Текст книги "Что сотворил Бог. Трансформация Америки, 1815-1848 (ЛП)"

Автор книги: Дэниел Уолкер Хау

сообщить о нарушении

Текущая страница: 52 (всего у книги 79 страниц)

Тогда, как и сейчас, избиратели действовали, руководствуясь различными мотивами, и не всегда сортировали и классифицировали их. Голосование по этнорелигиозным и негативным референтным группам оказывало большее влияние на политику на Севере, чем на Юге, поскольку на Севере было больше этнического и религиозного разнообразия. Политика Юга чаще всего отражала географические регионы, определяемые доминирующей местной экономикой. Историки признают, что в целом политическая лояльность второй партийной системы включала в себя как экономические, так и этнокультурные соображения.[1396]1396
  См. например, Дэниел Феллер, «Политика и общество: Toward a Jacksonian Synthesis», JER 10 (1990): 135–61.


[Закрыть] Оба вида соображений могли быть совершенно законными; голосовать, руководствуясь моральными принципами или этнической идентичностью, было не менее рационально, чем голосовать за свои экономические интересы. В большинстве случаев, несомненно, несколько различных соображений указывали на одно и то же действие на избирательном участке.

В дебатах демократы и виги использовали риторику американского республиканизма, ссылаясь на народную «добродетель» против «коррупции», хотя демократы использовали её для обличения власти денег, а виги – для обличения узурпации исполнительной власти.[1397]1397
  Майор Уилсон, «Республиканский консенсус и партийные дебаты в банковской войне», JER 15 (1995): 619–48.


[Закрыть] Демократы чаще ссылались на локковские естественные права, а виги – на англо-американские традиции сопротивления монархическому произволу. Обе партии вели своё происхождение от республиканизма Джефферсона: Демократы – к старому республиканству Мейкона и Кроуфорда; виги – к новому республиканскому национализму Мэдисона и Галлатина. (В 1832 году Мэдисон и Галлатин поддержали Клея на пост президента против Джексона). Однако при всём том, что их объединяло как американских республиканцев, виги и демократы заметно отличались в своём представлении о будущем Америки. Они расходились не только в средствах, но и в целях. Цели избирателей двух партий складывались в противоположные видения национальной судьбы.

Демократы в основном одобряли Америку такой, какая она есть. Они хотели сохранить её экономическую однородность, считая, что сельское хозяйство должно оставаться преобладающим занятием, хотя их партия ничего не имела против расширения коммерческих возможностей для плантаторов и фермеров. Демократы пользовались наибольшей партийной силой на Юге, где сельское хозяйство преобладало даже больше, чем на Севере. Они выражали неодобрение правительственным поблажкам для привилегированных элит, ярким примером которых им казался национальный банк. Демократы прославляли «народный суверенитет» и равные права простых белых людей. Они надеялись, что Америка останется культурно (то есть морально) неоднородной, чтобы можно было использовать различные религиозные варианты и чтобы местные общины простых белых мужчин могли свободно управлять собой. Это означало, что они сами решали, практиковать ли рабство, финансировать ли образование и внутренние улучшения, терпеть ли коренных соседей и, если уж на то пошло, как поступать с девиантами, такими как преступники и сумасшедшие. Видение Америки демократами не требовало централизованного планирования, поскольку большинство вопросов можно было оставить либо на усмотрение рынка, либо на усмотрение штатов и местных властей. Однако джексонианцы хотели иметь достаточно сильное правительство, чтобы распространить свою аграрную империю по всему континенту, изгнать или завоевать всех, кто встанет на их пути, и защитить рабовладельцев от вмешательства.

У вигов было другое видение. Они хотели превратить Соединенные Штаты в экономически развитую страну, в которой торговля и промышленность заняли бы своё место наряду с сельским хозяйством. Если демократы выступали за экономическое единообразие и культурное разнообразие, то виги – за экономическое разнообразие и культурное единообразие. Они хотели навязать культурную (моральную) однородность, потому что твёрдо верили в общество, которое будет воспитывать и уважать сознательную автономию личности, в отличие от демократов, которые ценили автономию небольшой белой общины. В гораздо большей степени, чем демократы, вигов беспокоили беззаконие, насилие и демагогия. Обязанности казались им не менее важными, чем права, и как отдельные люди, так и нация были обязаны максимально раскрыть свой потенциал. Такие идеи, как воздержание и государственное образование, способствовали укреплению этих ценностей, а также помогали формировать население, готовое к требованиям развитой экономики. У вигов было позитивное представление о свободе; они ценили её как средство для формирования индивидуального характера и хорошего общества. Демократы, напротив, придерживались негативной концепции свободы; они рассматривали её как освобождение простого (белого) человека от гнетущего бремени аристократии.

У вигов была более образная программа, требовавшая преобразования Америки сознательными усилиями и, следовательно, нуждавшаяся в экономическом планировании и сильном правительстве. Читатели XXI века неизбежно с удивлением отметят, что партия деловых кругов должна быть партией, наиболее симпатизирующей центральному планированию и государственному вмешательству в экономику, – обратная картина, характерная для наших дней. Но бизнесмены того периода понимали, как трудно мобилизовать капитал и как мало шансов, что частное предпринимательство само по себе сможет создать необходимую инфраструктуру транспорта и образования – особенно в отсутствие центрального банка. Амбиции вигов по преобразованию Америки были скорее качественными, чем количественными; простое географическое расширение границ страны их мало интересовало, если оно не сулило экономического развития.

Сравнение между партиями не обнаруживает полной симметрии. У вигов была более последовательная программа: национальный банк, защитный тариф, государственные субсидии на транспортные проекты, государственные земли, рассматриваемые как источник дохода, и государственные школы, поддерживаемые налогами. Демократы, конечно, осуждали планы вигов, но помимо этого они часто демонстрировали скорее набор обобщенных взглядов, чем собственную программу. Программа Джексона по удалению индейцев, амбициозная и централизованная, была, конечно, исключением, но часто джексоновцы вели за собой, устанавливая «эмоциональную связь» со своими последователями, а не путем политических инициатив.[1398]1398
  Мэтью Кренсон, Федеральная машина: Зарождение бюрократии в Джексоновской Америке (Балтимор, 1975), 29.


[Закрыть] Демократические политики, следуя примеру Мартина Ван Бюрена, научились вызывать в электорате партийные чувства, сохраняя при этом значительную гибкость в отношении политики. Различия в их тарифной и банковской политике – более того, разделение между ними на «твёрдые» и «мягкие» деньги – свидетельствовали об этом. Соответственно, лидеры демократов полагались на лояльность к партии, а не на последовательную программу. Им в значительной степени удалось перенести на свою партию личную преданность, которую вызывал Джексон, и облечь её в мантию защитника народа.[1399]1399
  См. Томас Браун, «От Старого Хикори до Хитрого Лиса: The Routinization of Charisma in the Early Democratic Party», JER 11 (1991): 339–69.


[Закрыть]

В отличие от них, виги так и не пришли к мнению Мартина Ван Бюрена о том, что политические партии – это в принципе хорошая вещь, даже в разгар своей кампании 1840 года. Скорее, они считали, что партийность была навязана им другой стороной. Как сказал иллинойский виг Авраам Линкольн, «они подают нам пример организации, и мы, в целях самозащиты, вынуждены к ней прибегнуть».[1400]1400
  Collected Works of AL, I, 205.


[Закрыть] Хотя Гаррисон осуждал систему Джексона, его генеральный почтмейстер вскоре занялся заменой демократов на вигов по всей стране. Однако, по сути, виги рассматривали свою партию не как самоцель, а как средство для определения политики. Когда они осуждали то, что называли «духом партии», это происходило не потому, что у них самих не было партии, а потому, что они возмущались партийностью, которая подменяла собой политику. Несомненно, их ещё больше возмущал тот факт, что практика демократов оказалась столь успешной на избирательных участках.

Одним из направлений политики, которое последовательно проводила Демократическая партия, было превосходство белой расы. Центральное место превосходства белой расы в политике демократов помогает объяснить враждебное отношение партии к «Американской системе» Клея. Подозрительное отношение демократов к государственной помощи на внутренние улучшения отражало не ужас перед рыночной революцией, а страх, что такая программа может угрожать институту рабства. Опасность, с точки зрения рабовладельцев, была двоякой. Во-первых, в национальных планах по внутреннему благоустройству можно было бы предусмотреть отказ пограничных штатов или Верхнего Юга от рабского сельского хозяйства в пользу диверсифицированной экономики, в которой рабство стало бы уязвимым для постепенной эмансипации. Во-вторых, национальные планы по внутреннему благоустройству создавали прецедент для федеральной деятельности, которая могла бы способствовать вмешательству в рабство – например, путем использования полномочий межгосударственной торговли в отношении межгосударственной работорговли. Джексонианцы приветствовали транспортировку сельскохозяйственной продукции на рынок, если только это можно было сделать без централизованного планирования, которое вызывало призрак эмансипации.

Проницательный бывший президент Адамс, как это часто бывало, докопался до сути вопроса. Он говорил своим избирателям, что забота о рабстве является реальным препятствием для федеральных внутренних улучшений.

Если внутреннее благоустройство страны оставить в законодательном ведении национального правительства, а доходы от продажи государственных земель использовать в качестве вечного и самонакопительного фонда для этой цели, то блага, непрерывно осыпаемые народом благодаря этому процессу, настолько привяжут его к национальной власти, что со временем она затмит правительства штатов и установит перевес власти в свободных штатах; И тогда неистребимый червь совести сжимается от ужаса за судьбу этого своеобразного института. Рабство с ужасом взирает на перспективное продвижение всеобщего благосостояния.[1401]1401
  Джон Куинси Адамс, «Обращение к своим избирателям», 17 сентября 1842 г., в Избранных трудах Джона и Джона Куинси Адамсов, изд. Adrienne Koch and William Peden (New York, 1946), 392.


[Закрыть]

Примечательно, что конституция Конфедеративных Штатов, принятая в 1861 году, запрещала центральному правительству спонсировать внутренние улучшения.

Конечно, чтобы остаться общенациональной партией, партии вигов тоже пришлось пойти на компромисс с рабством. В отличие от своей преемницы, Республиканской партии Линкольна, партия вигов была привержена присутствию на Юге. Отношение как вигов, так и демократов к расе и рабству варьировалось в зависимости от географического положения, но неизменным оставалось одно: в каждом регионе, даже на глубоком Юге, партия вигов занимала менее жесткую расистскую позицию. Например, в «чёрном поясе» Алабамы, хотя большинство крупных рабовладельцев голосовали за вигов, именно демократы наиболее настойчиво били в барабаны, защищая рабство от опасностей аболиционизма и сильного центрального правительства.[1402]1402
  Дж. Миллс Торнтон, Политика и власть в рабовладельческом обществе (Батон-Руж, 1978), 133, 137.


[Закрыть] Во время больших дебатов о рабстве в Вирджинии после восстания Ната Тернера большинство джексонианцев защищали институт, а большинство будущих вигов симпатизировали постепенной эмансипации, хотя разделение было прежде всего географическим. «Хотя обе партии проводили политику рабства в своей партийной риторике, виги и демократы занимали совершенно разные места в спектре взглядов и поведения, которые составляли проблему рабства», – пишет историк политики Вирджинии этого периода.[1403]1403
  William Shade, Democratizing the Old Dominion (Charlottesville, Va., 1996), 12, цитата из 221. См. также Лэйси К. Форд-младший, «Делая „страну белого человека“ белой», в книге «Раса и ранняя республика», под ред. Michael Morrison and James B. Stewart (New York, 2002), 135–58.


[Закрыть] На Юге виги проявляли значительно меньше энтузиазма в отношении расширения рабства, чем демократы. На Севере виги, склонные мириться с социальной дифференциацией, легко могли проявлять снисходительный патернализм по отношению к небелым. По иронии судьбы, настойчивое утверждение демократов о природном равенстве всех белых людей побудило их сделать более вопиющее исключение для небелых. Серьёзно воспринимая девиз «все люди созданы равными», демократы ставили под сомнение саму человечность небелых, чтобы сохранить их неравенство.

В молодости Генри Клей поддержал постепенную эмансипацию для Кентукки на конституционном съезде штата в 1799 году. Примечательно, что он продолжал критически относиться к рабству даже будучи лидером национальной партии. В 1827 году, будучи государственным секретарем, он заявил Американскому колонизационному обществу, что будет горд, если сможет помочь «избавиться от этого грязного пятна», рабства, как в Кентукки, так и в Вирджинии. Выступая в Сенате США в 1832 году, он выразил надежду, что «когда-нибудь» вся страна «избавится от этого, самого тёмного пятна на своей мантии», хотя, конечно, добавил, что это полностью зависит от штатов.[1404]1404
  Жизнь, переписка и речи Генри Клея, изд. Calvin Colton (New York, 1857), I, 189, 191. См. также Harold Tallant, Evil Necessity: Slavery and Political Culture in Antebellum Kentucky (Lexington, Ky., 2003), 49–52.


[Закрыть] Но, выдвигая свою кандидатуру на выборах 1839 года, Клей решил укрепить свою южную поддержку. Он решил, что для этого необходимо выступить с важным политическим заявлением, открещиваясь от аболиционистов и отличая свою собственную антирабовладельческую позицию от их.

Клей выступил с заявлением в Сенате 7 февраля 1839 года. В нём он подтвердил свою убежденность в том, что рабство – зло и не должно было быть введено в Америке. Аболиционисты воспользовались своими конституционными правами, подав петицию против рабства, утверждал он; Конгресс должен получать их петиции, но не удовлетворять их. Зло рабства должно быть терпимым на национальном уровне, утверждал он, в то время как на уровне штатов оно должно быть устранено. По скромным подсчетам Клэя, рабы представляли собой капитал в размере 1,2 миллиарда долларов, и аболиционисты не предусмотрели никаких мер, чтобы смягчить экономические последствия внезапной эмансипации. В конечном итоге Клей, как и Джефферсон, сформулировал вопрос с точки зрения опасности освобождения для белой расы. Во многих местах на Юге негры были настолько многочисленны, что эмансипация грозила либо господством негров, либо расовой войной. Большинство белых на Юге будут цепляться за рабство, несмотря на его пороки, как за гарантию господства белой расы, заявил он. Если южанам придётся выбирать, предсказывал Клей, они предпочтут рабство Союзу.[1405]1405
  «Об аболиции» (7 февраля 1839 г.) в The Works of Henry Clay, ed. Calvin Colton (New York, 1857), VIII, 139–59.


[Закрыть]

Отвергая постепенность, компенсацию и колонизацию, те, кого Клей называл «ультра-аболиционистами», усложняли решение вопроса о рабстве. Одобряя равные права для всех, они делали неизбежными межнациональные браки («амальгамацию»). Выступая против порочности рабства, они объединяли секции против секций и угрожали Союзу. Клей полагал, что без их беспечной агитации причины постепенной эмансипации и колонизации все ещё были бы живы и процветают в Кентукки. В политическом климате, благоприятствующем партийному экстремизму, в обществе, питающем милленаристские надежды, Клей предлагал трезвую умеренность, чувство ограничений и бдительное ожидание.

Я, господин президент, не являюсь другом рабства. Искатель всех сердец знает, что каждая моя пульсация бьется высоко и сильно в деле гражданской свободы. Везде, где она безопасна и практически осуществима, я желаю, чтобы ею пользовалась каждая часть человеческой семьи. Но я предпочитаю свободу моей собственной страны свободе любого другого народа, а свободу моей расы – свободе любой другой расы. Свобода выходцев из Африки в Соединенных Штатах несовместима с безопасностью и свободой выходцев из Европы.[1406]1406
  Там же, 158.


[Закрыть]

Речь показывает, что Клей верен моральной позиции Джефферсона в отношении рабства – возможно, даже более верен, чем сам Джефферсон в преклонном возрасте. Как и мудрец из Монтичелло, Клей надеялся на провидение и потомков, чтобы найти решение. Выраженное им мировоззрение, при всей его трагической ограниченности, станет отправной точкой для эволюции взглядов Авраама Линкольна на рабство.[1407]1407
  Линкольн много цитировал взгляды Клея на рабство в своей речи в Эдвардсвилле, штат Иллинойс, 11 сентября 1858 года. Collected Works of AL, III, 93–94.


[Закрыть]

Самое примечательное в речи Клея то, что она послужила политической цели на Юге. Южные виги приняли её логику. Они не настаивали, как это уже делали Кэлхун и другие южные демократы, на том, что рабство должно представлять собой «положительное благо», выгоду для обеих рас. Они выразили удовлетворение позицией Клея, и Гарри с Запада отправился на съезд вигов при твёрдой поддержке южных делегатов.[1408]1408
  Уильям Дж. Купер, Юг и политика рабства (Батон-Руж, 1978), 123–24.


[Закрыть] На Юге разница между партиями по вопросу о рабстве оставалась разницей между одобрением «особого института» как правильного и выгодного и принятием его как неудачной социальной системы, которой, казалось, нет реальной альтернативы.

Однако на Севере речь Клея не принесла ему пользы. Там некоторые политики-виги сокращали дистанцию между собой и аболиционистами – например, поддерживая их право подавать петиции в Конгресс. Пропагандист северных вигов Келвин Колтон, писавший в 1844 году под именем «Джуниус», заявил: «Мы ни на йоту не уступаем аболиционистам в нашей оппозиции рабству; мы расходимся с ними только в том, как избавиться от этого зла».[1409]1409
  [Calvin Colton], Political Abolition, by Junius (New York, 1844), 2.


[Закрыть] Тем временем антиаболиционистская речь Клея заставила северных вигов рассматривать Гаррисона и Скотта в качестве альтернативных кандидатов на выдвижение. Когда собрался съезд, Клей не получил голосов ни в одном северном штате, кроме маленького Род-Айленда. Последствия антиаболиционистской речи Клея иллюстрируют чрезвычайную трудность преодоления межрелигиозного разрыва по вопросу о рабстве в партии вигов – даже для такого искусного и принципиального умеренного человека, как Генри Клей.

В этой речи Клэя есть ироничная сноска. Когда один из сочувствующих коллег-сенаторов предупредил, что такое удивительно полное изложение его позиции станет привлекательной мишенью для экстремистов по обе стороны вопроса о рабстве и, возможно, поставит под угрозу его президентскую кампанию, Клей ответил: «Я скорее буду прав, чем стану президентом».[1410]1410
  Papers of Henry Clay, ed. Robert Seager (Lexington, Ky., 1988), IX, 283.


[Закрыть] Эта цитата стала, вероятно, самой известной. Остается только пожелать, чтобы это исповедание добродетели прозвучало от имени более мужественного с моральной точки зрения человека. И все же, хотя Клей никогда не был президентом, он часто оказывался прав.

II

«Никогда не избирался президент, перед которым стояла бы более сложная задача, чем перед генералом Гаррисоном», – заметил один осторожный виг. «От него ожидают слишком многого».[1411]1411
  Дж. Митчелл – Джону Маклину, 28 ноября 1840 г., цитируется в William Brock, Parties and Political Conscience (Millwood, N.Y., 1979), 72.


[Закрыть] Общественность действительно возлагала большие надежды, и новый президент Гаррисон с головой окунулся в решение этой задачи. Он назначил способный кабинет министров, возглавляемый Дэниелом Уэбстером в качестве секретаря государства. Он созвал специальную сессию Конгресса, чтобы справиться с депрессией и принять экономическую программу вигов. Его встречи с Генри Клеем, которому предстояло стать доминирующей силой в законодательной ветви власти, показали, что эти два человека ещё не преодолели соперничество за выдвижение от вигов. В какой-то момент, когда сенатор слишком самонадеянно навязывал ему свои советы, Гаррисон огрызнулся: «Вы забываете, мистер Клей, что я – президент».[1412]1412
  Цитируется в Norma Peterson, The Presidencies of William Henry Harrison and John Tyler (Lawrence, Kans., 1989), 34.


[Закрыть] Но их личные чувства, вероятно, могли быть подчинены их общим целям. Гаррисон был бы президентом от основных вигов, поддерживал теплые отношения со многими лидерами северных партий, если не с Клеем, и в любом случае принципиально соблюдал волю Конгресса. Он проводил заседания своего кабинета в полном составе и был уверен в его коллективном мнении.

Но через несколько дней Гаррисон заболел. Сначала казалось, что это сильная простуда, предположительно подхваченная во время охлаждения на инаугурации. Затем болезнь перешла в пневмонию. Будучи президентом, он, конечно же, получил самую лучшую медицинскую помощь – возможно, это было худшее, что могло с ним случиться. Его врачи применяли «героические» методы лечения того времени: «местное истощение», жесткие слабительные и нарывы. Их любимое средство, кровопускание, они отложили.[1413]1413
  «Отчет врачей» (4 апреля 1841 г.), Presidential Messages, IV, 31.


[Закрыть] Все это было слишком тяжело для ветерана многих сражений. Ровно через месяц после инаугурации президент Гаррисон умер. Триумф вигов на выборах превратился в пепел.

Это был первый случай смерти президента на посту. «Когда христианский народ чувствует, что его постигло великое общественное бедствие, он должен смириться перед Божественным провидением», – заявил его преемник, провозгласив 14 мая 1841 года днём национальной молитвы и поста. Чарльз Финни произнёс по этому случаю одну из своих величайших проповедей, призывая понесшую утрату страну покаяться в своих грехах, которые варьировались от рабства и обращения с аборигенами до осквернения субботы, наемничества, невоздержанности и политической коррупции.[1414]1414
  Чарльз Хэмбрик-Стоу, Чарльз Г. Финни и дух американского евангелизма (Гранд-Рапидс, Мичиган, 1996), 198–203.


[Закрыть]

Вице-президент Джон Тайлер, также сын губернатора Вирджинии, как и Гаррисон, происходил из аристократии Приливов. Больше у кандидатов было мало общего. Если Гаррисон был самым пожилым главой администрации, то Тайлер в пятьдесят один год стал самым молодым. Отказавшись от титула «исполняющий обязанности президента», Тайлер успешно настаивал на том, что он стал наследником самого президентства.

Когда в 1842 году умерла его больная жена Летиция, он не терял времени, ухаживая за красивой двадцатичетырехлетней нью-йоркской наследницей Джулией Гардинер. Их свадьба, первая для действующего президента, положила начало периоду практически царственной роскоши в Белом доме.[1415]1415
  Роберт Сигер, «И Тайлер тоже» (Нью-Йорк, 1963), 243–66.


[Закрыть] Как и другие вице-президенты, сменявшие друг друга на посту президента, Тайлер пришёл к власти в кратчайшие сроки и неподготовленным. Поначалу он сохранил кабинет Гаррисона; возможно, он будет прислушиваться к их советам, полагали некоторые. Они ошибались.

Было бы легко демонизировать Тайлера как зловещего нарушителя народной воли, разрушителя единственного четкого мандата партии вигов и президента, который подделал Конституцию, чтобы обойти требование ратификации договоров Сенатом. Но долг историка – понять, а не просто осудить. В своём собственном сознании Джон Тайлер являлся примером высоких принципов. Он пришёл в политику в возрасте двадцати одного года и успел побывать и губернатором, и сенатором от Вирджинии. Он был преданным старым республиканцем и верным учеником Томаса Джефферсона, приверженцем прав штатов и национальной экспансии. Он строго трактовал Конституцию, защищая права штатов, и широко – утверждая исполнительную власть для расширения американского суверенитета и коммерческих интересов. Как и Джефферсон, он владел рабами, выражая сожаление по поводу института рабства; как и хозяин Монтичелло, он оставил после себя чернокожих людей, утверждавших, что происходят от него.[1416]1416
  См. Dan Monroe, The Republican Vision of John Tyler (College Station, Tex., 2003); Edward Crapol, John Tyler, the Accidental President (Chapel Hill, 2006). К вопросу о детях-рабах Тайлера: Crapol, 64–67.


[Закрыть]

Тайлер вступил в партию вигов, потому что не одобрял решительную реакцию Джексона на нуллификацию и отзыв вкладов из BUS. В 1836 году вирджинец был кандидатом в президенты от Хью Уайта. Однако взгляды Тайлера на государственную политику привели к тому, что он занял весьма аномальное положение в партии вигов. Многие из бывших сторонников нуллификации, например, члены старой Партии прав штатов в Джорджии, не только присоединились к партии вигов, но и приняли взгляды Клея на национальный банк. Будучи крупными производителями товаров на экспорт, эти плантаторы понимали важность банковского дела, валюты и кредитов. Они предпочитали возрожденный национальный банк дальнейшей зависимости от финансистов из Нью-Йорка.[1417]1417
  О том, как бывшие нуллификаторы превратились в вигов, см. J. Mills Thornton, Politics and Power in a Slave Society (Baton Rouge, 1978).


[Закрыть] Вмешательство государства в экономику не вызывало у всех южан ужаса; многие из них хотели, чтобы государство финансировало, например, дноуглубительные работы на реках или строительство железных дорог. Из них южане, которые все ещё разделяли взгляды Тайлера на строгое строительство, в большинстве своём последовали за Джоном К. Кэлхуном в Демократическую партию после того, как сам Джексон ушёл в отставку. Действительно, в Вирджинии, где жил Тайлер, большинство старых республиканцев из прибрежных районов никогда не покидали Демократическую партию. Значительное большинство вирджинских вигов встало на сторону Клея, а не Тайлера, когда нужно было сделать выбор.

Джон Тайлер также был политиком. На протяжении всех четырех лет пребывания в Белом доме он упорно добивался избрания на свой собственный срок. Его изоляция в партии вигов осложняла дело, но Тайлер упорно шёл к своей цели и проявлял удивительную изобретательность в её достижении. В конце концов, шансы против этого оказались слишком велики, но в ходе реализации этой цели он нанес огромный ущерб партии вигов.

Гаррисон созвал специальную сессию Конгресса 31 мая – самую раннюю дату, которая была возможна в тот век медленных коммуникаций и путешествий. «Мы пришли сюда, чтобы облегчить положение страны», – заявил один виг из Нью-Йорка, когда Конгресс собрался. «Взоры нации устремлены на нас с такой силой, какой ещё никогда не было».[1418]1418
  Представитель Кристофер Морган, цитируется в Holt, Rise and Fall of Whig Party, 130–31.


[Закрыть] Клей и другие лидеры вигов в Конгрессе знали, чего они хотят, и они хотели получить это быстро. (Демократы подозревали, что поспешность вигов объясняется опасениями, что экономика может начать восстанавливаться до того, как их программа вступит в силу; в итоге такого восстановления не произошло). Виги отменили закон Ван Бюрена о независимом казначействе, а затем разработали закон о создании третьего национального банка. Тайлер подписал отмену закона, но его реакция на другой законопроект оставалась предметом многочисленных спекуляций, пока он проходил через Конгресс. Новый президент не предложил никакого альтернативного предложения. Министр финансов Томас Юинг, пытаясь заполнить образовавшуюся пустоту, предложил банк с ограниченными полномочиями. Клей предпочел придерживаться своего первоначального плана, сделав, однако, две уступки строгой конструкции: банк должен был базироваться в округе Колумбия, а штаты имели бы ограниченное право отказывать в создании его филиалов. Клей считал, что у вигов есть мандат от избирателей, что было правдой, и убеждал себя в том, что «Тайлер не посмеет сопротивляться»[1419]1419
  Цитируется в Peterson, Presidencies of Harrison and Tyler, 57.


[Закрыть] – что было желаемым. Тайлер выждал все десять дней, отведенные ему Конституцией, то ли из нерешительности, то ли из тайного удовольствия заставить Клэя корчиться, а затем наложил вето на законопроект о банке 16 августа 1841 года. Тайлера не убедили ни существование двух предыдущих национальных банков в течение сорока лет, ни мнение Верховного суда, он настаивал на том, что такое учреждение неконституционно.[1420]1420
  «Послание о вето» (16 августа 1841 г.), Presidential Messages, IV, 63–68.


[Закрыть]

У вигов не было большинства в две трети голосов, необходимого для преодоления вето, но они приняли другой законопроект о банке, на этот раз в той форме, которую предложил секретарь Юинг, в надежде, что Тайлер примет его. Они дали пересмотренному банку эвфемистическое название «фискальная корпорация» и запретили ему открывать какие-либо отделения в штатах без их согласия. Соратник Тайлера по Вирджинии, конгрессмен от вигов Джон Минор Боттс, представлявший городской промышленный округ Ричмонда, заявил, что, хотя он и проголосует за банк, банк Юинга настолько слаб, что инвесторы будут его сторониться, что делает план невыполнимым и разоблачает экономическое невежество Тайлера. Заявление Боттса одновременно разгневало и убедило Тайлера. Он наложил вето на законопроект о банке Юинга, тем самым лишив финансовое сообщество возможности исполнить предсказание Боттса. В конечном итоге Тайлер не был заинтересован в достижении соглашения с Клеем. Если бы компромиссный законопроект о банках был принят, Клей остался бы лидером партии вигов и её следующим кандидатом в президенты. Тайлер бросал вызов Клею в борьбе за лидерство в партии. Не имея больше ни независимого казначейства Ван Бюрена, ни воссозданного BUS, федеральное правительство вновь прибегло к размещению своих денег в частных банках. Решение демократов с «мягкими деньгами» по умолчанию одержало верх над решениями демократов с «жесткими деньгами» и вигов.

Несмотря на тупик, в который зашел вопрос о национальном банке, вигам удалось провести некоторые пункты своей программы. Одним из них был Земельный акт 1841 года, который, как надеялись виги, стимулирует продажу земли и укрепит их партию на Западе. Он предусматривал, что поселенцы на государственных землях отныне будут иметь право покупать участки площадью 160 акров по минимальной цене, не участвуя в аукционе. Таким образом, навсегда закреплялась привилегия «выкупа», которую время от времени задним числом получали скваттеры. Закон давал право на выкуп любому гражданину мужского пола старше двадцати одного года или возглавляющему семью, а также овдовевшим женщинам при условии, что поселенец уже владел не более чем 320 акрами другой земли. Это был долгий шаг на пути к совершенно бесплатным усадьбам для поселенцев, которые новая Республиканская партия введет в действие поколением позже. Действительно, внимательные исследователи федеральной земельной политики признали Земельный акт 1841 года даже более важным, чем более поздний закон, для стимулирования заселения западных земель фермерами со скромным достатком.[1421]1421
  Рой Роббинс, Наше земельное наследие, 2-е изд. (Линкольн, Неб., 1976), 91.


[Закрыть] Джексонианец Томас Харт Бентон годами боролся за принятие такого закона о «перспективном выкупе». По иронии судьбы, когда он наконец был принят, то голосование проходило по партийной линии: виги поддержали, а демократы выступили против. Причина оппозиции демократов заключалась в том, что законопроект предусматривал «распределение» доходов от продажи земли между штатами.

Виги намеревались распределить средства между штатами для стимулирования внутренних улучшений, не нарушая при этом никаких конституционных норм. Они ждали этой меры с тех пор, как Джексон наложил вето на законопроект Клея о распределении средств в 1833 году. Но Тайлер, как и Кэлхун и большинство демократов, хотел, чтобы доходы от продажи земли поступали федеральному правительству, чтобы тарифы оставались как можно более низкими. Поэтому он настаивал на том, чтобы распределение земельных доходов не происходило, если тарифы превышают 20 процентов – потолок, установленный старым Компромиссом 1833 года.

Президент также одобрил меру по борьбе с депрессией – Закон о банкротстве 1841 года. Конституция наделяет Конгресс правом принимать единое национальное законодательство о банкротстве, поэтому даже строгий конструктивист не смог бы возразить. Закон распространялся на частных лиц, а не на банки или другие корпорации, позволяя им объявлять о банкротстве и начинать финансовую жизнь заново. Никакое предыдущее федеральное законодательство не позволяло частным лицам искать защиты от банкротства, и только Конгресс вигов принял бы такой закон. Демократы не одобряли добровольное банкротство по тем же причинам, по которым они не любили банковские банкноты: они считали, что оно поощряет людей брать кредиты не по средствам и затем обманывать своих кредиторов. За один год действия закона (1842–43 гг.) банкротство приняли сорок одна тысяча человек. Некоторых из них этот опыт наказал (как считали демократы), другие вернулись в водоворот коммерческой жизни (как надеялись виги).[1422]1422
  Чарльз Уоррен, Банкротство в истории Соединенных Штатов (Кембридж, Массачусетс, 1935), п. II; Эдвард Баллейзен, Navigating Failure: Bankruptcy and Commercial Society in Antebellum America (Chapel Hill, 2001).


[Закрыть]

Депрессия принесла тяжелые времена для американской промышленности и одновременно настолько сократила доходы федерального бюджета, что профицит времен Джексона сменился глубоким дефицитом, и вновь появился государственный долг. В результате, как стремление защитить отечественную промышленность, так и потребность правительства в доходах указывали на то, что Компромиссный тариф 1833 года должен быть прекращен (или переосмыслен) по истечении девятилетнего срока его действия. Дважды Тайлер накладывал вето на законопроекты вигов об увеличении пошлин; в конце концов, однако, убежденный необходимостью получения доходов, если не защитными свойствами, он подписал Тариф 1842 года.