Текст книги "Республика, которую он защищает. Соединенные Штаты в период Реконструкции и Позолоченного века, 1865-1896 (ЛП)"

Автор книги: Ричард Уайт

сообщить о нарушении

Текущая страница: 20 (всего у книги 80 страниц)

6. Триумф наемного труда

Стойкие республиканцы, поддержавшие Гранта, сделали процветание – не огромное богатство, а компетентность – образцом свободного труда. Если не считать резкого спада после войны, сопровождавшегося сокращением денежной массы, конец 1860-х и начало 1870-х годов были процветающими годами.[482]482
  Роберт Дж. Гордон, Взлет и падение американского роста: The U.S. Standard of Living since the Civil War (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2016), 28–30. Paul W. Rhode, «Gallman’s Annual Output Series for the United States, 1834–1909», National Bureau of Economic Research Working Papers Series Working Paper 8860, April 2002: 28. Осторожность здесь заключается в том, что годовые цифры не вполне надежны, но более широкие тенденции – вполне.


[Закрыть]

Процветание было частью обещания свободного труда, но не его целью. «Моя мечта, – заявил один радикальный конгрессмен в 1866 году, – это образцовая республика, предоставляющая равную защиту и права всем людям… Дикая местность исчезнет, появятся церковь и школа; …вся земля оживет под волшебным прикосновением свободного труда». «Ожившая земля», «исчезнувшая дикая местность», «волшебное прикосновение свободного труда» – вот что республиканцы подразумевали под прогрессом, который, распространяясь на Запад и Юг, включал в себя экономическое процветание, но не ограничивался им. Но в начале 1870-х годов некоторые начали беспокоиться, что процветание подчинило себе свободный труд, оттеснив на второй план другие его амбиции.[483]483
  Эрик Фонер, Реконструкция: Незавершенная революция Америки, 1863–1877 (New York: Harper & Row, 1988), 235.


[Закрыть]

Когда через шесть лет после начала Реконструкции генеральный прокурор Амос Т. Акерман высказывал подобные опасения, он переживал, что материальный прогресс – это все, что осталось от того большого прогресса, к которому стремились республиканцы. Он был настроен философски в декабре 1871 года, когда Улисс С. Грант попросил его об отставке и фактически прервал его успешную войну против Клана Южной Каролины. Акерман считал, что «такие зверства, как ку-клукс-клан, не могут удержать внимание северян… Северный ум, активный и полный того, что называется прогрессом, бежит от прошлого». Считая, что жажда прогресса заставляет северян забывать, а не искоренять наследие рабства, Акерман разделил то, к чему стремились присоединиться радикалы.[484]484
  Lou Falkner Williams, The Great South Carolina Ku Klux Klan Trials, 1871–1872 (Athens: University of Georgia Press, 1996), 125–27; William S. McFeely, Grant: A Biography (New York: Norton, 1981), 368–73.


[Закрыть]

Анализ Акермана, хотя и понятный, был слишком аккуратным. Ни радикалы в Конгрессе, ни ковровые мешочники и вольноотпущенники в правительствах южных штатов не представляли, что им придется выбирать между Реконструкцией и экономическим прогрессом. Они продолжали считать, что процветание обеспечит успех Большой Реконструкции. Северные радикалы и южные ковровщики делали ставку на то, что южные белые примут процветание, даже ценой поддержки политики Реконструкции, которая расширяла экономические возможности чернокожих. Они рассчитывали на процветание как на гилеадский бальзам, который, как гласит американский спиричуэл, «сделает раненого целым».[485]485
  Марк В. Саммерс, Железные дороги, Реконструкция и Евангелие процветания: Помощь при республиканцах, 1865–1877 (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1984), 85–97.


[Закрыть]

Несмотря на коррупцию и собственный расизм, большинство республиканцев искренне приняли свободный труд и продолжали верить в его преобразующую способность и эгалитарные предпосылки. На Юге правительства Реконструкции создавали системы государственных школ, больниц и приютов. Они искали способы расчистить путь для самореализации чернокожих; они стремились к независимости чернокожих.[486]486
  Foner, 364–72.


[Закрыть]

Один из самых популярных агитационных плакатов на президентских выборах 1872 года, «Знамя рабочего», изображал кандидатов-республиканцев в виде рабочих. Улисс С. Грант был «Кожевником из Галены», а его вице-президент Генри Уилсон – «Сапожником из Натика». Грант был кожевником, вернее, когда не мог этого избежать, он работал на своего отца, у которого была кожевенная фабрика; Уилсон был сапожником, хотя точнее было бы сказать, владельцем обувной фабрики. Но это была белая ложь, поскольку грань между квалифицированными рабочими и владельцами магазинов и небольших фабрик была все еще довольно проницаемой. Республиканцы стремились к символической, а не буквальной правде. Они провозгласили себя партией свободного труда и независимости.[487]487
  McFeely, 56, 66, 381–82.


[Закрыть]

Процветание должно было заклеить трещины в идеологии свободного труда, которая провозглашала индивидуализм, производство домов и республиканскую экономику. Идея самостоятельного производства, воплощенная в первом поколении клерков, пришедших в бизнес в больших городах, поддерживала некоторые из этих идеалов лучше, чем другие. Во время своего визита в США в 1867–68 годах Чарльз Диккенс запечатлел парадоксальное единообразие молодых людей, делающих себя сами: «300 пансионов на Западной 14-й улице, совершенно одинаковых, с 300 молодыми людьми, совершенно одинаковыми, спящими в 300 спальнях в холле, совершенно одинаковых, с 300 парадными костюмами, совершенно одинаковыми, лежащими на стольких стульях, совершенно одинаковых, рядом с кроватью». Эти молодые люди с трудом вписывались в республиканский дом.[488]488
  Майкл Заким, «Производство капитализма: Клерк за работой» в книге «Капитализм принимает командование», (Michael Zakim and Gary J. Kornblith, eds., Capitalism Takes Command: The Social Transformation of Nineteenth-Century America) (Chicago: University of Chicago Press, 2012), 223–48; Edwin G. Burrows and Mike Wallace, Gotham: A History of New York City to 1898 (New York: Oxford University Press, 1999), 970.


[Закрыть]

На этой литографии Currier and Ives (ок. 1872 г.) Грант и его вице-президент изображены как работяги. Грант некоторое время работал в кожевенной мастерской своего отца; он ненавидел это занятие и был ужасным работником и бизнесменом. Уилсон учился на сапожника, но в итоге стал производителем обуви. Библиотека Конгресса США, LC-DIG-ds–00680.

В годы после войны клей ослаб. Рабочие, работодатели и либеральные идеологи начали дробить платформу свободного труда и выбирать нужные им части. Рабочие подчеркивали цели свободного труда: независимые производители, всеобщее равенство и производство граждан-республиканцев. В целом либералы выбрали средства, с помощью которых свободный труд в эпоху антисемитизма пытался достичь этих целей: свобода договора и laissez-faire. Работодатели смешивали и подбирали друг друга; они хотели получить свой пирог и съесть его тоже. Они не возражали против вмешательства городов, штатов или федеральных властей в экономику с целью перераспределения доходов, но при условии, что они перераспределялись в сторону увеличения. В Чикаго железные дороги, боровшиеся против восьмичасового дня, с радостью согласились на передачу законодательным органом в безвозмездное пользование чикагской набережной озера. Они подчеркивали свободу договора и laissez-faire только тогда, когда это отвечало их интересам.

И все же в 1872 году очевидные успехи свободного труда свидетельствовали о том, что он все еще может преодолеть разногласия между своими сторонниками и обойти напряженность и проблемы. Во время первой администрации Гранта этот успех ярче всего проявился на Среднем Западе и в Средней полосе. Казалось, он подтвердил правоту как свободного труда, так и республиканской неовигской экономической политики, проводившейся со времен Гражданской войны.

I

Американская экономика во время первой администрации Гранта делала две вещи чрезвычайно хорошо. Американские фермеры наводнили Европу пшеницей и, в конечном счете, хлопком, одновременно производя большое количество кукурузы, свинины и говядины для внутренних потребителей. Такая производительность зависела от второго успеха. Американцы вкладывали огромные средства в фермы, инфраструктуру и капитальные товары. Они строили железные дороги, необходимые для перевозки урожая, и производили железо, древесину и машины, необходимые для железных дорог и ферм. Это было не только экономическим, но и политическим и пространственным достижением. В отличие от Европы, Соединенные Штаты стерли внутренние границы, препятствовавшие перемещению ресурсов и товаров, и одновременно возвели внешние границы для защиты американского производства.[489]489
  Роберт Дж. Гордон, «Два века экономического роста: Европа в погоне за американской границей», серия рабочих документов Национального бюро экономических исследований (2004), http:// www.nber.org/papers/w10662.


[Закрыть]

Инвестиции в капитальные товары и инфраструктуру при первой администрации Гранта оказались беспрецедентными. С 1869 по 1873 год инвестиции в новые капитальные товары составили 20,5–23,5% от валового национального продукта. За пять лет с 1855 по 1859 год этот показатель колебался от 12,5 до 15,7 процента. Новые железные дороги, фермы, паровые машины, фабрики и растущие города стали плодами этих инвестиций.[490]490
  Пол В. Род, «Годовой ряд выпуска продукции Галлмана для Соединенных Штатов, 1834–1909», Национальное бюро экономических исследований, серия рабочих документов Working Paper no. 8860, April 2002: 28.


[Закрыть]

Вся республика была без ума от железных дорог. В период с 1868 по 1873 год в Соединенных Штатах появилось 29 589 миль железных дорог. Подавляющее большинство из них, 19 380 миль, пришлось на Средний Запад, Среднюю границу и Юг. Каждый год с 1869 по 1872 год устанавливал новый рекорд по прокладке путей в Соединенных Штатах, достигнув пика в 1872 году – 7439 миль. Железные дороги пересекали американский ландшафт, создавая густую сеть железных путей, благодаря чему в США на душу населения приходилось больше миль, чем в любой другой стране мира. Правительство – местное, штата и федеральное – субсидировало эти железные дороги, а железные дороги, в свою очередь, требовали железо, сталь, древесину, локомотивы и грузовые вагоны. Американский тариф гарантировал, что основную часть необходимых им товаров они будут покупать у американских производителей.[491]491
  Историческая статистика Соединенных Штатов Америки с древнейших времен до наших дней: Millennial Edition, ed. Скотт Зигмунд Гартнер, Сьюзан Б. Картер, Майкл Р. Хейнс, Алан Л. Олмстед, Ричард Сатч и Гэвин Райт (Нью-Йорк: Cambridge University Press, 2006), таблица Df882–885–Построенный километраж железных дорог: 1830–1925; Richard White, Railroaded: The Transcontinentals and the Making of Modern America (New York: Norton, 2011), 50; Scott Reynolds Nelson, Iron Confederacies: Southern Railways, Klan Violence, and Reconstruction (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1999), 120.


[Закрыть]

При всем поразительном развитии железных дорог и росте обрабатывающей промышленности самым важным сектором американской экономики оставалось сельское хозяйство. Только в 1880 году доля торговли в экономике, составлявшая 29 процентов, обошла долю сельского хозяйства, составлявшую 28 процентов. И только в 1890 году, когда доля сельского хозяйства упала до 19 процентов, его превысили обрабатывающая промышленность и горнодобывающая промышленность, составлявшие по 30 процентов. Этот спад, как ни парадоксально, подчеркивал больший успех сельского хозяйства. Мануфактура, горнодобывающая промышленность и торговля могли развиваться только потому, что фермеры постоянно сокращали число работников, которые больше не были нужны, чтобы прокормить страну. Абсолютное число работников в сельском хозяйстве продолжало расти вплоть до двадцатого века, но доля сельского хозяйства в национальной рабочей силе падала. К 1900 году она сократилась до 40 процентов, тогда как в 1860 году составляла большинство. Однако эти работники по-прежнему производили больше, чем страна могла потребить.[492]492
  Роберт Э. Галлман, «Экономический рост и структурные изменения в длинном девятнадцатом веке», в Кембриджской экономической истории Соединенных Штатов, ред. Stanley L. Engerman and Robert E. Gallman (Cambridge: Cambridge University Press, 1996), 2: 50; Historical Statistics of the United States, Earliest Times to the Present: Millennial Edition, table Ee56y–589 – Exports of selected commodities: 1790–1989; John C. Hudson, Making the Corn Belt: A Geographical History of Middle-Western Agriculture (Bloomington: Indiana University Press, 1994), 147–49; James Livingston, «The Social Analysis of Economic History and Theory: Conjectures on Late Nineteenth-Century American Development», American Historical Review 92, no. 1 (1987): 72–73; Ричард Шнейров, «Мысли о периодизации позолоченного века: Накопление капитала, общество и политика, 1873–1898», Journal of the Gilded Age and Progressive Era 5, no. 3 (2006): 203–4; Jeffrey G. Williamson, «Watersheds and Turning Points: Conjectures on the Long-Term Impact of Civil War Financing», Journal of Economic History 34, no. 3 (1974): 637–38.


[Закрыть]

Новые западные фермы обеспечивали эффект мультипликатора. Фермерам нужны были машины, пиломатериалы, скот и дома. Без ферм в прериях у жнецов Сайруса Маккормика не было бы рынка сбыта, а большинство белых сосен Висконсина и Мичигана так и остались бы стоять. Поскольку самым распространенным способом приобретения новой фермы была продажа уже существующей, фермеры брали капитал из старых районов страны или Европы и вкладывали его в новый регион. В течение разных периодов большинство из них также становились наемными рабочими, используя свою зарплату для содержания семьи, пока ферма не станет продуктивной. Домики, землянки, дерновые дома и брезентовые лачуги, которые стоили немного, не считая труда, затраченного на их строительство, обеспечивали первоначальное жилье, но никто не хотел терпеть «дерновое жилище» с его змеями, насекомыми, пылью, грязью и подтеками дольше, чем это необходимо. При самых благоприятных обстоятельствах, когда стояла хорошая погода, цены на урожай были высокими, а заселение происходило ранней весной, что позволяло быстро посадить урожай, фермеру приходилось ждать не годы, а месяцы, прежде чем его ферма давала урожай, необходимый для содержания семьи. Затем дерновый дом уступил место каркасному.[493]493
  Гилберт Кортланд Файт, The Farmers’ Frontier, 1865–1900 (New York: Holt, Rinehart and Winston, 1966), 39–48.


[Закрыть]

В 1860–1870-х годах достаточно американцев и европейских иммигрантов могли позволить себе платить эту пошлину, чтобы превратить Средний Запад и Среднюю границу в рог изобилия. Центр производства кукурузы в эпоху антисемитизма, Кукурузный пояс, включал в себя часть верхнего Юга, но к 1880 году его сердцем стали Иллинойс, Айова и Миссури, а также части Канзаса, Небраски и Висконсина. Расширение территории способствовало инновациям, биологическому изменению кукурузы и животных, которые ее ели. Фермеры вывели новые сорта кукурузы Дент – сорта, который в то время чаще всего выращивали в качестве корма для животных, – и превратили свиней и крупный рогатый скот в четырехногие фабрики, которые перерабатывали кукурузу в более ценное мясо.[494]494
  Хадсон, 130–41.


[Закрыть]

Американские фермеры не были эффективны, если судить по производительности на акр, но они были удивительно эффективны, если судить по производительности на одного работника. На Среднем Западе, Западе и Средней полосе машины неустанно заменяли человеческий труд. В период с 1840 по 1880 год технологии сократили количество часов работы человека для производства 100 бушелей пшеницы с 233 до 152; для кукурузы аналогичные показатели упали с 276 до 180. Во время сбора урожая пшеницы в 1874 году Дик Гарланд использовал «новую модель самограблей Маккормика». Машина требовала четырех лошадей. Один сын ехал на ведущей лошади, Дик управлял жаткой, а другой сын, Хэмлин, и четверо наемных мужчин занимали «места» за жаткой, чтобы связывать срезанное зерно. Они работали от рассвета до заката, подкрепляясь обильной едой, приготовленной матерью Гарланда. Уборка урожая была полумеханизирована, но в конце дня Гарланд все равно болел. Даже с машинами жатва занимала четыре недели: сначала ячмень, потом пшеница, а затем овес. Затем шли укладка и складирование, что в 1870-х годах все еще было ручным трудом.[495]495
  Там же, 147–49; Hamlin Garland, Main-Travelled Roads (New York: Signet, New American Library, 1962), 141–42; Garland, A Son of the Middle Border (New York: Grosset & Dunlap, 1928), 148–54; Historical Statistics of the United States, Earliest Times to the Present: Millennial Edition, table Ee569–589 – Exports of selected commodities: 1790–1989; «Трудовые часы на единицу продукции», таблица Da 1142–71.


[Закрыть]

Фермеры осуществили масштабную экологическую трансформацию, превратив родные луга в Среднем Пограничье и Калифорнии в море одомашненных злаков. «Мы все поклонялись пшенице», – писал Хэмлин Гарланд о 1870-х годах, десятилетии, когда стоимость экспорта американской пшеницы и муки выросла с 68 миллионов долларов в 1870 году до 226 миллионов долларов в 1880-м. Пшеница питала новые мельницы с новыми технологиями, некоторые из которых были продуктом американского изобретения, а другие были получены в результате промышленного шпионажа в Европе. Мука Чарльза Пиллсбери и мука «Золотая медаль» Кэдвалладера Уошберна стали национальными брендами. Они сделали Миннеаполис мельницей для всего мира. В период с 1868 по 1872 год цены на пшеницу на внутреннем рынке упали вдвое. Отбеленная, белая, супертонкая мука стала основным продуктом питания в стране. В семьях южан бисквиты из белой муки все чаще заменяли кукурузный хлеб.[496]496
  Джереми Атак, Фред Бейтман и Уильям Паркер, «Ферма, фермер и рынок», в Кембриджской экономической истории США, 2: 258–64; Гарланд, Сын средней границы, 148–54; Нельсон, 120; В. Бернард Карлсон, «Технология и Америка как общество потребления, 1870–1900», в «Позолоченный век: Perspectives on the Origins of Modern America», ed. Charles W. Calhoun, 2nd ed. (Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2007), 33–35.


[Закрыть]

Хлопок и пшеница были основой американской экспортной экономики. В 1872 году хлопок и сочетание пшеницы и муки превзошли все остальные товары, а табак занимал лишь отдаленное третье место. Только деревянные изделия на сумму 15 миллионов долларов составляли значительный промышленный экспорт, и они составляли всего 8 процентов от стоимости экспорта хлопка. В конце XIX века на экспорт приходилось от 20 до 25 процентов доходов фермерских хозяйств. Кукуруза оставалась ведущей культурой страны по объему производства, но она покидала страну в основном в виде мяса животных после откорма крупного рогатого скота и свиней. Американский экспорт снижал стоимость продовольствия в Европе быстрее, чем когда-либо с эпохи неолита. Европейские крестьяне не могли конкурировать с дешевым американским зерном и мясом. Вынужденные покинуть землю, многие из них иммигрировали в Соединенные Штаты. Некоторые из них стали американскими фермерами, другие – американскими рабочими.[497]497
  Таблица Ee569–589 – Экспорт отдельных товаров: 1790–1989, в Исторической статистике Соединенных Штатов, с древнейших времен до настоящего времени: Millennial Edition; Robert E. Lipsey, «U.S. Trade and the Balance of Payments, 1800–1913», in Cambridge Economic History of the United States, 2: 704–5; Scott Nelson, A Nation of Deadbeats: An Uncommon History of America’s Financial Disasters (New York: Knopf, 2012), 158, 161; Harold G. Vatter, The Drive to Industrial Maturity: The U.S. Economy, 1860–1914 (Westport, CT: Greenwood Press, 1975), 63.


[Закрыть]

Строительство железных дорог, развитие сельского хозяйства и рост числа мелких магазинов и фабрик в ключевых городах Среднего Запада привели к появлению экономики «Больше», которая удовлетворяла амбиции жителей Среднего Запада. Экономика «Больше» не означала экономику жадности. «Больше» предполагало коллективное расширение, а не индивидуальное накопление. Хотя американцы придавали большое значение цифровым показателям материального прогресса – количеству ферм, бушелей пшеницы, тонн руды, миль железнодорожных путей, – эти цифры были также суррогатами того, что было сложнее подсчитать. Они обозначали рост числа домов и семей, а также сохранение ценностей, которые их поддерживали. Для большинства американцев экономика имела смысл как набор материальных механизмов, целью которых было создание домов, с их гендерным разделением труда и воспроизводством граждан-республиканцев. На Среднем Западе и в Средней полосе свободный труд, казалось, работал так, как и было задумано, обеспечивая повсеместное процветание и республиканские дома. Это был виггистский свободный труд, зависящий от государственных субсидий, тарифов и других вмешательств; он был далек от либерального laissez-faire. Он создал общество, которому стремились подражать радикальные правительства Юга, но им не хватало ресурсов и преимуществ, которые федеральное правительство даровало за пределами Юга.

Наследие Гражданской войны не давало покоя южанам. Рабство было основой экономики Юга, и Юг, особенно когда он обратился сначала к «черным кодексам», а затем к труду заключенных, так и не смог полностью отказаться от попыток создать новые системы принудительного труда. Рабство превратило людей в капитал. На добеллумском Юге рабы служили залогом, и их залог был самым распространенным способом получения денег. Тринадцатая поправка положила конец этой практике в то же время, когда другие формы капитала Юга либо исчезли, либо резко сократились. Южные инвесторы покупали военные облигации, чтобы поддержать Конфедерацию, но после поражения эти облигации потеряли свою ценность, а капитал, который они представляли, был утрачен. Четырнадцатая поправка положила конец любым шансам на их выкуп. Земля и другие ресурсы остались, но цены на землю без рабской рабочей силы резко упали. Штаты, которые раньше облагали рабов налогом, вместо этого стали облагать землю.[498]498
  Гэвин Райт, Старый Юг, Новый Юг: Революции в экономике Юга после Гражданской войны (Нью-Йорк: Basic Books, 1986), 87–89.


[Закрыть]

Новая национальная банковская система предоставила Югу мало новых источников капитала. Поскольку Юг вышел из состава Союза, когда Север создавал эту систему, там было мало национальных банков, а тем немногим было запрещено принимать землю в качестве залога. Многие банки, зафрахтованные штатами, не вели достаточного бизнеса, чтобы позволить себе соблюсти требования к резервному капиталу, необходимые для получения национальной хартии, а без хартии они не могли выпускать банкноты. Многие банки штатов закрыли свои двери.[499]499
  Ричард Х. Тимберлейк, Истоки центрального банковского дела в Соединенных Штатах (Кембридж, MA: Harvard University Press, 1978), 87–88; Свен Бекерт, Монашеская метрополия: New York City and the Consolidation of the American Bourgeoisie, 1850–1896 (Cambridge: Cambridge University Press, 2001), 149; Richard Franklin Bensel, Yankee Leviathan: The Origins of Central State Authority in America, 1859–1877 (Cambridge: Cambridge University Press, 1990), 268–72.


[Закрыть]

Юг, как и Средний Запад, испытывал голод не только от золота, но и от банкнот национальных банков, которые в 1866 году находились в обращении в пределах от 2,50 до 8,00 долларов на одного жителя. На северо-востоке на одного жителя приходилось 77 долларов в обращении. В 1880 году на Юге проживала четверть населения страны, но в обращении находилось лишь 10% валюты. Те государственные банки, которые выжили на Севере и Юге, нашли свою нишу, финансируя местных торговцев и выдавая кредиты на фермы и другую недвижимость. Чтобы получить проценты, они вкладывали свои резервы в национальные банки, которые были сосредоточены на северо-востоке, в Средней Атлантике и крупных городах Среднего Запада. До 1874 года Национальный банковский закон 1864 года концентрировал деньги в Нью-Йорке, требуя от национальных банков поддерживать 25-процентный резерв под свои депозиты и векселя в крупных национальных банках Нью-Йорка. К 1870 году городские банки содержали почти четверть всех американских банковских ресурсов, а национальные банки контролировали 87% этих активов. Такое пространственное распределение банков, в свою очередь, повлияло на производство, поскольку производители брали займы у национальных банков для финансирования своей деятельности. Чем проще был доступ предприятий к национальному банку, тем проще был их доступ к кредитам и наличным деньгам.[500]500
  Николя Баррейр, «Les echelles de la monnaie: Souverainete monetaire et spatialisa-tion de la politique americaine apres la guerre de secession», Annales, Sciences Sociales 69, no. 2 (2014): 450; Beckert, 149; Timberlake, 87–88; Gretchen Ritter, Goldbugs and Greenbacks: The Antimonopoly Tradition and the Politics of Finance in America (Cambridge: Cambridge University Press, 1997), 68–69, 70–73.


[Закрыть]

Республиканцы рассчитывали на процветание, чтобы привлечь на свою сторону южан, хотя их экономическая политика наказывала Юг. Учитывая стоимость кровопролитной войны и рост терроризма на Юге в период Реконструкции, экономическое возмездие было самооправданием и вполне объяснимым. Радикалы в Конгрессе никогда не выверяли свою экономическую политику так, чтобы наказать бывших конфедератов, пощадив при этом юнионистов. Радикалы продолжали вводить акцизный налог на хлопок в военное время, что делало американский хлопок менее конкурентоспособным на мировых рынках и препятствовало попыткам южан вернуть себе прежнюю долю на европейских рынках хлопка. Конгресс отменил этот налог в 1868 году, как раз перед хлопковым бумом.[501]501
  Summers, 8; Sven Beckert, Empire of Cotton: A Global History (New York: Knopf, 2014), 274–94; Bensel, 331–32, 343–45.


[Закрыть]

Конгресс также отказался предоставить Югу субсидии, соразмерные тем, что были предоставлены Западу и Северо-Востоку. Тарифы погашали военный долг Союза, финансировали федеральное правительство и защищали ключевые отрасли промышленности, но, за исключением сахара, они почти не защищали производителей Юга, повышая при этом стоимость большей части потребляемой ими продукции. От 30 до 40 процентов тарифного бремени легло на экспортеров сельскохозяйственной продукции. Они продавали продукцию на незащищенных конкурентных рынках, а покупали товары на защищенном рынке, что приводило к повышению цен. Поскольку хлопок оставался главным экспортным товаром страны, Юг нес непропорционально тяжелое бремя. Федеральные субсидии позволили создать западную железнодорожную систему и улучшить речное судоходство и гавани на Северо-Востоке и Тихоокеанском побережье, но они мало что сделали для Юга, за исключением улучшения судоходства в устье Миссисипи. Реки, порты и гавани Юга получили лишь малую часть средств, выделенных восточным и тихоокеанским штатам, и даже важнейшие дамбы вдоль реки Миссисипи простаивали. До конца века южане утверждали, что банковская система, тарифы и федеральные субсидии на внутренние улучшения дискриминируют Юг, и это действительно было так.[502]502
  Дуглас А. Ирвин, «Тарифы в позолоченном веке Америки», Журнал экономической истории 67, нет. 3 (September 2007): 584, 596; Christopher Morris, The Big Muddy: An Environmental History of the Mississippi and Its Peoples from Hernando De Soto to Hurricane Katrina (New York: Oxford University Press, 2012), 151–64; Bensel, 331–32, 343–45.


[Закрыть]

Единственным человеком, способным добиться субсидий для Юга, казался Том Скотт, который стал известным как руководитель Пенсильванской железной дороги. Как и Коллис П. Хантингтон, он занимал видное место как на Западе, так и на Юге. В 1870 году Палата представителей приняла резолюцию Холмана, обещавшую не выдавать больше земельных грантов под железные дороги. В 1871 году Палата представителей проигнорировала свою собственную резолюцию и приняла последний огромный земельный грант для компании Скотта Техасская Тихоокеанская железная дорога (которая стала Техасской и Тихоокеанской железной дорогой), чтобы соединить Юг и Запад.[503]503
  Пол В. Гейтс, История развития законодательства о государственных землях (Вашингтон, округ Колумбия: [продается суперинтендантом документов, ГПУ США], 1968), 380–81; Лесли Е. Декер, Железные дороги, земли и политика: The Taxation of the Railroad Land Grants, 1864–1897 (Providence: Brown University Press, 1964), passim, особенно 243–50; White, 123.


[Закрыть]

Правительства Юга, как демократические, так и республиканские, были вынуждены вновь прибегнуть к использованию скудных ресурсов Юга для достижения процветания. Даже находясь в осаде, радикальные правительства принесли Югу значительную пользу, улучшив общественные институты. Чтобы финансировать эти реформы, радикалы возлагали надежды на железные дороги и хлопок. Они чувствовали, что должны подкачать насос, и поэтому выделили железнодорожным корпорациям государственные субсидии и повысили налоги, чтобы оплатить эти субсидии. Они считали, что у них нет выбора.[504]504
  Фонер, 379–89; Нельсон, 4–6, Саммерс, 9–10, 24–25.


[Закрыть]

К концу Гражданской войны Юг располагал значительной железнодорожной сетью, большая часть которой полностью или частично контролировалась штатами. Эти железные дороги стали приманкой для привлечения северного капитала на Юг. Правительства южных штатов продавали линии частным корпорациям за гроши в обмен на обещания новых инвестиций для их восстановления и расширения. Они также разрешили железнодорожным корпорациям использовать государственные облигации для привлечения средств, одарили железные дороги земельными грантами, освободили их от налогов и предоставили им особые привилегии на вырубку леса и добычу камня на государственных землях. Штаты предоставляли дополнительный государственный капитал, покупая акции и облигации железных дорог. То, что железные дороги не могли получить от штатов, они запрашивали у графств и городов. Как и на Западе, государственные ресурсы превращались в частный капитал. Было бы чудом, если бы такая политика прошла без коррупции. Чуда не произошло.[505]505
  Саммерс подробно описывает помощь и субсидии, 9–10, 24–25, 29–30, 36, 39–46, 65–84, 87–90, 100–12, 123–36, 168–73, 182–83, 214–17, 236, 243–44; о железнодорожной системе Юга см. William G. Thomas, The Iron Way: Railroads, the Civil War, and the Making of Modern America (New Haven, CT: Yale University Press, 2011); Roger Ransom and Richard Sutch, «Capitalists without Capital: The Burden of Slavery and the Impact of Emancipation», Agricultural History 62, no. 3 (1988): 138–39.


[Закрыть]

Как и в случае с земельными грантами на Западе, политика республиканских правительств штатов Юга была, по крайней мере на бумаге, правдоподобной. В существующем состоянии многие железные дороги были почти бесполезны; южные республиканцы считали, что отдавать изношенные, разбитые или недостроенные железные дороги, чтобы получить действующие, – это дорогого стоит. Чтобы оплатить субсидии железнодорожным корпорациям, они повысили налоги на землю.

Готовность республиканцев перераспределять ресурсы в пользу корпораций не сопровождалась перераспределением ресурсов в пользу мелких фермеров. Только в Южной Каролине правительство вмешалось, чтобы помочь беднякам получить обесценившиеся земли или земли, конфискованные для уплаты налогов. В других странах, где земля падала в цене, а налоги на нее росли, радикалы надеялись, что перераспределение не потребует вмешательства правительства, кроме налоговой политики. По их замыслу, такое перераспределение земли должно было заменить прямое перераспределение, которого они не могли добиться от Конгресса. Этого не произошло. В целом плантаторская элита не продавала свои земли по бросовым ценам и не лишалась их в результате налоговых сборов. Когда Южная Каролина предоставила облегчение долгового бремени в пользу крупных плантаторов, планы перераспределения потерпели крах в штате, где они имели наибольшие шансы на успех.[506]506
  Nelson, Iron Confederacies, 116, 121; Foner, 328–29, 382–83; Robin L. Einhorn, American Taxation, American Slavery (Chicago: University of Chicago Press, 2006), 107–8, 203–4, 209, 231–35; Wright, 17–50; Summers, 36–46; Thomas C. Holt впервые выдвинул важный аргумент о списании долгов в 1970-х годах в книге Black over White: Negro Political Leadership in South Carolina During Reconstruction (Urbana: University of Illinois Press, 1977), 129–30.


[Закрыть]

Законодательные органы Юга все же изменили законодательство, чтобы предоставить кредит фермерам, желающим выращивать хлопок. Законодатели приняли законопроекты, разрешающие залог на еще не посаженный хлопок, что позволило еще не существующим культурам стать залогом для обеспечения кредита в экономике Юга. Из самых лучших побуждений они обрекли Юг на создание системы залога на урожай, которая станет бременем для региона на многие поколения.[507]507
  Эдвард Л. Айерс, Обещание нового Юга: Life after Reconstruction (New York: Oxford University Press, 1992), 13–15; Steven Hahn, The Roots of Southern Populism: Yeomen Farmers and the Transformation of the Georgia Upcountry, 1850–1890 (New York: Oxford University Press, 1983), 170–203; Wright, 110.


[Закрыть]