Текст книги "Сборник статей 2008гг. (v. 1.2)"

Автор книги: Борис Кагарлицкий

сообщить о нарушении

Текущая страница: 74 (всего у книги 75 страниц)

ВЫБИРАТЬ ГУБЕРНАТОРОВ БУДЕТ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Предлагаемый «Единой Россией» новый порядок выбора губернаторов так же забавен и несообразен, как и многие другие новации нашей «управляемой демократии». В том, что партия, имеющая большинство в Законодательном Собрании, выдвигает губернатора, вроде бы нет ничего странного. Разве не так, например, в Германии? Тем более, что кандидатура всё равно должна утверждаться собранием. Но если это кандидат победившей партии, то почему их должно быть аж целых три? Иными словами выбирает всё же президент. И всё равно выборы. Просто электорат сокращается до одного человека на всю страну. Очень забавная форма демократии.

С другой стороны, конечно, можно трактовать подобную процедуру как возможность для потенциального перераспределения власти между Путиным и Медведевым. Но пока Путин остается на посту премьера, ему не до региональных разборок. Всё равно кандидатов он будет только утверждать, а не подбирать. Подбором будет заниматься аппарат ЕР, вот он действительно укрепляется. Опять же получаются выборы. Только двухступенчатые. На праймериз голосует Путин (причем не в качестве премьера, а в качестве политика-индивидуала), а на итоговых выборах уже Медведев, но в качестве президента.

Если же Путин потеряет пост премьера, то подобный политический инструмент ему может быть более интересен, хотя не думаю, что в этот момент он станет активно заниматься региональными проблемами. И вообще, откуда такая уверенность, что «Единая Россия» в нынешней её форме переживет 2009 год? У меня, во всяком случае, такой уверенности нет.

kommentarii.ru

ПЕЧАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ПОБЕДЫ

Выступления недовольных пошлинами автомобилистов Приморья были подавлены с вполне предсказуемой, но тем не менее скандальной жестокостью. События развиваются в соответствии с привычной и неизменной логикой политической эскалации. С одной стороны, протестующие радикализируются и политизируются. Движение расширяется. Сначала выходили на демонстрации автомобилисты и перегонщики, недовольные новыми пошлинами и запретами (напомним, что перегонка японских машин обеспечивает в Сибири и на Дальнем Востоке десятки тысяч рабочих мест). Затем к ним присоединились те, кто требовал прекратить реформу ЖКХ и вообще все недовольные властью. Соответственно, требование отмены правительственного решения сменилось призывом к отставке самого правительства. Это, кстати, шокировало некоторых из первоначальных инициаторов протеста, которые жаловались на политизацию движения. В свою очередь представители власти начали обзывать организаторов протеста «жуликами», а прикормленные начальством эксперты выступили с глубокомысленным анализом, доказывая, что за выступлениями на Дальнем Востоке стоит мафия или какие-то ещё темные силы, пытающиеся дестабилизировать ситуацию.

Легко догадаться, какими будут последствия.

Жесткий разгон акции протеста во Владивостоке, возможно, на некоторое время создаст иллюзию победы. Тем более, что приближается Новый год. Люди хоть на какое-то время успокоятся. Однако заявление о том, что доставка изделий отечественного автопрома в Приморье отныне будет субсидироваться государством не могло не вызвать недоумения и обиды у населения Сибири, где существуют совершенно такие же проблемы. Между тем митинги и протесты происходили по всей стране, причем видно, что число их участников растет. То, что для разгона волнений во Владивостоке пришлось использовать ОМОН из Подмосковья и Хабаровска – показательно. В условиях, когда недовольство охватывает всю страну, надежных формирований может просто не хватить.

Правительственные чиновники, похоже, не сознают, что они сами неуклонно повышают ставки и сами способствуют политизации протеста. Больше того, именно действия правительства придали второе дыхание почти уже разложившейся либеральной оппозиции, которая теперь нашла свою тему, поддерживая выступления автовладельцев. В свою очередь, далеко не все протестующие симпатизируют оппозиционерам, но в условиях обостряющегося конфликта и усиливающегося давления со стороны правоохранительных органов они готовы принять помощь практически от кого угодно. К счастью, фашистские и националистические группировки этой ситуацией воспользоваться не смогли. Да и странно было бы для них с точки зрения идеологической поддерживать людей, которые ездят на иноземных машинах. Хотя, если покопаться, «Жигули» тоже машина иностранного происхождения, детище итальянского «Фиата».

Националисты в данном раскладе проиграли необратимо, ибо в движении сложился определенный баланс сил и все политические группы, примкнувшие к протестам, будут дружно стремиться не допустить их участия в последующих событиях. Однако для власти это окажется малым утешением в январе, когда протесты возобновятся – с новой силой, на более широкой общественной основе. Движение автомобилистов отнюдь не подавлено и не разгромлено. К тому же у него есть время, чтобы реорганизоваться, – новые пошлины вступают в силу только к середине января. А к этому времени по всем регионам прокатится волна повышения коммунальных тарифов. Если в декабре требование прекратить грабительскую реформу ЖКХ выдвигалось участниками акций скорее как попытка привлечь к себе симпатии более широких слоев населения, то в январе станет возможным реальное соединение двух протестов. О том, чем чревато массовое недовольство социальной политикой, можно судить по демонстрациям 2005 года. Но тогда в стране был экономический подъем, а сегодня спад. И массовые увольнения ещё только начинаются. Причем это не только увольнения «белых воротничков», но и сокращения численности рабочих металлургов. Сами власти прогнозируют на январь очередную волну увольнений – вряд ли это будет способствовать социальному миру.

Политизация протестов, раз начавшаяся, будет продолжаться. Единственный способ остановить процесс – своевременно пойти на уступки. Опыт 2005 года в этом плане тоже показателен. Как только уступки были сделаны, движение пошло на спад, а его радикальная часть быстро оказалась изолированной, многие лидеры, выводившие тысячи людей на митинги, вдруг оказались генералами без армий. Но уступки должны быть своевременными, они должны быть сделаны до того, как движение консолидировалось и набрало силу. Такая возможность у правительства была – во время заседания в Набережных Челнах, от которого ждали именно этого. Увы, вместо компромисса власть предложила список дорогостоящих и сомнительных мер. А органам правопорядка именно тогда, видимо, был дан приказ задавить движение. Сделав это, власти, скорее всего, перешли «точку невозврата». Теперь, даже если уступки всё же будут сделаны, этим лавинообразное развитие событий уже не остановишь.

Решив не уступать протестующим, правительство явно хотело продемонстрировать свою стойкость и «крутизну». Нас не запугаешь протестами и маршами, говорят нам чиновники. Мы сами кого угодно запугаем.

Только не исключено, подобная твердость опирается не на подлинную уверенность в своих силах, а на элементарную недооценку ситуации. Не имея контроля над ходом игры, рискованно повышать ставки. А правительство сегодня делает именно это.

Специально для «Евразийского Дома»

РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ НУЖНО ГОТОВИТЬСЯ К ХУДШЕМУ

Инна Сергеева:

Прогноз роста ВВП по итогам 2008 года в правительстве снизили с 6,8 до 6%, ожидаемый рост промпроизводства – с 4,7 до 1,9%. Резкий спад в промышленности наступил в ноябре – более 10%. Эксперты полагают, что снижение ВВП в ноябре может составить 1,5-2%, дальше будет только спад с небольшим ростом в декабре благодаря предпраздничным покупкам. По мнению аналитиков, ожидаемое сокращение и внешнего, и внутреннего спроса может составить до 7%.

Несколько дней назад заместитель главы Минэкономразвития (МЭР) Андрей Клепач заявил, что российская экономика вступила в период рецессии (спад производства, характеризующийся нулевым ростом валового национального продукта или его падением).

«Рецессия в России уже началась, и, боюсь, двумя кварталами она не закончится»,– сказал Клепач.

Выступление Клепача вызвало двоякую реакцию у чиновников. Его коллега из МЭР заявил газете «Ведомости», что одной своей фразой Клепач кардинально изменил отношение к кризису. «Раньше кризис официально считался мировым, а сейчас у нас появилась рецессия, чувствуете разницу?.. Теперь любые жесткие решения, принятые правительством для предотвращения кризиса, будут понятны и обоснованны»,– объясняет сотрудник аппарата правительства.

А пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков упрекнул Клепача в некорректности:

«В ноябре действительно наметился спад экономики. В обозримой перспективе рецессии в России не будет, и сейчас нет основания для использования этого термина».

С этим согласился и президент Сбербанка Герман Греф: «Неправильно говорить, что наступила рецессия, у нас бывали периоды, когда целый квартал были нулевые или отрицательные темпы роста экономики. Нужен более продолжительный период времени, допустим, два квартала. Если восстановится цена на нефть, если даже более-менее восстановится спрос на металлы, положительные темпы роста сохранятся, а это уже не рецессия. Важно, какой будет курсовая политика стран, что будет с долларом, насколько быстро будет оживать американская экономика».

На самом деле разногласия по оценке ситуации – примечательная иллюстрация текущего момента. В правительстве реально не знают, чего ожидать. Власти буквально запутались в прогнозах.

Согласно данным Росстата, отраслевая структура ВВП России в 2007 году выглядела так:

торговля – 20,6%; обрабатывающие производства – 19%; операции с недвижимостью, аренда – 10,4%; добыча полезных ископаемых – 10,4%; транспорт и связь – 9,4%; строительство – 5,9%; госуправление, обязательное соцобеспечение – 5,3%; финансовая деятельность – 4,8%; сельское и лесное хозяйство – 4,5%; здравоохранение – 3,4%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 3,1%; образование – 2,8%; предоставление прочих коммунальных, социальных, персональных услуг – 1,9%; гостиницы, рестораны – 0,9%; рыболовство – 0,3%; косвенно измеряемые услуги финансового посредничества – минус 2,73%.

Уже сегодня известно, что под основной удар кризиса попали: торговля, обрабатывающие производства, операции с недвижимостью, добыча полезных ископаемых, строительство, финансовая деятельность. То есть сферы экономики, совокупно дающие 71,2% ВВП страны! Так что, вероятно, нам стоит готовиться к худшему, несмотря на разную оценку ситуации чиновниками.

Понятно, что в правительстве и профильных министерствах работают не дельфийские оракулы, а живые люди, которые могут ошибаться. Однако эти ошибки обходятся российской экономике очень дорого.

Благодаря обилию некомпетентных оценок Россия оказалась в предельно проигрышном положении, считают эксперты Института глобализации и социальных движений (ИГСО). «Признаки развивающегося уже экономического кризиса в экспертном сообществе разглядели единицы. Все остальные хором твердили, что нам ничего не угрожает. Еще более абсурдно звучали повсеместные уверения экспертов в том, что Россия только выиграет от глобальной нестабильности в экономике»,– отмечает директор ИГСО Борис Кагарлицкий. По его словам, в проигрыше оказались все, кто поверил в полезность кризиса для национального хозяйства и ведущих отраслей. Сегодняшние потери предприятий – в значительной мере следствие ошибочных стратегий, основанных на абсолютно неверном анализе ситуации.

Руководитель Центра экономических исследований ИГСО Василий Колташов разделяет просчеты в общем (макроэкономическом) и частном (отраслевом) анализе. «В первой половине 2008 года мы наблюдали почти тотальные просчеты в оценке ситуации в мировой экономике. Особенно вопиющей выглядит некомпетентность аналитиков, близких к правительству. Вторая половина года принесла ясность относительно частного понимания ситуации. Картина оказалась еще хуже»,– говорит он. Ключевое для российской экономики падение цен на нефть не смог предсказать почти никто.

Сегодня очевидно, что в правительстве запаздывают в оценке реальной ситуации – с этим иной раз даже лучше справляются журналисты. Инерция успехов первого полугодия приятнее глазу чиновников, чем ужасная действительность.

Другая ошибка – пораженческая стратегия увязывать кризис с внешними обстоятельствами. До тех пор пока власти будут считать, что во всем виноваты США и мировые тенденции, мы будем «хлебать» кризис по полной программе.

Третья – пожалуй, самая серьезная проблема – абсолютный нигилизм всех слоев населения к власти. Пока правительство будет повторять мантры вроде «сокращений не будет, девальвации не будет, инфляции не будет, рецессии не будет», а в это время все это как раз очень даже будет, ни о каком доверии к действиям и словам высокопоставленных чиновников речи идти не может.

km.ru

ЕВРОПА И РОССИЯ, БРОСИВШИЕСЯ ИЗ-ЗА КРИЗИСА ВЫДВОРЯТЬ ГАСТАРБАЙТЕРОВ, УЖЕ СТОЛКНУЛИСЬ С ПРОБЛЕМАМИ

Власти разных стран мира предсказывают, что в ближайшее время может начаться активное перемещение трудовых мигрантов. В связи с этим Международная организация по миграции (IOM) в докладе за 2008 год призывает Запад прекратить ужесточение правил приема гастарбайтеров. Людям надо где-то зарабатывать деньги и кормить свои семьи, пишут «Новые известия».

Эта проблема не обошла и Россию, которая занимает второе после США место в мире по числу трудовых мигрантов. Премьер Владимир Путин разрешил сократить квоту на прием мигрантов на 50%. Эти меры, как полагают эксперты, вызовут особое беспокойство в таких странах, как Таджикистан и Киргизия, которые сильно зависят от денежных переводов из России.

По данным правительства, в России сейчас более 10 млн трудовых мигрантов. ООН называет другое число – 12,1 млн. Сколько бы их ни было, кабинет министров, когда кризис в стране только начинал ощущаться, утвердил план привлечения в 2009 году 3,97 млн гастарбайтеров. Но потом чиновники подумали и решили сократить их количество вдвое.

Часть гастарбайтеров стала возвращаться домой, часть об этом задумывается. Однако эксперты утверждают: без приезжих стране не обойтись даже в эпоху кризиса. Как сообщил директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий, «сегодня значительная часть мигрантов продолжает работать, и их труд востребован». «Остается масса плановых работ, которые до конца следующего лета будут выполняться, ведь деньги на них выделены еще в прошлом году. Но неизвестно, что будет после августа 2009-го, будет ли выделяться плановый бюджет», – рассказал эксперт.

По его словам, «возможно, начнется перераспределение миграционного потока внутри страны. Киргизы, конечно, как работали дворниками, так и будут, но многих из них «сократят». Он напомнил, что есть и другая сторона проблемы: «От двух третей до трех четвертей денег, которые мигранты зарабатывают, они временно хранят в российских банках, накапливая, например, на строительство дома на родине. Мы хотим, чтобы гастарбайтеры уехали, но не хотим, чтобы они забрали свои деньги из нашей экономики».

В Испании от гастарбайтеров решили откупиться двухлетней зарплатой

Во многом с теми же проблемами столкнулись страны Западной Европы. Например, испанские парламентарии придумали для мигрантов специальный план «добровольного возвращения». Схема проста: отработавший свое гастарбайтер получает от работодателя сумму, которая эквивалентна оплате труда в течение двух лет. Сумму эту, подчеркнем, дает работодателю государство, но при одном условии: мигрант, отправляясь на родину, должен пообещать, что не вернется на заработки в ближайшие три года. В среднем, размер подобного «аванса» достигает 40 тысяч долларов. Испанское правительство рассчитывает, что на такое предложение откликнется около 100 тысяч иностранных работников.

Всего в стране насчитывается 5 млн мигрантов, и сейчас на юге Испании в разгаре сезон сбора урожая маслин, так что рабочие руки объективно нужны. Но власти думают не о сегодняшнем дне, а о завтрашнем. С приостановленных из-за кризиса строек приезжие ринулись в сельскохозяйственные районы страны. Но местные жители не привыкли к наплыву безработных иностранцев. Теперь на андалузских вокзалах вместе с традиционными надписями «Добро пожаловать» в глаза бросаются объявления о том, что «работники на сбор урожая больше не требуются».

В Великобритании без гастарбайтеров некому работать в домах для престарелых

В Великобритании – свои парадоксы. Желающих приехать туда на заработки всегда было много. Но с началом кризиса тысячи мигрантов из Восточной Европы (прежде всего Польши и Прибалтики) стали возвращаться домой. Однако в ноябре, когда финансовые проблемы ударили и по их странам, многие пожелали «реинтегрироваться» на Туманном Альбионе.

Но не тут-то было. Лондон ввел балльную систему для приема гастарбайтеров. Баллы начисляются за образование, предыдущий опыт работы, знание английского языка и другие профессиональные качества. Но теперь англичане, опасаясь, что они перегнули палку, забили тревогу: выяснилось, что в мигрантах нуждаются дома престарелых и больницы, поскольку гордые британцы не пойдут работать за 7 фунтов стерлингов (около 300 рублей) в час. Так что, правительство уже рассматривает вопрос о закрытии ряда интернатов на юго-западе страны.

newsru.com

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИТОГИ 2008 ГОДА

То, что президент Медведев практически не говорил о внутренней политике, понятно. Трудно говорить о том, чего нет. Пресловутая политическая реформа, обозначенная в президентском послании – набор бюрократических инициатив, мало что значащих и ничего не меняющих. Возможно, о некоторых из них в Кремле уже забыли, о некоторых ещё помнят, но это не так уж важно. Медведев заговорил о том, что действительно в этом году имело политическое значение – война с Грузией сильно повлияла на обстановку внутри России. Что же касается мирового кризиса (давно уже не финансового), то он как раз является важнейшим политическим событием, ибо, фактически, ставит под вопрос правила игры, установленные в нашей стране, а, в конечном счете – дальнейшее существование «управляемой демократии».

kommentarii.ru

НАНОТЕХНОЛОГИИ НЕ ВЫТАЩАТ ЭКОНОМИКУ

Государственные вложения в РОСНАНО не позволят России преодолеть кризис за счет выигрышей приобретенных благодаря нанотехнологиям. Вместо выхода на инновационный путь развития, страна получит крупные издержки на PR несуществующей технологической модернизации. К такому заключению пришли специалисты Института глобализации и социальных движений (ИГСО). Для реальных технологических прорывов России нужен не один бюрократический проект, а масштабное инвестирование средств в фундаментальные научные разработки. Только целый ряд разнонаправленных научных прорывов поможет преодолеть хозяйственный кризис, усугубляемый сырьевой ориентацией отечественной экономики.

Единственным связанным с новыми технологиями масштабным государственным проектом в России стало образование в 2007 году госкорпорации РОСНАНО («Роснанотех»). Предусмотренный государственной программой «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы» годовой объем финансирования начинаний связанных с нанотехнологиями составляет около $1 млрд. Еще порядка $4 млрд. государство внесло в РОСНАНО на этапе формирования корпорации. Основной прицел инвестиций – получение в среднесрочной перспективе коммерчески обоснованных разработок на основе мельчайших частиц.

По заверениям чиновников, конечной целью РОСНАНО «является перевод страны на инновационный путь развития». В связи с разрушительным воздействием мирового кризиса на экономику России, отечественные власти связывают с нанотехнологиями серьезные надежды. «Эти надежды необоснованны, что абсолютно не означает бесперспективность научных наработок связанных с микроскопическими объектами», – считает Борис Кагарлицкий, Директор ИГСО. По его словам, главной проблемой усилий по выработке нанотехнологий является бюрократический характер государственных проектов. От ученых требуют прикладных решений, в то время как необходимы фундаментальные исследования, охватывающие широкий фронт научных вопросов. Нужен другой принцип финансирования науки, больший масштаб затрат и реальная автономия исследовательских центров. Административно-прикладной подход к науке не даст больших результатов.

В настоящее время все декларируемые РОСНАНО технологические проекты являются малозначительными. Ни одно из них не позволяет дать отечественной экономике импульс обновленного развития. «Серьезных прорывов нет. Экономически значимых продуктов и технологий нет. Требуются длительные принципиальные разработки. РОСНАНО не стремится всерьез помочь науке. Но выжать же из ученых нечто ценное и коммерчески пригодное без серьезных затрат на фундаментальные исследования не выйдет», – отмечает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. По его мнению, накануне кризиса власти сосредоточились на нанотехнологиях, как на популярном в мире направлении. При этом проект изначально носил в значительной мере PR-характер. Сырьевой ориентации экономики правительство менять не планировало и не планирует.

По мнению Центра экономических исследований ИГСО мировая экономика все острее нуждается в технологических прорывах. Первостепенное значение имеют разработки в области энергетики. Кризис выявил несостоятельность прежней направленности на энергосбережение. Объективная задача технологического обновления индустрии (включая широкое внедрение робототехники) требует поиска способов получения дешевой энергии в больших количествах. Нанотехнологии имеют прикладное, но не базисное значение для преодоления кризиса. Они будут востребованы, но не произведут принципиальных перемен в индустрии. Наивными выглядят планы российского правительства по переводу к 2020 году половины отечественных предприятий на новую технологическую основу. Кризис требует осуществления перемен гораздо быстрее.