Текст книги "Избранные труды"

Автор книги: Эдуард Побегайло

сообщить о нарушении

Текущая страница: 41 (всего у книги 82 страниц)

В. Борьба с хулиганством

Эффективная борьба с хулиганством – важное средство предупреждения умышленных убийств.

Одним из основных направлений профилактической работы по борьбе с хулиганством является своевременное реагирование на факты мелкого нарушения общественного порядка, борьба даже с незначительными хулиганскими проявлениями. Надо постоянно ориентировать народные дружины, домовые комитеты, товарищеские суды на необходимость выявления и немедленного реагирования на факты мелкого хулиганства, скандалов и драк, вызывающего поведения и т. п. С имеющимся материалом о фактах нарушения общественного порядка следует обязательно знакомить общественность по месту работы или жительства нарушителя для принятия мер общественного воздействия. Нередко целесообразно сочетание мер административного (например, административный арест) и общественного (например, обсуждение поведения правонарушителя на собрании коллектива) воздействия.

Важная роль в борьбе с хулиганством принадлежит органам милиции, прокуратуры и суда. В случаях совершения злостного, особенно сопряженного с насилием, хулиганства необходимо беспощадно применять меры уголовной репрессии. Но главное в деятельности указанных органов по борьбе с хулиганством – это, конечно, профилактика, выявление и устранение причин и условий, способствующих хулиганству.

Активная работа народных дружин, комсомольских патрулей, товарищеских судов, партийных, комсомольских и профсоюзных организаций, органов охраны общественного порядка, прокуратуры и суда по борьбе с хулиганством – гарантия успешной борьбы с умышленными убийствами. Там, где правильно и эффективно поставлена борьба с хулиганством, неизбежно сокращается число умышленных убийств. Например, в Курской области в 1961 г. в результате усиления борьбы с хулиганством было предупреждено 38 убийств и 94 случая нанесения тяжких телесных повреждений, а число убийств по сравнению с 1960 г. сократилось.

Г. Борьба с неурядицами в быту

Неприязненные отношения, неурядицы в быту развиваются чаще всего постепенно. Убийства на этой почве, как правило, завершают длинную цепь скандалов, ссор, всевозможных споров, драк, оскорблений, побоев, угроз и тому подобных конфликтов. Своевременное устранение бытовых конфликтов, пресечение государственными органами и общественностью неправильного поведения отдельных лиц, несомненно, способствовали бы предотвращению некоторой части убийств.

Необходимо активизировать деятельность общественности по устранению бытовых неурядиц, распущенности в быту, ненормальностей, возникающих в семье, в отношениях с родственниками, соседями, сослуживцами и т. п. Ссоры, скандалы и драки, даже если потерпевшие и не обращаются с просьбой привлечь к ответственности скандалиста или драчуна, должны быть предметом рассмотрения товарищеских судов и других общественных организаций. Пора покончить с распространенным еще мнением о том, что поведение в семье является личным делом каждого.

Работники милиции и прокуратуры не должны отмахиваться и от поступающих заявлений и жалоб об оскорблениях, скандалах, побоях, издевательском отношении, ограничиваясь формальной рекомендацией обратиться в суд в порядке частного обвинения. Они обязаны в таких случаях принять жалобу, разобраться на месте в обстановке и независимо от направления полученной жалобы в суд принять необходимые меры к оздоровлению обстановки (вызвать скандалистов на беседу, передать материалы в товарищеский суд и т. п.).

Следует согласиться с предложением В. К. Звирбуля о том, чтобы в законодательном порядке следователю, судье, прокурору и органам милиции было предоставлено право делать публичное предостережение от имени государства лицам, грубо нарушающим общественный порядок и правила социалистического общежития^[948].

Необходимо обеспечить такой порядок, чтобы в случаях, когда в действиях нарушителей нет состава преступления, должностные лица не ограничивались бы отказом в возбуждении уголовного дела, а сообщали бы об аморальном поведении этих лиц в соответствующие общественные организации и коллективы трудящихся для применения к ним мер общественного воздействия. В этих же целях желательно, чтобы суды в необходимых случаях доводили до сведения общественности приговоры по делам частного обвинения.

Д. Борьба с корыстью и стяжательством

Некоторые практические работники скептически относятся к возможности предотвращения корыстных убийств. Однако и корыстные убийства можно предупреждать.

Главенствующая роль в деле предотвращения корыстных убийств принадлежит настойчивой воспитательной работе по преодолению в сознании людей таких отвратительных пережитков прошлого, как алчность, жадность, скопидомство, стяжательство. Человек живет в обществе, и такие противоестественные качества трудно замаскировать от окружающих. Общественность должна принимать самые решительные меры по борьбе с малейшими проявлениями корысти и стяжательства.

Поскольку большинство корыстных убийств сопряжено с разбойными нападениями, постольку и профилактика этой категории корыстных убийств неотделима от работы по предупреждению разбоев, грабежей и бандитизма. Основная тяжесть в проведении этой работы падает на органы охраны общественного порядка.

Е. Борьба с формированием преступных групп

Органы милиции, опираясь на общественность, должны вести настойчивую работу по своевременному пресечению формирования преступных групп. Указанные группы в ряде случаев складываются вокруг лиц, возвратившихся из мест лишения свободы. Иногда они образуются на почве озорства, выпивки, азартных игр и т. п.

Информация о возникновении таких групп может быть получена от членов народных дружин, домовых комитетов, от отдельных граждан, а также оперативным путем. По каждому сигналу органы милиции должны немедленно принимать меры к ликвидации преступной группы, не дожидаясь, пока ее члены совершат преступление. Это будет способствовать предупреждению не только умышленных убийств, сопряженных с разбойным нападением, но и других видов умышленного убийства (из хулиганских побуждений, на почве мести, с целью сокрытия другого преступления и т. п.).

Ж. Усиление воспитательной работы

Важную роль в предупреждении преступлений играет усиление воспитательной работы среди населения, особенно среди молодежи.

Как отмечает Н. Р. Миронов, «успех воспитательной работы обеспечивается тогда, когда она охватывает все слои общества и прежде всего те, которые в ней больше всего нуждаются»^[949].

Часто лучшие пропагандисты, лучшие организаторы воспитательной работы направляются к коммунистам, комсомольцам, к активным рабочим, служащим, колхозникам. Что же касается людей, в первую очередь нуждающихся в воспитании, из которых нередко выходят преступники, то они порой оказываются вне сферы действия идеологических кадров. Для успешного воспитания неустойчивых и оступившихся граждан крайне важно сосредоточить лучшие пропагандистские кадры в наиболее острых и уязвимых местах.

Человек с новым мировоззрением, с новой моралью формируется в коллективе. Необходимо укреплять трудовую дисциплину рабочих, служащих и колхозников, повышать их сознательное отношение к своему долгу, вовлекать в общественную работу недостаточно устойчивых лиц. Это будет способствовать снижению преступности вообще и умышленных убийств в частности. Но коллектив – основной воспитатель не только на производстве, но и в быту. Поэтому движение за коммунистический труд надо прочнее соединять с движением за коммунистические отношения в быту.

З. Борьба с рецидивом

Усиление борьбы с рецидивом является одним из важнейших мероприятий по предупреждению умышленных убийств.

Важную роль в борьбе с рецидивом играют исправительно-трудовые учреждения. Их главной задачей является исправление и перевоспитание осужденных, возвращение их к честной трудовой жизни, а также предупреждение совершения преступлений как самими осужденными, так и другими неустойчивыми гражданами.

Исправление отдельных дефектов сознания людей, совершивших преступления, а иногда коренная переделка их сознания – это основное условие предупреждения рецидива. Специфика рецидива настоятельно требует усиления именно мер специального предупреждения.

Заслуживает самого тщательного внимания проблема организации освобождения заключенных и трудового устройства освобожденных из мест лишения свободы. Необходимо усилить прокурорский надзор за законностью и обоснованностью применения условно-досрочного освобождения и к освобождению заключенных из мест лишения свободы подходить со всей серьезностью.

Исключительно важную роль в борьбе с рецидивом играют меры, осуществляемые по выходе заключенного на свободу. Вопрос об оказании надлежащей помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, является центральным в предупреждении рецидива. Оказание такой помощи является важнейшей обязанностью государственных органов, всей советской общественности.

Имеющиеся неполадки в трудоустройстве освобождаемых из мест лишения свободы должны немедленно устраняться. К должностным лицам, не желающим принимать на работу освобожденных из мест лишения свободы, нужно применять самые решительные меры как к нарушителям социалистической законности.

Обеспечение освобожденного из мест лишения свободы работой и жильем, создание нормальных материально-бытовых условий являются важнейшими предпосылками для успешного решения задачи предупреждения рецидива. С освобожденными из мест лишения свободы крайне необходимо проводить систематическую индивидуальную воспитательную и разъяснительную работу. Персональное шефство, вовлечение бывшего заключенного в общественную жизнь коллектива, терпеливое убеждение его в никчемности и недопустимости ведения преступного образа жизни помогают бывшему преступнику окончательно встать на честный трудовой путь, закрепить результаты воздействия, оказанные на него в исправительно-трудовом учреждении.

Успех работы по предупреждению рецидива может быть достигнут только тогда, когда забота и помощь, оказываемые лицам, освобожденным из мест заключения, будут сочетаться с бдительностью и контролем по отношению к таким лицам. Этот контроль должен быть не только общественным, но и осуществляться также по линии органов охраны общественного порядка.

Прежде всего, необходимо установление контакта между работниками исправительно-трудовых учреждений и работниками территориальных органов милиции. Возможны случаи, когда по истечении срока лишения свободы из исправительно-трудового учреждения освобождается заключенный, не проявивший признаков исправления или даже явно намеревающийся продолжать свою преступную деятельность. Контакт работников милиции с работниками исправительно-трудовых учреждений позволяет в таких случаях предпринять необходимые профилактические меры и не допустить рецидива со стороны такого лица. Такие лица должны ставиться органами милиции на оперативный учет, их место жительства и место работы должны быть хорошо известны работникам милиции, за ними необходимо установить оперативное наблюдение. Оперативное наблюдение за преступниками-рецидивистами и лицами, привлекавшимися ранее к уголовной ответственности за дерзкие преступления (бандитизм, умышленное убийство, изнасилование, дерзкое хулиганство и пр.), должно быть организовано обязательно.

Успех работы по предотвращению рецидива немыслим без тщательно налаженной регистрации судимостей. Большую пользу в этом отношении приносит специальный персональный учет особо опасных рецидивистов. Данные соответствующей картотеки должны быть всегда в распоряжении работников следственных органов и милиции. Необходимо организовать оперативный учет рецидивистов-«гастролеров». Они должны по возможности находиться под постоянным наблюдением органов милиции. Большое значение имеет взаимное информирование органов милиции о появлении рецидивистов-«гастролеров».

Предупреждению рецидива в немалой степени содействует тщательный надзор за соблюдением правил прописки. Здесь следует упомянуть также о проблеме борьбы с бродяжничеством, выявления лиц, часто меняющих место жительства, проживающих без документов, и т. п.

Следует согласиться с предложением В. П. Бурчанинова о том, чтобы накапливающиеся с момента возбуждения уголовного дела до освобождения из мест лишения свободы сведения о личности преступника направлялись заинтересованным органам по схеме: органы предварительного расследования – суд – место лишения свободы – органы милиции по месту жительства освобожденного^[950]. Целесообразно, чтобы администрация исправительно-трудовых учреждений составляла рекомендации по дальнейшему воспитанию освобождаемого. Эти рекомендации должны направляться вместе со сведениями о личности освобожденного в территориальные органы милиции по месту его жительства.

Разумеется, с ними должны быть ознакомлены и общественные организации по месту работы освобожденного.

Одна из задач органов милиции состоит в том, чтобы своевременно распознавать с помощью общественности по месту работы или жительства освобожденного из мест лишения свободы возобновление действия его антиобщественных взглядов и привычек. В таких случаях необходимо принимать соответствующие предупредительные меры через общественные организации или непосредственно самим работникам милиции (вызов для беседы, предупреждение и т. п.).

Если общественное воздействие и предостережения со стороны работников милиции не дают положительных результатов, применяются более строгие меры. Например, если лица, освобожденные из мест лишения свободы, злостно уклоняются от трудоустройства и ведут антиобщественный, паразитический образ жизни, их необходимо привлекать к ответственности как тунеядцев.

В отношении лиц, условно-досрочно освобожденных и систематически нарушающих общественный порядок или злостно уклоняющихся от честной трудовой жизни, необходимо ставить перед соответствующим прокурором вопрос об опротестовании определения суда об условно-досрочном освобождении.

Необходимо тщательно выявлять уголовные группировки, организуемые рецидивистами, и обезвреживать их. Оперативно-розыскная деятельность органов охраны общественного порядка в этом отношении должна быть усилена. Органы милиции должны быть осведомлены об участниках таких группировок, об их планах и преступных замыслах. Часто выявление главарей группировок и принятие в отношении них соответствующих мер способно предотвратить совершение преступлений с рядовыми участниками таких группировок, оторвать их от преступной среды.

Должны быть приняты самые решительные меры, направленные на преодоление тлетворного влияния рецидивистов на недостаточно устойчивых граждан, особенно молодежь. Установление ближайших связей и окружения рецидивиста позволит выявить таких неустойчивых лиц и принять по отношению к ним соответствующие профилактические меры, исключающие возможность совершения ими преступлений (обсуждение их поведения, установление индивидуального шефства и т. д.).

И. Борьба с тунеядством

Усиление борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами – одно из необходимых мероприятий по предупреждению умышленных убийств.

Лица, не занимающиеся общественно полезным трудом и ведущие антиобщественный, паразитический образ жизни, должны повсеместно вовлекаться в трудовую деятельность, за их поведением необходимо установить постоянный общественный и административный контроль. Очень важно создать вокруг тунеядцев обстановку нетерпимости и всеобщего осуждения.

Мощным средством в борьбе с тунеядством служит законодательство союзных республик, специально направленное на усиление борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами (в частности, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни»). Необходимо повсеместно обеспечить эффективность применения этого законодательства.

К. Борьба с угрозами убийством. Своевременное реагирование на сигналы о подготовляемых убийствах

Мы уже отмечали, что нереагирование общественности и государственных органов на угрозы убийством и на сигналы о подготовляемых убийствах является одним из условий, способствующих их совершению.

Активное противодействие общественности поведению лиц, угрожающих кому-либо убийством, может и должно служить важным средством профилактики умышленных убийств. Даже единичные случаи угроз убийством, когда реальность угрозы невелика, должны привлекать внимание общественности. Каждый такой случай необходимо рассматривать на собраниях коллективов по месту работы или жильцов дома, в товарищеских судах и т. д. Меры общественного воздействия в отношении лиц, высказывающих подобные угрозы, явятся эффективным средством против перерастания аморального поведения в преступления, в том числе и в убийства.

Работники милиции и прокуратуры в подобных случаях должны использовать следующие средства:

а) вызывать лиц, угрожающих убийством, на беседу и предупреждать их о пагубных последствиях подобного поведения. Необходимо, в частности, без промедления предупредить нарушителя о грозящей ему уголовной ответственности, принять меры к сдаче им оружия (если оно имеется) и одновременно посоветовать, как разрешить конфликт, принявший столь острые формы. В случае необходимости может быть дан совет переменить место жительства или работы. Представляется оправданным участие в подобных беседах представителей общественности (по месту работы или жительства правонарушителя);

б) направлять общественной организации, товарищескому суду или коллективу трудящихся сообщения о недостойном поведении определенного лица. Большую пользу принесет личное участие работника милиции или прокуратуры в обсуждении его сообщения общественностью^[951];

в) направлять материалы на правонарушителя в государственные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности в административном порядке;

г) вносить представления в общественные организации или государственные органы, если в их деятельности обнаружены недостатки и упущения, способствующие аморальному поведению определенного лица;

д) устанавливать наблюдение за поведением лица, угрожавшего кому-либо убийством, пока не станет ясно, что он отказался от своих намерений. Органам милиции следует по каждому ставшему им известным случаю угрозы убийством заводить оперативные дела и проводить соответствующую профилактическую работу.

Указанные средства должны применяться в совокупности. Это повысит их эффективность.

Необходимо обеспечить и эффективное применение уголовного закона, предусматривающего ответственность за угрозу убийством (ст. 207 УК РСФСР). В тех случаях, когда есть основания предполагать, что угроза убийством может быть приведена в исполнение, правонарушитель должен быть немедленно привлечен к уголовной ответственности по ст. 207 УК РСФСР и в отношении его должна быть избрана соответствующая мера пресечения. Строгое соблюдение закона об уголовной ответственности за угрозу убийством и нанесение тяжких телесных повреждений будет способствовать предупреждению умышленных убийств^[952].

Представляется целесообразным повысить санкцию за угрозу убийством (ст. 207 УК РСФСР) до 2 лет лишения свободы, оставив без изменения остальные виды наказания, предусмотренные этой статьей, и добавив к ним высылку сроком до 3 лет. Это повысит профилактическое значение указанной нормы.

Если совершению убийства предшествовали угрозы, необходимо выяснять, почему об этих угрозах не знали органы милиции и прокуратуры; в случаях нереагирования работников указанных органов на угрозы убийством или на сигналы о подготовляемых убийствах виновных следует привлекать к строгой дисциплинарной и партийной ответственности.

В Кантемировский РОМ УООП Воронежского облисполкома неоднократно обращалась гр-ка Б. с просьбой принять меры в отношении ее сожителя К., угрожавшего ей убийством. Никаких мер по отношению к К. принято не было. Ранее он был судим за причинение тяжких телесных повреждений, что давало основание опасаться рецидива с его стороны. 20 ноября 1960 г. К. избил Б., в результате чего она попала в больницу. Перед поступлением в больницу Б. вновь обратилась в милицию с просьбой принять меры в отношении К. Однако и на этот раз никаких мер принято не было. На следующий день К. ворвался в больницу и убил Б. Совершенно правильно поступил прокурор Кантемировского района, который в своих представлениях, направленных в райком КПСС и начальнику Воронежского УООП, потребовал принять меры к искоренению порочного стиля в работе этого отделения милиции.

Ни один случай угрозы убийством нельзя оставлять без внимания!

Профилактическая работа по сигналам о подготовляемых убийствах во многом аналогична работе по борьбе с угрозами убийством (собственно говоря, угроза убийством в ряде случаев является сигналом о его подготовке). Однако она имеет и свою специфику.

Большими возможностями в выявлении фактов, свидетельствующих о намерении лица совершить убийство или о приготовительных действиях к совершению убийства, располагают органы охраны общественного порядка. Разумеется, при проведении этой работы им необходимо широко опираться на помощь общественности.

Получить сведения о намерении лица совершить убийство или о его приготовлении к совершению этого преступления можно также в результате производства расследования по уголовным делам, осуществления административного надзора, путем использования специальных оперативно-розыскных средств и методов и т. п. Задача состоит в том, чтобы не оставлять без внимания ни одного факта подготовки к убийству.

Предупредительные меры должны быть своевременными. Промедление способствует укоренению преступного умысла, созданию реальной опасности для жизни человека. Нельзя доводить дело до покушения на убийство.

Установив, что лицо готовит убийство, необходимо, прежде всего, принять неотложные меры: немедленно вызвать его на беседу в соответствующий орган милиции или в прокуратуру, разъяснить ему, что работники милиции или прокуратуры осведомлены о готовящемся преступлении, убедить его в пагубности последствий и изъять орудия преступления. В процессе беседы лицо, замыслившее убийство, может раскаяться. Однако воздействие на него необходимо продолжить. Необходимо своевременно информировать о готовящемся преступлении соответствующие партийные, комсомольские и иные общественные организации, администрацию предприятия, общественность, которые могут принять эффективные воспитательные меры в отношении лиц, замышляющих убийство. Реальное воздействие на таких лиц способно оказать близкие им люди (члены их семьи, родственники, друзья). Эти возможности также должны быть использованы.

Необходимо принимать меры, которые обеспечивали бы устранение самой обстановки, способствующей формированию и развитию умысла на убийство, и воздействие на лицо, могущее совершить убийство, чтобы побудить его отказаться от преступных намерений. Лица, подготавливающие убийство, должны находиться под постоянным оперативным наблюдением.

В тех случаях, когда обычные меры и влияние общественности не могут обеспечить предупреждения готовящегося убийства, необходимо проводить исключительные мероприятия, направленные на изоляцию преступника. К таким мероприятиям относится своевременное привлечение преступника к уголовной ответственности за приготовление к убийству либо за преступления, предусмотренные ст. 207, 210, 218 УК РСФСР, и др.

В практике органов милиции и прокуратуры встречается немало случаев, когда умелое и оперативное реагирование работников указанных органов на сигналы о подготавливаемых убийствах вело к успешному предотвращению этих преступлений. Приведем в качестве примера один из таких случаев.

В г. Воронеже группа молодых людей во главе с Виктором Ж. в районе остановки «Солнечная» решила совершить убийство из мести братьев М. Об этом стало известно старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска УООП Воронежского облисполкома тов. Рогову. Совместно с другими работниками милиции тов. Рогов организовал оперативное наблюдение в районе остановки «Солнечная». Как только участники намеченного преступления появились на остановке, они были задержаны и доставлены в Коминтерновский райотдел милиции. В отделе милиции сотрудникам уголовного розыска удалось переубедить парней, примирить враждующие стороны, заставить их раз и навсегда отказаться от преступных намерений. Так было предотвращено тягчайшее преступление.

Л. Мобилизация граждан на борьбу с убийствами

Мобилизация граждан на борьбу с умышленными убийствами является одним из важнейших мероприятий в деле их предупреждения. Без участия масс, одними только административными мерами, покончить с преступностью невозможно.

Установление роли присутствовавших при совершении убийств, выявление тех из них, кто проявил трусость, и предание этих лиц суду общественности также имеют большое воспитательное значение, мобилизуют граждан на борьбу с нарушителями общественного порядка.

В этом отношении представляет интерес частное определение судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда, вынесенное при рассмотрении уже упоминавшегося дела по обвинению К. в убийстве проводницы поезда С. Определение было вынесено в связи с тем, что находившийся в вагоне поезда, где совершалось убийство, гр-н Б. проявил малодушие и не принял никаких мер к защите женщины от нападения озверевшего бандита. В этом частном определении, направленном коллективу, где работал Б., говорится, что его поступок несовместим с долгом советского человека и заслуживает общественного осуждения.

М. Усиление охраны общественного порядка и безопасности граждан

Одним из важных мероприятий в предупреждении умышленных убийств является усиление охраны общественного порядка и безопасности граждан. Активизация работы наружной службы милиции и народных дружин в этом отношении имеет большое профилактическое значение. Очень важно правильно организовать эту работу в вечернее и ночное время, а также в предвыходные, выходные и праздничные дни.

Для предупреждения умышленных убийств большое значение имеет знание местной оперативной обстановки, осведомленность о местах появления преступного элемента, пьяниц и хулиганов. Задача состоит в том, чтобы во всех этих уязвимых местах организовать эффективную охрану общественного порядка, пресекать его малейшие нарушения. Четко организованная служба по охране общественного порядка и безопасности граждан обеспечивает создание в общественных местах обстановки, делающей невозможным совершение преступлений.

Наиболее эффективными средствами в этом отношении являются:

а) правильно организованная постовая и патрульная служба милиции;

б) личный сыск оперативных работников милиции и в) привлечение широких масс общественности к охране общественного порядка (добровольные народные дружины, комсомольские патрули, внештатные общественные работники милиции и т. п.).

Заслуживает внимания и такой метод охраны общественного порядка и безопасности граждан, как совместное патрулирование работников милиции и дружинников на автобусе. Эта форма взаимодействия дружинников с милицией применяется в Кировском районе г. Москвы и заслуживает широкого распространения.

Метод работы группы из 8–10 человек таков. За время патрулирования автобус объезжает все улицы и переулки района. В определенных местах устраиваются короткие остановки на 15–20 минут. За это время дружинники и работники милиции просматривают дворы, скверы, подъезды, парадные, лестничные клетки, котельные, чердаки и т. д.

Работа на автобусе дает большие преимущества: возможность гибкого маневра по всей территории района, внезапность появления в самом неожиданном месте^[953].

По каждому делу об убийстве следователь, определив место и время совершения преступления, должен установить лиц, ответственных за состояние охраны общественного порядка и безопасности граждан на данном участке в данный период, выяснить, где эти лица находились в момент совершения преступления и какие меры принимали для пресечения преступления. Обнаружив какие-либо недостатки и упущения в работе милиции и народных дружин по организации охраны общественного порядка и безопасности граждан, следователь должен внести в соответствующие органы представление об устранении этих недостатков.

Н. Борьба с незаконным хранением, ношением и изготовлением холодного и огнестрельного оружия. Усиление надзора за соблюдением установленного порядка продажи охотничьего оружия

Важное значение для предупреждения умышленных убийств и других тяжких преступлений имеют мероприятия, проводимые в целях пресечения незаконного изготовления, хранения и ношения холодного и огнестрельного оружия. Оперативно-розыскную деятельность милиции и работу общественности в этом направлении необходимо всячески активизировать.

Органы милиции обязаны принимать энергичные меры и использовать все возможности для своевременного выявления фактов незаконного изготовления, приобретения, хранения и ношения холодного и огнестрельного оружия.

Очень важно, используя средства массово-разъяснительной работы, вовлечь в борьбу с незаконным изготовлением, хранением и ношением холодного и огнестрельного оружия педагогов, воспитателей, мастеров производственного обучения, родительский актив, администрацию и общественность предприятий и домоуправлений. Необходимо, в частности, мобилизовать общественность на пресечение попыток изготовления самодельного холодного и огнестрельного оружия, сделать невозможным изготовление такого оружия в производственных условиях. Нужно также усилить среди населения пропаганду добровольной сдачи незаконно хранимого огнестрельного и холодного оружия.

Лица, уличенные в незаконном хранении огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего), а также в незаконном изготовлении и ношении холодного оружия, должны с учетом их личности привлекаться к уголовной ответственности по ст. 218 УК РСФСР. Разумеется, в отношении лиц, которые положительно характеризуются по месту жительства и работы, в связи с чем не вызывает сомнений случайный характер изготовления, приобретения, хранения или ношения ими оружия, должны быть приняты меры убеждения, общественного воздействия. Если же по обстоятельствам дела очевидно, что оружие было изготовлено, приобретено или хранилось в ходе подготовки к преступлению, то привлечение виновного к уголовной ответственности является одним из средств предотвращения этого преступления.