Текст книги "Сборник статей 2008гг. (v. 1.2)"

Автор книги: Борис Кагарлицкий

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 75 страниц)

КРИЗИС НЕИЗБЕЖЕН

Приблизительно через полтора-два года российскую экономику ожидает серьезный кризис. Причиной остановки роста отечественной экономики и, возможно, затяжной депрессии послужит общий кризис мирового хозяйства. Усугубляющим моментом для России явится ее экспортно-сырьевая ориентация. Падение цен на нефть, неизбежное при сокращении производства, парализует крупнейшие отечественные компании и приведет к обвалу всего внутреннего рынка страны.

О приближении мирового экономического кризиса говорит целый ряд фактов. Рост производства в «новых промышленных странах» должен прежде всего обслуживать потребление в богатых США и ЕС. Однако в связи с выносом из этих «старых промышленных стран» многих производств в них неуклонно снижается реальная заработная плата, усиливается тенденция к неполной и нестабильной занятости. Если во времена социального государства политика занятости, проводимая правительством, в сочетании с высокими пособиями по безработице обеспечивала устойчивый спрос при стабильном жизненном уровне, то в современной западной экономике даже в работающих семьях характерна тенденция к нестабильности доходов. Отчасти на протяжении первой половины 2000-х годов это компенсировалось ростом потребительского кредита, но к концу десятилетия задолженность семей в США и Великобритании достигла критической отметки.

В Соединенных Штатах нарастает кризис неплатежей – «народный дефолт», в ходе которого частные лица задерживают или прекращают выплаты по банковским кредитам. Таким образом, ресурс поддержки потребления за счет банковского кредитования, охваченного кризисом, практически исчерпан. С другой стороны, само потребительское кредитование (часто не способное за счет процентов покрыть инфляционные издержки банков) является следствием перенакопления капиталов, которые некуда больше вкладывать. Оно также стимулирует инфляцию, причем у государства исключительно мало средств, чтобы влиять на этот процесс. На предкризисное состояние экономики указывает и рост цен на золото, всегда обратный росту инвестиций в реальный сектор экономики. Одновременно набирают оборот спекуляции ценными бумагами. Рассчитывая на прибыль от продажи акции, многие корпорации скрывают убытки.

Несмотря на эти негативные симптомы в мировом хозяйстве, российская экономика сохраняет уровень прироста ВВП в районе 10%. Отечественный внутренний рынок расширяется, а приток иностранного капитала в сферу производства дает дополнительную почву для позитивных прогнозов. Однако состояние бума на российском рынке вызвано не только высокими ценами на энергоносители, но и исчерпанностью возможностей других рынков. Рассчитывая на стабильное развитие в ближайшие годы, отечественные корпорации увеличивают свою задолженность иностранным банкам. В свою очередь последние охотно кредитуют российских корпоративных клиентов, даже не имея четкого представления об эффективности их бизнеса (в качестве гарантии выступает не столько достоверная информация о перспективах конкретной компании, сколько общая позитивная оценка перспектив российского рынка). В случае если рост экономики сменится кризисом, покрыть эту задолженность не сможет никакой Стабилизационный фонд.

Вызревающий кризис откроется сразу, как только всеобщее перепроизводство станет очевидным. Предположительно первыми жертвами обвала будут США и Китай. Приход кризиса в Россию может несколько задержаться из-за ресурсов внутреннего рынка. Но как только произойдет крупное падение цен на энергоносители, отечественная экономика окажется в кризисе, переходящем в продолжительную депрессию. Никаких механизмов предотвращения кризиса или его смягчения у нынешней российской власти нет. Она даже не пытается структурно переориентировать экономику страны, сделав ее менее зависимой от сырьевого экспорта.

Предстоящий кризис для России обещает быть особенно тяжелым. Мировую экономику охватит не просто очередной циклический кризис перепроизводства, но и кризис всего способа эксплуатации периферии. Выход из него будет, скорее всего, связан с крупными социально-экономическими переменами, технологической революцией и, возможно, даже отказом от повсеместного применения углеводородного топлива. Преодоление кризиса, по всей вероятности, будет сопряжено со сменой власти и радикальным изменением всей структуры управления государством.

СУДЬБА ПРЕЗИДЕНТА

Выходя из новогодних праздников, возвращаясь к повседневным делам и заботам, страна постепенно осознает, что в ближайшее время у неё будет новый президент. Те, кто не хочет этого понимать, могут успокаивать себя обещанием Владимира Путина остаться во власти на посту премьера. Хотя к обещаниям политиков надо относиться осторожно, тем более, когда речь идет сразу о двух политиках. Медведев пообещал предложить Путину этот пост, а тот обещал согласиться. Что если один из них после выборов забудет о своем обещании?

По правде говоря, так было бы лучше для обоих. Что бы ни говорили придворные комментаторы, «блестящего тандема» не получится. Сильный премьер может только мешать президенту. А слабый президент парализует работу любого премьера.

Но главная проблема всё же не в административных неурядицах, которые грозят стране в случае, если обещания, которые были даны для ублажения чиновников и успокоения народа, всё же будут выполнены. Вопрос не только в том, как будет работать бюрократическая машина, а в том, что она будет делать.

Дмитрий Медведев – кандидат удобный либеральному крылу власти, популярный на Западе и способный вернуть российской власти демократическую репутацию. Разумеется, демократическая репутация Медведева – такой же миф, как и «диктатура Путина». Реальная политика осмысливается и формулируется в совершенно иных категориях. Но репутация – это тоже ресурс, который можно использовать лишь в том случае, если есть готовность его поддерживать. Иными словами, Медведев должен будет предпринять некоторые меры по либерализации политического процесса и усилить «рыночные реформы» для ублажения либералов в экономике. На данном этапе никто не задумывается о том, что подобные меры находятся между собой в очевидном противоречии. Большинство населения «рыночными реформами» сыто по горло и любое смягчение режима будет использовать, чтобы этим мерам более активно сопротивляться.

Если всерьез воспринимать речь, произнесенную Медведевым в Давосе (где, собственно, его и презентовали в качестве кремлевского наследника), то Россию ожидает новое издание перестройки. Но самое забавное то, что технически выполнять все эти взаимоисключающие и заведомо обреченные на провал меры предстоит на посту премьера Владимиру Путину!

Представьте себе Михаила Горбачева, который бы проводил политику перестройки при живом Брежневе, да ещё и давал бы ему указания. Не получается?

Разумеется, на данный момент Медведев и его окружение могут не отдавать себе в полной мере отчета о том, с чем им предстоит столкнуться после передачи власти. Осознание масштабов проблемы придет не сразу, на первых порах куда большее значение будут иметь административные неувязки и конфликты, связанные со сменой кремлевской команды и преобразованием бюрократической структуры. Но Путин, будучи куда более опытным политиком, должен это понимать. Как и то, что народная любовь преходяща: это тот самый случай, когда от любви до ненависти один шаг.

Выбор, который стоит перед всё ещё действующим президентом, прост: принять ответственность за осуществление нового пакета реформ, превращаясь из «национального лидера» в козла отпущения (тоже, кстати, общенациональная роль), либо использовать свои премьерские полномочия для того, чтобы гасить инициативы нового президента, сдерживать его пыл и саботировать его курс. Иными словами, спровоцировать внутриполитический конфликт, который вполне возможно проиграть. Ибо никакая популярность не гарантирует от отставки. Популярность Евгения Примакова в момент, когда Борис Ельцин разогнал его правительство, была не меньше, нежели сегодня у Путина, но это не спасло премьера от политической катастрофы. Публичным политиком Путин не является, на роль вождя оппозиции не годится.

В общем, будет лучше для всех, если обещание насчет передачи поста премьера бывшему президенту просто не будет выполнено.

Специально для «Евразийского Дома»

ПРОБЛЕМЫ ЕСТЬ, НО В ЦЕЛОМ БРИТАНСКИЙ СОВЕТ – ЭТО ПОЛЕЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Татьяна Красногорова

Сегодня в России одновременно прекратили работу отделения Британского совета при консульствах в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Как пишут российские СМИ, назревает эскалация конфликта. Не исключено, что в качестве ответной меры англичане могут прибегнуть к крайнему средству: прекращению дипломатических отношений с Россией.

Между тем, эксперты, опрошенные сегодня корреспондентами «Нового Региона», считают, что никакого существенного повода для международного конфликта не существует: БС изначально работал в РФ с нарушением действующего законодательства (в частности без лицензии на образовательную деятельность). Однако ни в каких шпионских или экономических скандалах данная организация замечена не была, а, значит, после соблюдения всех необходимых формальностей БС вполне может возобновить свою работу в России.

Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий:

«На первом этапе развития конфликта Россия и Великобритания сделали ряд необдуманных шагов. Британцы неоднократно публично выступали с критикой российской власти, не задумываясь о последствиях. А Россия в свою очередь не учла высокого статуса Британского совета, избрав его в качестве объекта отмщения за хамское поведение англичан.

Британский совет – это организация, которая имеет в Англии очень высокую репутацию. Традиционно совет не был связан с крупными скандалами и шпионскими историями, в отличие от других британских структур. Поэтому удар был нанесен по заведомо неудачному объекту. Именно высокая репутация Британского совета заставляет англичан упираться, по другому объекту они бы уступили.

Кто прав и виноват в этом конфликте, значения не имеет. Так как вопрос стоит совсем не в англо-российских отношениях. Каждая из сторон с помощью этого конфликта пытается решить внутренние проблемы, что и стало причиной тупиковой ситуации. Если бы стороны занимались двусторонними отношениями, конфликт давно был бы исчерпан. Но и Англия, и Россия сейчас находятся в предвыборном цикле. Премьер-министр Гордон Браун еще не прошел народное голосование, поэтому фактически там, как и в России, проходит операция «Преемник. Кроме того, Браун слабо разбирается во внешней политике, поэтому он должен был показать жесткость и решимость в этом вопросе. Впрочем, рано или поздно в Англии пройдут парламентские выборы, а в России – президентские выборы, и конфликт будет исчерпан. Но пока он будет тянуться минимум до лета».

Замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин:

«Британский совет не зарегистрировался, как это положено по российскому законодательству. Раньше на это закрывали глаза, сейчас перестали. В России долгие годы смотрели на многие вещи сквозь пальцы, в том числе и на деятельность коммерческих организаций, которые не платили налоги, но потом с них налоги потребовали. И неправительственные организации сначала работали так, как хотели. Но когда власти решили привести их работу в порядок, выяснилось, что Британский совет нарушает российские законы. Например, Центр Карнеги продолжает работать в России, его никто не трогает, потому что он соблюдает российское законодательство. А английские власти пытаются навязать всему миру свой внутренний закон. Они говорят: у нас в стране другой порядок работы, и нам плевать, что у вас так нельзя. В этом и состоит весь конфликт.

Но в итоге, я думаю, что Британский совет зарегистрируется как нормальная неправительственная организация в соответствии с законодательством РФ. Хотя сам конфликт может тянуться довольно долго – год; его продолжительность будет зависеть от того, как долго англичане будут стоять на своем. Но нам от этого ни жарко ни холодно. В России что, нет других курсов английского языка или библиотеки иностранной литературы, кроме как в Британском совете?».

Директор Института политических исследований Сергей Марков:

«Несмотря на то, что в отношениях между Россией и Западом есть некоторая напряженность, проблемы с Британским советом могут быть решены. Британскому совету достаточно выполнить ряд формальных процедур. Он нарушает российский закон, занимаясь образовательной деятельностью без лицензии и соединяя в себе характеристики государственного учреждения, неправительственной организации и бизнес-структуры…

Однако в целом, это полезная организация. При желании все проблемы могли бы быть решены. Но такого желания у английских властей почему-то не возникает, они, наоборот, хотят эскалации конфликта. Мотивация их действий является для нас загадкой. Возможно, причина кроется в непрофессионализме нового руководства страны, которое возглавляет Гордон Браун…

Но, в конце концов, я думаю, что мы придем к компромиссу. Правда, встает вопрос, сколько для этого нам понадобится времени».

© 2008, «Новый Регион – Москва»

ПОВЕСТКА ДНЯ НА 2008 ГОД

На протяжении новогодних праздников российские средства массовой информации предпочитали не напрягать публику. Отечественных новостей не было вообще, если не считать за новость сообщения об очередных светских мероприятиях и концертах. Большинство отечественных информационных сайтов добросовестно проигнорировали события в Кении, где фальсифицированные выборы спровоцировали межплеменную вражду, погромы и изгнание четверти миллиона человек с насиженных мест (всё это происходило в стране, считающейся самой стабильной в Африке). Жителям южной Италии праздники были испорчены «мусорным кризисом». Улицы города оказались завалены горами гниющего мусора, в школах прекратились занятия, разгневанные жители на улицах дрались с полицией. Возникновение подобного – многонедельного – кризиса в одной из ведущих европейских стран было бы просто немыслимо ещё лет десять назад, свидетельствуя уже не просто о развале управления, а о разрушении элементарных основ современного цивилизованного существования. Однако в российских изданиях катастрофа, разразившаяся в Неаполе, не только не была воспринята в качестве сенсации, но, по сути, вообще прошла незамеченной.

Возвращение к реальности произошло, когда отключилось электричество в Махачкале. Почувствовав, что им грозит провести выходные дни в непригодных для жизни холодных домах, жители города последовали примеру неаполитанцев – вышли на улицы, начав строить баррикады.

Добро пожаловать в 2008 год!

В этом году нам предстоит получить нового президента России, продолжение пенсионной и жилищно-коммунальной реформы и новую администрацию США. Ещё мы получим, скорее всего, мировой экономический кризис, но об этом лучше не говорить. Прогнозировать экономические рецессии дело неблагодарное – они случаются именно в тот момент, когда все начинают думать, что тревога была ложной.

Повестка дня российской власти сформулирована заранее, и она просто как арифметическая задачка в учебнике для младших классов. Обеспечить преемственность, сменить одного президента на другого и реорганизовать аппарат управления, но так, чтобы при этом принципиально ничего не изменилось. В процессе практического решения, однако, задача, столь просто выглядевшая на первый взгляд, усложняется до чрезвычайности, не только потому, что бюрократические перестановки и побочные политические комбинации могут обернуться совершенно неожиданными последствиями, но и потому что в процессе решения главной стратегической задачи встает множество других, на первый взгляд – побочных. И, увы, чем более консервативен стратегический курс, тем больше вес и значение этих побочных задач, тем больше они выходят на передний план, заслоняя саму провозглашенную перспективу.

Надо справиться с инфляцией или, наоборот, научить экономику и общество жить в условиях, когда деньги постоянно обесцениваются. Нужно подготовиться к мировому кризису, одновременно убеждая себя и других в том, что и кризиса никакого не будет, а если будет, то нас это не касается. Необходимо, наконец, обеспечить правительству репутацию либерального, не теряя при этом контроля над политической ситуацией.

Каждую из перечисленных задач в отдельности решить, несомненно, можно, а вот что получится, если решать их все одновременно – вопрос особый.

Строго говоря, в комплексе эти задачи неразрешимы. Хуже того, любое действие ставит правящую элиту перед выбором: «или – или». Выбор, порой, совершенно не принципиальный, тактический. Но именно с тактических разногласий нередко начинаются расколы.

Сильная сторона путинского президентства состояла в том, что власть была способна на протяжении нескольких лет свести к минимуму принятие решений. Чем меньше выбираешь, тем меньше несогласных. Чем меньше делаешь, тем реже ошибаешься. Экономический рост позволял удовлетворить все противоречивые интересы, либо, на худой конец, создавать у людей иллюзию, что их интересы уважают, а их запросы рано или поздно будут удовлетворены, не сейчас, так потом.

Увы, инфляционный всплеск 2007 года показал границы подобной практики. На очереди новый виток инфляции в 2008 году, когда с корпораций будут сняты добровольные ограничения, на которые они пошли по политическим мотивам (не раскачивать лодку, не мешать выборам). А мировой кризис уже сказывается на российской экономике, несмотря на растущие цены на нефть: западные банки менее охотно стали давать кредиты отечественным корпоративным клиентам, которые набрали рекордные долги. Деньги приходится заимствовать на внутреннем рынке под гораздо более высокие проценты. Не удивительно, что они дорожают.

Обывателю трудно разобраться в тонкостях финансовой системы, к тому же ещё и международной. Да и политики в этом отношении не далеко ушли от обывателя. Но, так или иначе, рост цен становится реальностью.

Инфляция в сочетании с продолжающейся жилищно-коммунальной реформой больнее всего ударяет по среднему классу, который в общем и целом был удовлетворен итогами путинской восьмилетки.

Иными словами, чем более настойчиво и полно будет власть реализовывать свою повестку дня, тем более негативными будут последствия, и тем более будут создаваться условия для дестабилизации. Разумеется, власть может и отступить, пожертвовав одними задачами ради других. Но такое отступление само по себе провоцирует раскол в элитах: каждый хочет, чтобы пожертвовали не его задачами, а чужими. Путинская гармония заканчивается примерно тогда же, когда и завершается срок его президентства. В этом плане история справедлива.

Однако вместе с окончанием президентского срока Путина приходит конец старым правилам игры, а возможно, и старым игрокам. После ухода Ельцина администрация Путина сумела прижать старую олигархию, лишив её неограниченной свободы, которой она пользовалась в предыдущую эпоху. Но именно благодаря этому старая элита, полностью обанкротившаяся уже в 1990-е годы, сохранилась на лишние 10 лет. Не только в экономике, но и в политике. Люди типа Бориса Немцова и Михаила Касьянова могут обижаться на Путина за то, что их отстранили от государственного руля, а Геннадий Зюганов может сетовать на то, что Государственная Дума сделалась менее выгодной кормушкой, чем при Ельцине. Но если бы не Путин с его стабильностью, мы давно забыли самые их имена.

Новая политическая ситуация потребует новых решений, которые станут практически возможными лишь тогда, когда начнется новая политика. И это реальный шанс для левых. Социальный кризис не только провоцирует недовольство, но и способствует развитию критического мышления. Классового сознания, в конце концов. Объективные предпосылки для появления нового левого движения будут созданы самой властью, если не в 2008, то уж в 2009 году точно. Беда лишь в том, что люди сами делают свою историю. И никто не умеет так замечательно, как левые, упускать предоставляющиеся им возможности.

Специально для «Евразийского Дома»

АПОКАЛИПСИС В ЖИЛКОММУНХОЗЕ

К тому, что каждую зиму у нас что-то лопается, замерзает и взрывается, мы привыкли уже давно. Но нынешний январь выделяется даже на этом фоне. Особенно если учесть, что страна живет девятый год в условиях экономического роста и политической стабильности.

Увы, к ржавым трубам и изношенным бытовым сетям электроснабжения это не относится. Подобное оборудование может служить долго, как показывает опыт, даже чрезвычайно долго. Но при одном условии – если о нем постоянно заботиться, хоть и по мелочи, но регулярно что-то чинить, подновлять, проверять и подкрашивать. А вот с этим как раз плохо. Рутины наш человек не выносит. Особенно в эпохи больших перемен.

Взрывы газа в домах и обесточенные кварталы Махачкалы – не более чем симптомы более общего кризиса, который развивается уже в течение длительного времени. Началось это не при Путине и даже не при Ельцине, а уже в последние годы советской власти, если не раньше. Стране постоянно не хватало инвестиций, и «второстепенные» сферы, такие как жилищно-коммунальное хозяйство, регулярно недополучали необходимые средства.

В 1990-е годы инвестиционный «недокорм» в сфере коммунального хозяйства сменился полномасштабным голодом, но это уже никого не волновало, поскольку разваливалась вся экономика страны. В условиях, когда без капитала остались промышленность и транспорт, никто особенно не заботился о бытовых сетях. Они просто разрушались вместе со всей остальной советской инфраструктурой.

Проблема в том, что и тогда, когда спад производства сменился экономическим подъемом, положение в этой отрасли радикально не изменилось. Нет, будет несправедливо и нечестно утверждать, будто вообще ничего не делалось. Но в целом, было как-то не до того. Частный сектор вкладывался в то, что выгоднее, государственный – в то, что престижнее.

Разрушение советской промышленной и транспортной инфраструктуры, начавшееся уже в конце 1980-х, тоже в полной мере не остановлено. На протяжении двух десятилетий страна испытывала дефицит капиталовложений, здания не ремонтировались, техника не обновлялась. Тяжелые последствия поздних 80-х и 90-х будут сказываться на российской экономике еще весьма долго. Однако в целом за последние пять-шесть лет было хоть что-то сделано.

В централизованной российской экономике доминируют крупные корпорации и государственная бюрократия. И те и другие тяготеют к большим, масштабным проектам. Тут можно освоить крупные суммы, получить значительные прибыли, заслужить награды. Масштабными проектами легче управлять из единого центра, они «соразмерны» корпорациям. К тому же легче строить новое, чем чинить старое.

Мы видим, как планируются и сооружаются трансконтинентальные газопроводы, скоростные железнодорожные трассы. Даже в бытовой сфере можно наблюдать развертывание впечатляющих программ – во многих регионах происходит газификация села. Но старые структуры и сети, с которыми живет подавляющее большинство населения России, безнадежно заброшены.

А теперь – хорошие новости: всё могло бы быть еще хуже.

О предстоящих авариях и разрушении инфраструктуры, о катастрофической запущенности материальной базы жилищно-коммунального хозяйства много писали еще в конце 1990-х. Тогда же были сделаны расчеты, показывающие, что пик аварий и катастроф придется на 2007-2008 годы.

Этот прогноз, увы, оказался в целом верен. Но если сравнить реальное положение дел с предсказаниями аналитиков, можно сделать на удивление оптимистический вывод: всё еще развивается по наилучшему из возможных сценариев. По пессимистическому прогнозу аварий должно было случиться в несколько раз больше!

Инфраструктура, заложенная в советское время, оказалась на удивление – сверх любых расчетов – прочной. Один мой знакомый объяснял это тем, что страна готовилась пережить атомную войну. К счастью, войны не случилось, но либеральные реформы мы всё-таки пережили.

Тем не менее вопрос остается открытым. И нет худа без добра: не исключено, что аварии января 2008 года послужат для кого-то из чиновников предостережением. Ведь главный вопрос – не технический, а экономический и политический: что делать с жилищно-коммунальным хозяйством.

Несчастья последних недель в очередной раз демонстрируют всю утопичность (или демагогичность) идеологии, положенной в основу жилищно-коммунальной реформы. Как может этот сектор быть переведен на рыночные основания, если находится, по сути, в чрезвычайном положении? Ожидаете ли вы, что частные собственники, вложив деньги в приобретение соответствующих организаций, откажутся от прибылей и все свои средства на протяжении многих лет будут тратить исключительно на ремонты и замены труб, оборудования, окраску зданий и ликвидацию аварий? Бизнесмены вообще не сильно похожи на Армию спасения, а уж российские – тем более. Или за всё это будет платить население?

Но у массы населения таких средств нет, тем более что не вполне понятно, кому и за что платить. Значительная часть инфраструктуры находится в общем пользовании, работает для жильцов маленьких и больших квартир, богатых и бедных одновременно. Да и несправедливо это. Ведь сложность и дороговизна работ усугубляется тем, что жилищное хозяйство находится в запущенном состоянии.

Должны ли граждане платить дополнительные деньги за то, что на протяжении предыдущих 10-15 лет их подъездами, водопроводами и электросетями не занимались те, кому это было теоретически положено?

Самоочевидно, что без крупных государственных вливаний изменить положение в жилищно-коммунальном хозяйстве невозможно. Приватизация ведет только к тому, что новые частные хозяева требуют от государства дотаций, шантажируя чиновников серьезными проблемами в социально значимой сфере. Причем дотации и субсидии должны обеспечивать и прибыль частного предпринимателя – иначе ему вообще нет интереса подобным бизнесом заниматься.

Могут возразить, что зато в государственном секторе воруют. Охотно верю. Судя по опыту, правда, в частном секторе у нас воруют ненамного меньше (а в Швеции почему-то и у государства красть толком не научились). Но даже если предположить тотальную вороватость чиновников, заранее ясно, что получится – в лучшем случае – так на так. При расчете субсидий заложена будет как раз та сумма, которая в противном случае была бы украдена, плюс определенный процент на откаты и взятки людям, принимающим решения.

Но с другой стороны, если государство снова вернется в жилищный сектор и примет на себя ответственность за происходящие там процессы, возникнет вопрос со сложившимися структурами власти. Для эффективной работы в этом секторе нужна децентрализация. Надо принимать не только одно-два принципиальных решения, но и тысячи мелких. Где чинить трубу в первую очередь, куда протягивать кабель, кому поручить замену лифтов. Подобные решения лучше всего принимаются в условиях децентрализации. А государственный аппарат и его финансы жестко централизованы.

Парадоксальным образом, кризис в жилищно-коммунальном хозяйстве может оказать весьма благотворное влияние на общественную жизнь, вызывая не только общественную потребность в ответственной социальной и экономической политике, но и способствуя изменению – децентрализации, демократизации – системы управления.

Однако это всё не более чем теория. На практике первые симптомы кризиса могут быть просто проигнорированы. В таком случае нам предстоит дожидаться новых аварий, за которыми последуют новые дискуссии, в основном повторяющие то, что было уже не раз сказано, но так и не было сделано.