Текст книги "Восток в новейший период (1945-2000 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 96 (всего у книги 113 страниц)
Незадолго до освобождения (фактически – смещения) Ю. Цеденбала со всех высших постов в 1984 г. монгольский лидер практически оказался в политической изоляции, из малочисленного круга сторонников монгольского лидера были вытеснены наиболее преданные ему соратники, в авторитарном механизме Монголии стали возникать сбои, вызванные присущими самому этому режиму противоречиями. На руководящие должности назначались люди по признаку землячества, для элиты существовала система льгот (специальные магазины, поликлиники и т. д.). Ю. Цеденбал так и не подготовил себе смену из числа молодых политиков. Ухудшение дел в стране некоторые политические деятели закономерно начали связывать с ослаблением авторитета и власти лидера. По их инициативе в августе 1984 г. внеочередной VIII пленум ЦК МНРП освободил Ю. Цеденбала от всех его высоких должностей и избрал Жамбына Батмунха, председателя Совета министров МНР с 1974 г., Генеральным секретарем ЦК МНРП.
Смена власти в МНР по времени почти совпала с началом политики перестройки в Советском Союзе. «Новое мышление» М.С. Горбачева, идеи перестройки, способствуя нарастанию перемен в СССР, оказали большое влияние на руководство МНР. Ж. Батмунх неоднократно встречался с Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачевым и не раз высказывал поддержку идеям перестройки советского общества.
В мае 1986 г. собрался XIX съезд МНРП. Монгольская общественность ожидала от него принятия решительных действий по обновлению жизни страны. Но работа съезда прошла в традиционном ключе: были подведены итоги выполнения заданий VII пятилетки (1981–1985), намечены планы на следующее, VIII пятилетие (1986–1991), отмечались некоторые недостатки, но рекомендации по их ликвидации, как обычно, носили общий характер, хотя на XIII съезде монгольских профсоюзов (1987) Ж. Батмунх твердо заявил: «Перестройка – это тот путь, на который мы ориентируемся».
Новое монгольское руководство пришло к власти, когда в стране обнаружились первые серьезные признаки неблагополучия буквально во всех отраслях экономики и общественной жизни. Особенно напряженным обновилось положение в сфере народного благосостояния. Средний доход членов сельскохозяйственных объединений, например, в течение многих лет был в полтора раза ниже среднего заработка рабочего или служащего. Размер пенсии по старости оставался незначительным, не уменьшалась острота жилищной проблемы.
К тому же надежды на то, что СССР, а также СЭВ по-прежнему будут считать Монголию страной, требующей их постоянной помощи, пошатнулись. В августе 1986 г. главы двух государств подписали Долгосрочную программу развития экономического и научно-технического сотрудничества между СССР и МНР на период до 2000 г., но реализация ее была неэффективной. Советская сторона проигнорировала просьбу руководства МНР о строительстве металлургического завода малой мощности, о повышении цен на продукцию, поступающую в СССР из Монголии по импорту. Монгольское общество не было удовлетворено низким уровнем демократии, в том числе государственной цензурой на прессу, вмешательством партии во все вопросы политического, экономического и культурного строительства. Критический настрой подогревала память о репрессиях монгольских граждан по политическим и религиозным мотивам 1930-х годов, о культе личности, о фактах недавних притеснений монгольских ученых и политических деятелей. Кроме того, развитию критических выступлений способствовало и более широкое знакомство монголов с внешним миром через развитие межпарламентских связей, расширение географии дипломатических отношений.
Монгольское руководство предприняло было попытку выправить неблагоприятную ситуацию, прежде всего, посредством разработки, по примеру Советского Союза, целевой Программы развития сельского хозяйства и улучшения снабжения населения продовольствием, однако реализация программы оказалась безуспешной. Мало того, во второй половине 1980-х годов в стране обострилась продовольственная проблема. Пытаясь выявить причины отставания экономики, партия (решения V и VII пленумов ЦК МНРП 1989 г.) ссылалась на отсутствие в народном хозяйстве отраслей, определяющих научно-технический прогресс, в том числе производства черных и цветных металлов, машиностроения, электроники, химии.
В целом к началу 1990-х годов МНР в экономическом плане оставалась страной с неразвитым внутренним рынком, с ограниченными возможностями для активного участия в мировом и региональном разделении труда. Интегральным показателем слабости была структура источников формирования валового национального дохода и, соответственно, государственного бюджета страны. Так, 40 % годового государственного бюджета МНР формировалось за счет кредитов и помощи Советского Союза. Государство пыталось оживить производство, разрабатывая законодательство, стимулирующее развитие трудовой инициативы в сфере промышленности. В 1988 г. был принят Закон МНР о государственном предприятии, согласно которому совместные предприятия получили право самостоятельно разрабатывать производственные планы. Начиная с 1989 г. им же было разрешено распоряжаться частью валютной выручки для приобретения на внешнем рынке машин, оборудования, запасных частей и других товаров производственно-технического назначения.
Однако в целом остановить при помощи отдельных мероприятий надвигающийся экономический кризис не удалось: в 1992 г. производство ВВП составляло только 67,7 % от уровня 1989 г. Возник дефицит продуктов питания в городах, непродовольственных товаров повседневного спроса – повсеместно. Дезинтеграция СССР, разрыв большинства экономических связей с Россией и другими странами-членами СЭВ сыграли в этом процессе негативную роль.
Вышеперечисленные и многие другие причины сформировали предпосылки к зарождению кризиса власти в МНР, когда демократизация всех сторон ее жизни стала настоятельной общественной потребностью. Ее выразителями в конце 1989 г. выступили новые партии и движения, оппозиционные режиму. Деятельность этих политических сил носила мирный характер, они действовали в конституционных рамках, не призывая к насилию, восстанию, свержению и т. п. Но их деятельность привела к свершению мирной демократической революции (либерально-демократическая) в марте 1990 г.
10 декабря 1989 г. в Улан-Баторе на приуроченном к Международному дню прав человека митинге было объявлено об официальном создании Монгольского демократического союза (МДС).
МДС потребовал от высшего монгольского руководства принять закон о партиях, закон о печати, изъять из текста действующей конституции пункт о руководящей роли МНРП в обществе, твердо соблюдать права граждан. Союз настаивал на обновлении системы выборов депутатов в ВНХ и его досрочном созыве, а также на ликвидации системы специального снабжения для партийных и государственных руководителей. В круг требований входили также реабилитация репрессированных по политическим мотивам граждан, признание принудительного характера массового кооперирования аратов, вины за последствия антирелигиозной политики 1930-х годов, ошибочности одобрения известных событий в Венгрии в 1956 г. и в 1968 г. – в Чехословакии и т. п. В критике деятельности МНРП важное место занимал вопрос о перестройке экономических основ государства.
18 февраля 1990 г. состоялся первый съезд Демократического союза. К тому моменту ряд требований МДС был уже частично удовлетворен: отменена система специального снабжения, предприняты меры к установлению контактов с демократическими силами, разработан проект нового закона о выборах в Великий народный хурал. Но МНРП оставалась у власти, обстановка в стране не улучшалась. Съезд призвал правительство и ЦК МНРП к уходу в отставку. На съезде состоялось также создание Монгольской демократической партии (МДП). Пик революционных событий, имевших судьбоносное значение, пришелся на первую половину марта 1990 г. В них участвовали, помимо МДС и МДП, Монгольская социал-демократическая партия, Новый прогрессивный союз и Союз монгольских студентов.
4 марта в Улан-Баторе на площади перед Домом правительства прошел массовый митинг (примерно 90 тыс. чел.), организованный Демократическим союзом. Но его требования, обращенные к руководству МНРП, не были удовлетворены. В ответ на это десять членов Главного координационного совета МДС объявили голодовку, требуя ухода в отставку политбюро ЦК МНРП в полном составе. Утром 9 марта политбюро ЦК МНРП единогласно вынесло решение о своей отставке. VIII пленум ЦК МНРП (12–14 марта) отставку политбюро принял.
Так в Монголии произошла революция, которая по своим целям и задачам носила либерально-демократический характер. Она открыла путь к созданию новых рыночных отношений, либерализации внешней торговли, дала простор новым предпринимательским элементам. Она отменила порядок выборов в органы власти, когда депутаты фактически не избирались, а назначались, сводя всю, казалось бы, демократическую процедуру выборов к простой формальности. На том же VIII пленуме на должность нового генерального секретаря ЦК МНРП был избран кадровый партийный работник Г. Очирбат. В итоге политический кризис был в основном преодолен: МНРП отказалась от конституционных гарантий на ведущую и направляющую роль в государстве и обществе, были приняты Закон о политических партиях и решение о проведении досрочных выборов в ВНХ и местные органы власти. На VIII сессии ВНХ 11-го созыва (21–23 августа 1990 г.) Ж. Батмунх оставил пост председателя президиума ВНХ. Эту должность занял П. Очирбат, на посту премьер-министра Ж. Батмунха сменил Ш. Гунгаадорж.
Революция привела страну к отказу от строительства социализма и, соответственно, к смене модели политического и социально-экономического развития, направив его на путь строительства гуманного, гражданского демократического общества с рыночной экономикой.
Однако МНРП отнюдь не сошла с политической арены, а приступила к обновлению характера своей деятельности, организационных основ, стиля работы и пр. Это нашло отражение в решениях первого чрезвычайного съезда партии (февраль 1991 г.), а также в материалах всех последующих съездов МНРП – XX (1991), XXI (1992), XXII (1997) и ряда пленумов. На чрезвычайном съезде партия признала многие свои ошибки и просчеты, в том числе промедление с разработкой концепции и темпами перестройки, декларативность идей обновления политической системы, выжидательную позицию партийных и государственных кадров по отношению к возникающим в обществе новым явлениям. Съезд призвал «решительно отказаться от устаревшей экономической теории, отсталых методов практической деятельности, перестроить сверхцентрализованную экономику, сдерживающую творческую инициативу личности, трудовых коллективов». В связи с этим был поставлен вопрос о необходимости перехода к экономике, базирующейся на плюрализме форм собственности.
Последовавший за чрезвычайным съездом V пленум ЦК МНРП принял концепцию обновления МНРП и постановил выработать новую программу и устав партии, реабилитировал исключенных из партии крупных политических и государственных деятелей МНР на III пленуме ЦК (1959) – Д. Дамбу и Л. Цэнда – на V пленуме ЦК (1963). МНРП оставалась одной из влиятельных политических сил в стране, превратилась в разновидность социал-демократической партии. В ее новой программе стояла задача – «вести активную борьбу за создание новой демократической структуры государства, последовательное развитие строя народного самоуправления и надежную законодательную гарантию прав человека».
В августе 1990 г. в стране состоялись выборы в Великий народный хурал XII созыва, его первая сессия открылась 3 сентября того же года. В ее работе участвовали 422 делегата. Причем представители МНРП заняли 61,7 % мест, МДП – 24,3; Монгольской партии национального прогресса (МПНП) – 5,9; Монгольской социал-демократической партии (МСДП) – 5,5; Партии зеленых – 1,22 %. Один мандат принадлежал делегату от Монгольской партии свободного труда. Сессия избрала первого в истории Монголии президента, которым стал делегат от МНРП Пунсалмаагийн Очирбат. Он возглавил созданную сессией специальную комиссию по разработке концепции и проекта новой конституции. Принятая 13 января 1992 г. на второй сессии ВНХ XII созыва конституция Монголии главной целью страны провозгласила строительство гуманного гражданского демократического общества, соблюдение прав и свобод человека и формирование правового государства. С этого момента Монгольская Народная Республика стала именоваться иначе – Монголия.
Новая конституция установила, что «вся власть в Монголии принадлежит народу» (ст. 3). Реализация этого основополагающего конституционного принципа осуществляется выборными институтами. Конституция утвердила в Монголии парламентское правление во главе с президентом как символом верховной власти в стране. Конституция закрепила принцип разделения властей в законодательном порядке, установив формы их взаимодействия. По конституции структуру власти образуют: Великий государственный хурал (однопалатный постоянно действующий парламент), Президент Монголии, правительство Монголии и судебная власть. Согласно ей, избранное большинство формирует правительство.
Нововведением в структуре судебной системы стало создание конституционного суда, независимость которого гарантирована конституцией и другими законами.
Принятие в 1992 г. новой конституции – системообразующее мероприятие в организации жизни монгольского общества на демократических началах. Развитие политической демократии в Монголии было поддержано новым законом о политических партиях от 28 апреля 1996 г. Закон предписывал партиям руководствоваться такими принципами, как гласность и уважение требований конституции и других законов Монголии; соблюдать принципы гуманности, демократии и справедливости.
Роль новых партий в общественно-политической жизни страны стала определяться, прежде всего, итогами их участия в парламентских и президентских выборах. Демократы, собрав коалицию, проиграли на выборах 1992 г. в Великий государственный хурал, уступив власть в стране Монгольской народно-революционной партии, представившей парламентское большинство. Но на президентских выборах 1993 г. победу одержал кандидат от Демократического союза (коалиция Монгольской национал-демократической партии и МСДП) П. Очирбат, отказавшийся от членства в МНРП. Затем эта же коалиция выиграла парламентские выборы 1996 г. Правительство Монголии возглавил М. Энхсайхан. Но в 1998 г. на смену ему пришло правительство Ц. Элбэгдоржа, бывшего главы парламентского большинства коалиции, а с декабря того же года премьер-министром стал Ж. Наранцацрал, бывший мэр г. Улан-Батор.
В 1997 г. МНРП на XXII съезде решила обновить методы работы в условиях борьбы с оппозицией за власть. Особое внимание она стала обращать на деятельность на местах, более последовательно, отстаивав интересы населения. В результате свободных демократических выборов в Великий государственный хурал 2 июля 2000 г. она одержала победу, завоевав подавляющее большинство избирательских голосов – из 76 мест в парламенте ей стали принадлежать 72. Лидер МНРП Н. Энхбаяр стал премьер-министром. Позиции партии укрепились в государственных органах всех уровней. Президентские выборы 20 мая 2001 г. выиграл Н. Багабанди. Все эти события пришлись на конец XX – начало XXI в. и, естественно, отразили как итоги ушедшего столетия, так и зарождавшиеся новые тенденции, и перспективы развития Монголии.
Демократические процессы в сфере монгольской экономики определялись рыночными реформами, которые были сосредоточены на решении таких проблем, как создание многообразия форм собственности, приватизация предприятий кооперативной и государственной собственности.
В начале 1990-х годов в стране была проведена массовая приватизация скота и частично – государственных предприятий, что создало предпосылки для развития мелкого и среднего бизнеса. В 1993 г. частный сектор монгольской экономики произвел 60 % ее ВВП. Наметился рост поголовья приватизированного скота, перешедшего почти целиком в частные руки. Если в 1990 г. в стране насчитывалось 25,8 млн. голов скота, то в 1995 г. – 28,5 млн., а в 1999 г. – 33,5 млн. голов.
Процесс приватизации был поддержан монетарной политикой государства. Начались формирование новой банковской системы, реформирование налоговой политики. С 1992 г. Центральный банк страны (Монголбанк) прекратил финансирование дефицита государственного бюджета и предоставление целевых централизованных кредитов отраслям народного хозяйства. В 1998 г. он стал первым банком, где иностранные инвесторы и внешнеторговые агентства начали получать информацию о бизнесе любого уровня.
Стабилизация монгольской экономики наметилась в 1994–1995 гг., когда заработали рыночные механизмы. Начался рост производства продукции животноводства, оживился промышленный сектор, поддержанный иностранными инвестициями. В относительно сжатые сроки была урегулирована проблема высокой динамики инфляции.
Мировое сообщество в лице Международного валютного фонда, Всемирного банка и других международных финансовых организаций оказало значительную финансовую поддержку монгольским реформам. При активном участии этих организаций с 1991 по 2003 г. было проведено десять совещаний стран-доноров Монголии. За этот период донорская помощь (52 % – безвозмездная помощь, 48 % – льготные кредиты) составила 2,4 млрд. долл. США. Собственные усилия, помощь международных организаций содействовали экономическому развитию Монголии, в первую очередь в сфере материального производства (промышленность, инфраструктура).
В 2000 г. промышленность произвела 23,2 % ВВП, а выпуск валовой продукции индустриальных отраслей возрос (в ценах 1995 г.) на 2,4 % по сравнению с предшествующим годом. Оживилось производство в горно-рудной и электроэнергетической отраслях промышленности. В целом же, по официальным оценкам, в экономике к началу 2000-х годов возникли положительные тенденции, наметилась стабильность.
Вместе с тем в структуре экономики существенных сдвигов не произошло. Основными источниками роста традиционно оставались горно-рудная промышленность (производство медного концентрата), добыча золота, инфраструктура (выработка электроэнергии и тепла, коммуникации и транспорт). Рост животноводческой продукции продолжал колебаться в зависимости от погодных условий, снизился выход продукции растениеводства, медленно рос внешнеторговый оборот.
Значительно сократившийся государственный сектор по-прежнему оставался хотя и не монопольным, но весьма значимым сектором национальной экономики. В этом секторе были оставлены предприятия отраслей, где решаются стратегические задачи – оборона, фундаментальная наука, капиталоемкие производства, отдельные отрасли инфраструктуры.
Импульсивно развивалось сельское хозяйство. Поголовье скота выросло, но технология его защиты от неблагоприятных явлений природы осталась без изменений. Суровая зима 1992/93 г. разорила около 2 тыс. аратских хозяйств. В зимние месяцы 1999/2000, 2000/01 и 2002/03 гг. в нескольких монгольских аймаках произошел массовый падеж скота, вызвавший обнищание тысяч аратских хозяйств. В итоге численность скота, превысившая было в 1999 г. 33,5 млн. голов, сократилась в 2000 г. до 32,2 млн. и до 26,5 млн. – в 2001 г. Это привело к уменьшению производства животноводческой продукции примерно на 16 % (2000 г.). Поэтому правительство сочло необходимым в первую очередь принять меры по защите отрасли от стихийных бедствий. 13 марта 2001 г. оно утвердило Национальную программу помощи в защите скота от засухи и зимней бескормицы, приняло также решение о создании Фонда защиты скота. Когда резко упало производство зерна и страна стала зависеть от импорта пшеницы, чтобы выправить положение, правительство приняло решение об освобождении от налога на добавочную стоимость импорта семенной пшеницы, предназначавшейся для засева зяби, под которую осенью 2001 г. было распахано около 300 тыс. гектаров земли.
Особенностью и результатом переходного периода в социальном аспекте стало имущественное расслоение. Массовая приватизация скота, развитие частного предпринимательства коренным образом изменили имущественный и, соответственно, социальный статус большинства экономически активного населения. Однако в отличие от горожан, получивших ваучеры на право получения определенной части практически неделимого имущества (фабрика, завод, магазин и т. п.), монгольский арат становился самостоятельным собственником имущества вполне конкретного (скот, инвентарь и пр.). При этом значительное поголовье скота оказалось в собственности тех аратов, чьи семьи были многолюднее, а возможности лучше и эффективнее развивать хозяйство обрели семьи, в составе которых было больше трудоспособных членов. Поэтому с момента завершения приватизации началось социальное расслоение сельского населения по размеру хозяйств.
В целом же переход Монголии к демократии и рынку сопровождался обострением социальных проблем – ростом безработицы и бедности, упадком школьного образования, ухудшением системы медицинского обслуживания и т. д.
К началу XXI в. Монголии не удалось преодолеть высокий порог бедности. Примерно 36 % ее населения бедны, а бедным можно считать того, кто живет на один доллар и даже менее в день.
Процесс демократизации затронул культурное строительство. Обновление его содержания потребовало новых подходов к системе народного образования и науки, сочетания достижений научно-технического прогресса с восстановлением многих старых традиций, в том числе религии. Был намечен возврат к употреблению старой монгольской письменности и переводу на нее всего делопроизводства. В обществе началась переоценка исторического прошлого, особенно тех его фрагментов, которые могли бы способствовать укреплению единства нации, государственности и росту авторитета Монголии на мировой арене. К ним, безусловно, относится возвышение личности Чингисхана. 17 мая 1992 г. в Монголии прошли широкие торжества, посвященные 830-летию со дня рождения Чингисхана – основателя монгольского государства, для проведения которых была создана специальная правительственная комиссия.
В культурной жизни Монголии началось также возрождение религиозной традиции, характерное для большинства бывших социалистических стран, где недавно доминировало атеистическое мировоззрение.
Новая обстановка в стране предопределила поиск замены марксистской идеологии иной идеологической парадигмой. В феврале 1991 г. МНРП приняла решение об использовании в теоретическом арсенале партии учения индийского буддийского философа Нагарджуны, что было вполне объяснимо особенностями переживаемого момента. Вскоре идеологический поиск на этом направлении прекратился, имя Нагарджуны больше не упоминается в официальных документах этой партии. Идеологией этой и других партий становятся демократические ценности, чаще всего западного образца.
Одной из приоритетных задач культурного строительства в ее самом широком аспекте стала реформа системы образования. Кризис образовательной системы был связан с нехваткой учителей, оттоком учащихся из школ. Переломным моментом в политике образования считается 1994 год, когда хурал утвердил основы государственной политики в сфере образования и принял Закон об образовании. Наряду с государственными учебными заведениями появились коммерческие институты и академии. Государство стало оказывать поддержку студентам, организуя отправку их на учебу за рубеж, в Китай, Японию, Россию, Соединенные Штаты, Южную Корею, Германию.
Демократизация изменила внешнюю политику Монголии, она сделала ее многовекторной и прагматичной. Дезинтеграция СССР ускорила формирование новой структуры системы международных связей Монголии, которой требовалась материальная и моральная поддержка мирового сообщества, его опыт демократических преобразований.
Новая внешнеполитическая доктрина монгольского государства включала следующие базовые элементы: использование внешнего фактора для продвижения реформ; открытость внешней политики и ее многовекторность; соблюдение принципа равноправия и взаимной выгоды в отношениях со всеми странами, сотрудничество с международными организациями; запрет на размещение на своей территории иностранных военных баз и вооруженных сил и др.
Укрепление дружественных добрососедских отношений с Россией и Китаем было признано приоритетом внешней политики страны. Одновременно Монголия взяла курс на укрепление сотрудничества с США, Японией, Германией и другими влиятельными государствами, в том числе с Индией и Турцией.
Началось формирование российско-монгольских торгово-экономических отношений в соответствии с новыми рыночными требованиями и нормами мировой торговли, хотя в них в начале 1990-х годов возникла пауза. Ситуация стала заметно меняться в лучшую сторону после заключения Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией от 20 января 1993 г., подписанного во время официального визита в Москву первого монгольского президента П. Очирбата.
Улучшение экономической ситуации в России, переговоры на высшем уровне в Улан-Баторе в ноябре 2000 г. (визит президента В.В. Путина) создали новые стимулы и открыли благоприятные перспективы дальнейшего улучшения российско-монгольских отношений.
Основные направления дальнейшего российско-монгольского, равно как и монгольско-российского сотрудничества были отражены в Улан-Баторской декларации, которую президенты Российской Федерации и Монголии подписали 14 ноября 2000 г. В этом документе был очерчен широкий круг вопросов двусторонних отношений и представляющих взаимный интерес международных проблем.
В ходе визита были заключены межправительственные соглашения, в том числе о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями Монголии. На основе достигнутых соглашений Российско-монгольская межправительственная комиссия (МПК) выработала проект Меморандума о сотрудничестве между Советом Сибирского федерального округа. Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» и монгольской частью Российско-монгольской МПК. В меморандуме предусматривалось, что стороны в пределах своей компетенции будут создавать друг другу условия взаимного благоприятствования, поощрять прямые связи между хозяйственными субъектами.
Важным достижением монгольской внешней политики и дипломатии стала нормализация отношений с Китаем. Предпосылкой для урегулирования монголо-китайских отношений стал вывод советских войск с территории МНР – событие, которое по времени совпало с началом политических перемен в Монголии. Китай в целом вполне позитивно отнесся к демократическим реформам в этой стране. Новая открытая внешняя политика Улан-Батора обеспечила КНР возможность значительно упрочить свои позиции в Монголии, бросив, таким образом, определенный вызов России. Монгольско-китайским договором о дружественных отношениях и сотрудничестве, подписанным в Улан-Баторе от 29 апреля 1994 г., было установлено, что стороны «развивают добрососедские отношения двух стран на основе принципов взаимного уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности друг друга, ненападения и невмешательства во внутренние дела, равноправия и взаимной выгоды».
Новые отношения Монголии с Китайской Народной Республикой стали важным фактором поддержания стабильной обстановки в Северо-Восточной Азии. Политические отношения, развивающиеся с учетом взаимных интересов, способствовали росту торгового оборота этих стран.
Китай превратился в самого крупного зарубежного инвестора Монголии, на территории которой в 2001 г. работали 553 предприятия с суммарными китайскими инвестициями 103,75 млн. долл.
Повысилось и значение Японии во внешней политике и экономике Монголии. На Страну восходящего солнца приходилась треть совокупной иностранной помощи и кредитов, предоставляемых Монголии мировым сообществом. За период до 2000 г. льготные кредиты Японии составили 30 млрд. йен, безвозмездная помощь – 50 млрд., техническая помощь – 16,5 млрд. йен. Успешно развивались контакты двух стран в области внешней политики. Монголия поддерживала стремление Японии стать постоянным членом СБ ООН. Укреплению монгольско-японских связей способствовало сотрудничество в гуманитарной сфере.
Монголия успешно сотрудничает с Республикой Корея. В течение 1990–2003 гг. южнокорейские инвестиции в монгольскую экономику составили 80,9 млн. долл. В структуре монгольского импорта в начале 2000-х годов ей принадлежало 12,5 %, экспорта – 4,3 %.
Высокими темпами развивались монгольские политические связи с Соединенными Штагами Америки, которые Монголия считает своим «третьим соседом». В январе 1991 г. президент Монголии П. Очирбат посетил США по приглашению президента США Дж. Буша, а в марте 1991 г. конгресс Соединенных Штатов сделал официальное заявление о поддержке им позиции американского правительства по развитию сотрудничества с Монголией в политической, экономической, научной и культурной областях. В 1992 г. внешнеторговый оборот между Монголией и США составил 6,2 млн. долл., в 2000 г. – 110,1 млн.
В 1999 г. американский конгресс вынес решение о предоставлении Монголии условий обычной торговли, а в 2001 г. – о распространении на нее системы торговых преференций (GSP). Начиная с 1990 г. США оказывают стране безвозмездную помощь в целях поддержки экономической политики, развития энергетики и приобретения продовольствия. Только в 2000–2001 гг. стране было передано на эти цели 11,7 млн. долл. Разумеется, такая политика США служит Вашингтону не только средством поддержания в Монголии демократии и соблюдения прав человека, интересы Америки здесь гораздо шире и связаны с ее политикой в Восточной Азии в целом.
Сотрудничество между Монголией и странами Европейского союза также имело тенденцию к расширению. Товарооборот между ними за период 1992–2000 гг. составлял в среднем около 20 млн. долл. в год.
Политические и экономические связи со странами Восточной и Центральной Европы, которые существенно сузились в начале 1990-х годов, значительно оживились к концу уходящего десятилетия. Это свидетельствует о преодолении Монголией известного «синдрома социализма» в отношениях с бывшими партнерами по социалистическому блоку, с одной стороны, и о стабилизации социально-экономической ситуации в этих государствах, об общности целей движения к демократии и рыночной экономике – с другой.
