Текст книги "Сборник статей 2008гг. (v. 1.2)"

Автор книги: Борис Кагарлицкий

сообщить о нарушении

Текущая страница: 42 (всего у книги 75 страниц)

С СЕНТЯБРЯ ОТМЕНЯЕТСЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА ДЛЯ БЮДЖЕТНИКОВ

Алексей Усов

Вчера на заседании президиума правительства стало известно, что не к концу года, как планировалось ранее, а уже в сентябре работники федеральных государственных учреждений перейдут на новую систему оплаты труда. В новой системе правом устанавливать размер оклада и премий будет наделено не государство, а руководители бюджетных организаций. Чиновники надеются, что прямые начальники смогут «стимулировать рублем» своих сотрудников. Эксперты утверждают, что значительного роста производительности и качества труда это не принесет: огромное количество людей до сих пор относятся к труду и его оплате по-советски, пишут «Новые Известия».

7 июля на заседании президиума правительства вице-премьер Александр Жуков сообщил, что им подписан график перехода на новую систему оплаты труда бюджетников, предусмотренную отказом от единой тарифной сетки. Уже в сентябре работникам федеральных бюджетных учреждений и гражданскому персоналу Минобороны будет предложено заключить новые трудовые соглашения. Эта процедура должна завершиться к 1 декабря. К 1 августа запланировано завершение подготовки типовых соглашений и системы оценки эффективности работников бюджетной сферы. Реформа коснется 3 млн человек преимущественно из трех отраслей – здравоохранения и соцуслуг (350 тыс. человек), образования (1 млн), культуры и спорта (850 тыс.), сообщает РБК.

Фактически, с осени размер зарплаты бюджетников будет определяться не только должностным положением, но также профессиональной подготовленностью, сложностью и важностью выполняемой работы, степенью самостоятельности и ответственности. Все это, по мнению реформаторов, должно привести к повышению отдачи и качества труда работников.

При этом, по данным социологов, в обществе доминирует «советская» модель отношения к труду. По данным недавнего опроса ВЦИОМ, «советская» модель трудовой мотивации – небольшой, но твердый заработок и уверенность в завтрашнем дне – действительно с каждым годом сдает позиции, но она до сих пор доминирует: ее выбирают 44% опрошенных. Доля тех, кто готов рисковать ради высоких доходов, хотел бы много работать и хорошо зарабатывать, едва переваливает за треть. Иными словами, большинство россиян по-прежнему готовы делать вид, что работают, понимая, что работодатель делает вид, что им платит.

«Сказать, что западные меры стимулирования у нас не работают, нельзя, они работают, но только на определенные сегментные группы, а другими группами общества они отвергаются», – приводят «НИ» комментарий директора Института глобализации и социальных движений Бориса Кагарлицкого. По его словам, рыночная культура доминирует в Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах, но в «остальной России» все еще другие ценности.

Слабая зависимость качества работы от зарплаты привела к тому, что в последнее время рост доходов россиян значительно опережает рост производительности их труда. В частности, в государственных учреждениях это проявлялось в том, что единственный способ повысить человеку зарплату – подвинуть его выше по службе привело к хроническому разбуханию штатов и снижению эффективности труда, отмечает «Время новостей».

По новой системе каждое министерство само будет определять так называемые квалификационно-профессиональные группы, на которые можно поделить их работников. По ним первоначально дифференцируется оплата труда. Условно их можно отнести к четырем категориям: простейшая (дворники, уборщицы), специалисты с начальным профессиональным образованием (сантехники), специалисты со средним профессиональным образованием (фельдшеры, педагоги начальных классов), специалисты с высшим образованием (врачи, учителя, актеры).

Помимо основного оклада предусмотрены повышающие коэффициенты для каждого работника. Они учитывают «сложность трудовых функций». Так, например, учитель математики будет иметь больший коэффициент, нежели трудовик и физкультурник. Следующая часть оплаты труда – стимулирующая надбавка. Она начисляется в зависимости от качества и количества труда. По замыслу создателей новой системы оплаты, к 2010 году в среднем 30% заработной платы федерального бюджетника будет начисляться за счет стимулирующей надбавки. Но «в зависимости от трудовой функции» соотношение постоянной и стимулирующей части может быть 50 на 50% или 20 на 80%.

© 2008, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0

БЕЗ ЦАРЯ

У жителей России серьезная проблема. Они не понимают, кто у нас царь. Точнее – какой царь настоящий. Коллективное руководство в жизни страны уже бывало не раз, начиная со времен, когда Петр (тогда ещё совсем не Великий) делил трон со своим братом Иоанном. Брата потом совсем забыли, даже в учебниках истории не всегда упоминают. Было и после смерти Сталина коллективное руководство, и после отстранения Хрущева. Помню, когда я пошел в школу, в 1965 году, одним первоклашкам выдали старые буквари – с портретом Хрущева, а другим новые – уже без портрета. Дети заволновались. Они знали, что Хрущев уже не главный, но не понимали, почему на его месте не нарисован кто-то новый.

Коллективное руководство всегда кончалось торжествующим единоначалием. Поскольку это все знают заранее, проблема сводится к тому, чтобы вычислить заранее, кто из двух важнее. Для чиновника это вопрос карьеры, для обывателя – проявление инстинктивного любопытства. Домашняя политология, предаваться которой можно на кухне собственной квартиры, в курилке офиса или в заводской раздевалке.

А правители, как назло, не дают нам внятных подсказок. Путин занимается хозяйственными вопросами, разбирается с колонками цифр и назначением второстепенных чиновников. Не царское это дело.

Но и Медведев ведет себя несоответственно должности. Разговаривает о спорте и эстрадной музыке, обсуждает футбол со школьницами на выпускном вечере. Оно, конечно, подобные разговоры должны продемонстрировать человеческое лицо власти. И доказать, что Большой Брат не просто всё видит, но и разбирается во всем. Однако от царя требуется для начала что-то более весомое. Кого-нибудь в бараний рог скрутить, за кудыкину гору загнать, в сортире замочить. Или хотя бы пригрозить кому-нибудь, что одно из этих действий, в случае неправильного поведения, непременно воспоследует. После этого можно и о футболе.

Шутки шутками, а облик власти в общественном сознании явственно размывается, рейтинг снижается. Показательно, что в последнее время публикации рейтингов вообще сделались редкостью. До марта 2008 года народу было ясно, что у нас есть Путин, а есть все остальные. Хорош Путин или плох, вообще не могло обсуждаться. Он находился на недосягаемой высоте, и совершенно неважно, что и как решал «национальный лидер», да и решал ли вообще. Это был человек-символ, воплощение национальной идеи и русского духа, персона священная – почти как недавно свергнутый король Непала.

А теперь Путин такой же, как все. Ещё один чиновник, только очень высокого ранга. Он по-прежнему популярен, но в данном случае речь идет не о популярности, а о мистике власти. Фигура Путина мистического ореола лишилась, а фигура Медведева его не обрела.

Один в глазах людей перестал быть царем, другой пока им не стал.

В условиях, когда дела идут гладко, не так уж важно, как воспринимается власть в массовом сознании. Как бы ни воспринимали, слушаться будут. Внешней угрозы никакой не просматривается, а единственная проблема – как бы внутри элиты группировки между собой не переругались. В этом, кстати, и причина нынешней двусмысленности. Все заботятся о том, чтобы не нарушить хрупкое равновесие. Не делают резких движений. Не тянут на себя одеяло. Демонстрируют взаимную лояльность и четкое разделение труда.

Увы, именно это вызывает растерянность в обществе. Борьбой за власть нас не удивишь, а вот коллективное руководство, которое к тому же работает, вызывает недоумение и растерянность, переходящие в панику.

Рано или поздно, равновесие будет нарушено. И скорее всего, не по инициативе высших лидеров, которые сделают всё мыслимое и немыслимое, чтобы сохранить единство дуумвирата. Однако любые столкновения интересов внутри хозяйственной олигархии, любая необходимость определиться со спорными решениями приведут к тому, что соперничающие группировки обратятся за поддержкой в вышестоящие инстанции. Как бы ни старались Путин и Медведев всех со всеми помирить, разногласия существуют объективно, в самой элите и в самом обществе.

Равновесие может сохраняться лишь ценой отсутствия движения. Но как только что-то сдвинется с места – и начнется выбор пути, – мы увидим, насколько оно было непрочным.

Специально для «Евразийского Дома»

РОССИЯ И ГРУЗИЯ, ПРОЯВЛЯЯ ДЕМОНСТРАТИВНУЮ АГРЕССИЮ, НЕ НАМЕРЕНЫ ПРЕКРАЩАТЬ КОНФЛИКТ

Софья Кораблева

Последние события вокруг непризнанных республик Абхазии и Южной Осетии свидетельствуют о том, что ни Россия, ни Грузия не намерены прекращать конфликт. Как заявил в разговоре с корреспондентом РИА «Новый Регион» директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий, обе стороны сейчас соревнуются в проявлении демонстративной агрессии, действуют безо всякой логики, позволяя событиям развиваться стихийно, что чревато непредсказуемыми последствиями.

По мнению Кагарлицкого, сейчас обе стороны абсолютно не собираются завершать начинающийся конфликт. «Они действуют безо всякой логики и смысла, дают событиям развиваться самостоятельно и стихийно. Плана и стратегии у них нет», – полагает эксперт.

«У России есть два варианта поведения в этой ситуации. Первый – обострить конфликт и закрыть в Грузии российское посольство. Второй вариант – смягчить ситуацию, никак не отреагировав на этот шаг. Но у российского руководства пока нет точной стратегии, как себя вести. Хотя можно обострять ситуацию, но не доводить ее до вооруженного конфликта», – считает Борис Кагарлицкий.

Сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков считает, что конфликт в российско-грузинских отношениях достиг своего пика, и в дальнейшем ситуация будет только усугубляться.

В этой связи, как считает эксперт, отзыв грузинского посла из Москвы – первый шаг к разрыву дипломатических отношений. «Такая международная практика существует, таким образом, страна демонстрирует недовольство политикой другого государства, заявляя о нежелании ведения переговоров», – отметил Хомяков в разговоре с корреспондентом РИА «Новый Регион».

По его словам, в этой ситуации Россия должна выдержать нейтральную позицию. «Правительству не надо нервничать по каждому такому поводу и идти на ответный шаг – отзыв своего посла из Тбилиси», – считает он.

По мнению Валерия Хомякова, грузинский лидер Михаил Саакашвили хочет спровоцировать Россию на ответные, в том числе военные действия. При таком варианте развития событий следующим шагом Грузии будет обращение в Совет безопасности ООН с просьбой ввести на территорию непризнанных республик миротворческие силы ООН и НАТО.

«Поэтому нам (России) не стоит резко реагировать на решение грузинской стороны, лучше перенести урегулирование конфликта в дипломатическую сферу. Хотя России давно пора инициировать создание международной комиссии с участием ведущих стран мира, в том числе США, чтобы убедить грузинское руководство не заниматься провокациями», – заключил эксперт.

© 2008, «Новый Регион – Москва»

БИОТОПЛИВО ОКАЖЕТСЯ НЕ ВЫГОДНО

Андрей Романов

В ближайшие годы проекты, связанные с расширением использования топлива, производимого из продуктов сельского хозяйства, не удастся реализовать, поскольку это окажется невыгодно. Как передает корреспондент РИА «Новый Регион», к такому заключению пришли специалисты Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО). По мнению аналитиков, экономическая несостоятельность планов расширения использования биотоплива выявится в результате падения мировых цен на нефть на волне общего снижения потребления топлива. Произойдет это вследствие дальнейшего развития глобального кризиса.

Эксперты ИГСО отмечают, что разработанный в ЕС 19-летний план предусматривает до 2020 году замену более 20% объема получаемого из нефти моторного топлива альтернативными источниками энергии. В их число входит биотопливо, а также природный газ и водород. В настоящее время доля потребление в ЕС биотоплива для автомобилей составляет менее 0,5%. К 2020 году планируется ее увеличение до 8%. Возможности США по производству этанола позволяют поднять его долю до 30%.

«В Бразилии доля биотоплива уже составляет 40%. Однако производство биотоплива является более дорогим, чем производство бензина. Себестоимость биотоплива выше. Иначе этот «инновационный» продукт давно нашел бы широкое применение в мире», – отмечает директор ИГСО Борис Кагарлицкий. По его словам, наращивание выпуска топлива из органических веществ (соевого масла, кукурузы или пшеницы) возможно только в условиях роста нефтяных цен.

Между тем, по мнению экспертов, цена на нефть в обозримом будущем может существенно снизиться из-за глобального экономического кризиса. Аналитики обращают внимание, что в настоящее время мировые цены на нефть превышают 145 долларов за баррель, что является абсолютным рекордом. При этом многие отмечают, что их рост продолжится и дальше, однако на самом деле ситуация свидетельствует об обратном.

«Цены на нефть не могут не упасть. На планете продолжает снижаться потребление, что уже хорошо заметно в США, ранее покупавших порядка 40% всех мировых товаров. Причиной американского ипотечного кризиса является падение доходов работников в США», – подчеркивает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО.

По его словам, банкротства крупнейших кредитных организаций и падение потребительской активности неминуемо приведет к падению промышленного производства. В результате нефтяной мыльный пузырь лопнет: снизится как индустриальное, так и бытовое потребление углеводородов. В таких условиях наращивание производства биотоплива потеряет всякий смысл.

Как отмечается в недавно опубликованном Докладе ИГСО «Кризис глобальной экономики и Россия», рост цен на топливо не связан с ростом его потребления. Он является следствием нарушения баланса между товарной и денежной массой в экономике. В США продолжается обесценивание недвижимости и ценных бумаг крупнейших кредитных организаций, что оборачивается снижением обеспеченности долларов товарной массой. Происходит ускорение инфляции, которая экспортируется в другие страны.

Эксперты отмечают, что падение капитализации американских банков подрывает положение компаний инвестировавших средства в их ценные бумаги. В США рынок переполнен нереализуемыми промышленными товарами, аналогичные тенденции начинают проявляться в Великобритании и ЕС. В результате резко растут цены на товары, продаваемые относительно стабильно: продовольствие и топливо. Капиталы переориентируются на спекуляцию ими, что только ускоряет развитие глобального кризиса.

© 2008, «Новый Регион – Москва»

НЕМНОГО О НЕПРИЯТНОМ

В Японии главы государств «Большой восьмерки» обсуждали глобальные экономические проблемы и с неохотой признавали, что мир сталкивается с кризисом. Вернее, с целой чередой различных специфических кризисов.

Здесь и топливный, и продовольственный, и климатический, и финансовый кризисы, прямую взаимосвязь между которыми мировые элиты категорически признавать не собираются. И потому отказываются даже обсуждать комплексные решения, которые могли бы что-то изменить в сложившейся ситуации.

А пока большие люди обсуждают большие проблемы, обычные люди сталкиваются с массой повседневных вопросов, которые в конечном счете определяют их повседневное существование. Цены на продукты, зарплата, работа, жилье, отношения с начальством. И во всём начинающийся мировой кризис проявляется ничуть не меньше, чем в заявлениях глобальных лидеров.

Недавно, встретив своего старого знакомого, я обнаружил, что в течение последних полутора-двух лет он занимался торговлей цементом. Бизнес, надо сказать, в России крайне прибыльный на фоне строительного бума последнего времени. В прошлом году цены на цемент подпрыгнули в два-три раза, а на рынке образовался жесточайший дефицит. В итоге правительству пришлось даже снять таможенные пошлины, сдерживавшие импорт иностранного цемента. Теперь на наш рынок устремилась продукция турецких заводов, как говорят, более качественная. Но беда в том, что ни отечественный, ни импортный цемент с прежней выгодой продать не удается. Цены стремительно падают. И причиной тому не рост конкуренции, а снижение спроса.

Объемы капитального строительства, которые бурно росли прошлой весной, теперь ничем не радуют. Бесконечно возводить всё новые и новые здания невозможно. Пригороды Москвы застроены безумным количеством коттеджей – «элитных поселков», в которых множество зданий так и стоят непроданными. Иные уже начинают разрушаться. Возведенные в неоготическом стиле, они теперь напоминают дома с привидениями из голливудских фильмов. А по соседству всё еще упорно пытаются возводить новые сооружения, еще более помпезные, но с такими же неясными перспективами. Инерция экономического роста постепенно затухает, выявляя, насколько абсурдными, расточительными и необоснованными были эти проекты с самого начала.

Мой старый знакомый отчаянно старается распродать принадлежащий ему цемент, снижает цены, ведет непрерывные переговоры по мобильнику. Мы не можем предаться совместным воспоминаниям – телефонные звонки постоянно меняют ход разговора, обрушивая на моего собеседника очередную порцию дурных новостей.

Сталкиваясь со стагнирующим рынком, некоторые бизнесмены проявляют замечательную изобретательность. Некоторое время назад неподалеку от моей дачи построили несколько симпатичных деревянных домов, призванных изображать «уютный элитный поселок в лесу». Прошло года два, а поселок всё стоял пустым, ибо никто не торопился выкладывать примерно пять миллионов долларов за модернизированную избушку Бабы-яги. Нынешним летом, проезжая мимо поселка, я заметил там неожиданное оживление.

«Неужели продали? И всё сразу?» – изумился я. Подобный поворот событий явно противоречил не только всем моим знаниям в области экономики, но и элементарному здравому смыслу. Однако, как вскоре выяснилось, на здравый смысл никто не покушался. Вечером того же дня я обнаружил в Интернете сообщение, что в домиках открылась гламурная дизайнерская выставка. Причем особенно меня умилила информация о том, что домики, оказывается, специально для этой выставки построены.

По окончании выставки ее организаторы всё же намеревались продать подновленные и разукрашенные объекты, только немного повысив цену. Всего за какие-нибудь шесть или шесть с половиной миллионов долларов…

Похоже, значительная часть российских бизнесменов всё еще не поняла, что происходит. Действительно, бывают времена, когда продать можно что угодно за какие угодно деньги. Но времена эти кончились. Тучные коровы, всласть погуляв на наших лужайках, уступают место тощим. Которые, как известно из библейской истории, должны будут их сожрать.

Аналитики, упорно не желающие замечать тревожных симптомов, продолжают уверять публику и самих себя, будто в экономике всё хорошо и будет еще лучше. Недавно в одной газетной статье я с изумлением и восторгом обнаружил статью, автор которой, ссылаясь на сокращение объемов капитального строительства, предсказывал блестящие перспективы рынку недвижимости. Мол, возникнет дефицит и цены стремительно пойдут вверх. По-видимому, наш аналитик за 17 лет, прошедшие со времени распада СССР, так и не уяснил себе разницы между советским планированием и рыночной экономикой. В рыночной экономике сокращение роста не создает дефицит, а наоборот, является результатом перепроизводства. Предложение начинает снижаться, поскольку падает спрос.

А спрос падает оттого, что свободные деньги у населения кончились. Нет, конечно, у многих наших сограждан деньги есть. И даже в изрядном количестве. Но ситуацию на рынке определяет поведение потребительских масс. А они чувствуют себя всё менее комфортно. И не только в России, а в мировом масштабе. Глобальный потребитель обессилел. Он героически покупал горы ненужных и вредных вещей, из последних сил трудился, чтобы иметь возможность потратить честно заработанные деньги на всевозможную дрянь, предлагаемую ему рекламой. Но всему есть предел. Как говорят англичане, enough is enough.

Разумеется, надвигающийся экономический кризис имеет и свои приятные стороны. В провинциальных городах уже падают цены на недвижимость. Риэлтерские конторы пытаются скрыть это: вместо того, чтобы снизить цену, они предоставляют покупателям «индивидуальные» скидки, порой аж на 30%. Скорее всего, к осени та же тенденция доберется и до Москвы. Потом понемногу прекратится строительный ажиотаж в центре города, а заодно и снос красивых старых зданий – это станет невыгодным. Воротилы стройкомплекса почувствуют деловое недомогание, а некоторые даже, к радости публики, обанкротятся.

Ряд впечатляющих проектов останется незавершенным. В немецком языке есть прелестное слово Bauruine. Руины, возникшие на месте незавершенной стройки. Скорее всего, это слово или его аналог получит широкое распространение и в русском языке. Эти руины будут выглядеть не так живописно, как средневековые или античные, но, во всяком случае, менее отвратительно, чем выглядели бы достроенные по современным проектам здания. Можно даже надеяться, что Норману Фостеру не удастся возвести в центре Москвы огромный апельсин.

По мере того, как сойдет на нет строительный бум, начнет сокращаться и армия мигрантов, работающих в столице. Патриотически настроенные граждане испытают по этому поводу несомненную радость, жаль только, что реальная зарплата коренных россиян будет снижаться пропорционально оттоку мигрантов. Ведь спад деловой активности отразится на всех.

Если в момент спада у вас вдруг окажется много свободных денег, которые вам удастся вовремя спасти из терпящих бедствие банков, – вам повезло, вы сможете задешево купить квартиру или один из тех дизайнерских домиков, которые так и не смогут никому продать. Но, скорее всего, свободных денег у вас на руках не будет. Их съест инфляция.

Дефолт 1998 года не повторится, ибо в один поток нельзя войти дважды. Будет что-то другое, новое, непривычное и неприятное. 10 лет экономического подъема – вполне достаточный срок, чтобы накопить противоречия и диспропорции, которые рыночная экономика разрешает с помощью кризиса. Однако рынок на удивление изобретателен. Он каждый раз обрушивает на нас что-то неожиданное. Его невидимая рука каждый раз так ловко залезает вам в карман, что только диву даешься. Если бы, исходя из уроков прошлых кризисов, можно было «подстелить соломку», готовясь к следующему, производимый хозяйственными потрясениями ущерб сводился бы к минимуму. Увы, это не так.

Какими мы выйдем из мирового экономического кризиса, не знает никто. Точнее, это зависит от нас самих, от того, как мы будем строить собственное поведение, реагировать на события. Будем мы пассивными жертвами процесса или проявим инициативу, чтобы изменить что-то в собственной жизни и окружающем обществе?

В любом случае, российские столицы станут после кризиса менее самодовольными и гламурными. И научатся хоть немного лучше понимать провинцию. А это уже большой шаг вперед, в сторону национального единства.

Сегодняшняя Москва живет радостями очередного гламурного лета, отстраняясь от больших и малых общественных проблем, отмахиваясь от малозначительных неприятных новостей и наслаждаясь сегодняшним днем.

Кто знает, может быть, нынешнее гламурное лето окажется для нас последним?