Текст книги "Мир империй. Территория государства и мировой порядок"

Автор книги: Сергей Бабурин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 28 (всего у книги 57 страниц)

Подобно первоначальному накоплению капитала, игнорировавшему правовые рамки, первоначальное формирование государственных территорий происходило путем завоевания и присоединения. Современные границы Франции, Германии, Италии во многом определились завоеваниями Карла Великого и раздела его наследства между внуками в 843 г. по Верденскому договору. При феодализме не видели различий между частной собственностью на землю и территориальным суверенитетом как верховенством государственной власти, принимали и понимали такие способы приобретения и утраты государственной территории, как личное усмотрение и право государя.

Первые московские князья были бедны, владели княжеством, состоявшим в первые годы княжения сына Александра Невского Даниила только из одного городка Москвы. Не только прикупая села и города, как это делал сын Даниила Иван Калита, расширялось и крепло Московское государство. Так, уже Даниилу Александровичу бездетный племянник Иван Дмитриевич передал по завещанию город Переяславль с прилегающей территорией^[628].

При Иване III Московское государство освобождает Русь от татаро-монгольской зависимости и расширяет свою территорию присоединением территорий Пермской области (1472), Новгородской республики (1478), Тверского княжества (1488), Арской земли (1489), Югорской земли (1499) и Черниговского княжества (1500). Василий Иванович III уничтожает последние княжеские уделы в русской земле и присоединяет к Московскому государству территории Псковской республики (1510), Смоленского княжества (1514), Рязанского княжества (1517) и уделов князей Шемякиных в Северной земле (1517). Государственно-территориальное единство русских земель стало основой перерастания Московского великого княжества в Царство Всея Руси.

За эпохой полного произвола на протяжении веков развития человечества основными способами распоряжения и землей и территорией были наследование, пожалование и получение территории в качестве приданого.

Виды приобретения территории производны от римского права, они подразделяются на первоначальные (приращение, давность, завладение) и производные, к которым «принадлежат все способы, посредством которых одно государство приобретает от другого часть его территории, свободно или принужденно им уступаемую»^[629]. Сюда включаются отдача территории в дар, наследование, обмен территории на другую, продажа или включение в приданое. Сюда же относятся добровольная уступка и ранее – приобретение по праву завоевания.

Наследование и получение территории в качестве приданого. Многие столетия наследование территории и получение ее в качестве приданого имело в межгосударственных отношениях почти такое же значение, как завоевание. Речь при этом идет не только о переходе высшей государственной власти от одного монарха к другому в порядке престолонаследия без изменения государственных границ, но и о наследовании государственной территории, ранее монарху не подвластной.

Так, киевский князь XI в. Ярослав Мудрый уже при жизни распределил отдельные части территории своего государства между сыновьями, отдав новгородскую землю старшему сыну Владимиру, Туров – Изяславу, Чернигов – Святославу, Переяславль – Всеволоду, Владимир Волынский – Игорю, а Смоленск – Вячеславу^[630]. Владимир Мономах, наказывая непокорных князей, отбирал их уделы и отдавал своим сыновьям^[631].

В 1386 г. в результате вступления в брак литовского Великого князя Ягайло и польской королевы Ядвиги родилась личная уния (союз) Литвы и Польши, переросшая в государство Речь Посполитая. Территории до той поры двух самостоятельных государств составили общую территорию единого государства, различавшуюся формой административного управления, а затем существованием Великого княжества Литовского под верховной властью польского короля. Уния Литвы с Польшей, развиваясь и иногда прерываясь, стала примером одной из первых в Европе государственных федераций.

При личной унии происходило объединение двух государств и их территорий общим главой (в такой унии находились, например, до 1890 г. Голландия и Люксембург), в случаях же создания общих органов государственной власти по вопросам обороны, внешних сношений и прочим мы имеем дело с унией реальной. Примером последней может быть Австро-Венгрия в 1868–1919 гг. Кальмарская уния 20 июля 1397 г. объединила под верховной властью датских королей территории Дании, Норвегии (с Исландией) и Швеции (с Финляндией), когда усилиями королевы Маргариты, фактически уже правившей тремя королевствами, был коронован тремя коронами ее наследник Эрик Померанский. Уния, устанавливавшая супрематию Дании над другими королевствами, несколько раз прерывалась и окончательно прекратила существование в 1523 г. после выхода из нее Швеции. Датско-норвежская уния просуществовала до 1814 г.

Другой пример территориального наследования. В 1742 г. внук российского императора Петра I Карл Петр Ульрих, герцог Голштин-Готторпский, наследник шведского престола, был провозглашен наследником престола российского, а в 1761 г. стал российским императором под именем Петра III. Территория северогерманского Голштин-Готторпского герцогства была унаследована Россией, а по договору 1773 г. отдана Дании. Взамен Екатерина II получила территории Ольденбурга и Дельменгорста.

В эпоху капитализма уже проводится четкое разграничение между правом собственности на землю «dominium» и суверенной верховной властью над территорией «imperium». Существует четкое различие между частноправовыми сделками, даже если одной стороной ее выступает государство как субъект права, и вопросами расширения государственной территории.

С XIX в. важную роль начинают играть два способа приобретения территории:

1) самостоятельные (aqiusito originaria) – завоевание (аннексия, присоединение территории другого государства) или завладение (невоенная оккупация, если территория является безгосударственной);

2) производные (derivativa): в этих случаях государство, приобретающее территорию, наследует права и обязанности, лежащие на приобретаемой территории.

Ныне не признается возможным такой древнейший способ приобретения территории как завоевание (debellatio). Ранее для приобретения территории по этому основанию было необходимо:

а) согласие договаривающихся государств, выраженное в мирном договоре;

б) фактическое занятие уступленной территории и осуществление на ней своей юрисдикции;

в) фактическая покорность населения на передаваемой территории. В Новейшее время это сопровождалось плебисцитами населения. Так, уже население Ниццы и Савойи на основании Туринской конвенции 1860 г. выразило свое согласие на переход под власть французского императора всеобщим голосованием. Но еще Ф. Ф. Мартенс отмечал, что всеобщее голосование в таких случаях может быть или пустой формальностью, или разыгранной комедией^[632]. Опыт XX в. это только подтвердил.

Примеры приобретения территории:

– уступка (цессия) части территории одним государством другому на основе международного соглашения (например, по мирным договорам Эльзаса и Лотарингии Францией в 1871 г., Выборга Финляндией в 1940 г.);

– передача территории «для занятия и управления» (передача в 1878 г. Боснии и Герцеговины, занятие Кипра Великобританией в 1878 г., получение США области Панамского канала в аренду по договору 1903 г.);

– аренда (китайские территории Кжао-Чау – Германии, Вейхавей – Англии, Порт-Артур – России в 1898 г.);

– передача территории по мандату Лиги Наций, затем по решению ООН об опеке;

– передача территории в соответствии с итогами плебисцита, например уступка Савойи и Ниццы в пользу Франции по договору с Сардинским королевством (40-е гг. XIX в.), или присоединение Ионических островов к Греции в 1863 г. В 1967 г. жители Гибралтара проигнорировали нажим Испании и абсолютным большинством голосов проголосовали на референдуме за то, чтобы Гибралтар остался частью территории Великобритании.

Территориальный фактор в межгосударственных отношениях в начале XXI в. вновь приобрел ныне небывалую остроту. Как теоретическую абстракцию, если не политическую мечту следует воспринять утверждения, что «старые способы присвоения территории – аннексия, давнее приобретение и цессия – утратили свое значение и могут быть упразднены, дезавуированы», а «завоевание как способ приобретения территорий запрещается современным международным правом»^[633].

Урегулирование пограничных разногласий и даже территориальных споров через подписание государствами двусторонних договоров или соглашений о границе ныне остается основным способом изменения территории по взаимному согласию. Даже при сложности ближневосточной ситуации территориальные и другие споры между Израилем и Иорданией, например, были урегулированы двусторонним мирным договором от 26 октября 1994 г. До сих пор остается актуальным вывод Ф. М. Бурлацкого о том, что современные проблемы «носят всемирный, глобальный, общечеловеческий характер, а методы решения этих проблем в настоящее время все еще имеют преимущественно традиционный и национальный характер»^[634].

Примером обмена территориями может служить случай 1667 г., когда голландцы передали англичанам город Новый Амстердам (территорию сегодняшнего Нью-Йорка), взяв взамен английское владение на южном побережье Карибского моря (территорию современного Суринама). И вообще, использование территории как предмета аренды, мены, залога, продажи, других сделок длительное время было одним из главных механизмов нормализации межгосударственных отношений и международного территориального переустройства, способом осуществления не только внешней, но порой и внутренней политики.

17.2. Цессия, сецессия и уступка территории

Передача суверенитета над определенной территорией одним государством другому по соглашению между ними (цессия) означает передачу не территориального верховенства (по существу, непередаваемого), а именно территориального суверенитета. Цессия может происходить и путем взаимного обмена равноценными участками между пограничными государствами, ее обязательными условиями являются те, что передача территории не затрагивает прав проживающего там населения и предметом уступки является небольшой по размерам участок территории. Сецессия – это государственное отделение части территории государства в связи с решением о самоопределении проживающего там населения, а в XX в. – реализация права субъекта федерации на выход из состава федеративного государства. Действующим международным правом сецессия не предусмотрена.

В международном праве приобретение территории исторически не обусловлено обязательным согласием ее жителей (плебисцитом). И хотя новейшее время дает примеры плебисцитов (к наиболее известным можно отнести, например, те, которые проводились в 1860 г. при уступке Италией Ниццы и Савойи в пользу Франции, в 1863 г. при присоединении Ионических островов к Греции, в 1935 г. при возвращении Саарской области в состав Германии), плебисцит все же не является условием правовой действительности приобретения территории^[635]. Такой подход основывается на непреложном принципе, что воля одной части населения не может быть выше государственной воли, воли народа в целом.

Если в связи с реализацией проживающей компактно нацией права на самоопределение на национально-этнической почве происходит сецессия, то этот процесс признается лишь в порядке договора между всеми заинтересованными сторонами^[636]. К сецессии в одностороннем порядке международное и национальное конституционное право практически любого из современных государств относится резко отрицательно^[637]. До недавних пор всякое вмешательство другого государства во внутренний спор об отделении квалифицировалось как недозволенное вторжение. Это не препятствует государствам защищать в период таких конфликтов свои политические или экономические интересы. Так, в XIX в. Великобритания, Россия и Франция направили своих консульских агентов на территорию Греции, боровшейся за свою свободу от турецкого владычества. Отделяющаяся часть государственной территории наследует и свою долю гражданско-правовых обязательств государства. Так, Болгария с получением независимости была обязана по Берлинскому трактату 1878 г. взять на себя часть государственного долга Турции.

Условия присоединения территории всегда подлежат закреплению в договоре. Швеция, передавая в 1721 г. Прибалтику (Остзейский край) России, оговорила определенные льготы и права проживавшему там населению. Финляндия вошла в состав России в 1809 г. тоже с признанием ряда гарантий. Сербия, Черногория и Румыния, присоединяя в 1878 г. части территории Оттоманской империи, обязались соблюдать религиозную свободу всех проживающих на них жителей, а Сербия и Черногория, кроме того, приняли на себя часть оттоманского долга. Лишь авторы разрушения СССР не вспомнили о своих согражданах и их правах, не позаботились о прояснении многих других вопросов правопреемства.

Современным международным правом определены следующие случаи, выступающие в качестве оснований для легального изменения территории государства, которые связываются с законными способами изменения состава территории.

1) В случае осуществления народами и нациями права на самоопределение. В данном случае возможно не только выделение, но и разделение и воссоединение государств (народов), что приводит к ликвидации старых межгосударственных границ и установлению новых.

2) Обмен территориями по соглашению сторон. Как правило, речь идет о небольших участках для более удобного расположения границы на местности. Подобные соглашения оформляются международными договорами и требуют последующей ратификации.

Обмен различными участками территории – частый случай в межгосударственных отношениях. Примером такого обмена может быть договор между Советским Союзом и Польшей от 15 февраля 1951 г., по которому СССР и ПНР обменялись «равноценными по размеру» пограничными участками. Ныне трудно установить субъективную заинтересованность в передаче Польше значительной части Беловежской Пущи со стороны тех или иных близких И. В. Сталину лиц, а формальным основанием было указано тяготение обмениваемых участков к соответствующим районам СССР и ПНР. Любое заявление о возможном вступлении Польши в НАТО тогда объявили бы бредом сумасшедшего.

В качестве менее болезненного для СССР примера можно привести соглашение между СССР и Ираном от 2 декабря 1954 г. об обмене территориями. Наиболее часто обмен участками территории производится при демаркации границ. Примеры соответствующих решений: Протокол совместной советско-норвежской комиссии по демаркации границы 1967 г., Протокол между Правительствами СССР и Турции о редемаркации советско-турецкой границы 1967 г. В последнем случае новая граница проводилась на участках пограничных рек в местах, где произошли изменения их русла. В основу проведения обмена был положен принцип «исключения территориальных потерь сторонами». В 1968 г. Франция и Люксембург обменялись участками своей территории с целью уточнения границы.

Пример территориального размена может дать и разрешение проблемы пограничного урегулирования между Эстонией и Российской Федерацией. Эстонская сторона, ставя вопрос о нескольких деревнях народности сету на российской стороне границы как о неотъемлемой части эстонской духовности и государственности, предлагая референдум на территории их компактного проживания с вопросом о государственной принадлежности этой территории, должна принять и встречное предложение об аналогичном референдуме русского и русскоязычного населения северо-востока Эстонии (Нарва, Кохтла-Ярве, Силламяэ). Подобный обмен территориальными участками способствовал бы нормализации ситуации на государственной границе двух государств и формированию общей атмосферы добрососедства.

Передача небольшого участка территории может иметь и иной характер эквивалентности. В 1967 г. Франция и Италия договорились об изменении пограничной линии между ними в районе Клавьер в Альпах. Франция возвратила Италии один из тех участков территории, которые она получила по мирному договору с Италией в 1947 г. Италия, со своей стороны, предоставила Франции право использовать воды протекающей по ее территории реки Ройя. В подобных случаях должны соблюдаться как общенациональные интересы, так и интересы населения передаваемых участков, если таковые имеются.

Договорные обязательства, как отмечает Г. Гроций, бывают или временные, или постоянные. К первым, по его мнению, относится уступка территории (обязательство прекращается в связи с его исполнением), ко вторым – например, отказ в праве прохода через территорию или в доставлении снабжения войску, с которым воюет другая сторона. Это обязательство бессрочного характера^[638].

Важным видом уступки территории является территориальное изменение в результате лишения агрессора части его территории, если эта территория систематически использовалась в качестве удобного плацдарма для нападения на прилегающие государства. Подобные изменения предстают как форма ответственности государства за тягчайшее международное преступление – агрессию, как мера, направленная против ее повторения.

Можно выделить вслед за Б. М. Клименко аккрецию как приращение территории, т. е. присоединение вновь образовавшейся по естественным или искусственным причинам сухопутной территории, и адъюдикацию как присуждение территории по решению арбитража или Международного суда^[639].

Примером последней может служить решение стран антигитлеровской коалиции, когда на основании Потсдамской декларации 1945 г. была ликвидирована бывшая германская территория – Восточная Пруссия, ее северная часть передана СССР, южная – Польше. Ответственность государства-агрессора по современному международному праву включает, как отмечает Г. И. Тункин, такие меры в отношении агрессора, «которые могут выражаться, в частности, в отторжении части его территории с целью предотвращения агрессии в будущем»^[640].

Цессия предполагает соглашение заинтересованных государств об обоюдных или односторонних территориальных уступках. При этом важно, чтобы решение принималось полномочными органами, ибо еще Г. Гроций отмечал, что «уступка населения, верховной власти, земельной территории, захваченной во время войны, никоим образом не входит в полномочия полководцев»^[641]. Именно решением своих полномочных органов в 1951 г. Индия передала Бутану небольшую узкую полосу своей территории.

Именно в этом контексте С. А. Котляревский справедливо писал о документах, которые в конституционных государствах обычно требуют специального согласия народного представительства, – о договорах, связанных с территориальными изменениями. «В большинстве писаных конституций оговаривается, – отмечал он, – что границы государственной территории могут быть изменяемы только в силу закона; в английском праве этот пункт спорный. В 1854 г., кажется, впервые вопрос подвергся подробному разбору в парламенте по поводу королевской прокламации с отказом от суверенитета над территорией по реке Оранжевой. По поводу уступки в 1863 г. Ионических островов Греции министерство высказывалось в смысле признания здесь свободной прерогативы короля; лорд Пальмерстон и Пальмерс доказывали, что она не распространяется на территории, поставленные под покровительство английских законов»^[642].

Весьма интересными были прения в парламенте Великобритании по поводу договора 1890 г. с Германией об уступке в пользу последней закрывающего устье Эльбы острова Гельголанд.

В самом договоре было поставлено условием согласие парламента, и правительство Англии отстаивало необходимость в данном случае такого согласия. При втором чтении билля, узаконивающего договор с Германией, Гладстон и Гаркур высказали серьезные сомнения в конституционности примененной процедуры: по их словам, вообще уступка территории относится к королевской прерогативе, осуществляемой, разумеется, политически ответственным министерством. Гладстон утверждал, что нельзя даже найти никакого рода территорий, к которым бы не применялась эта королевская прерогатива, а Гаркур ссылался на уступку Слонового берега, произведенную в 1867 г. без участия парламента. Вообще они не возражали против передачи парламенту данного договора, но предостерегали против того, чтобы усматривать здесь прецедент.

По существу, в основе аргументации Гладстона и Гаркура лежала мысль, что таким способом правительство может перелагать свою ответственность за столь важные по последствиям действия на парламент, что нежелательно: косвенный контроль последнего ценнее прямого.

Предложение, сделанное в палате общин в 1886 г. Ричардом о том, чтобы все объявления войны, все обязательства и все территориальные присоединения и уступки требовали согласия парламента – было отклонено по настоянию Гладстона, который справедливо указывал на полное изменение в этом случае действующей системы; при этом же в предлагаемой резолюции смешивалось несколько разнородных вещей, которые можно было обсуждать лишь в отдельности.

Следует отметить, что подобные колебания в отношениях законодательной и исполнительной властей нашли свое отражение и в судебных процессах.

Например, одно решение бомбейского суда, как отметил Энсон, вынесенное в 1876 г., мотивировалось тем, что корона не имела права уступать данной территории во время мира без согласия парламента. Judicial Committee кассировал решение, так как рассматриваемый случай не подходил под понятие уступки территории; самая же доктрина об отсутствии такого права у короны являлась в глазах лордов крайне спорной. Напротив того, твердо установленным считался принцип, согласно которому корона без парламента свободна делать всякие территориальные приобретения. С. А. Котляревский при этом обоснованно замечает, что весь контроверс приобрел бы большее значение, если бы самой Англии, в силу несчастной войны или других обстоятельств, пришлось бы делать крупные территориальные уступки^[643].

Примером уступки территории может быть судьба области Петсамо (Печенга). Советская Россия добровольно уступила территорию Петсамо Финляндии по мирному договору от 14 октября 1920 г. Договор СССР с Финляндией от 12 марта 1940 г. это вновь подтвердил. В соответствии с Соглашением о перемирии от 19 сентября 1944 г. Финляндия возвратила территорию Петсамо Советскому Союзу, что было подтверждено мирным договором между ними от 10 февраля 1947 г. (ст. 2 Договора).

В качестве яркого примера сецессии могут быть приведены выход в 1830 г. Бельгии (территория 30 тыс. кв. км) из состава Нидерландов (осталась территория 41,5 тыс. кв. км), отделение в 1857 г. от Пруссии и вхождение в состав Швейцарского Союза Невшателя; выход в 1971 г. Бангладеш (Восточного Пакистана) из состава Пакистана. Территория нового государства, отделенного от Западного Пакистана территорией Индии, составила 144 тыс. кв. км. Выход сопровождался вооруженным конфликтом. В результате референдума, проведенного под международным контролем 30 августа 1999 г., отделился от Индонезии Восточный Тимор. Его территория перешла под управление ООН для последующего провозглашения независимости.

В 1974 г. в результате попытки государственного переворота, спровоцированного Грецией, на остров Кипр высадились турецкие войска. Они заняли 40 % территории государства и способствовали провозглашению в 1983 г. зоны оккупации Турецкой Республикой Северного Кипра. Новое государство признала только Турция. В результате разделения территории острова фактически на два государства обсуждается вопрос о создании на Кипре федерации или конфедерации.

В 1993 г. бесконфликтно Чехословакия разделилась на независимые Словакию и Чехию.

В 1997 г. жители островов Анжуан (Ндзуани) и Мохели (Мвали) заявили об отделении от Коморских Островов и провозглашении независимости. В ответ правительство республики попыталось силой восстановить свой контроль над островами, но не имело успеха. После этого только посредничество ОАЕ позволило искать пути мирного решения.

Всякая уступка территории есть исключительно перенесение власти: власть одного государства устраняется, власть другого приходит ей на замену. Изменяются территории государств, но от этого не зависят характеры и режимы государств.

Международное право не определяет судьбы действующего на уступленной территории права (исключая случаи, когда цессионарием даны по этому поводу какие-либо обещания цеденту, как это было сделано, например, Китаем Великобритании в отношении Гонконга). Поскольку территория перешла в состав определенного государства, право этого государства и будет полностью распространено на всю уступленную территорию. «Юридическое положение ее по отношению к этому государству, – писал Г. Еллинек, – может быть квалифицируемо только соответственно собственному праву последнего, которое формально юридически не может быть связано какой-либо высшей волей, чем воля государства»^[644]. Таким образом, речь идет о государственно-правовой ситуации, которая может получать лишь дополнительный международно-правовой аспект в случаях, когда затрагивает права третьих государств.

Цессия бесспорной территории не требует признания и может быть источником законного права на вновь приобретенную территорию.

17.3. Купля-продажа территории

Примерами купли-продажи территории особенно богата история Нового Света. Первым среди них называют покупку голландцами у вождя местного индейского племени за 1 долл. территории острова Манхеттен в устье реки Гудзон – ныне это деловой центр современного Нью-Йорка.

Для русских наиболее поучительна история с продажей Аляски. Алеутские острова и Аляску открыли в 1741 г. Чириков и Беринг, уже в 1784 г. Шелеховым было основано постоянное русское поселение на острове Кадьяк. С 1799 г. освоение Аляски и соседних с ней островов шло под руководством Российско-американской компании. Правительство тогдашней России смотрело на русские владения в Америке как на обузу, порождающую только убытки.

Территория Аляски, охватывавшая северо-западную часть Северной Америки с полуостровом Аляска и прилегающими к нему островами Св. Лаврентия, Алеутскими и другими, общей площадью 1530 тыс. кв. км, по договору, подписанному 30 марта 1867 г. в Вашингтоне, была продана (уступлена) Соединенным Штатам Америки за 14 320 000 руб. или 7 200 000 амер. долл., что составляло около 2 центов за акр земли. Формальная передача территории Аляски Россией Америке состоялась 11 ноября 1867 г. в Ситке. Договор об Аляске 1867 г. подтверждал линию границы, зафиксированную англо-русским договором 1825 г. Решением Конгресса США от 27 июля 1868 г. на территорию Аляски было распространено действие американских законов.

У. Сьюард (госсекретарь США в 1861–1869 гг.), по инициативе которого состоялась сделка по приобретению Аляски, выступал также за покупку датской Вест-Индии (Виргинских островов), Гавайев, Гренландии и Исландии. В американской истории приобретение Аляски долго называли «прихотью Сьюарда», а саму Аляску – холодильником Сьюарда («Seward's Icebox»). Очень многие американцы обвиняли Сьюарда в растрате государственных средств ради удовлетворения собственных амбиций. Впоследствии в его честь были названы полуостров и город на Аляске, ежегодно в последний понедельник марта в память подписания договора между США и Россией отмечается праздник штата – «Seward's Day».

Становление северо-американской государственности совпало по времени со становлением капитализма как этапа развития человеческого общества, что предопределило яркую особенность формирования территории США: покупку территории. Аляска – лишь один из примеров.

Примечательно, что тот же X. Дж. Макиндер полагал расставание России с Аляской оправданным и закономерным для России, укреплявшей свои континентальные позиции и имевшей правилом не владеть никакими заморскими территориями^[645].

Луизиана. В 1731 г. Луизиана официально стала французской колонией. В 1762 г. после войны с французами и индейцами она перешла в руки испанцев, которым тем не менее не удалось установить полный контроль над ее франкоязычным населением. В 1800 г. по Сан-Ильдефонскому договору они вернули Территорию Луизиана Франции, а Наполеон продал ее США в 1803 г. «Луизианская покупка» – крупнейшая в истории США сделка, в результате которой их территория увеличилась практически вдвое. По этой сделке США получали территорию в границах реки Миссисипи общей площадью 828 тыс. кв. миль. Ныне на ее месте целиком расположены штаты Айова, Арканзас, Луизиана, Миссури и Небраска, части штатов Вайоминг, Канзас, Колорадо, Миннесота, Монтана, Оклахома, Северная и Южная Дакота.

Когда президент Томас Джефферсон в 1802 г. узнал о намерении Наполеона создать империю в Северной Америке, он дал указание Джеймсу Монро и Роберту Ливингстону начать переговоры с Францией о покупке Нового Орлеана и некоторых других участков Территории Луизиана. К удивлению американцев, Наполеон, готовившийся к войне с Англией, предложил купить всю территорию. Договор о покупке Луизианы за 15 млн долл. (около 4 центов за акр) был ратифицирован 21 октября 1803 г. К слову сказать, такая же сумма в 15 млн долл. была затрачена на проходившую спустя 100 лет в Сент-Луисе выставку, посвященную Луизианской покупке.

В 1818 г. США также за наличные средства купили у Испании Флориду.

По мирному договору между США и Мексикой (Договор Гуадалепу-Идальго или Американо-мексиканский договор о мире, дружбе и границе), подписанному 2 февраля 1848 г. после поражения последней в войне, границы между Мексикой и Техасом устанавливались по реке Рио-Гранде, а за 18 млн 250 тыс. долл. Мексика уступала США дополнительно огромные территории Калифорнии и Новой Мексики (нынешние штаты Калифорния, Невада, Юта, Аризона и Нью-Мехико). В 1868 г. США за 1 500 000 долл. пытались, но неудачно, купить датские острова св. Фомы и св. Иоанна.

В 1916 г. США купили у Дании группу Антильских островов, в 1917 г. – у той же Дании – ее часть Виргинских островов (Датскую Вест-Индию).

Занимаясь постройкой Панамского канала, США для укрепления морских подступов к нему приобрели расположенные поблизости тихоокеанские острова Кулебра, Маргариты, Наос, Перке, Фламенко (уступлены Панамой), купили, наконец-то, в 1917 г. у Дании за 25 млн долл. острова св. Иоанна, св. Креста и св. Фомы. Едва приобретя у Никарагуа в 1928 г. Хлебные острова, а у Колумбии – острова Ронкадор и Китасуеньо, США приступили к переговорам о покупке у Эквадора Галапагосского архипелага.

Близок к купле-продаже способ приобретения Францией территории острова Корсика. В 1768 г. Генуэзская республика заложила этот остров Франции в режиме ипотеки, т. е. под обеспечение обязательств государства. Когда Генуя перестала существовать как государство, итальянский остров Корсика так и остался за Францией.