Текст книги "Восток в новейший период (1945-2000 гг.)"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 12 (всего у книги 113 страниц)

Укрепление режима Бургибы

С начала 1960-х годов в стране постепенно происходил процесс укрепления режима, основанного на личной власти президента Бургибы. Раскрытие в декабре 1962 г. заговора юсефистов, поддержанного экстремистски настроенными деятелями старого «Дустура» и некоторыми представителями военных кругов, дало властям возможность покончить не только с юсефистским движением, но и ограничить деятельность всех других организаций, настроенных оппозиционно к «Новому Дустуру». Была, в частности, запрещена ТКП, подверглись «чистке» профсоюзы.

Надежды властей на быстрый подъем экономики путем опоры на частный капитал не оправдались, так как национальная буржуазия была малочисленна и слаба. В связи с национализацией из страны начался отток частного капитала. Поэтому в начале 1960-х годов в экономической политике обозначился переход от поддержки экономического либерализма к усилению роли государства в экономике, внедрению плановых начал. Была разработана и принята «Десятилетняя перспектива развития (1962–1972)», и в ее рамках осуществлены зри плана развития, поставившие целью проведение индустриализации, создание госсектора в промышленности, внедрение кооперирования в аграрном секторе, развитие образования, здравоохранения, повышение жизненного уровня тунисцев.

В 1962–1969 гг. под руководством государства были заложены основы национальной экономики: создан достаточно разветвленный хозяйственный комплекс, построены крупные современные предприятия, созданы совершенно новые отрасли: машиностроение, химическая промышленность, электроника. 70–80 % всех промышленных инвестиций осуществлял общественный сектор, состоявший из государственных и смешанных предприятий.

В сельском хозяйстве была предпринята попытка перевести мелкие крестьянские хозяйства на рельсы современного механизированного производства на основе кооперирования (закон 27 мая 1963 г.). Кооперативы создавались на государственных землях под контролем властей и в дальнейшем жестко контролировались государством. Повсеместно создавались кредитные и снабженческо-сбытовые кооперативы, была полностью кооперирована розничная торговля.

Экономические преобразования и реформы в других сферах жизни проводились на основе идеологической доктрины «дустуровского социализма», возникшей под влиянием европейских социал-реформистских течений. Она была изложена в выступлениях Х. Бургибы и стала официальной идеологией «Нового Дустура». В октябре 1964 г. в Бизерте на VII съезде «Нового Дустура» партия была переименована в Социалистическую дустуровскую партию (СДП). Началось быстрое обновление партийных и высших административных кадров, число членов СДП достигло 381 тыс. человек (8,3 % всего населения).

Структурные реформы в экономике проходили в условиях постоянной нехватки финансовых средств и специалистов, при опоре на иностранный капитал. Рос государственный долг Туниса. В сельском хозяйстве назревал кризис. Феллахи, не получившие улучшения своего положения, роптали, аграрная буржуазия и оппозиционные силы в администрации саботировали политику кооперирования, провоцируя крестьян на выступления против местных властей. В этих условиях решение Ахмеда бен Салаха, министра планирования и национальной экономики, ускорить кооперирование и сделать процесс необратимым привело к острому политическому кризису в верхних эшелонах власти и изменениям в правительстве.

С принятием в сентябре 1969 г. закона о реформе аграрных структур фактически закончился этап этатизации и кооперирования в экономике. Упор был сделан на развитие частного сектора. Большинство кооперативов были либо ликвидированы, либо распались сами.

После исключения из СДП и привлечения к суду А. бен Салаха усилился контроль СДП над всеми сферами экономической, политической и культурной жизни, было обновлено до 2/3 партийного и государственного аппарата на местах, осуществлены «чистки» в профсоюзах. 2 ноября 1969 г. состоялись президентские и парламентские выборы, все депутаты в Национальное собрание (Палату депутатов) – 101 человек – прошли по спискам СДП.

В области внешней политики со дня основания независимого государства Тунис придерживался принципов нейтралитета и неприсоединения к военным блокам, развития отношений «по всем азимутам». Он стал активным членом многих международных и региональных организаций, в том числе ООН, Лиги арабских государств, Организации «Исламская конференция», принимал участие в движении неприсоединения, поддерживал борьбу палестинского народа за восстановление своих национальных прав.

Острая необходимость во внешних источниках финансирования вынуждала Тунис активно развивать отношения с капиталистическими государствами Запада. С начала 1960-х годов основным инвестором для Туниса стали США (50 % всех иностранных кредитов). Помимо Франции активно развивались отношения с ФРГ и другими европейскими странами. Тунис поддерживал дружеские контакты с СССР (дипломатические отношения установлены 11 июля 1956 г.), который оказывал ему техническую помощь в строительстве гидротехнических и других объектов, подготовке кадров. Хорошие отношения установились также со странами Восточной Европы.

Важное место во внешней политике Туниса занимали отношения с арабскими странами, хотя не всегда они складывались идеально. Значительное обострение произошло в 1965 г., после открытой критики президентом Бургибой политики ЛАГ в отношении Палестины и его высказывания в пользу прямых переговоров с Израилем. Отношения улучшились после «шестидневной войны» 1967 г., когда Тунис высказал свою солидарность со странами, подвергшимися нападению.

Борьба за демократизацию политической жизни
Кризис власти

Предпринятая с начала 1970-х годов широкая реприватизация и меры по развитию рыночной экономики, проводимые правительством Хеди Нуиры, привели к значительным сдвигам в тунисском обществе. Расширилась предпринимательская прослойка, в то же время произошло ухудшение положения бедных слоев населения, увеличилась безработица, усилилась миграция в города. Во многих отраслях народного хозяйства наблюдался рост забастовочного движения. Сама жизнь требовала активизации политического процесса, демократизации общественной жизни, проведения реформ.

Усиление режима личной власти вызывало недовольство части представителей имущих классов и буржуазной интеллигенции, выступавших за легализацию оппозиции, выборность руководящих органов СДП. Выразителем их интересов стал Ахмед Местири. На VIII съезде СДП в сентябре 1971 г. сторонники «либеральной оппозиции» потерпели поражение. А. Местири был выведен из состава ЦК и исключен из СДП. IX съезд СДП в сентябре 1974 г. укрепил единовластие СДП и избрал Х. Бургибу пожизненным председателем партии, рекомендовав законодательным органам закрепить возможность избрания его пожизненным президентом.

В 1974 г. организационно оформилась партия Движение демократов-социалистов (ДДС) во главе с А. Местири, в 1975 г. в Париже сторонниками А. бен Салаха, бежавшего из тунисской тюрьмы, была создана партия Движение народного единства (ДНЕ). Активизировалось и исламистское движение. В 1979 г. была создана организация Движение исламского направления (ДИН), которая с середины 1980-х годов стала именоваться партия «ан-Нахда» («Возрождение»), ДИН выступало за переустройство общества на началах шариата, против развития капитализма и прозападной политики Х. Бургибы. Довольно быстро оно превратилось в радикалистскую организацию с четко выраженной политической направленностью.

26 января 1978 г. (день, вошедший в историю Туниса как «черный четверг») в Тунисе и других городах страны произошли беспорядки, спровоцированные правоэкстремистскими элементами. Начались погромы и грабежи. Власти ввели войска, применившие оружие. По официальным данным, в столкновениях погибли 42 человека и 325 были ранены. В организации беспорядков власти обвинили профсоюзы и Всеобщее тунисское объединение труда (ВТОТ) во главе с Х. Ашуром, выражавшие несогласие с экономическим, политическим и социальным курсом правительства. Профсоюзы подверглись «чистке», их руководители, включая Ашура, были арестованы.

Серьезный вооруженный инцидент, произошедший во вторую годовщину «черного четверга» в 1980 г. в центре горно-рудной промышленности г. Гафсе, привел к разрыву Тунисом дипломатических отношений с Ливией, которую тунисские власти обвинили в организации провокации. Ливия категорически опровергла свое участие в инциденте. Обе стороны обратились в ЛАГ. Нормализация отношений произошла в 1982 г.

На XI чрезвычайном съезде СДП в апреле 1980 г. Бургиба, учитывая сложившееся в стране положение, был вынужден признать необходимость диалога с различными политическими силами и возможность введения в стране многопартийной системы. В июле 1981 г. была официально разрешена деятельность ТКП (в значительной степени в противовес набиравшему силу движению исламских радикалистов). В ноябре 1983 г. были легализованы партии ДДС и ДНЕ-II (откололась от ДНЕ).

С середины 1980-х годов в экономике Туниса наблюдался рост кризисных явлений, обусловленных падением мировых цен на нефть и снижением валютных поступлений в казну, что сопровождалось быстрым ростом внешнего долга в связи с возраставшим объемом иностранной помощи. Сильный удар по экономике нанесла и высылка из Ливии в 1985 г. по личному распоряжению М. Каддафи нескольких десятков тысяч работавших там тунисцев. Следуя рекомендациям МВФ, правительство в целях экономии средств сильно урезало субсидии на хлебобулочные изделия, в результате цены на них подскочили более чем вдвое. В конце декабря 1982 – начале 1983 г. в стране начались волнения, охватившие 16 вилайетов. «Хлебные бунты» стали перерастать в погромы, и власти, объявив чрезвычайное положение, вывели на улицы войска. В столкновениях погибли 70 человек и 100 были ранены. Повышение цен на хлеб было срочно отменено.

Положение в стране оставалось сложным. В 1986–1987 гг. ареной волнений стал Тунисский университет. В них принимали участие члены экстремистских исламских организаций. Они не только вели активную пропаганду среди студенчества, преподавателей, интеллигенции, в армейских кругах, но и прибегали к террористическим методам. В 1986 г. Тунис разорвал дипломатические отношения с Ираном, обвинив его в поощрении деятельности исламских экстремистов. 3 августа 1987 г. террористы устроили взрывы в местах скопления туристов, в отелях городов Сус и Монастир, повлекшие жертвы. Власти усилили репрессии против исламских экстремистов, арестовав многих руководителей и членов исламистских группировок, включая лидера «ан-Нахды» Р. Ганнуши.

В середине 1980-х годов в условиях нараставших экономических трудностей в высших эшелонах власти усилилась борьба за политическое наследие престарелого и больного президента между отдельными кланами, группами и личностями. После смещения с поста премьер-министра М. Мзали летом 1986 г. под предлогом борьбы с коррупцией начались многочисленные перемещения в высшем и среднем звене государственного и партийного аппарата. На пост премьер-министра был назначен Р. Сфар, известный экономист. В основе представленной им программы, одобренной МВФ и МБРР, лежала политика либерализации и опоры на частный капитал. На ее поддержку Тунис получил от международных экономических организаций крупные кредиты.

В апреле 1986 г. министром внутренних дел был назначен генерал армии Зин аль-Абидин бен Али, возглавлявший в течение ряда лет службу безопасности. В начале октября 1987 г. он был назначен премьер-министром вместо Р. Сфара. Одновременно Бен Али стал и генеральным секретарем СДП. Однако вскоре угроза смещения нависла и над ним.

Смена власти
Политические и экономические реформы Бен Али

В ночь на 7 ноября 1987 г. Бен Али, окружив резиденцию Бургибы – Карфагенский дворец – частями национальной гвардии и ссылаясь на статью 57 конституции, гласившую, что в случае смерти президента или его болезни и неспособности управлять страной его пост наследует премьер-министр, объявил о взятии на себя функций президента. Действия Бен Али были подкреплены медицинским заключением, подписанным семью врачами, о неспособности Бургибы более выполнять функции по управлению страной по причине преклонного возраста (ему исполнилось 84 года) и болезни[36]36
  Первый президент Тунисской Республики закончил свою жизнь 7 апреля 2000 г. после продолжительной болезни на своей вилле в родном городе Монастир в возрасте 97 лет.


[Закрыть].

Зин аль-Абидин бен Али, приняв присягу, провозгласил верность Туниса международным обязательствам и обещал проведение широких экономических и политических реформ с целью покончить с беспорядками и коррупцией, содействовать развитию демократического процесса, улучшить положение трудящихся и отвести угрозу исламского экстремизма в стране.

Смена власти произошла спокойно, население с надеждой восприняло заявление нового президента, политическая оппозиция солидаризовалась с программой Бен Али. С ноября 1987 г. начался новый этап в жизни страны, отмеченный поступательным ростом экономики и постепенной демократизацией политической жизни. Премьер-министром был назначен Хеди Баккуш, занявший и пост генерального секретаря СДП. Начались конкретные действия по претворению в жизнь выдвинутой программы преобразований. С декабря 1987 по февраль 1988 г. в результате объявленной всеобщей амнистии из тюрем были освобождены более 4,5 тыс. политзаключенных, в том числе 608 членов «ан-Нахды» и лидер ДДС А. Местири. Позднее был освобожден лидер «ан-Нахды» Р. Ганнуши, а лидеру ДНЕ А. бен Салаху было разрешено вернуться на родину. Налаживались и отношения правительства с профсоюзами: профсоюзные активисты, уволенные за свою деятельность при прежнем режиме, были восстановлены на работе, а бывший руководитель ВТОТ Х. Ашур был освобожден из-под стражи.

Были сняты ограничения на деятельность партий легальной оппозиции, восстановлено издание их печатных органов, запрещенных администрацией Бургибы. Одновременно происходила реорганизация СДП: состав ее политбюро был сокращен с 20 до 13 членов, в него вошли 9 новых членов, все – сторонники Бен Али. В феврале 1988 г. партия была переименована и получила название Демократическое конституционное объединение (ДКО). 3 мая 1988 г. был подписан закон о политических партиях, закрепивший переход от однопартийной к многопартийной системе. Однако на деле реальная власть принадлежала ДКО. В апреле 1989 г. на всеобщих парламентских и президентских выборах за кандидатов ДКО отдали голоса более 80 % избирателей. Они получили все места (141) в Палате депутатов. На президентских выборах за кандидатуру Бен Али проголосовало 99,27 % участвовавших в выборах избирателей.

Выдвинутые ДКО лозунги борьбы за единство народа и политический плюрализм, против «религиозного фанатизма», за повышение темпов экономического роста и более справедливое распределение национального богатства, за ликвидацию безработицы содействовали массовому притоку новых членов, в особенности молодежи, представителей интеллигенции, преподавателей, лиц свободных профессий. К 1997 г. численность ДКО достигла 2 млн. человек. В ходе реорганизации партийного аппарата состав партийных ячеек на местах был обновлен на 60–80 %. После внутрипартийных выборов 1993 г. руководство ДКО обновилось почти на 50 %. Председателем партии ДКО является Бен Али. Реорганизация партийного и административного аппарата стала одним из наиболее важных шагов по укреплению влияния пришедших к власти сил. Ко времени внеочередного съезда правящей партии в 1988 г. была осуществлена полная смена губернаторов провинций и других высших административных чиновников, что способствовало не только обновлению, но и омоложению кадров. Была установлена постоянная ротация кадров.

Демократизации общественной жизни содействовали отмена Палатой депутатов принятого при Бургибе конституционного положения о пожизненном избрании президента, ограничение возможности занимать пост президента двумя сроками, упразднение Суда государственной безопасности и чрезвычайных трибуналов, ликвидация каторжных и принудительных работ, облегчение процедуры восстановления гражданских прав. В декабре 1987 г. был создан Конституционный совет, занимающийся оценкой важнейших законопроектов с точки зрения их соответствия Основному закону в отношении гражданских прав и свобод. В ноябре 1988 г. представителями ДКО, легальных политических партий и общественных организаций и ВТОТ был подписан Национальный пакт, регулирующий политическую жизнь в стране и деятельность политических партий. Он подтвердил курс на демократизацию внутренней жизни.

Одним из факторов, продолжавших дестабилизировать внутреннюю обстановку, оставалась деятельность религиозных экстремистов. С приходом к власти Бен Али был сделан акцент на развитие в стране официального ислама в противовес используемому в политических целях «фанатичному» исламу религиозных экстремистов. Не отказываясь от секуляристского выбора, руководство страны подчеркивает принадлежность Туниса к арабо-мусульманской цивилизации и его приверженность ценностям ислама, делая упор на его социальную и просветительскую роль. В стране отмечаются все религиозные праздники и даты. Возросла роль Высшего исламского совета, пропагандирующего подлинные ценности ислама и выступающего против его искажения и политизации. Использование ислама в политических целях было запрещено законом. Возродилась былая слава аз-Зитуны как главной соборной мечети и старейшего исламского университета. Идет активное строительство мечетей.

Религиозной оппозиционной партии «ан-Нахда» было отказано в регистрации под предлогом использования ею ислама в политических целях. Начало 1990-х годов было отмечено бескомпромиссной борьбой властей против всех проявлений религиозного экстремизма. По обвинениям в хранении оружия, связях с нелегальными экстремистскими организациями, в намерениях насильственного захвата власти, заговоре против режима и лично Бен Али были арестованы и преданы суду сотни сторонников «ан-Нахды» и других экстремистских религиозных групп. Находившийся в эмиграции Р. Ганнуши был заочно приговорен к пожизненному заключению. В результате организационные структуры «ан-Нахды» были практически разрушены.

Одновременно был принят ряд мер с целью улучшения положения трудящихся. Были разработаны и приняты специальные программы по развитию отсталых районов, строительству жилья, сокращению безработицы. Была увеличена заработная плата в промышленности и сельском хозяйстве. Внесены изменения в существующую систему медицинского обслуживания с целью сделать его более доступным для бедных слоев населения. В 1993 г. был создан Фонд национальной солидарности для добровольных пожертвований отдельных лиц и организаций («Счет 26–26»). Аккумулируемые на нем средства направляются на реализацию программ помощи отсталым районам, строительство дорог, жилья, школ, создание новых рабочих мест.

В последние годы новый импульс получил процесс либерализации в экономике, ускорилась приватизация государственных предприятии, охватившая в первую очередь сферу услуг, туристический сектор и предприятия легкой промышленности. Большое внимание уделяется модернизации предприятий и переподготовке кадров с целью обеспечения интеграции в современные рыночные структуры.

В июле 1993 г. состоялся II съезд ДКО, на котором Бен Али был выдвинут кандидатом в президенты на второй срок. Его кандидатура была единодушно поддержана шестью партиями легальной оппозиции и ВТОТ. В избирательную систему были внесены поправки: количество мест в палате депутатов увеличивалось до 163, из них 19 мест отводилось представителям политической оппозиции соответственно полученным на выборах голосам. На состоявшихся в марте 1994 г. президентских и парламентских выборах Бен Али, получив 99,9 % голосов избирателей, был избран президентом на второй срок. ДКО завоевало 144 места в парламенте, остальные 19 получили четыре оппозиционные партии. На муниципальных выборах в мае 1995 г. ДКО обеспечило себе контроль над всеми муниципальными советами, собрав 99,9 % поданных голосов. И хотя оппозиционные партии завоевали лишь 6 из 4090 мест, впервые после 1956 г. оппозиция была вновь представлена на муниципальном уровне.

Несмотря на отсутствие реальной угрозы правящему режиму внутри страны, в последние годы все более четко просматривалось стремление ДКО и властей усилить контроль над политической жизнью страны. Значительно возросла численность силовых структур, критики режима подвергались преследованиям, у них отбирали паспорта. Правозащитная организация «Международная амнистия» неоднократно заявляла о фактах нарушения прав человека в Тунисе.

В конце 1997 г. Палата депутатов утвердила ряд поправок к конституции, предложенных Бен Али. Они, в частности, гарантировали оппозиции 20 % мест в парламенте, снижение минимального возраста для кандидатов на парламентских выборах с 25 до 23 лет, обеспечили возможность быть избранным в парламент не только гражданам, имеющим отца тунисца, но также и мать туниску.

На съезде в июле 1998 г. партия ДКО высказалась за выдвижение Бен Али кандидатом на пост президента на третий срок, мотивировав предложение необходимостью поддержания политической стабильности для обеспечения реформ в стране, и призвала законодательные органы принять соответствующую поправку.

В начале 1999 г. парламент одобрил поправку к конституции об альтернативных кандидатурах на выборах президента: отныне свои кандидатуры могли выдвигать лидеры оппозиционных партий при условии, что они возглавляли партию в течение последних пяти лет и имели возраст не более 70 лет. В преддверии президентских выборов оппозиционные партии оставались слабыми и разобщенными и не пользовались поддержкой населения.

На выборах 24 октября 1999 г. Бен Али, получив 99,44 % голосов, был избран президентом Туниса на третий пятилетний срок. Альтернативные кандидаты – Мухаммед Бельхадж Амор от Партии народного единства и Абдуррахман Тлили от Демократическо-юнионистского союза, как и предполагалось, получили ничтожно малое число голосов. В Палате депутатов ДКО лидировало, получив 148 из 182 мест. Оппозиции досталось 20 % депутатских мандатов.

В ноябре 2001 г. Бен Али объявил о необходимости «фундаментальной реформы» конституции с целью совершенствования политической системы Туниса. Некоторые оппозиционные партии, общественные и правозащитные организации выступили против этого предложения, усмотрев в нем стремление президента обеспечить себе мандат в четвертый раз. В феврале 2002 г. Палата депутатов на специальном заседании рассмотрела и одобрила предложения по пересмотру конституции, разработанные группой экспертов.

Проект новой конституции, в частности, предусматривал: проведение президентских выборов в два тура; участие кандидатов от различных партий; установление предельного возрастного ценза для кандидатов в 75 лет; двухпалатный парламент – создание наряду с палатой депутатов палаты советников; расширение полномочий Конституционного совета. О количестве возможных переизбраний одного и того же человека на пост президента в проекте не упоминалось. Проект новой конституции был поставлен на всенародный референдум, состоявшийся 26 мая 2002 г. Изменения в Основном законе страны одобрили 99,52 % принявших участие в голосовании.

С приходом к власти энергичного лидера внешняя политика Туниса получила новый импульс. Хотя общая прозападная ориентация внешней политики сохранилась, существенное развитие получили межмагрибинские, а также межрегиональные связи, главным образом, с объединенной Европой. С созданием в 1989 г. при активном участии Туниса Союза Арабского Магриба была наконец воплощена в жизнь долго вынашиваемая идея магрибинского единства. В 1995 г. Тунис первым из арабских стран подписал новое соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, открыв свои границы для европейских товаров.

Несмотря на стремление тунисского руководства диверсифицировать внешнеэкономические связи, они остаются направленными в основном на развитые страны Запада, преимущественно ЕС и Францию. В середине 1990-х годов на страны ЕС приходилось 79 % тунисского экспорта и 71 % тунисского импорта. Важнейшим источником финансовой помощи являются США, МВФ, МБРР и страны ЕС. Дружеские отношения связывают Тунис с Россией как правопреемницей СССР. Подписанные между нашими странами соглашения в экономической, научной и культурной областях были продлены и действуют до настоящего времени.

Активизация демократического процесса, углубление либеральных экономических реформ, усиление внимания к социальной сфере, борьба с проявлениями всех форм религиозного экстремизма содействовали укреплению политической стабильности, экономическому росту и консолидации тунисского общества. С 1987 г. Тунис демонстрирует стабильный экономический рост – в среднем 4–5 % в год, средний доход на душу населения достиг 2000 долл. США. Более всего от политических и экономических реформ последнего времени выиграл средний класс, численность которого, по официальным данным, составляет 84,8 % населения. Гибкая и динамичная внешняя политика содействовала повышению престижа страны на мировой арене и внесла свою лепту в укрепление режима.