными идеями, национальной любовью и национальной верностью».^[410]

С другой стороны, американские политики и дипломаты, некогда опытные и космополитичные, становились все более прихотливыми, иногда дилетантскими, и часто гордились этим. Президентское доминирование во внешней политике, институционализированное Джексоном, сохранялось и при Полке. Из глав правительств, занимавших свои посты в эти годы, только Джеймс Бьюкенен имел дипломатический опыт. Отражая зарождающуюся мировую роль, штат государственного секретаря к 1850-м годам состоял из сорока трех человек; двадцать семь дипломатов и восемьдесят восемь консулов были направлены за границу. Реформы ограничили назначение консулов гражданами США и ограничили их возможность заниматься частным бизнесом.^[411] Дипломатический корпус все больше состоял из политиков и коммерсантов. Некоторые из них служили с отличием, а другие создавали Энтони Батлеру хорошую репутацию.