Текст книги "Раммохан Рай, родоначальник Бенгальского Возрождения (опыт аналитической биографии)"

Автор книги: Татьяна Скороходова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 34 (всего у книги 46 страниц)

270 Т. Г. Скороходова. Раммохан Рай, родоначальник Бенгальского Возрождения

инспектор, и заменят ь и х боле е достойными . Следуе т пресекат ь случа и совмещения должносте й чиновникам и исполнительно й и законодатель ной власти , например , когд а сборщи к налого в исполняе т такж е обязан ности судь и в магистрате . Эт о «ведё т к злоупотребления м и н е позволяе т защищать прав а крестьян . Государственны е сборщик и налого в н и в кое м случае н е должн ы обладат ь судебно й властью , а любо е обвинени е проти в них должн о сраз у передаватьс я в суд» 1. Судья м ил и магистрата м каждо го дистрикт а необходим о предписат ь обязательны е ежегодны е поездк и по свои м района м дл я контрол я з а должны м соблюдение м все х законо в и постановлени й о защит е крестьянства . Наконец , любог о сборщик а на логов следуе т обязат ь подготовит ь общи й реест р все х земледельце в и и х участков ка к постоянн о зафиксированны х п о систем е Постоянног о зем леустройства.

В-третьих, наиболе е важны м в программ е Раммохан а стал о предложе ние о введени и «налога на роскошь (курси в на ш – Т. С. ) и таки е стать и потребления, которы е н е являютс я необходимым и дл я жизни , и пропорци онального сокращени я рент ы земледельцев , взимаемо й заминдарами» 2.

Раммохан представи л парламент у анали з социально-экономическог о положения в Британско й Инди и 20-30– х гг . XIX вв., особенн о в Бенгаль ском президентстве . Главно й социально й проблемой , требующе й неотлож ного решения , являлос ь бедственно е положени е индийског о крестьянства . От ново й систем ы налогообложени я выиграли , в сущности , все , кром е крес тьян, – и Правительств о Компании , и местны е чиновники , и заминдары , и торговцы, постепенн о превращающиес я в «новы х заминдаров» . «Прозамин – дарская» п о сут и политик а британце в обернулас ь полны м бесправие м крес тьянства. Пр и непроизводительны х расхода х заминдаро в и растуще м разо рении крестьянств а все х областе й Британско й Инди и е ё экономик а зайдё т в тупик , и вря д л и эт о буде т выгодн о Британи и – тако в подразумеваемы й Раммоханом вывод . Дохо д правительств а с о времене м перестане т увели чиваться из-з а злоупотреблени й и дурног о управления 3. Государственны й контроль на д произволо м чиновнико в и заминдаро в и фиксировани е крес тьянских платеже й должн ы предотвратит ь это т процесс . Нало г н а роскошь , который Раммоха н предлагае т ввести , позволи т стимулироват ь изменени е отношения заминдаро в к своем у хозяйству . Есл и британски е власт и дейст вительно стремятс я превратит ь заминдаро в в земельны х собственников , подобных британски м лендлордам , необходим о создават ь услови я дл я и х

1 Roy R. Th e Englis h Works . Vol . II . P . 283. 2 Ibid . P . 291.

3 Ibid . P . 281.

Глава VII. Паломничество на Запад

271

превращения в субъекто в экономически х отношений , заинтересованны х в получении прибыл и и е ё производительно м размещении . Причё м создани е таких услови й ставитс я Раммохано м в пряму ю зависимост ь о т улучшени я положения крестьянств а – освобождени я земледельце в о т непомерны х платежей и произвол а заминдаро в и чиновников .

Защищая интерес ы беднейши х слоев , Раммоха н объективн о отстаи вает и прав о личност и н а жизнь , свободу , имуществ о и н а достойно е су ществование, поэтому социально е и юридическо е бесправи е индийски х крестьян вызывае т у нег о тревог у с точк и зрени я общественног о благо состояния. Причё м государств о реальн о може т сыграт ь сво ю рол ь в сни жении масштабо в бедности , в увеличени и контрол я на д управленчески м аппаратом дл я борьб ы с о злоупотреблениями , в повышени и социально й и правовой безопасност и населени я в Индии .

Разумеется, в колониальны х условия х осуществлят ь проект ы Рам – мохана Ра я п о известны м причина м был о невозможно . Однак о и м был о положено начал о традици и критик и колониально й власт и и защит ы инте ресов населения , в частност и и социальны х низов .

III

Сентябрь 183 1 г . принё с Раммохан у особое событи е – аудиенци ю у британского монарха . Корол ь Уилья м IV принял ег о 7 сентябр я и пригла сил н а банке т п о случа ю открыти я новог о лондонског о моста . Впервы е индиец, представител ь колонии , бы л представле н к о двору . Это , вероят но, сыграл о сво ю рол ь в том , чт о титу л «раджа» , дарованны й Акбаро м II, был всё-так и призна н правительство м Ост-Индско й компании .

Высшие круг и лондонског о свет а принимал и Раммохан а ка к равног о и почитали з а чест ь беседоват ь с ним . Дж . Боуринг , биогра ф Джерем и Бен – тама, писал :

«Я вспомина ю некоторы х писателей , которы е позволил и себ е представить , что он и почувствовал и бы , есл и б ы кто-нибуд ь и з людей , прославившихс я в ве ках, чь и имен а сохранилис ь в черед е эпох , появилис ь б ы сред и нас . Он и пытаютс я вообразить, каков ы был и б ы и х чувства , есл и б ы Плато н ил и Сократ , Милто н ил и Ньютон неожиданн о оказал и б ы и м чест ь свои м присутствием . ...Именн о таким и чувствами, которы е испытал и б ы они , я бы л исполнен , когд а протяну л руку , ...что бы приветствоват ь радж у Раммохан а Рая» 1.

Многочисленные приём ы и визит ы н е мешал и Раммохан у работат ь над другим и важным и документам и дл я парламента . 1 9 сентябр я 183 1 г .

' Цит . по :Nag J. India' s Grea t Socia l Reformer : Rammohu n Roy . P .123.

272 Т. Г. Скороходова. Раммохан Рай, родоначальник Бенгальского Возрождения

датированы «Ответ ы н а вопрос ы о состояни и судебно й систем ы Индии» , в которы х Раммоха н такж е предложи л преобразования .

Юридическая систем а колониально й Инди и оформилас ь в 179 3 г . в о время рефор м лорд а Корнуоллиса . Н а территориях , подвластны х Ост-Инд ской компании , о н установи л формально е верховенств о права : кажды й ин диец мо г подат ь ис к в граждански й су д п о любом у спорном у вопросу , в то м числе – проти в служащи х Компании . Судебна я систем а складывалас ь и з судов п о граждански м дела м (диван и адалат ) и судо в п о уголовны м дела м (низамат адалат) . В каждо м дистрикт е существовал и окружны е граждан ские суд ы в о глав е с судьёй-европейцем , служащи м Компании . В ег о веде нии был и граждански е дел а и дел а п о вопроса м налогообложения . Реше ния суд а можн о был о обжаловат ь в апелляционны х судах . Есл и стоимост ь оспариваемого имуществ а доходил а д о 5 тыся ч рупий , дел о обжаловал и в Верховно м Гражданско м суд е (Сада р Диван и Адалат) ; есл и превышал а 5 тыся ч рупи й – т о обжаловани е происходил о в лондонско м Королевско м совете. В каждо м округ е бы л уголовны й суд , подчинявшийс я находивше муся в Калькутт е Верховном у суд у (Сада р Низама т Адалат) , в которо м решения принима л Сове т пр и генерал-губернаторе . В Сове т входил и му сульманские законоведы .

С это й системо й Раммоха н бы л знако м н а лично м опыт е и считал , чт о она довольн о хорош о учитывае т услови я страны , характе р новог о британ ского правления , и в не й действую т квалифицированны е судьи . Однак о в судебной систем е присутствуе т и целы й ря д серьёзны х недостатко в ка к юридического, та к и социальног о порядка , которы е влеку т з а собо й целу ю вереницу последствий . В конечно м итог е эт о н е вызывае т у местног о на селения довери я к существующе й судебно й системе .

Прежде всег о Раммоха н указывае т н а недостаточно е количеств о су дей (прежд е всег о мировых ) и н а отсутстви е у населения , особенн о сель ского, широког о доступ а к судебны м структурам , которы е расположен ы на больши х расстояниях . «Бедны е класс ы вообщ е н е могу т идт и искат ь разоблачения все х несправедливостей , в частности , когд а и х угнетаю т более богаты е соседи , обладающи е больши м влияние м в свое й местнос ти»1. Есл и ж е крестьяне , угнетаемы е местным и полицейским и властями , решаются искат ь управ ы н а произвол , т о в поиска х правосуди я и м при ходится преодолеват ь больши е расстояни я и трудности . К том у ж е из-з а недостатка чиновнико в и суде й в суда х накапливаетс я множеств о дел , и их решени е затягиваетс я н а наскольк о лет . Эт о увеличивае т расход ы и

Roy R. Th e Englis h Works . Vol . II . P . 239.

Глава VII.Паломничество на Запад

273

злоупотребления, а крестьян-истцо в прост о повергае т в отчаяние . Унас ледованное о т мусульманског о период а ведени е де л н а персидско м язык е очень затрудняе т судопроизводство , поскольк у это т язы к «иностранны й для все х сторон » – и дл я истцов , и дл я ответчиков , и дл я сами х судей 1. Если ж е заменит ь ег о английским , местно е населени е вс ё равн о окажет ся в ущемлённо м положении . И тако е преобразовани е буде т возможн о только с о временем , п о мер е распространени я сред и местног о населени я знания английског о языка .

Многие судьи , п о свидетельств у Раммохана , н е имею т достаточно й квалификации. Европейски е судьи , несмотр я н а сво и способност и и стрем ление осуществлят ь правосудие , незнаком ы с местны м правом , а из-з а незнания персидског о язык а вынужден ы опиратьс я н а собственны е пред положения или , поневоле , н а трактовк у дел а местным и судебным и чинов никами, знающим и язык . Н о последни е получаю т настольк о маленько е жа лованье, чт о н е заинтересован ы в ответственно м отношени и к делу .

К том у ж е существующе е законодательств о н е являетс я стройно й сис темой: он о запутано , инструкци и дл я суде й либ о кратки , либ о многословны , а закон ы мусульманског о ил и индусског о прав а рассеян ы в огромно м числ е книг (нередк о сомнительног о свойства!) . Из-з а этог о правосуди е полность ю полагается н а интерпретаци ю местны х законо в местным и ж е юристами .

Эти тр и групп ы недостатко в н е исчерпываю т препятстви й н а пут и пра восудия, поскольк у порождаю т множеств о следстви й социальног о поряд ка. Кром е отсутстви я общег о языка , существуе т «различи е нравов » межд у европейцами и индийцами , затрудняюще е общени е и вынесени е справед ливых судебны х решений . Эт о в перву ю очеред ь проявляетс я в судебны х учреждениях: местны е адвокаты , предоставляющи е европейски м судья м существенную помощ ь (он и читаю т дела , допрашиваю т свидетелей , пи шут протокол ы и резюм е дл я приняти я решений) , н е имею т равног о с ним и статуса2. Помим о этог о судь и н е всегд а с должны м уважение м относятс я к местны м истцам , чт о Раммоха н объясняе т принадлежность ю суде й к правителям стран ы и и х отношение м к местном у населени ю ка к к людя м низшего ранга 3. Именн о эт о чувств о превосходств а правителе й на д завое ванным население м затрудняе т взаимодействи е суде й и тяжущихся .

Отправлению правосудия , п о убеждени ю Раммохана , вреди т недоста ток гласност и в судах , означающи й отсутстви е контрол я обществ а на д су дебной системой . В пресс е не т н и отчёто в о заседаниях , н и критически х

1 Roy R. Th e Englis h Works . Vol . II . P . 242. 2 Ibid . P . 245.

3 Ibid . P . 243.

274 Т Г. Скороходова. Раммохан Рай, родоначальник Бенгальского Возрождения

заметок, несмотр я н а важност ь полно й гласност и судебны х процедур . Из – за этог о общественност ь н е може т «наблюдат ь з а тем , присутствую т л и судьи в суда х ра з в ден ь ил и ра з в неделю , веду т дел а шест ь ил и оди н ча с в день, ил и з а и х манеро й обращени я с о сторонами , свидетелями , местным и истцами, судебным и чиновникам и и прочими , посещающим и суд , та к ж е как и з а принципами , н а которы х он и строя т заседани я и регулирую т сво и решения...»1 Отсутстви е доступно й населени ю информаци и о законода тельстве являетс я оборотно й стороно й отсутстви я гласност и судопро изводства. В результат е в суд е процветаю т лжесвидетельство , подделк а документов и коррупция . Первы е дв а порок а вызван ы незнание м персид ского язык а европейским и судьями : свидетельски е показани я снимаю т нечистые н а рук у туземны е чиновники , и эт о д о крайност и запутывае т вынесение решений . Местны е чиновник и и адвокат ы несу т ответствен ность тольк о пере д судьями , н о н е пере д обществом . Коррупци я распро странена главны м образо м в сред е индийски х судебны х чиновников , хот я отсутствие всяког о контрол я н а места х н е гарантируе т полно й честност и европейских судей . Однако , п о свидетельств у Раммохана , с о взяточни чеством европейце в тепер ь борются . Парламентски й комите т такж е ин тересовал вопрос , почем у туземц ы убежден ы в необходимост и дават ь де ньги судья м и чиновникам . Раммоха н указа л непосредственны е причин ы такого убеждения : индийц ы вынуждены дават ь деньги , чтоб ы хот ь как-т о ускорить рассмотрени е граждански х иско в ил и чтоб ы избежать враж дебности судей, вольны х арестовыват ь и налагат ь наказания , пользуяс ь законными основаниями 2. Местны е ж е чиновник и беру т взятк и из-з а низкого жаловань я – о т 1 0 д о 10 0 рупи й в месяц , н е позволяющег о и м ни содержат ь семью , н и поддерживат ь сво й стату с судейског о чиновни ка, обладающег о известны м объёмо м властны х полномочий . В итог е он и пользуются служебны м положение м в корыстны х целях .

Для восстановлени я довери я населени я к судебно й власт и и устране ния недостатко в Раммоха н предложи л целу ю систем у мер . Образцо м ем у послужила британска я судебна я систем а ка к одн а и з европейски х право вых систем . Ведущим и принципами , позволяющим и усовершенствоват ь отправление правосудия , п о Раммохану , должн ы стат ь гласност ь суда , доступность населени ю все х законодательны х актов , доступност ь отстаи вания свои х интересо в с суд е дл я все х подданны х и контрол ь з а деятель ностью чиновников . Повышени е гласност и и открытост и судопроизводст ва достигается , во-первых , информирование м населени я о деятельност и

1 Roy R. Th e Englis h Works . Vol . II . P . 241. 2 Ibid . P . 244.

Глава VII. Паломничество на Запад

275

судебной систем ы с помощь ю прессы , во-вторых , возможность ю прочест ь и скопироват ь закон ы и постановлени я в общественны х местах . Кажды й должен получит ь прав о присутствоват ь п о своем у дел у в любо м суд е и быт ь свидетелем ход а процесса . Чтоб ы кажды й крестьяни н мо г обжаловат ь не справедливые действи я властей , помощник и суде й должн ы быт ь в каждо м округе. Он и буду т полезн ы и дл я пресечени я подделк и документов 1.

Недостаток надлежаще й дисциплин ы и контрол я на д чиновникам и судебного ведомств а ведё т к нерегулярност и в работ е судей , злоупотреб лениям и волоките . Здесь , п о мнени ю Раммохана , требуютс я жёстки е меры – введени е регулярно й упорядоченно й систем ы делопроизводств а и судебных заседаний , упорядочени е инструкций , в которы х изложен ы долж ностные обязанност и чиновников , составлени е расписани я заседани й и т. д . Чиновники , пренебрегающи е своим и обязанностям и и допускающи е волокиту, должн ы подвергатьс я взысканиям 2.

Раммохан предлагае т дополнит ь усилени е и ужесточени е контрол я з а деятельностью чиновнико в создание м механизмо в пресечени я подделк и документов (составлени е документо в в открыто м суд е в присутствии по мощника судьи ) и ответственност и з а коррупци ю (предани е суд у з а зло употребления и увеличени е числ а судей , решающи х граждански е и уголов ные дела , с одног о д о 3– 5 человек) 3.

Кроме того , Раммоха н критикуе т вред , происходящи й о т совмещени я в округа х одни м чиновнико м обязанносте й окружног о судь и и комиссар а по сбор у налого в в казн у и обязанносте й глав ы магистрата . Реформато р всегда отстаива л разделени е власте й – ещ ё с о времё н борьб ы з а свобод у печати. Совмещени е судебно й и исполнительно й власти , когд а чиновни к разрывается межд у решение м «вопросо в жизн и и смерти» , охрано й пра вопорядка и коммерческим и делами , касающимис я налогообложения , для Раммохан а « с точк и зрени я морал и невозможно.. . дл я осуществле ния ожидани й правительств а и общественности» 4. Отсюд а проистекаю т все промедлени я в решени и либ о налоговых , либ о судебны х вопросов . Наконец, эффек т дас т и положительна я мер а – повышени е жаловань я местных экспертов-консультанто в д о достойног о уровн я (300-40 0 рупи й в месяц) , чтоб ы он и был и ответственн ы з а сво ю деятельност ь и пере д пра вительством, и пере д обществом 5.

1 Roy R. Th e Englis h Works . Vol . II . P . 248. 2 Ibid . P . 257,258.

3 Ibid . P . 247, 262 .

4 Ibid . P . 253, 254 .

5 Ibid . P . 246.

276 Т. Г. Скороходова. Раммохан Рай, родоначальник Бенгальского Возрождения

Судебное ведомств о Индии , п о мнени ю Раммохана , можн о усовер шенствовать объединение м усили й европейски х и индийски х юристов , более широки м введение м суд а присяжны х и разработко й новог о право вого кодекса .

Местные юрист ы выполняю т в систем е индийског о правосуди я боль шой объё м работ , существенн о помогаю т европейски м судьям , н е зна ющим персидског о языка , выносит ь решения , сам и вынося т решени я п о гражданским делам , связанны м с землё й и недвижимостью , и т . д . Боль шинство индийски х правоведо в достаточн о компетентн ы дл я исполнени я своих должностны х обязанностей . Раммоха н особ о отметил , чт о у обще ственности больши м доверие м пользуютс я юристы-мусульмане , нежел и юристы-индусы1. Индийски й экспер т предложи л «сочетат ь знани я и опы т туземцев с достоинствам и и стойкость ю европейцев» , поскольк у послед ние н е знаю т в совершенств е языка , образ а жизни , привыче к и деятельнос ти местног о населения 2. Н а практик е сотрудничеств о европейце в с тузем цами присутствуе т в несовершенно м вид е в систем е Корнуоллис а – в вид е назначения муфтие в (экспертов-консультанто в окружны х судов , имеющи х право голос а пр и решени и дел) . Раммоха н предложи л судьям-европейца м превратить эт у практик у в регулярну ю систем у в граждански х суда х и назначать суде й п о квалификации , характер у и качества м пожизненно , учитывая опы т и х работы . К том у ж е в существующе й судебно й систем е европейцы, несмотр я н а высоку ю квалификацию , честност ь и желани е осу ществлять правосуди е должны м образом , вс ё равн о завися т о т поддержк и и сотрудничеств а индийски х правоведо в и экспертов .

И дл я европейцев , и дл я индийце в важн а высока я юридическа я ква лификация, поэтому Раммоха н выдвигае т иде ю о необходимост и юри дического образовани я дл я те х и других . Любо й европеец-кандида т н а должность в суд е долже н представлят ь сертификат ы о т профессоро в ан глийского прав а о наличи и юридическог о образования ; получат ь соответ ствующее образовани е должн ы и индийц ы все х вероисповеданий 3.

Сотрудничество европейце в и индийце в буде т возможно , п о мнени ю Раммохана, в ещ ё боле е широки х масштабах , есл и ввест и в Инди и су д присяжных п о образц у сельског о орган а самоуправлени я – панчаята. Он уж е используетс я в качеств е «арбитров , назначаемы х судо м с согла сия сторо н в деле» . Н о в прошло м панчаяты исполнял и важны е судебны е функции, и передач а де л правительство м в эт и орган ы самоуправлени я

1 Roy R. Th e Englis h Works . Vol . II . P . 245. 2 Ibid . P . 246.

3 Ibid . P . 265, 262 .

Глава VII. Паломничество на Запад

277

была обычно й практикой 1. Панчаят следовал о б ы превратит ь в регу лярный су д присяжных , чт о позволи т устранит ь многочисленны е злоупо требления в судебно й систем е и восстановит ь к не й довери е населения . Такой су д присяжны х долже н состоят ь и з трёх-пят и уважаемы х граждан , хорошо осведомлённы х в юридически х вопроса х (например , бывши х ад вокатов ил и юридически х агентов) , избиратьс я п о жреби ю дл я каждог о дистрикта. В о избежани е пристрастност и суде й у тяжущихс я сторо н должно быт ь прав о отклонит ь любог о присяжного , которы й имее т оче видный интере с в дел е ил и частны е связ и с одно й и з сторон 2.

Суды присяжны х предусматривают , в представлени и Раммохана , су допроизводство н а местны х языках , гласность , открытост ь и совместно е (в отличи е о т британско й судебно й системы ) приняти е решений . Мыс литель активн о отстаивае т пере д британским и парламентариям и способ ность свои х соотечественнико в принимат ь решени я и исполнят ь функци и присяжных. Преимуществ о судо в присяжны х дл я Инди и о н обосновывае т возможностью снизит ь числ о судебны х ошибо к (и , следовательно , апелля ций), оградит ь су д о т злоупотреблени й суде й и экспертов , ускорит ь судо производство3.

Помимо этог о Раммоха н предложи л кодифицироват ь гражданско е и уголовное прав о дл я упорядочени я систем ы судопроизводств а н а основ е принципов, знакомы х все м община м и народам . Кодекс, п о ег о мысли , дол жен строитьс я н а просты х принципах , ясны х и чётки х формулировках , исключающих необходимост ь ссылатьс я н а любы е други е религиозно – правовые кодексы . Чтоб ы выработат ь приемлемы й кодекс , нужн о создат ь комиссию и з компетентны х в юриспруденци и и авторитетны х лиц , знако мых с индусски м и мусульмански м правом . Помим о прочег о разработк а кодекса буде т способствоват ь распространени ю образовани я в Индии 4.

Отвечая н а вопрос ы о возможны х усовершенствования х в судебно й системе колониально й Индии , Раммоха н призывае т н е прост о к систе матизации, повышени ю качеств а и увеличени ю участи я индийце в в су дебных структурах , но к участию в управлении страной. Когд а о н отвеча л на вопрос ы о налогово й системе , о н предлага л участи е в исполнительно й власти. Тепер ь ж е в ответ е н а последни й вопро с Раммоха н сдела л неожи данное дл я англича н заключение . Работа я в о властны х структурах , «ту земцы могу т стат ь верным и это й систем е правления , и эт о сплоти т и х по д

1 Roy R. Th e Englis h Works . Vol . II . P . 250. 2 Ibid . P . 252.

3 Ibid .

4 Ibid . P . 263, 265-266 .