Текст книги "Надвигающийся кризис: Америка перед Гражданской войной, 1848-1861 (ЛП)"

Автор книги: Дэвид Поттер

сообщить о нарушении

Текущая страница: 36 (всего у книги 40 страниц)

Более значимыми были признаки того, что некоторые влиятельные республиканцы готовы изучить возможность примирения. Самое сильное давление в этом направлении исходило от некоторых северных бизнесменов, которые видели в затяжном секционном конфликте трудности и даже разорение для себя.[992]992
  Potter, Lincoln and His Party, pp. 116–127; Philip S. Foner, Business and Slavery: The New York Merchants and the Irrepressible Conflict (Chapel Hill, 1941), pp. 169–322; Thomas H. O’Connor, Lords of the Loom: The Cotton Whigs and the Coming of the Civil War (New York, 1968), pp. 144–146.


[Закрыть] Опасения Уолл-стрит, несомненно, оказали влияние на Турлоу Уида, чья газета Albany Evening Journal в конце ноября и снова в середине декабря предложила восстановить Миссурийский компромисс в качестве основы для урегулирования. Хотя Уид предпринял этот шаг, не посоветовавшись со Сьюардом, сенатору от Нью-Йорка было трудно откреститься от этого предложения, и впоследствии он был отмечен как человек, возможно, склонный к компромиссу.[993]993
  New York Tribune, 27 ноября 1860 г.; Glyndon G. Van Deusen, Thurlow Weed, Wizard of the Lobby (Boston, 1947), pp. 266–267; Van Deusen, William Henry Seward (New York, 1967), pp. 238–239; Сьюард – Уиду, 3 декабря 1860 г., в Thurlow Weed Barnes, Memoir of Thurlow Weed (Boston, 1884), p. 308; Potter, Lincoln and His Party, pp. 69–72, 81–87, 165–166. HenryJ. Реймонда «New York Tunes» также стал благосклонен к компромиссу, особенно в феврале. См. Карл Ф. Крюммель, «Генри Дж. Raymond and the New York Times in the Secession Crisis, 1860–61», XYH, XXXII (1951), 377–398.


[Закрыть] У Джона Шермана, первого кандидата республиканцев на пост спикера Палаты представителей в предыдущую сессию, был другой план. Пусть все оставшиеся западные территории будут разделены «на штаты удобного размера с целью их скорейшего принятия в Союз».[994]994
  Congressional Globe, 36 Cong., 2 sess., pp. 77–78. Однако Шермана вряд ли можно отнести к компромиссам. См. его яростно антисецессионное письмо от 22 декабря группе филадельфийцев в его «Воспоминаниях о сорока годах работы в Палате представителей, Сенате и Кабинете министров» (2 тома; Чикаго, 1895), I, 203.


[Закрыть] Предполагалось, что таким образом смертельно опасный территориальный вопрос, который никак не удавалось решить, будет просто стерт. Были и другие разрозненные признаки готовности республиканцев пойти на уступки, например, призыв к отмене законов о личной свободе и официальное гарантирование безопасности рабства в южных штатах.[995]995
  Stampp, And the War Came, pp. 21–22. Однако большинство компромиссных предложений исходило от приграничных рабовладельческих штатов и северных демократов. См., например, резолюции, представленные в Палату представителей 12 декабря, Congressional Globe, 36 Cong., 2 sess., pp. 76–79.


[Закрыть]

Но нельзя не отметить и значительные колебания в степени серьезности, с которой республиканцы поначалу относились к кризису. Первые недели максимальной текучести были также временем недоверия к сецессии в рядах республиканцев. В партии уже давно было принято считать, что разговоры южан о воссоединении – это в основном блеф и уловки, направленные на получение уступок от слабонервных северян. Это заблуждение продержалось некоторое время благодаря ряду адаптаций: сначала ни один штат не пойдёт на отделение; затем только Южная Каролина пойдёт на отделение; затем только несколько других штатов последуют за Южной Каролиной; затем на Юге вскоре возникнут юнионистские элементы и отменят большую часть отделения контратакой; наконец, южная конфедерация не должна была стать постоянной, а скорее укрепить руки Юга в переговорах о воссоединении. К тому времени, когда размах и интенсивность движения за отделение стали полностью очевидны, взгляды республиканцев уже прочно укоренились в партийной ортодоксии.[996]996
  Potter, Lincoln and His Parly, pp. 77–80. Сьюард был одним из многих, кто считал, что сецессия – дело рук «относительно небольшого числа горячих голов», Van Deusen, Seward, p. 242. См. также Stampp, And the War Came, pp. 13–14, с цитатой Уильяма Каллена Брайанта от 29 ноября: «Что касается воссоединения, никто, кроме глупых людей, не ожидает, что оно произойдет». Обсуждение сецессии как временной стратагемы см. в Catton, Coming Fury, pp. 139–140; Nichols, Blueprints, pp. 143–147, 160–161. По мнению Николса, истинным мотивом многих лидеров сецессии «было создание Конфедерации как переговорного органа, более эффективного, чем группа меньшинства, ведущая переговоры внутри Союза».


[Закрыть]

Ничто так не препятствовало зарождающимся мыслям о компромиссе среди республиканцев, как неофициально распространяемая информация о ледяном противостоянии Линкольна, особенно в отношении территориального вопроса. «Пусть не будет никакого компромисса по вопросу о расширении рабства», – предупреждал он в начале декабря. «Если это произойдет, весь наш труд будет потерян, и в скором времени все придётся делать заново». Одному южанину он написал: «В территориальном вопросе я непреклонен».[997]997
  Basler (ed.), Works of Lincoln, IV, 149–150, 152; Nevins, Emergence, II, 394–397.


[Закрыть]

Линкольн, похоже, был одним из тех республиканцев, которые недооценили серьезность кризиса и ожидали от южных юнионистов слишком многого.[998]998
  Potter, Lincoln and His Party, pp. 18, 245–248. Генри Дж. Рэймонд был ещё одним человеком, который, например, ожидал подъема южных юнионистов. См. Krummel, «Raymond», pp. 389, 395.


[Закрыть] Однако было бы ошибочно делать вывод, что лучшее понимание нравов южан сделало бы его и некоторых других членов его партии более склонными к компромиссу. Сам Линкольн в 1858 году предсказывал, что межнациональный конфликт не утихнет, пока не будет «достигнут и пройден кризис». Когда кризис действительно наступил, он не проявил склонности к отступлению. «Буксир должен прийти, – заявил он, – и лучше сейчас, чем когда-либо в будущем».[999]999
  Basler (ed.), Works of Lincoln, IV, 150. Марк М. Круг, Лайман Трамбулл, консервативный радикал (Нью-Йорк, 1965), с. 174–175.


[Закрыть]

К такому выводу рано или поздно пришло подавляющее большинство республиканцев. Многие, например сенатор Лайман Трамбулл из Иллинойса, с самого начала решительно выступали против компромисса, и такая позиция не обязательно отражала радикализм в вопросе о рабстве.[1000]1000
  Там же, с. 177–178.


[Закрыть] На самом деле умеренные противники рабства часто оказывались воинствующими противниками сецессии. Прогресс воссоединения не только не пугал республиканцев, заставляя их идти на уступки, но и давал им дополнительную причину твёрдо стоять на своём – а именно, что любая уступка сецессионистам была бы капитуляцией перед вымогательством и подрывом народного правительства. Здесь кроется ключ к пониманию того, почему многие республиканцы становились все более непримиримыми по мере того, как опасность воссоединения становилась все более ощутимой. Сецессия в реальности, как правило, меняла всю природу межнационального конфликта. Главной проблемой стало уже не расширение рабства, а выживание Соединенных Штатов, и наиболее острой моральной проблемой стало уже не рабство, а правление большинства.[1001]1001
  Ричард Генри Дана заявил, что Север не может «купить право на управление государством», пойдя на уступки рабству, цитата из книги «Свободная почва, свободный труд, свободные люди» Eric Foner, Free Soil, Free Labor, Free Men: The Ideology of the Republican Party before the Civil War (New York, 1970), p. 220. См. также Trefousse, Wade, p. 135. Линкольн в своей первой инаугурации провозгласил: «Если меньшинство не согласится, то большинство должно согласиться, или правительство должно прекратить своё существование. Очевидно, что центральная идея отделения – это суть анархии. Большинство, сдерживаемое конституционными сдержками и ограничениями и всегда легко меняющееся, с сознательными изменениями народных мнений и настроений, является единственным истинным сувереном свободного народа». Basler (ed.), Works of Lincoln, IV, 268.


[Закрыть] Другими словами, отделение давало республиканцам второе благородное дело, которое в конечном итоге получило бы более широкую поддержку; ведь по вопросу рабства Юг всегда был более сплоченным, чем Север, в то время как вопрос об отделении имел тенденцию раскалывать Юг и объединять Север. Поэтому не только оппозиция Линкольна, но и сама логика развития конфликта препятствовала росту компромиссных настроений в республиканской партии. Во всяком случае, такие люди, как Турлоу Уид, оказывались под яростными нападками партийной прессы и умолкали, отступали или объясняли своё заигрывание с умиротворением тонкой стратегией.[1002]1002
  Stampp, And the War Came, pp. 172–173.


[Закрыть]

Историки обычно рассматривают кризис 1860–1861 годов как ситуацию, в которой американскому народу было предложено три различных и взаимоисключающих варианта: мирное отделение, компромисс или война. В таких рамках, учитывая импульс отделения и фундаментальные установки республиканцев, можно с уверенностью сказать, что компромисс был невозможен с самого начала. Максимум, который республиканцы могли бы уступить, далеко не соответствовал тому минимуму, который сепаратисты могли бы принять в качестве основы для примирения. Никакие действия Конгресса не были бы достаточно решительными или даже достаточно скорыми, чтобы остановить первоначальный прилив сецессии – конечно, не в Южной Каролине и, вероятно, не в других штатах глубокого Юга. И пока движение за отделение продолжалось, создавая точки серьёзных трений, такие как форты в Чарльстоне, война оставалась неминуемой опасностью. Действительно, не было никакой возможности выбрать «компромисс» и тем самым заставить исчезнуть два других варианта. Как исключительная альтернатива отделению или войне, «компромисс» просто не существовал зимой 1860–1861 годов.

Однако если отрешиться от иллюзии, порожденной научной логикой, пропитанной научной ретроспективностью, и взглянуть на кризис, как это делали современники, во всём беспорядочном и изменчивом многообразии вариантов и потенциальных последствий, то бесперспективные попытки компромисса той зимой приобретают иное историческое значение.[1003]1003
  О недостатках ретроспективы при изучении кризиса отделения см. в David M. Potter, «Why the Republicans Rejected Both Compromise and Secession», in George Harmon Knoles (ed.), The Crisis of the Umon, 1860–1861 (Baton Rouge, 1965), pp. 90–106.


[Закрыть] В середине декабря на Юге движение за отделение только-только вступало в свою официальную фазу. Как далеко оно зайдет, никто не знал – возможно, через все рабовладельческие штаты и даже дальше; ведь поговаривали о дальнейшем дроблении, о независимой республике на Тихоокеанском побережье и свободном городе Нью-Йорке.[1004]1004
  Perkins (ed.), Northern Editorials, I, 389–390, 396–398; Samuel Augustus Pleasants, Fernando Wood of New York (New York, 1948), pp. 102–119; Joseph Ellison, California and the Nation, 1850–1869 (Berkeley, 1927), pp. 178–188; William Henry Ellison, A Self-Coveming Dominion: California, 1849–1860 (Berkeley, 1950), pp. 309–314. Будущий лидер «медноголовых» Клемент Валландигхем предлагал спасти Союз, разделив его на четыре части, каждая из которых имела бы право вето на акты федерального правительства – вариация на тему одновременного большинства Кэлхуна. См. Congressional Globe, 36 Cong., 2 sess., pp. 794–795; Frank L. Klement, The Limits of Dissent: Clement L. Vallandigham and the Civil War (Lexington, Ky., 1970), pp. 53–56.


[Закрыть] На Севере, где лишь разрозненные голоса поддерживали политику «идти с миром», ещё меньше людей требовали немедленной отправки армии для подавления мятежных южнокаролинцев.[1005]1005
  «Идея о том, что свободные штаты намерены ввести армии в отделившиеся штаты, чтобы заставить их вернуться к лояльности, кажется слишком чудовищной для серьёзного отрицания». Спрингфилд, Массачусетс, республиканец, в Perkins (ed.), Northern Editorials, I, 225. Но см. Stampp, And the War Came, pp. 25–28, где говорится о некоторой поддержке военного принуждения.


[Закрыть] Между этими двумя крайностями находился широкий спектр возможных ответов на отделение, включая отказ от сопротивления в сочетании с официальным молчанием; временное молчание в надежде на последующее примирение; ненасильственное поддержание некоторых федеральных полномочий (например, сбор пошлин с кораблей, стоящих вне гаваней); защита федеральной собственности, при необходимости с помощью военных действий; экономические санкции (например, эмбарго); ограниченное принуждение (например, введение блокады) и так далее.

Это были условные аспекты кризиса отделения, который, следует помнить, был кризисом из-за отделения, а не из-за рабства. Тем не менее все усилия по достижению компромисса в Конгрессе были направлены на решение проблемы рабства и лишь косвенно – на решение проблемы сецессии. Поддержка компромисса исходила в основном от тех групп, которые все ещё не определились с вопросом отделения, особенно от приграничных рабовладельческих штатов и северных демократов. В той мере, в какой они надеялись своими усилиями снять кризис отделения, компромиссники должны были потерпеть неудачу, но решающий вопрос заключался в том, как они поведут себя перед лицом неудачи. Какую сторону они будут винить больше – сецессионистов или республиканцев? Что они будут делать, эти компромиссники, которых неудержимо толкали от решения вопроса о рабстве к принятию на себя обязательств по вопросу об отделении? Как бы они ответили, эти миротворцы, если бы их заставили принять сторону в войне? Отменить сецессию и предотвратить гражданскую войну, несомненно, было не в их силах, но они и их компромиссное движение могли оказать определяющее влияние на то, насколько далеко зайдет сецессия, и на характер войны, которую, возможно, придётся вести. Таким образом, компромисс в 1860–1861 гг. был чем-то большим, чем великое событие.

Некоторые сторонники сецессии и республиканцы в Конгрессе прекрасно понимали, какую роль переговоры о компромиссе могут сыграть в определении конечной верности самих компромиссных сторонников и других более или менее нейтральных элементов в кризисе сецессии. Не рассчитывая на успех компромисса, они могли видеть преимущество в том, чтобы заставить другую сторону выглядеть препятствующей ему. Так было, например, с Чарльзом Фрэнсисом Адамсом, который стал одним из лидеров республиканцев в Палате представителей. Этот сын и внук президентов, человек антирабовладельческих взглядов и консервативного темперамента, заявил, что готов уступить «каждый сомнительный пункт в пользу Союза», лишь бы не отказываться от республиканских принципов. Он не надеялся договориться с лидерами сецессии, но пришёл к мнению, что ограниченные уступки – это средство отделить приграничные рабовладельческие штаты от глубокого Юга.[1006]1006
  Дуберман, Чарльз Фрэнсис Адамс, стр. 224–226.


[Закрыть]

Адамс почти сразу же занял видное место в качестве ключевой фигуры в специальном комитете Палаты представителей, созданном в начале новой сессии для рассмотрения «опасного состояния страны». Этот «Комитет тридцати трех» (по одному члену от каждого штата) был не только плохо подобранным и громоздким, но и затмевал в глазах общественности «Комитет тринадцати», который Сенат после двух недель ораторских выступлений и ссор создал для той же цели.[1007]1007
  Congressional Globe, 36 Cong., 2 sess., pp. 6–7, 19, 22, 117, 158; Ncvins, Emergence, II, 390, 405.


[Закрыть] От Сената, который, в конце концов, уже давно стал матрицей секционного компромисса, ожидалось гораздо больше. Лидером сенатского комитета (хотя и не его официальным председателем) стал Джон Дж. Криттенден, кентуккийский виг в традициях Генри Клея, готовый выступить со своими собственными «омнибусными» предложениями. В состав комитета, объявленного в тот самый день, когда Южная Каролина отделилась, вошли такие политические вожди, как Сьюард, Дуглас и Джефферсон Дэвис. В отличие от них, комитет Палаты представителей по большей части состоял из забытых имен. Его председатель, Томас Корвин из Огайо, был ветераном вигов-республиканцев, обладавшим определенными способностями и выдающимися качествами, но, тем не менее, игравшим в работе комитета меньшую роль, чем Криттенден.[1008]1008
  Председателем сенатского комитета был коллега Криттендена по штату Кентукки, Лазарус В. Пауэлл, который внес резолюцию о его создании. О Криттендене см. Albert D. Kirwan, John J. Crittenden: The Struggle for the Union (Lexington, Ky., 1962). О Корвине см. Daryl Pendergraft, «Thomas Corwin and the Conservative Republican Reaction, 1858–1861», Ohio State Archeological and Historical Quarterly, LVII (1948), 1–23.


[Закрыть] Кроме того, он и его коллеги не пытались привлечь внимание страны драматическим пакетом компромиссных предложений, подобных плану Криттендена. Тем не менее, для изучения возможностей компромисса и его пределов в 1860–1861 годах записи комитета Палаты представителей могут быть более полезными из двух.

Во-первых, Комитет тринадцати с самого начала принял правила процедуры, которые предполагали провал. По предложению Джефферсона Дэвиса было решено, что никакие решения не будут приниматься иначе, как двойным большинством голосов пяти республиканцев и остальных восьми членов комитета. Это внедрение принципа одновременного большинства Кэлхуна в законодательный процесс в некотором смысле имело смысл; ведь никакие компромиссные меры, и уж тем более меры, требующие внесения поправок в Конституцию, не имели больших шансов на успех без твёрдой двухпартийной и двухсекционной поддержки.[1009]1009
  Senate Reports, 36 Cong., 2 sess., no. 288 (Serial 1090), p. 2; Potter, Lincoln and His Party, p. 171.


[Закрыть] Однако следует помнить, что такое правило в 1820 или 1850 году означало бы поражение компромисса, а его принятие в 1860 году практически ограничило сенатский комитет очередной драматизацией несовместимости республиканцев и пожирателей огня.

Криттенден последовал примеру Клея и представил на рассмотрение своего комитета аккуратный пакет компромиссных предложений, хотя он, должно быть, помнил, что омнибусный законопроект не сработал в 1850 году. Пакет состоял из шести поправок к конституции и четырех дополнительных резолюций. Только один из этих десяти пунктов можно было считать уступкой антирабовладельческому элементу, что придавало убедительности жалобам республиканцев на то, что все это было не компромиссом, а капитуляцией.[1010]1010
  Единственная уступка Северу была сделана в одной из резолюций, которая несколько изменила положения Закона о беглых рабах. Congressional Globe, 36 Cong., 2 sess., p. 114.


[Закрыть] Тем не менее, большая часть плана, вероятно, подлежала обсуждению, поскольку имела либо второстепенное значение, либо просто декларативный характер. Например, одна из поправок запрещала отмену рабства на федеральной территории, расположенной в рабовладельческих штатах; другая предлагала выплачивать компенсацию владельцам беглых рабов; а одна из резолюций призывала северные штаты отменить свои законы о личной свободе.

Важнейшим пунктом пакета была поправка, восстанавливающая линию Миссурийского компромисса:

На всей территории Соединенных Штатов, ныне принадлежащей или в будущем приобретенной, расположенной к северу от 36°30′ широты, рабство или недобровольное подневольное состояние, кроме как в качестве наказания за преступление, запрещается, пока эта территория будет оставаться под управлением территориального правительства. На всей территории к югу от указанной линии широты рабство африканской расы настоящим признается существующим и не подлежит вмешательству со стороны Конгресса, но будет охраняться как собственность всеми департаментами территориального правительства в течение всего времени его существования.

Следует обратить внимание на несколько особенностей этого предложения. Во-первых, оно отвергало самый старый и самый важный пункт республиканской платформы. Во-вторых, оно выходило за рамки Миссурийского компромисса, распространяя на рабство позитивную федеральную защиту, и фактически впервые вводило в Конституцию само слово «рабство». В-третьих, фраза «или приобретенные впоследствии», казалось, приглашала к расширению на юг для включения большего количества рабовладельческих территорий. В-четвертых, гарантия, предлагаемая таким образом рабовладельцам, сама по себе была бы абсолютно гарантирована от последующих изменений.

Эта дополнительная безопасность должна была быть достигнута за счет того, что следует считать самой необычной частью грандиозного замысла Криттендена. Последняя из его шести поправок предусматривала, что остальные пять никогда не могут быть затронуты никакими будущими поправками, и распространяла тот же иммунитет на положение о трех пятых и положение о беглых рабах Конституции. Она также запрещала любые поправки, уполномочивающие Конгресс «отменять или вмешиваться» в рабство в тех штатах, где оно было разрешено. Идея сделать некоторые части Конституции не подлежащими изменению была, возможно, иллюзорной как в теории, так и на практике. Но это предложение хорошо иллюстрирует широко распространенное признание того, что Юг больше всего хотел гарантий, и широко распространенное желание сделать любое урегулирование по разделам окончательным.

Работа комитета Криттендена началась 22 декабря и завершилась всего через шесть дней. Некоторую надежду на успех внушало то, что Уид вновь выступил за компромисс, но вскоре стало ясно, что он не говорил от имени Сьюарда. Последний присоединился к остальным четырем членам-республиканцам, проголосовав против самой важной части плана Криттендена – предложения продлить линию Миссурийского компромисса. Это само по себе означало поражение из-за специального правила, требующего двойного большинства. Тем не менее, два сенатора от глубокого Юга, Джефферсон Дэвис и Роберт Тумбс, сделали это вдвойне очевидным, присоединившись к голосованию против, хотя ранее они заявили о готовности поддержать меру, если республиканцы сделают то же самое. Другие предложения, включая предложение Дугласа, были не более успешными. Республиканцы все же более или менее поддержали два пункта плана Криттендена – против федерального вмешательства в рабство в южных штатах и призыв к северным штатам пересмотреть свои законы о личной свободе. Но это были незначительные уступки, и в канун Нового года Сенату было сообщено, что комитет не смог согласовать «какой-либо общий план урегулирования». Это, конечно, не означало конец всех попыток компромисса в Сенате. Однако ещё одна дверь, очевидно, была закрыта. «День для корректировки прошел», – заявил Джуда П. Бенджамин из Луизианы в тот же день после полудня. «Если вы хотите сделать это сейчас, вы опоздали…В течение нескольких недель нам предстоит встретиться в качестве сенаторов в одной общей палате совета нации и больше никогда не встречаться. Мы хотим, мы умоляем вас, пусть это расставание будет мирным».[1011]1011
  Отчеты Сената, 36 Конгресс, 2 сессия, № 288 (серия 1090), стр. 5, 8–11; Глобус Конгресса, 36 Конгресс, 2 сессия, стр. 211, 217.


[Закрыть]

Республиканцы составляли меньшинство из пяти человек в Комитете тринадцати, и они держались вместе, играя, по сути, отрицательную роль в его обсуждениях. Однако в Комитете тридцати трех республиканцы составляли виртуальное большинство, которое, как группа, проявляло меньше единства и больше заинтересованности в том, чтобы избежать видимости простого обструкционизма. Например, при принятии предварительной резолюции, в которой квалифицированно одобрялся общий принцип примирения, члены-республиканцы разделились поровну и тем самым внесли значительный вклад в голосование «за» – 22 против 8.[1012]1012
  House Reports, 36 Cong., 2 sess., no. 31 (Serial 1104), p. 8; Duberman, Charles Francis Adams, p. 229. Однако Адамс проголосовал против резолюции.


[Закрыть] Конечно, они сомкнули ряды по важнейшему вопросу о рабстве на территориях, единогласно проголосовав против предложения продлить линию Миссурийского компромисса. Но в отличие от сенатских республиканцев, они хотя бы предложили альтернативную уступку – немедленное принятие Нью-Мексико, предположительно в качестве рабовладельческого штата. Это была новая версия знакомой схемы обхода территориального вопроса, предложенной в данном случае Генри Уинтером Дэвисом из Мэриленда с конкретной целью. Будучи «Незнайкой», который только начинал становиться республиканцем, Дэвис объяснил Чарльзу Фрэнсису Адамсу, что предложение Нью-Мексико было разработано, чтобы угодить пограничным штатам и отделить их от глубокого Юга, представители которого, несомненно, выступили бы против. Адамс счел эти доводы убедительными и согласился выступить спонсором предложения вместе с резолюцией в пользу поправки к конституции, защищающей рабство в штатах. Последняя была одобрена комитетом 28 декабря 21 голосом против 3 (республиканцы голосовали 11 голосами против 3). Днём позже комитет одобрил меру Нью-Мексико – 13 против 11, при этом республиканцы высказались 9 против 6, а южане – 5 против 2.[1013]1013
  Таковы были результаты голосования по предварительным, но решающим резолюциям. По проекту поправки голосование было 20–5 в пользу; по законопроекту Нью-Мексико – 14–9 в пользу. House Reports, 36 Cong., 2 sess., no. 31 (Serial 1104), pp. 19, 20–21, 35–37; Duberman, Charles Francis Adams, pp. 231–233, 236.


[Закрыть]

И тут произошли любопытные события. Палата представителей всегда была менее склонна к компромиссам, чем Сенат, и республиканцы в обеих палатах никогда не колебались в своей враждебности к расширению линии Миссурийского компромисса. Однако теперь большинство республиканцев в комитете Палаты представителей одобряли принятие штата в Союз при молчаливом понимании того, что это будет рабовладельческий штат, и зная, что его граница будет проходить далеко к северу от 36°30′. А большинство южан, в свою очередь, отказались принять это, казалось бы, щедрое предложение в качестве замены формулы Миссури. Однако эта аномалия не является необъяснимой. Признание Нью-Мексико, в отличие от разрешения рабства на федеральной территории, не имело бы для Юга особой символической ценности, и оно не обеспечило бы безопасность этого института на любой территории, приобретенной впоследствии. Кроме того, обе стороны были согласны с тем, что рабство никогда не будет процветать в Нью-Мексико. Адамс и его единомышленники получили заверения в этом от бывшего федерального судьи, работавшего на этой территории.[1014]1014
  Там же, стр. 235.


[Закрыть] Таким образом, республиканцы в действительности уступали меньше, а рабовладельцы выигрывали меньше, чем казалось на первый взгляд.

Стратегия Адамса-Дэвиса, тем не менее, начала работать, поскольку южане в комитете оказались в роли маневра, препятствующего предлагаемому компромиссу. Очевидно, что был достигнут определенный прогресс в отделении пограничных штатов от глубокого Юга. Позже Адамс расширил брешь, заручившись поддержкой четырех членов комитета от приграничных штатов в принятии резолюции, провозглашающей, что «высоким и непреложным долгом каждого добропорядочного гражданина» является согласие с избранием президента.[1015]1015
  Ibid., p. 246; Home Reports, 36 Cong. 2 sess., no. 31 (Serial 1104), pp. 32–34.


[Закрыть] Элементы развивающегося quid pro quo казались достаточно простыми – ограниченные уступки рабству в обмен на воздержание от отделения некоторых рабовладельческих штатов. Однако дальше стратегии дело не пошло, и вскоре она начала распадаться. Сам Адамс впоследствии голосовал против своей же резолюции, приводя неубедительные доводы. В некоторых республиканских кругах его упрекали в заигрывании с компромиссом, но в результате он, очевидно, стал более осторожным. На самом деле стало до боли ясно, что любая стратегия, достаточно мощная, чтобы расколоть Юг, вероятно, расколет и Республиканскую партию. Поэтому заседания Комитета Тридцати Трех потихоньку сходили на нет, и в середине января он закончил свою работу весьма любопытно, представив Палате представителей ряд предложений, которые он не одобрил в явной форме.[1016]1016
  Dubcrman, Charles Francis Adams, pp. 247–248; Home Reports, 36 Cong., 2 sess. no. 31 (Serial 1104), pp. 39–40. Комитет просто сообщал о своих действиях. Было семь отчетов меньшинства с четырнадцатью подписями.


[Закрыть]

Выйдя из своих непродуктивных комитетов, Корвин и Криттенден перенесли борьбу за компромисс на полы Палаты представителей и Сената. В январе и феврале законодательное собрание страны продолжало пытаться преодолеть кризис сецессии, добившись какого-то прорыва в споре о рабстве. Тем временем исполнительная власть должна была непосредственно реагировать на проблему сецессии. Следует добавить, что в это время президент и Конгресс не слишком сотрудничали друг с другом. Они шли каждый своим путем, не оказывая друг другу особой помощи.

Уже 11 декабря, когда законодательное собрание Луизианы распорядилось провести съезд штатов, стало ясно, что в ближайшие два месяца по меньшей мере шесть штатов глубокого Юга, скорее всего, выйдут из состава Союза. Оставалось выяснить, смогут ли они сделать это, не спровоцировав гражданскую войну, и сколько других штатов последуют их примеру. Эти два вопроса были тесно связаны между собой, поскольку любое напоминание о попытке военного принуждения со стороны Севера почти наверняка подтолкнет ряд все ещё не решившихся южных штатов (например, Вирджинию) к отделению. Ответ на оба вопроса, как оказалось, во многом зависел от того, что президент решит предпринять в отношении небольшого армейского гарнизона, удерживающего форт у входа в гавань Чарльстона.

Однако при Бьюкенене принятие президентских решений обычно было совместной деятельностью. Чаще всего он позволял себе руководствоваться коллективной волей своего кабинета, в котором, как правило, преобладали южные взгляды. Но кабинет был первым органом в Вашингтоне, который ощутил на себе сокрушительный эффект кризиса. В течение чуть более месяца четверо из семи его членов подали в отставку, а двое перешли на другие должности. Лишь министр военно-морского флота Айзек Тоуси остался на прежнем месте. Учитывая характер президентства Бьюкенена и тип решений, с которыми он сталкивался, эта быстрая реорганизация кабинета, вероятно, была гораздо более важным событием, чем все, что происходило в Конгрессе.

Все началось 8 декабря с отставки Хауэлла Кобба с поста министра финансов. Будучи в прошлом юнионистом, а теперь готовым к отделению, Кобб был одним из близких друзей президента и ведущим южанином в кабинете. Он ушёл раньше, чем было необходимо, – за целых шесть недель до отделения Грузии, – и нельзя не задаться вопросом, как все могло бы измениться, если бы он решил остаться, ведя более макиавеллистскую игру. Кажется, вполне возможно, что его влияния на Бьюкенена было бы достаточно, чтобы вытеснить гарнизон майора Андерсона из Чарльстона. Но вместо этого Кобб отправился укреплять свои политические позиции на родине и позже стал председателем конвента в Монтгомери, штат Алабама, на котором были созданы Конфедеративные Штаты Америки. Его преемник, Филип Ф. Томас из Мэриленда, был проюжанином, но легковесом, продержавшимся всего около месяца.[1017]1017
  Klein, Buchanan, pp. 370–371; Nichols, Disruption, pp. 402, 437–438.


[Закрыть]

С другой стороны, самый высокопоставленный южнокаролинец в администрации оставался на работе до тех пор, пока его штат не отделился. Уильям Х. Трескот, помощник государственного секретаря, который был ещё более влиятельным из-за недугов своего начальника Льюиса Касса, в ноябре и декабре 1860 года открыто выступал в качестве сторонника отделения и агента Южной Каролины, продолжая выполнять свои официальные обязанности. Аналогичным образом, житель Миссисипи Джейкоб Томпсон, сохраняя свой пост министра внутренних дел, выступал в качестве «сторонника сотрудничества» за одновременное отделение всех рабовладельческих штатов 4 марта. В интересах южной солидарности Томпсон даже согласился служить эмиссаром от губернатора Миссисипи в штате Северная Каролина, и, что самое удивительное, сославшись на то, что он будет пытаться отсрочить отделение (до 4 марта, то есть), он получил одобрение президента на свою миссию.[1018]1018
  Klein, Buchanan, pp. 3G8–369, 373; Auchampaugh, Buchanan and His Cabinet, pp. 1 18–119; Nichols, Disruption, p. 4 11; Swanberg, First Blood, pp. 52–54. Трескот, по его собственным воспоминаниям, продолжал работать в Госдепартаменте до 17 декабря. См. Gaillard Hunt (ed.), «Narrative and Letter of William Henry Trescot, Concerning the Negotiations between South Carolina and President Buchanan in December, 1860», AHR, XIII (1908), 528–556, and esp. p. 540.


[Закрыть]

Следующим, кто покинул кабинет, был Касс, государственный секретарь. Он пришёл в себя и 15 декабря на один день стал героем-республиканцем, подав в отставку в знак протеста против того, что Бьюкенен не укрепил Андерсона.[1019]1019
  Фрэнк Б. Вудфорд, Льюис Касс, последний Джефферсон (Нью-Брансуик, штат Нью-Джерси, 1950), стр. 325–329; Nichols, Disruption, pp. 408–410; Auchampaugh, Buchanan and His Cabinet, pp. 71–73.


[Закрыть] Вместо него президент назначил генерального прокурора Джеремайю С. Блэка, который в этот момент, если не раньше, стал сильной личностью в администрации. Можно утверждать, что именно Блэк стал ключевой фигурой всего кризиса сецессии. Этот «шотландско-ирландский сын грома» из Пенсильвании был экспертом и красноречивым конституционным юристом, а также твердолобым, но иногда эмоциональным политиком.[1020]1020
  Nichols, Disruption, p. 80. О Блэке в целом см. William Norwood Brigance, Jeremiah Sullivan Black (Philadelphia, 1934).


[Закрыть] Не критикуя рабство, он был верным другом и лейтенантом на протяжении всей администрации Бьюкенена, особенно в битвах против Дугласа и народного суверенитета. Совсем недавно он стал вдохновителем той части ежегодного послания, в которой говорилось, что, хотя отделение является неконституционным, федеральное правительство не имеет права принуждать отделившийся штат вернуться в Союз. Однако он также твёрдо верил, что правительство имеет конституционное право и обязанность защищать свою собственность и поддерживать свои законы в рабочем состоянии. Короче говоря, Блэк не исключал применения силы, если она была явно оборонительной, и в этом отношении он мало чем отличался от многих республиканцев.

В качестве своего заместителя Блэк убедил неохотно согласившегося Бьюкенена назначить Эдвина М. Стэнтона, юриста с большими способностями, неустойчивым темпераментом и антирабовладельческими убеждениями. Итогом этих изменений стал выигрыш для юнионизма – не в численности, а в эмоциональной энергии и силе воли. Вместе с генеральным почтмейстером Джозефом Холтом, юнионистом из Кентукки, Блэк и Стэнтон вскоре начали одерживать верх в кабинете министров.[1021]1021
  Klein, Buchanan, pp. 358–360, 372; Nevins, Emergence, II, 342, 358–359; Benjamin P. Thomas and Harold M. Hyman, Stanton: The Life and Times of Lincoln’s Secretary of War (New York, 1962), pp. 87, 90–91.


[Закрыть]

В это время наиболее нервное напряжение испытывал тот высокопоставленный чиновник, который занимал место, имеющее наибольшее стратегическое значение. Ничто так не иллюстрировало слабость Бьюкенена как руководителя, как тот факт, что Джон Б. Флойд продолжал занимать пост военного министра. Его небрежное и беспринципное управление министерством уже вызвало не один публичный скандал, и теперь худшее из его беззаконий должно было полностью раскрыться. Он индоссировал векселя одного из армейских подрядчиков на общую сумму в несколько миллионов долларов и продолжал эту практику даже после того, как Бьюкенен приказал ему прекратить. Теперь, незадолго до Рождества, стало известно, что подрядчик, Уильям Х. Рассел, убедил правительственного клерка принять 870 000 долларов этих сомнительных векселей в обмен на оборотные облигации в Трастовом фонде для индейцев. Это было равносильно растрате, а виновный клерк оказался родственником миссис Флойд.[1022]1022
  Nevins, Emergence, II, 373–374. Это была фирма Russell, Majors and Waddell, о которой см. Raymond W. and Mary Lund Settle, War Drums and Wagon Wheels (Lincoln, Neb., 1966).


[Закрыть]

Очевидно, что Флойду придётся уйти (хотя у Бьюкенена не хватило духу сказать ему об этом прямо), но на данный момент он отказывался уходить в отставку, настаивая на том, что сначала должен оправдаться. Флойд, виргинец по происхождению, считался юнионистом, по крайней мере, «условным». Однако после избрания Линкольна он все больше склонялся к поддержке сецессии, и эта тенденция усиливалась по мере того, как на него обрушивался личный позор. Дело Юга дало ему шанс уйти с воинственным блеском.[1023]1023
  Nichols, Disruption, pp. 423–427; Klein, Buchanan, pp. 377–378. Впоследствии Флойд стал генералом Конфедерации и умер в 1863 году. См. очерк Джеймса Эллиота Уолмсли в «Словаре американской биографии», VI, 482–483.


[Закрыть]

Будучи военным министром, Флойд, конечно же, помогал формировать политику администрации в отношении фортов Чарльстона. Давление на форты постоянно возрастало по мере того, как Южная Каролина быстро переходила к подготовке к отделению. В конце ноября, осмотрев своё новое командование, майор Андерсон начал требовать подкреплений, утверждая, что слабость его гарнизона располагает к нападению и, следовательно, представляет угрозу миру. Бьюкенен колебался. Сначала он согласился с Кассом и Блэком, что просьба Андерсона должна быть удовлетворена. Затем Флойд убедил его подождать, пока он не сможет посоветоваться с Уинфилдом Скоттом, семидесятичетырехлетним командующим армией. Но оказалось, что Скотт болен в Нью-Йорке, где он устроил свою штаб-квартиру после ссоры с предыдущим военным министром Джефферсоном Дэвисом. Воспользовавшись задержкой, южные члены кабинета поспешно составили «джентльменское соглашение» и заручились его поддержкой губернатора Южной Каролины. Если Андерсону не будут присланы подкрепления, то не будет предпринято никаких усилий по его вытеснению из форта Моултри. С большим облегчением Бьюкенен согласился, надеясь выиграть время для продвижения компромиссного движения. 8 декабря делегация конгрессменов Южной Каролины попыталась подтвердить соглашение. Они попросили президента дать четкое обещание не укреплять Андерсона. Бьюкенен ответил на это характерным для него двойным, в котором он избегал буквального обещания, создавая при этом впечатление, что он взял на себя обязательства.[1024]1024
  John Bassett Moore (ed.), The Works of James Buchanan (12 vols.; Philadelphia, 1908–11), XI, 56–57. Nichols, Disruption, pp. 382–383, 386–387, 408; Klein, Buchanan, pp. 368, 370–371; Catton, Coming Fury, pp. 145–146.


[Закрыть]

Тем временем Андерсон запрашивал конкретные инструкции в связи с ожидаемым нападением на его крайне уязвимую позицию. В Вашингтоне решили, что он не должен предпринимать никаких провокационных действий, но в случае необходимости будет энергично защищаться. Флойд отправил майора Дона Карлоса Бьюэлла из канцелярии генерал-адъютанта лично передать эти приказы и проинспектировать положение Андерсона. Прибыв в форт Моултри, Бьюэлл вскоре согласился с Андерсоном, что оборонять его будет трудно. Очевидно, выходя за рамки своих полномочий, он написал инструкции, которые фактически разрешали Андерсону перевести свои войска в форт Самтер для большей безопасности, если у него есть «ощутимые доказательства намерения приступить к враждебным действиям».[1025]1025
  Nichols, Disruption, p. 407; Mr. Buchanan’s Administration, pp. 165–166; The War of the Rebellion: A Compilation of the Official Records of the Union and Confederate Armies (128 vols.; Washington, 1880–1901), series I, vol. I (далее – Official Records, I), 81–82, 89–90.


[Закрыть] Копия этого меморандума, датированного 11 декабря, прошла через руки Флойда в архив Военного министерства, была им одобрена, но, возможно, не очень внимательно прочитана.