Текст книги "Избранные труды"
Автор книги: Эдуард Побегайло
сообщить о нарушении
Текущая страница: 1 (всего у книги 82 страниц)
Annotation
В настоящий сборник вошли работы разных лет одного из видных представителей отечественной науки уголовного права Э. Ф. Побегайло. Это труды, посвященные уголовной политике государства, проблемам криминологии, в основном – связанным с насильственной преступностью, теоретическим вопросам уголовного права, принципам уголовного судопроизводства. Все они, независимо от времени написания, обладают огромной актуальностью. Книга предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов, практических и научных работников, а также для всех интересующихся вопросами уголовного права.
Эдуард Побегайло
Раздел I
Симптомы кризиса современной российской уголовной политики[1]
§ 1. Криминологическая реальность и уголовная политика
§ 2. Истинно ли уголовное судопроизводство, где не требуется установления истины?
§ 3. Мораторий по воспроизводству убийц
§ 4. Криминализация общества через декриминализацию преступлений
Проблемы уголовной политики в сфере обеспечения безопасности жизни граждан (законотворческий аспект)
Проблема смертной казни в условиях современной криминологической обстановки в России[94]
Раздел II
Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею[106]
Введение
§ 1. Основные тенденции современной преступности
§ 2. Проблемы совершенствования уголовно-правовой борьбы с преступностью в условиях осуществления правовой реформы
Личность убийц
1. Пол убийц
2. Возраст убийц
3. Образование убийц
4. Род занятий убийц
5. Семейное положение убийц
6. Употребление убийцами алкоголя
7. Прежние судимости убийц
8. Факты привлечения убийц к административной и общественной ответственности
9. Воспитание, полученное убийцами в детстве
10. К вопросу об изучении психологии, психопатологии и невропатологии убийц
Криминологическая характеристика лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления[246]
Введение
§ 1. Социально-демографическая характеристика лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления
Пол
Возраст
Образование
Место жительства
Социальный состав и род занятий
§ 2. Правовая и нравственная характеристика лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления[299]
Характер совершенного преступления
Степень организованности преступников
Устойчивость антиобщественного поведения
Употребление алкоголя
§ 3. Некоторые вопросы деятельности органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями
Пути совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями[339]
Введение
§ 1. Совершенствование деятельности аппаратов уголовного розыска
§ 2. Совершенствование деятельности следственного аппарата
§ 3. Совершенствование деятельности службы участковых инспекторов милиции
§ 4. Совершенствование деятельности иных милицейских служб
Криминологическая характеристика умышленных убийств[344]
Введение
§ 1. Характеристика умышленных убийств и способов их совершения
§ 2. Характеристика лиц, совершивших умышленные убийства
§ 3. Характеристика ситуации совершения умышленных убийств
§ 4. Некоторые вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с умышленными убийствами
Предупреждение насильственных преступлений в сфере быта[382]
Криминологическая характеристика и предупреждение насильственной преступности[401]
§ 1. Понятие и общая характеристика насильственной преступности
§ 2. Характеристика отдельных видов насильственной преступности
§ 3. Криминологическая характеристика личности насильственных преступников
§ 4. Детерминация насильственной преступности
§ 5. Основные направления предупреждения насильственных преступлений
Психологические детерминанты криминальной агрессии[507]
Понятие организованной преступности и совершенствование уголовного законодательства в сфере борьбы с ней[578]
Раздел III
Умышленные убийства и борьба с ними (уголовно-правовое и криминологическое исследование)[586]
Введение
Глава 1. Общая характеристика умышленных убийств
§ 1. Понятие умышленного убийства по советскому уголовному праву
§ 2. Объект умышленного убийства
А. Понятие объекта умышленного убийства
Б. Потерпевший от умышленных убийств
§ 3. Объективная сторона умышленного убийства
А. Общественно опасное деяние
Б. Преступные последствия
В. Причинная связь
Г. Обстановка и способы совершения умышленных убийств
§ 4. Субъект умышленного убийства
А. Понятие субъекта умышленного убийства
Б. Личность убийц
Возраст убийц
Образование убийц
Социальное положение убийц
Род занятий убийц
Семейное положение убийц
Употребление убийцами алкоголя
Участие убийц в общественной работе
Прежние судимости убийц (рецидив)
Факты привлечения убийц к административной и общественной ответственности
§ 5. Субъективная сторона умышленного убийства
А. Умысел и его виды при убийстве
Б. Мотивы и цели умышленных убийств
Глава 2. Виды умышленных убийств и их квалификация
§ 1. Квалифицированные виды умышленного убийства
А. Отягчающие обстоятельства, относящиеся к объекту посягательства
Б. Отягчающие обстоятельства, относящиеся к объективной стороне преступления
В. Отягчающие обстоятельства, относящиеся к субъективной стороне преступления
Г. Отягчающие обстоятельства, относящиеся к субъекту преступления
§ 2. Умышленное убийство без отягчающих обстоятельств
§ 3. Умышленное убийство при смягчающих обстоятельствах
1. Умышленное убийство, совершенное в состоянии аффекта
2. Умышленное убийство при превышении пределов необходимой обороны
3. Умышленное убийство матерью своего новорожденного ребенка (детоубийство)
Глава 3. Борьба с умышленными убийствами
§ 1. Причины и условия, способствующие совершению умышленных убийств
А. Алкоголизм и умышленные убийства
Б. Низкий уровень образования и умышленные убийства
В. Хулиганство и умышленные убийства
Г. Неурядицы в быту и умышленные убийства
Д. Корысть, стяжательство и умышленные убийства
Е. Недостатки в воспитательной работе и умышленные убийства
Ж. Рецидив и умышленные убийства
З. Тунеядство и умышленные убийства
И. Нереагирование на угрозы убийством и на сигналы о подготовляемых убийствах
К. Непринятие очевидцами мер к пресечению убийства
Л. Недостатки в охране общественного порядка и безопасности граждан
М. Наличие у некоторой части населения огнестрельного и холодного оружия и умышленные убийства
Н. Недостатки в раскрываемости умышленных убийств и других преступлений
§ 2. Предупреждение умышленных убийств
А. Борьба с алкоголизмом
Б. Борьба за повышение культурного уровня
В. Борьба с хулиганством
Г. Борьба с неурядицами в быту
Д. Борьба с корыстью и стяжательством
Е. Борьба с формированием преступных групп
Ж. Усиление воспитательной работы
З. Борьба с рецидивом
И. Борьба с тунеядством
К. Борьба с угрозами убийством. Своевременное реагирование на сигналы о подготовляемых убийствах
Л. Мобилизация граждан на борьбу с убийствами
М. Усиление охраны общественного порядка и безопасности граждан
Н. Борьба с незаконным хранением, ношением и изготовлением холодного и огнестрельного оружия. Усиление надзора за соблюдением установленного порядка продажи охотничьего оружия
О. Неотвратимое раскрытие всех убийств и других преступлений
§ 3. Роль уголовного наказания в борьбе с умышленными убийствами
Преступления против жизни и здоровья[968]
§ 1. Понятие и виды преступлений против жизни и здоровья
§ 2. Преступления против жизни
2.1. Убийство. Понятие и виды
2.2. Убийство без отягчающих и смягчающих обстоятельств
2.3. Убийство при отягчающих обстоятельствах
2.4. Убийство при смягчающих обстоятельствах
2.5. Иные преступления против жизни
§ 3. Преступления против здоровья
3.1. Причинение вреда здоровью. Понятийная характеристика
3.2. Конкретные виды причинения вреда здоровью
3.3. Иные виды преступлений против здоровья
§ 4. Преступления, ставящие в опасность жизнь и здоровье
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью
Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации
Заражение венерической болезнью
Заражение ВИЧ-инфекцией
Незаконное производство аборта
Неоказание помощи больному
Оставление в опасности
Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности[1122]
§ 1. Понятие и виды преступлений, посягающих на половую неприкосновенность и половую свободу личности
§ 2. Насильственные преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности
2.1. Изнасилование
2.2. Насильственные действия сексуального характера
2.3. Понуждение к действиям сексуального характера
§ 3. Преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних
3.1. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста
3.2. Развратные действия
Необходимая оборона[1166]
§ 1. Понятие и значение необходимой обороны
§ 2. Условия правомерности акта необходимой обороны
2.1. Условия, относящиеся к посягательству
2.2. Условия, относящиеся к защите
§ 3. Превышение пределов необходимой обороны
3.1. Понятие превышения пределов необходимой обороны
3.2. Объективные признаки превышения пределов необходимой обороны
3.3. Субъективные признаки превышения пределов необходимой обороны
§ 4. Необходимая оборона и применение оружия сотрудниками органов правоохраны
Проект уголовного кодекса: надежды и разочарования[1381]
Новый этап в развитии российского уголовного законодательства[1382]
Проблема ответственности за преступления, совершенные в состоянии опьянения[1383]
Раздел IV
Предисловие к автореферату кандидатской диссертации[1433]
Уголовно-правовая борьба с умышленными убийствами[1439]
Предисловие к автореферату докторской диссертации[1440]
Борьба с тяжкими насильственными преступлениями и роль органов внутренних дел в ее осуществлении[1445] (криминологический и уголовно-правовой аспекты)
Общие положения
Основные проблемы, исследованные в опубликованных работах
Выводы и предложения
Монографии, учебные пособия
Коллективные монографии и пособия (в соавторстве)
Раздел V
Конституционные основы (принципы) уголовного судопроизводства[1453]
1. Понятие и система принципов уголовного процесса
2. Общеправовые принципы в уголовном процессе
Принцип законности
Принцип демократизма
Принцип гуманизма
Принцип справедливости
3. Специальные принципы уголовного судопроизводства
Принцип неотвратимости ответственности
Принцип виновной ответственности. Презумпция невиновности
Принцип обеспечения права на защиту
Принцип экономии принудительных мер
Принцип профилактики преступлений
Раздел VI
К 160-летию Ивана Яковлевича Фойницкого[1495]
Памяти Дмитрия Андреевича Дриля[1509] (1846–1910 гг.)
Предисловие к изданию X. М. Чарыхова[1535]
Памяти учителя и друга[1547] (к 85-летию со дня рождения Н. А. Стручкова)[1548]
Роль П. С. Дагеля в развитии теории советской уголовной политики[1556]
А. Ф. Кони и уголовное право[1590]
Раздел VII
Пепел Клааса… (Трагический «юбилей», 1937–2007)[1595]
ПОСЛЕСЛОВИЕ
Слово об авторе
Об авторе
notes
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
465
466
467
468
469
470
471
472
473
474
475
476
477
478
479
480
481
482
483
484
485
486
487
488
489
490
491
492
493
494
495
496
497
498
499
500
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
511
512
513
514
515
516
517
518
519
520
521
522
523
524
525
526
527
528
529
530
531
532
533
534
535
536
537
538
539
540
541
542
543
544
545
546
547
548
549
550
551
552
553
554
555
556
557
558
559
560
561
562
563
564
565
566
567
568
569
570
571
572
573
574
575
576
577
578
579
580
581
582
583
584
585
586
587
588
589
590
591
592
593
594
595
596
597
598
599
600
601
602
603
604
605
606
607
608
609
610
611
612
613
614
615
616
617
618
619
620
621
622
623
624
625
626
627
628
629
630
631
632
633
634
635
636
637
638
639
640
641
642
643
644
645
646
647
648
649
650
651
652
653
654
655
656
657
658
659
660
661
662
663
664
665
666
667
668
669
670
671
672
673
674
675
676
677
678
679
680
681
682
683
684
685
686
687
688
689
690
691
692
693
694
695
696
697
698
699
700
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
717
718
719
720
721
722
723
724
725
726
727
728
729
730
731
732
733
734
735
736
737
738
739
740
741
742
743
744
745
746
747
748
749
750
751
752
753
754
755
756
757
758
759
760
761
762
763
764
765
766
767
768
769
770
771
772
773
774
775
776
777
778
779
780
781
782
783
784
785
786
787
788
789
790
791
792
793
794
795
796
797
798
799
800
801
802
803
804
805
806
807
808
809
810
811
812
813
814
815
816
817
818
819
820
821
822
823
824
825
826
827
828
829
830
831
832
833
834
835
836
837
838
839
840
841
842
843
844
845
846
847
848
849
850
851
852
853
854
855
856
857
858
859
860
861
862
863
864
865
866
867
868
869
870
871
872
873
874
875
876
877
878
879
880
881
882
883
884
885
886
887
888
889
890
891
892
893
894
895
896
897
898
899
900
901
902
903
904
905
906
907
908
909
910
911
912
913
914
915
916
917
918
919
920
921
922
923
924
925
926
927
928
929
930
931
932
933
934
935
936
937
938
939
940
941
942
943
944
945
946
947
948
949
950
951
952
953
954
955
956
957
958
959
960
961
962
963
964
965
966
967
968
969
970
971
972
973
974
975
976
977
978
979
980
981
982
983
984
985
986
987
988
989
990
991
992
993
994
995
996
997
998
999
1000
1001
1002
1003
1004
1005
1006
1007
1008
1009
1010
1011
1012
1013
1014
1015
1016
1017
1018
1019
1020
1021
1022
1023
1024
1025
1026
1027
1028
1029
1030
1031
1032
1033
1034
1035
1036
1037
1038
1039
1040
1041
1042
1043
1044
1045
1046
1047
1048
1049
1050
1051
1052
1053
1054
1055
1056
1057
1058
1059
1060
1061
1062
1063
1064
1065
1066
1067
1068
1069
1070
1071
1072
1073
1074
1075
1076
1077
1078
1079
1080
1081
1082
1083
1084
1085
1086
1087
1088
1089
1090
1091
1092
1093
1094
1095
1096
1097
1098
1099
1100
1101
1102
1103
1104
1105
1106
1107
1108
1109
1110
1111
1112
1113
1114
1115
1116
1117
1118
1119
1120
1121
1122
1123
1124
1125
1126
1127
1128
1129
1130
1131
1132
1133
1134
1135
1136
1137
1138
1139
1140
1141
1142
1143
1144
1145
1146
1147
1148
1149
1150
1151
1152
1153
1154
1155
1156
1157
1158
1159
1160
1161
1162
1163
1164
1165
1166
1167
1168
1169
1170
1171
1172
1173
1174
1175
1176
1177
1178
1179
1180
1181
1182
1183
1184
1185
1186
1187
1188
1189
1190
1191
1192
1193
1194
1195
1196
1197
1198
1199
1200
1201
1202
1203
1204
1205
1206
1207
1208
1209
1210
1211
1212
1213
1214
1215
1216
1217
1218
1219
1220
1221
1222
1223
1224
1225
1226
1227
1228
1229
1230
1231
1232
1233
1234
1235
1236
1237
1238
1239
1240
1241
1242
1243
1244
1245
1246
1247
1248
1249
1250
1251
1252
1253
1254
1255
1256
1257
1258
1259
1260
1261
1262
1263
1264
1265
1266
1267
1268
1269
1270
1271
1272
1273
1274
1275
1276
1277
1278
1279
1280
1281
1282
1283
1284
1285
1286
1287
1288
1289
1290
1291
1292
1293
1294
1295
1296
1297
1298
1299
1300
1301
1302
1303
1304
1305
1306
1307
1308
1309
1310
1311
1312
1313
1314
1315
1316
1317
1318
1319
1320
1321
1322
1323
1324
1325
1326
1327
1328
1329
1330
1331
1332
1333
1334
1335
1336
1337
1338
1339
1340
1341
1342
1343
1344
1345
1346
1347
1348
1349
1350
1351
1352
1353
1354
1355
1356
1357
1358
1359
1360
1361
1362
1363
1364
1365
1366
1367
1368
1369
1370
1371
1372
1373
1374
1375
1376
1377
1378
1379
1380
1381
1382
1383
1384
1385
1386
1387
1388
1389
1390
1391
1392
1393
1394
1395
1396
1397
1398
1399
1400
1401
1402
1403
1404
1405
1406
1407
1408
1409
1410
1411
1412
1413
1414
1415
1416
1417
1418
1419
1420
1421
1422
1423
1424
1425
1426
1427
1428
1429
1430
1431
1432
1433
1434
1435
1436
1437
1438
1439
1440
1441
1442
1443
1444
1445
1446
1447
1448
1449
1450
1451
1452
1453
1454
1455
1456
1457
1458
1459
1460
1461
1462
1463
1464
1465
1466
1467
1468
1469
1470
1471
1472
1473
1474
1475
1476
1477
1478
1479
1480
1481
1482
1483
1484
1485
1486
1487
1488
1489
1490
1491
1492
1493
1494
1495
1496
1497
1498
1499
1500
1501
1502
1503
1504
1505
1506
1507
1508
1509
1510
1511
1512
1513
1514
1515
1516
1517
1518
1519
1520
1521
1522
1523
1524
1525
1526
1527
1528
1529
1530
1531
1532
1533
1534
1535
1536
1537
1538
1539
1540
1541
1542
1543
1544
1545
1546
1547
1548
1549
1550
1551
1552
1553
1554
1555
1556
1557
1558
1559
1560
1561
1562
1563
1564
1565
1566
1567
1568
1569
1570
1571
1572
1573
1574
1575
1576
1577
1578
1579
1580
1581
1582
1583
1584
1585
1586
1587
1588
1589
1590
1591
1592
1593
1594
1595
1596
1597
1598
1599
1600
1601
1602
1603
1604
1605
1606
1607
1608
Эдуард Побегайло
Избранные труды
© Э. Ф. Побегайло, 2008
© Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008
* * *
Раздел I
Уголовная политика
Симптомы кризиса современной российской уголовной политики[1]
Юридическая наука начинается там, где она говорит законодателю: «нет». (М. Д. Шаргородский. 1963)
Кризис – это тяжелое переходное состояние какого-либо процесса, социального института (например, духовный, политический, финансовый кризис)[2]; это состояние, когда существующие средства (механизмы) достижения целей становятся неадекватными и в результате возникают непредсказуемые ситуации и проблемы, для преодоления которых нужны новые модели мышления и действия[3]. В данном случае речь идет о кризисе политики Российского государства в области борьбы с преступностью (современной российской уголовной политики).
Кризис этот начался давно. Но апогея он, по нашему мнению, достиг в начале XXI столетия.
Прежде чем обосновывать это положение, скажем несколько слов о нашем подходе к понятию «уголовная политика», поскольку на данный счет в специальной литературе имеются различные точки зрения.
§ 1. Криминологическая реальность и уголовная политика
Слово «политика» (politikē) в переводе с греческого означает «искусство управления государством». Политика выражает функции государства по руководству той или иной сферой общественной жизни. Уголовная политика как одно из направлений социальной политики – это государственная политика в области борьбы с преступностью. Речь идет о направлении деятельности государства в этой специфической сфере, определении форм, задач, содержания деятельности государства и его органов по борьбе с преступностью и тесно связанными с нею другими формами антиобщественного поведения. Уголовная политика представляет собой стратегию и тактику этой борьбы. Стратегия и тактика предполагают ответы на два вечных вопроса: что делать и как делать? На первый вопрос ответ дает стратегия, на второй – тактика.
В последнее время применительно к деятельности по борьбе с преступностью употребляется множество терминов: «борьба», «война», «контроль», «противодействие», «предупреждение», «управленческое воздействие» и др. Надо сказать, что по своему смыслу термины эти далеко не равнозначны. За каждым из них стоит разное содержание. Более широко употребляется термин «борьба с преступностью». Например, ООН проводит конгрессы по борьбе с преступлениями и обращению с правонарушителями. Употребление именно этого термина представляется нам предпочтительным. Борьба с преступностью означает активную, наступательную деятельность путем воздействия на процессы детерминации, обусловливания этого антисоциального явления и применения к лицам, нарушающим уголовный закон, соответствующих мер государственного принуждения. Поскольку такая деятельность осуществляется на основе уголовного законодательства, политика в указанной сфере именуется «уголовной».
В качестве составных частей (отраслей, подсистем, направлений) единой политики в сфере борьбы с преступностью специалисты в ряде случаев выделяют уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную (пенитенциарную), криминологическую (профилактическую), административно-правовую разновидности такой политики. Однако в реальной жизни борьба с преступностью осуществляется комплексно с использованием возможностей каждой из названных политик.
Адекватна ли в настоящее время государственная политика борьбы с преступностью состоянию и тенденциям последней? Не покривя душой, на этот вопрос можно ответить только отрицательно. Тенденции современной российской преступности, как будет показано ниже, настолько неблагоприятны, что вполне правомерно можно и нужно говорить о том, что преступность создает угрозу национальной безопасности и что сама Россия постепенно превращается в криминальное государство. В то же время с полным правом можно утверждать, что реформирование уголовного и уголовно-процессуального законодательства в сторону либерализации, наблюдающееся особенно в последнее время, а также повсеместная либерализация правоприменительной практики без дифференцированного подхода к различным категориям преступлений и преступников не соответствуют криминологическим реалиям. Изменения в законодательстве криминального цикла недостаточно научно обоснованы.
В свое время концепция реформы российского уголовного законодательства предполагала приведение его в соответствие с криминологической реальностью[4]. Иными словами, изменения в уголовном законодательстве и в других отраслях права криминального цикла должны были быть криминологически обоснованы, при этом предполагался тщательный учет выявленных и прогнозируемых тенденций преступности, ее структуры, новых ее видов, контингента преступников и т. п. Уголовная политика любого государства должна основываться на четком понимании того, каких изменений в структуре и динамике преступности можно будет добиться, совершенствуя соответствующие нормы и институты. Иначе нельзя исключить возможность принятия законодателем решений, которые могут осложнить криминологическую обстановку в стране, вызвать рост рецидивной преступности и отрицательно повлиять на состояние общественного порядка.
Существенную помощь в этом плане могла бы оказать квалифицированная криминологическая экспертиза тех или иных законодательных новелл. Надо сказать, что в отношении проекта УК РФ 1996 г. попытка проведения такой экспертизы по распоряжению Генерального прокурора РФ была предпринята Российской криминологической ассоциацией. Заключение экспертов-криминологов, содержащее серьезные критические замечания по представленному проекту, поступило в Государственную Думу. Но неоправданная поспешность, выразившаяся в том, что Кодекс почему-то обязательно надо было принять к президентским выборам (1996 г.), привела к тому, что результаты экспертизы разработчиками УК РФ фактически учтены не были. Положение, правда, частично нивелировалось тем, что в группу разработчиков тогда еще входил ряд известных криминологов (С. В. Бородин, В. Н. Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова, Г. М. Миньковский, В. Д. Филимонов и др.).
В июне 1996 г. Президент России подписал принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации новый Уголовный кодекс Российской Федерации.
Однако с самого начала (по существу, с момента его принятия) правоохранительные органы были обеспокоены целым рядом содержащихся в нем пробелов, неудачных (а иногда и ошибочных) решений. Они поставили перед правоприменительной практикой весьма серьезные, порой трудноразрешимые проблемы. Показательно, что еще до вступления Кодекса в силу, в октябре 1996 г., межведомственная комиссия правоохранительных органов выступила с предложением о необходимости внесения существенных поправок во вновь принятый УК РФ.
Как отмечалось в письме, направленном Президенту РФ в тот период руководителями правоохранительных органов, «сохранение имеющихся существенных изъянов может не только оказать негативное влияние на формирование правоприменительной практики, но, главное, отрицательно сказаться на эффективности борьбы с преступностью». Несмотря на значительную работу, проделанную межведомственной комиссией, ее предложения тогда не получили поддержки со стороны руководства страны.
Между тем многие отмеченные «тупики» были заложены в УК РФ 1996 г. изначально. Кодекс был построен на неолиберальной концепции абсолютного приоритета прав личности, потерпевшей в российских условиях полное банкротство. Под предлогом деполитизации и деидеологизации устоявшихся положений из УК РФ были исключены многие важные и оправдавшие себя институты и нормы. В результате все негативные прогнозы реализовались в российской действительности.
Криминологическая ситуация в России с каждым годом становится все более неблагоприятной. Идет тотальная криминализация общества. В начале XXI в. ежегодно в стране регистрируется столько преступлений, сколько в прошлом (в частности, в 60-е гг.) – за целое пятилетие. Число зарегистрированных преступлений с 582,9 тыс. в 1966 г. увеличилось до 3,5 млн в 2005 г., т. е. в 6 раз. За годы реформ (1991–2005 гг.) в России зарегистрировано более 41 млн преступлений, выявлено свыше 20 млн лиц, их совершивших. Коэффициент преступности (по фактам регистрации) в расчете на 100 тыс. человек вырос с 407 преступлений в 1961–1965 гг. до 2427 преступлений в 2005 г., т. е. в 4,4 раза.
Число зарегистрированных преступлений – это лишь надводная часть айсберга. Это «виртуальная», «отчетно-бумажная» преступность.
По экспертным оценкам (В. В. Лунеев, Б. Я. Гаврилов, Л. В. Кондратюк, К. К. Горяинов, В. С. Овчинский и др.), с учетом колоссальной латентности (гиперлатентности) преступности ее реальный массив превышает регистрируемый в 4–6 раз. Именно фактическая преступность (а не только та, что фиксируется в статистических отчетах) существенным образом отравляет жизнь законопослушных граждан, причиняет обществу колоссальный ущерб.
В массиве регистрируемой преступности значительную часть составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. Число лиц, осужденных за эти преступления, постоянно растет.
По данным Федеральной службы исполнения наказаний, в последние годы произошли серьезные изменения в криминогенном составе контингента УИС. В местах лишения свободы и за их пределами возрастает активность криминальных лидеров, пытающихся распространять воровские традиции, организовывать и координировать противоправные действия осужденных.
Численность лиц в местах лишения свободы за год выросла на 60 тыс. человек. При этом количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления достигло 70 %. В середине 90-х гг. эта категория составляла 30–35 %. Каждый четвертый отбывает наказание за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый – за разбой или грабеж. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы. 46 % осужденных отбывают наказание второй раз и более, что говорит об устойчивой криминальной мотивации и нежелании вести законопослушный образ жизни. Наметилась тенденция к омоложению состава осужденных. Около одной трети лиц, отбывающих наказание, не старше 25 лет.
Увеличивается количество лиц с повышенной возбудимостью и агрессивностью, с психическими отклонениями. Сегодня в местах лишения свободы содержится более 400 тыс. человек, склонных к различным формам деструктивного поведения – агрессии, конфликтам, членовредительству, суициду[5].
Повышаются организованность, профессионализм, вооруженность, техническая оснащенность преступности, она приобретает все более дерзкие, изощренные формы. Каждый третий участник преступлений был ранее судим. Каждое пятое зарегистрированное преступление совершается группой лиц. Растет число преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами (с 26 тыс. в 2002 г. до 28,6 тыс. в 2005 г.).
На Координационном совещании руководителей федеральных правоохранительных органов в мае 2006 г. отмечено, что «размеры организованной преступности в России приобретают характер национальной угрозы». Организованная преступность «поразила практически все сферы – политическую, экономическую, социальную»[6].
Потрясают воображение масштабы террористической деятельности врагов России, скорбный мартиролог невинных жертв. Преступность все больше проникает во власть, глобализируется и интеллектуализируется. А обществу, попавшему в криминальный капкан, все труднее из него выбраться.
Поскольку прежняя система социальной профилактики правонарушений к началу 90-х гг. была бездумно разрушена, а новая еще не создана, центр тяжести в борьбе с преступностью фактически перенесен в область правоохранительной и правоприменительной деятельности. Это, конечно, не главное направление. «Лучшая уголовная политика, – как говорил в начале XX в. Ф. Лист, – это политика социальная»[7]. Но надо считаться с реалиями. Политика – это искусство возможного. В условиях первоначального накопления капитала, «дикого» рынка, отсутствия необходимого ресурсного обеспечения, а порой и политической воли социальная политика (что бы по этому поводу ни говорилось!) отодвигается на второй план.
Здесь возникает крайне важный вопрос: должна ли уголовная политика в подобных условиях быть либеральной?[8] Казалось бы, проведение правовой реформы под знаменами буржуазного либерализма – дело естественное и сомнений не вызывающее. Но не все так просто.
Еще Г. Гегель обращал внимание на то обстоятельство, что «если положение самого общества шатко, тогда закону приходится посредством наказания устанавливать пример»[9], имея в виду, что суровость наказания находится в определенном соотношении с состоянием общества в данную эпоху. Нынешнее состояние российского общества, к сожалению, все еще «шатко». Оно, несмотря на некоторые подвижки, продолжает пребывать в условиях глубокого экономического, социально-политического и духовного кризиса, обострения множества противоречий, имеющих существенное криминогенное значение.
