Текст книги "Вашингтонский указ (ЛП)"

Автор книги: Юсси Адлер-Ольсен

сообщить о нарушении

Текущая страница: 44 (всего у книги 44 страниц)

Уэсли переглянулся с Догги. Она тоже все заметила.

– За вас, мои дорогие друзья. Как бы ни распорядилась судьба, именно вам, моим старым попутчикам по поездке в Китай, я сегодня обязан жизнью. Если оглянуться назад, становится ясно, что случайных событий не бывает. Семнятцать лет назад мне пришла в голову мысль устроить тот конкурс, и сегодня круг замкнулся. Та затея повлекла за собой множество непредсказуемых последствий, но одним из редких счастливых исключений стало то, что тогда вы нашли друг друга, а я обрел вас. Спасибо вам за все. – Он поднял бокал. – Спасибо, Розали, спасибо, шериф Т., спасибо, Догги и спасибо, Уэсли. – Янсен на мгновение склонил голову. – И, конечно, спасибо Джону Бугатти, его другу и Дональду Беглаубтеру. Они отдали жизни за свои убеждения и за справедливость, и никто не скорбит о них сильнее меня. – Он снова посмотрел на гостей: – Я бесконечно, глубоко благодарен вам за то, что сегодня стою здесь среди вас. За то, что вы подарили мне жизнь. – Он поочередно салютовал бокалом каждому из них.

– Надеюсь, вы прекрасно проведете здесь время, – негромко продолжил он. – Вы вольны оставаться столько, сколько пожелаете, моя бывшая компания предоставила самолет в ваше полное распоряжение. Можете лететь назад в любой момент. Пока вы здесь, гуляйте по острову где хотите. Постарайтесь не обращать внимания на этих парней в серых костюмах, которые торчат на каждом углу. Мне ведь как-то приходится с этим мириться.

Он попытался улыбнуться, но улыбка вышла вымученной.

– Я работаю по паре часов в день, – добавил он, – но все остальное время я в вашем распоряжении. Надеюсь, мы славно проведем эти дни.

Уэсли посмотрел на рабочий стол Янсена. Это зрелище всколыхнуло в его душе странные воспоминания.

– Да, – заметил Янсен. – Мне разрешили забрать его из Овального кабинета. Полагаю, президент Лернер счел не слишком уместным продолжать работу за столом, за которым сидел я. – На его лице вновь не отразилось ни единой эмоции. В этот момент вошел мажордом и тихо доложил, что наступило время для запланированных звонков.

Хозяин дома повернулся к гостям:

– К сожалению, у меня есть несколько неотложных звонков, которые совершаются строго в это время. Это займет не больше получаса. Так что прошу меня извинить. Располагайтесь пока, можете выйти на террасу. Абресита с удовольствием покажет вам наши владения.

В багровых лучах заходящего солнца терраса выглядела поистине сказочно – настоящие висячие сады Семирамиды, одно из чудес света. Она была усажена пышными бугенвиллеями, благоухающими цитрусовыми и лаврами с сочной зеленой листвой; повсюду стояли расписные глиняные горшки со множеством ярких цветов.

Розали восхищенно прижала руку к груди.

– Да, только к самым перилам лучше не подходить – там под нами крутой обрыв, – предупредила Абресита, дружески беря Розали под руку.

Догги замерла, любуясь открывшейся панорамой.

– Какая же здесь красота, – прошептала она.

– Спасибо. Мы сами ухаживаем за садом, – ответила Абресита, ласково коснувшись бутона красно-белого гибискуса.

Уэсли молча кивнул. Способность человека приспосабливаться к любым условиям воистину поражала. Он вдохнул полной грудью прохладный морской бриз, наполняя легкие чистым воздухом, и на мгновение мысленно перенесся в прошлое. Перед его глазами потянулась вереница недавних кошмаров. Он вспомнил, как закрывались границы Америки; как малолетних бандитов депортировали на верную смерть в тюрьмы Гватемалы и Сальвадора; как у лесополос расстреливали взбунтовавшихся ополченцев. Вспомнил амнистированных уголовников. Вспомнил, как затыкали рты телеканалам «Си-эн-эн», «Эй-би-си», газете «Нью-Йорк таймс» и душили любое свободное слово. Вспомнил оружие, летевшее в плавильные печи, и стремительно таявшие очереди на биржах труда.

А затем он вновь огляделся по сторонам, созерцая этот земной рай.

Уэсли покачал головой. Но оставался главный вопрос: был ли этот рай таковым для самого Янсена? Как говаривал отец Уэсли, можно всю жизнь искать истину, но это вовсе не значит, что ты ее найдешь.

Он посмотрел на Розали, которая беседовала с Т. у цитрусовых деревьев, чьи ветви тяжело свисали над сверкающей гладью бескрайнего океана. Круг замкнулся, как выразился Янсен. Прошли годы, и вот они снова собрались все вместе.

«Никому не под силу управлять судьбой, – подумал он. – Она управляет собой сама».

Вдруг его внимание привлекла бабочка, которая по-летнему легко порхала с цветка на цветок, словно растерявшись от такого изобилия. Она была потрясающего неоново-зеленого цвета, с длинными, мелко подрагивающими усиками – невероятное, хрупкое создание. Он проследил за ее полетом вдоль стены дома и увидел, как она опустилась на усыпанное пыльцой соцветие какого-то невиданного растения. «Они подходят друг другу, как нежное прикосновение к бархатной коже», – подумал он и подошел поближе.

Вдруг из-за легких занавесок, колыхавшихся под порывами тропического ветра, донесся голос Янсена.

«Наверное, решает какие-то вопросы по бизнесу. Похоже, это единственное, что ему теперь осталось», – подумал Уэсли и сделал еще один осторожный шаг вперед. В конце концов, ничего страшного в этом не было.

Телефон Янсена работал в режиме громкой связи, и голос собеседника показался Уэсли смутно знакомым. Он тихо укрылся за ветвями лимонного дерева и попытался незаметно заглянуть в комнату сквозь колышущиеся шторы.

Рабочий кабинет Янсена не отличался роскошью – впрочем, Уэсли ничего подобного и не ожидал. Ни ковров, ни мягких кресел, только забитые книгами стеллажи да развешанные повсюду карты и заметки. Комната казалась совсем небольшой. Настоящая келья, в которой Янсен мог укрыться от внешнего мира и побыть в тишине. Судя по тому, каким подавленным и тихим он выглядел во время их встречи, уединение было ему жизненно необходимо.

Уэсли придвинулся еще на пару сантиметров, ловя обрывочные мгновения сквозь просветы в шторах, когда их колыхал ветер.

Он ожидал увидеть Янсена тихо сидящим за столом, но тот, к удивлению Уэсли, вольготно закинул ноги на столешницу, оживленно жестикулировал и улыбался во весь рот, как будто ничего не произошло. Да и сам кабинет оказался вовсе не крошечным, а огромным.

Уэсли уже видел его таким. Картинка словно перенесла его на год назад. Времена бесконечных совещаний в ходе предвыборной гонки. Брифинги в конференц-залах отелей по всей стране. Это был прежний Янсен, находящийся в своей родной стихии. Он явно получал истинное удовольствие от происходящего. Уэсли был поражен этим открытием.

Тут очередной порыв ветра на секунду зацепил штору за оконную раму. Этого краткого мига оказалось вполне достаточно. Увиденное говорило само за себя.

Вся торцевая стена кабинета была сплошь увешана газетными вырезками – Уэсли сразу вспомнил, где видел нечто подобное. Темы касались самых горячих точек планеты и внутренних проблем США; заголовки статей были ему хорошо знакомы. Многие абзацы были жирно подчеркнуты красным маркером. Фотографии мировых лидеров пестрели едкими комментариями, написанными размашистым почерком Янсена. Рядом висели географические карты, спутниковые снимки, копии секретных документов. Окружающая обстановка точь-в-точь напоминала логово Сандерленда в период его прихода к власти.

Уэсли почувствовал, как участилось его дыхание, и прижался ухом к самому стеклу. Голос собеседника зазвучал отчетливее, шум прибоя больше не заглушал слова.

– И под конец, – говорил Янсен. – Я настоятельно не советую тебе обсуждать с российским президентом те трубопроводы из Афганистана, Майкл. Тяни время: он всё равно не решится действовать. А пока собери производителей стали из восточных штатов. Пусть сами выступят со своими предложениями – уверяю тебя, сейчас они будут шелковыми. Действуй без лишнего шума, строго придерживайся нашего плана. Спокойно и плавно, Майкл, никакой спешки, помни об этом. Конгресс мы успеем подключить в нужный момент. И если дойдет до изменения законов, то именно ты, и только ты, будешь диктовать условия. Понимаешь меня?

Уэсли слегка отпрянул от окна, чувствуя, как тяжело забилось сердце у него в груди.

– Да, конечно! – раздалось на том конце провода. Сомнений быть не могло: это говорил Майкл Лернер. Действующий президент Соединенных Штатов Америки.

– Я все сделаю тихо и аккуратно, в точности как мы договаривались! Огромное спасибо за советы. Наберу тебя завтра, как обычно, в это же время! – подытожил Лернер. – До свидания, господин президент!

– До встречи, Майкл. Ты знаешь, где меня искать.

КОНЕЦ

Переведено Telegram-каналом t.me/knigaperevodchik

Послесловие

Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (ФЕМА), долгие годы остававшееся практически незамеченным широкой общественностью, внезапно оказалось в центре всеобщего внимания в свете масштабной катастрофы, вызванной ураганом «Катрина»[89]89
  «Катрина» – один из самых разрушительных ураганов в истории США. В августе 2005 года он усилился до 5-й категории над Мексиканским заливом и вышел на побережье Луизианы как ураган 3-й категории; из-за прорыва и перелива дамб около 80% Нового Орлеана оказалось затоплено.


[Закрыть], который обрушился на прибрежные города Луизианы в конце августа 2005 года. Тогда действия ФЕМА по преодолению кризиса оказались настолько провальными, что директор агентства Майкл Браун уже через несколько дней после урагана был вынужден уйти в отставку.

Для меня, завершившего работу над этим романом в мае 2005 года, последовавшее вскоре стихийное бедствие не стало неожиданностью. В силу исторических причин ФЕМА, по всей видимости, и не могло справиться с подобной ситуацией, хотя агентство располагало и необходимым опытом, и средствами, и даже заблаговременным знанием о разрушительной силе надвигающегося урагана.

ФЕМА создавалось прежде всего для борьбы с катастрофическими последствиями возможной ядерной войны, однако предполагалось, что в качестве «побочного эффекта» агентство сможет эффективно действовать и в более привычных чрезвычайных ситуациях – например, во время крупных стихийных бедствий.

На протяжении многих лет ФЕМА выделялись колоссальные суммы в обход стандартных статей бюджета, утверждаемых Конгрессом. И чем большие средства накапливались на его счетах, тем сложнее, надо полагать, агентству становилось обосновывать необходимость дальнейшего финансирования. Действительно, возникал вполне закономерный вопрос: зачем агентству столь внушительные ресурсы, если ядерная война так и не началась, а масштабных природных катаклизмов не происходило?

Тем не менее деньги все равно осваивались – об этом вовремя позаботились. Строились огромные подземные бункеры, велась подготовка квалифицированных специалистов, готовых в один прекрасный день – когда война или катастрофа грянут в полную силу – занять посты и взять на себя функции законно избранных представителей власти.

В итоге в стране, судя по всему, сформировался не просто дублирующий бюрократический аппарат, а то, что точнее всего можно назвать теневым правительством во главе с теневым президентом.

До сих пор широкая общественность как в США, так и за их пределами имела весьма смутное представление о масштабах деятельности ФЕМА. Если бы эти сведения предали гласности, многие общественные организации и простые граждане наверняка выразили бы протест против того, что миллиарды долларов уводились из жизненно важных социальных сфер на бессмысленные и нескончаемые нужды агентства.

После трагедии 11 сентября 2001 года и создания Министерства внутренней безопасности работы у ФЕМА прибавилось.

Теперь угроза исходила не только от стихийных бедствий и ядерного оружия, но и от терроризма во всех его проявлениях.

Вероятно, именно поэтому ФЕМА удалось сохранить прежние объемы финансирования. Многие факты указывают на то, что в последние годы агентство главным образом занималось разработкой превентивных мер на случай масштабной угрозы со стороны террористических организаций или дружественных им группировок. В связи с этим ходят упорные слухи о создании сотен лагерей для интернированных, где колючая проволока на заборах почему-то повернута внутрь. Оснащенные всей необходимой инфраструктурой, эти лагеря способны вместить миллионы заключенных, однако эта тема никогда не обсуждалась публично, а значит, властям не приходилось объяснять, в каких случаях и против кого эти лагеря могут быть использованы.

Кроме того, за эти годы целый ряд президентских указов наделил ФЕМА широчайшими полномочиями, выходящими далеко за рамки традиционных. Таким образом, в случае наступления некоего «масштабного кризиса» президент совместно с Министерством внутренней безопасности и его ключевой структурой в лице ФЕМА получил бы возможность управлять страной в обход Конгресса.

Именно эта схема и легла в основу сюжета романа «Вашингтонский указ».

Когда происходит такое стихийное бедствие, как в Луизиане, и ФЕМА, несмотря на своевременное предупреждение, обладая колоссальными полномочиями и отлаженным аппаратом, оказывается не в состоянии справиться с ситуацией, причина может крыться в одном: решение подобных стандартных задач из-за иных приоритетов руководства было полностью задвинуто на задний план. Проще говоря, руководство ФЕМА видело террористические угрозы буквально на каждом шагу и забыло о своих прямых обязанностях – а именно, следить за тем, чтобы американский народ был надежно защищен от капризов и буйства водной, ветряной и любой другой природной стихии.

Вот почему в Луизиане спасательные вертолеты прилетели слишком поздно; вот почему людей не эвакуировали до того, как ураган набрал силу; вот почему защитные дамбы так и не укрепили и никто не отреагировал на тревожные прогнозы. Система больше не была настроена на созидательную работу. Взорвись посреди города бомба с биологическим оружием, они бы наверняка задействовали все свои ресурсы – возможно, и не для спасения жителей, но уж точно для ареста каждого, кто вызвал бы хоть малейшее подозрение в причастности к теракту.

Судя по всему, именно в этом и крылась истинная причина отставки директора ФЕМА Майкла Брауна. За время своей службы он привык решать совершенно иные задачи, нежели те, что требовались при «обычном» стихийном бедствии, однако рассказать об этом открыто он, разумеется, не мог. Слишком уж пугающей была бы эта правда. Деньги тратились на другие цели. И мысли руководства были заняты совсем иным.

Юсси Адлер-Ольсен

«Вашингтонский указ»

Чтобы понять, насколько вероятно, что такое на первый взгляд демократическое и бюрократическое общество, как США, может подвергнуться столь колоссальным потрясениям, какие описаны в «Вашингтонском указе», необходимо ознакомиться с некоторыми специфическими понятиями, которые используются в романе. Ниже приведены ключевые из них. Также здесь даны ссылки на веб-ресурсы (убраны т. к. они не рабочие), позволяющие составить быстрое представление о Конституции США, полномочиях института президентства, а также о ряде ведомств, которые осуществляют надзор за соблюдением конституционных норм и исполнением президентских указов в условиях чрезвычайного положения в стране. Сейчас информация на многих из этих сайтов кажется научной фантастикой. Будем надеяться, что ею она и останется.

Юсси Адлер-Ольсен

Совет национальной безопасности (СНБ), The National Security Council

Государственный орган при Президенте США, созданный на основании Закона о национальной безопасности 1947 года с целью консультирования президента по вопросам внутренней, внешней и военной политики, связанным с национальной безопасностью. Возглавляет СНБ президент, а его постоянными членами также являются вице-президент, государственный секретарь и министр обороны. В число советников входят глава администрации президента, директор ЦРУ и другие лица, назначаемые президентом с согласия Сената. Аппарат СНБ возглавляет советник по национальной безопасности, который является ключевым консультантом президента.

ФЕМА, Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (Federal Emergency Management Agency), также известное как «теневое правительство США»

Государственное ведомство, созданное при президенте Никсоне специальным указом (Presidential Executive Order) с целью борьбы с катастрофическими последствиями возможного ядерного удара по территории США; впоследствии на него была возложена координация действий при любых чрезвычайных ситуациях национального масштаба. С тех пор все последующие президенты своими указами расширяли и отлаживали функции агентства, в результате чего сегодня оно превратилось в самый могущественный орган власти в США, превосходящий по полномочиям даже институт президентства и Конгресс США. ФЕМА наделено полномочиями приостанавливать действие законов, переселять целые группы населения, арестовывать и задерживать граждан без ордера и содержать их под стражей без судебного разбирательства.

Агентство может конфисковать имущество и брать под контроль частную собственность, продовольственные склады, транспортные системы, а также приостанавливать действие Конституции США. В структуре ФЕМА сформирован штат чиновников, готовых при необходимости заменить собой членов Конгресса, правительства и даже самого президента. Таким образом, в распоряжении ФЕМА всегда находится готовое теневое правительство на случай катастрофы, требующей замены избранных народом политиков.

Правовая база ФЕМА была создана в обход Конгресса – исключительно путем публикации президентских указов в «Федеральном реестре» (The Federal Register). Конгресс не имеет ни малейшего влияния на задачи, бюджет, стратегию или развитие агентства.

Бюджет ФЕМА колоссален, однако с момента основания ведомства лишь около 6% этих средств расходовалось непосредственно на ликвидацию последствий стихийных бедствий. Остальная часть бюджета годами шла на обучение и содержание огромного штата сотрудников, создание невероятно сложной инфраструктуры, а также на строительство гигантских подземных бункеров для обеспечения безопасности правительства в случае чрезвычайных ситуаций, вызванных как внутренними, так и внешними угрозами.

Президентский указ № 12656 назначает Совет национальной безопасности руководящим органом ФЕМА, что позволяет действующей администрации усиливать слежку и сбор разведданных об американских гражданах, жестко ограничивать их свободу передвижения внутри страны и изолировать крупные группы гражданского населения. При этом Национальная гвардия наделяется полномочиями закрывать государственные границы и брать под свой контроль аэропорты и морские порты.

Ниже перечислены лишь некоторые из указов, связанных с ФЕМА, которые позволяют приостановить действие Конституции США и Билля о правах (The Bill of Rights) одним лишь росчерком пера американского президента:

Исполнительный указ 10990:

Наделяет правительство полномочиями брать под полный контроль любые виды транспорта, автодорожную сеть и морские порты.

Исполнительный указ 10995:

Наделяет правительство полномочиями захватывать и контролировать все средства массовой информации и коммуникации, включая радио, телевидение, прессу, телефонную связь, интернет и многое другое. Настоящий указ мгновенно приостанавливает действие Первой поправки к Конституции.

Исполнительный указ 10997:

Наделяет правительство полномочиями брать под контроль все системы энергоснабжения, все виды топлива и полезных ископаемых.

Исполнительный указ 10998:

Наделяет правительство полномочиями осуществлять контроль над всеми транспортными средствами. Согласно этому указу, любое транспортное средство может быть конфисковано.

Исполнительный указ 10999:

Наделяет правительство полномочиями контролировать все продовольственные ресурсы и сельское хозяйство. Данный указ запрещает частное, неконтролируемое создание запасов продовольствия и накопление продуктов.

Исполнительный указ 11000:

Наделяет правительство полномочиями проводить трудовую мобилизацию населения для выполнения работ под государственным надзором.

Исполнительный указ 11001:

Наделяет правительство полномочиями брать под контроль систему здравоохранения, сферу образования и все социальные институты.

Исполнительный указ 11002:

Наделяет правительство полномочиями поручить руководству почтовой службы проведение регистрации всех жителей страны.

Исполнительный указ 11003:

Наделяет правительство полномочиями брать под свой контроль все аэропорты и самолеты, включая коммерческую авиацию.

Исполнительный указ 11004:

Разрешает Федеральному управлению жилищного финансирования (государственной некоммерческой организации, обеспечивающей доступность жилья) переселять целые общины, строить новое жилье за счет государственных фондов, определять зоны эвакуации, а также намечать и обустраивать альтернативные территории для размещения населения.

Исполнительный указ 11005:

Наделяет правительство полномочиями брать под контроль железнодорожную сеть, внутренние водные пути и складские комплексы.

Исполнительный указ 11049:

Передает функции гражданской обороны и чрезвычайного планирования федеральным ведомствам и службам, объединяя и усиливая действие 21 президентского указа, изданных за пятнадцатилетний период.

Исполнительный указ 11051:

Определяет полномочия Управления чрезвычайного планирования и уполномочивает его приводить в действие все президентские указы в условиях роста международной напряженности, а также экономических и финансовых кризисов.

Исполнительный указ 11310:

Наделяет Министерство юстиции полномочиями обеспечивать исполнение президентских указов, инициировать государственную поддержку промышленности, осуществлять правовое регулирование, контролировать всех иностранных граждан, управлять тюрьмами и исправительными учреждениями, а также консультировать президента и оказывать ему содействие.

Исполнительный указ 11921:

Наделяет Федеральное управление по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям правом разрабатывать планы по установлению контроля над средствами производства и распределения, источниками энергии, заработными платами, кредитами и финансовыми потоками в условиях любого неопределенного кризиса национального масштаба. Указ также предписывает, что с момента объявления президентом чрезвычайного положения Конгресс не имеет права рассматривать или пересматривать данные меры в течение шести месяцев.

Исполнительный указ 11490:

Предоставляет президенту в кризисные периоды полномочия контроля над всеми американскими гражданами, коммерческими предприятиями и религиозными организациями.

Исполнительный указ 12919:

Предписывает государственным служащим по распоряжению президента находиться в постоянной готовности взять под свой контроль практически все аспекты американской экономики в случае введения чрезвычайного положения.

Исполнительный указ 13010:

Предписывает ФЕМА взять под контроль все государственные органы в условиях чрезвычайного положения.

Исполнительный указ 12565:

Регулирует рамки определения чрезвычайного положения, а также одобряет переход местных судебных систем под контроль федерального правительства, введение контроля над ценами, запрет на въезд и выезд из страны, всеобщую воинскую обязанность, ограничение передвижений граждан и многое другое.

Эти и другие указы наделяют ФЕМА неограниченными полномочиями в любых кризисных ситуациях, включая введение военного положения.

Военное положение может быть объявлено, к примеру, вследствие стихийных бедствий, финансовых кризисов, глобальных компьютерных сбоев (таких как «проблема Y2K» на рубеже тысячелетий), перебоев с подачей электроэнергии, массовых беспорядков или биологических атак – словом, из-за любого события, способного повлечь за собой крах социальных институтов и правопорядка.

В условиях военного положения любой гражданин может быть арестован и заключен под стражу без предъявления предварительного обвинения. Свобода слова и право на собрания немедленно приостанавливаются, вводится жесткая цензура СМИ. Право граждан на владение и ношение оружия аннулируется. Обыски в жилых домах военными и бойцами Национальной гвардии без судебного ордера становятся повседневной практикой, так же как изъятие оружия и запасов продовольствия.

Широчайшие полномочия ФЕМА во всех сферах жизни общества возникли не вчера. Еще в 1983 году генерал Фрэнк Сальседо, возглавлявший отдел гражданской обороны ФЕМА, заявил, что роль агентства, по его мнению, заключается в том, чтобы быть «новым надежным оплотом против покушений на жизнь гражданских лиц и государственных лидеров, против саботажа и нападений на гражданские и военные объекты, а также против влияния диссидентов и инакомыслящих на общественное мнение в США и за рубежом в периоды кризисов».