Текст книги "Надвигающийся кризис: Америка перед Гражданской войной, 1848-1861 (ЛП)"

Автор книги: Дэвид Поттер

сообщить о нарушении

Текущая страница: 22 (всего у книги 40 страниц)

Сторонники Лекомптона также утверждали, что администрация никогда не собиралась обещать избирателям возможность проголосовать за или против Конституции в целом. По всей видимости, это было правдой, поскольку в мыслях и словах было много двусмысленности. В большинстве случаев «подчинение» не обсуждалось прямо, а просто упоминалось «право народа решать», но не уточнялось, каким образом. В связи с последующими утверждениями антирабовладельцев о том, что первоначальное намерение, впоследствии извращенное, состояло в том, чтобы предложить выбор между полным принятием и полным отказом, важно отметить, что ряд представителей демократов (включая редакторов газеты Washington Star, сенатора Уильяма Биглера из Пенсильвании и секретаря территории Фредерика Стэнтона) ещё в мае предложили съезду в Лекомптоне подготовить отдельную статью о рабстве для представления избирателям.[549]549
  Nichols, Disruption, pp. 105, 115, 123, цитируя следующее: заявление Стэнтона: «Я считаю, что съезд должен подготовить отдельную статью по вопросу о рабстве, либо за, либо против него… [и] представить её народу»; New York Herald, 6 мая 1857 года; Bigler – Бьюкенену, 9 июля 1857 года, в Black Manuscripts; и Washington Star, 1 сентября 1857 года.


[Закрыть] В то время эти предложения не вызвали никаких протестов со стороны антирабовладельческой партии, из чего можно сделать вывод, что вопрос о полном или частичном подчинении ещё не был поставлен. Сам президент Бьюкенен позже настаивал на том, что это не так. Он утверждал, что Акт Канзаса-Небраски, само воплощение народного суверенитета, не требовал, чтобы избирателям была предоставлена возможность принять или отвергнуть конституцию в целом, а только то, что они должны быть (цитируя акт) «совершенно свободны формировать и регулировать свои внутренние институты [эвфемизм для рабства] своим собственным способом». По словам Бьюкенена, его собственные заявления были «в общих чертах», и хотя он имел в виду, что съезд «обязан вынести этот важный вопрос о рабстве на рассмотрение народа», он никогда не имел в виду, что «они обязаны вынести какую-либо часть Конституции на всенародное голосование, чтобы придать ей законную силу».[550]550
  Бьюкенен, послания Конгрессу, 8 декабря 1857 г., 2 февраля 1858 г., в Richardson (ed.), Messages and Papers, V, 450, 477.


[Закрыть]

Возможно, это и верно с точки зрения намерений Бьюкенена, но на самом деле это серьёзно вводит в заблуждение относительно того, что он сказал на самом деле. Ведь в его письменных инструкциях Уокеру было категорически заявлено, что народ Канзаса «должен быть защищен в осуществлении своего права голосовать за или против этого документа». В декабре Бьюкенен публично процитировал свои собственные слова в послании к Конгрессу. Однако десять дней спустя в письме, приняв отставку Уокера, он отрицал, что когда-либо «разделял или выражал мнение, что конвенция обязана представить народу любую часть конституции, кроме вопроса о рабстве». В его неспособности осознать, что его последующее заявление явно не соответствует предыдущему, проявилась удивительная слепота – настолько слепая, что он даже не попытался скрыть это несоответствие.[551]551
  Инструкции Бьюкенена, переданные Кассом Уокеру 30 марта 1857 г., в KSHS Transactions, V, 322–323. На то, что это были собственные слова Бьюкенена, указывает его повторение 8 декабря. Генри С. Фут позже заявил, что инструкции были написаны собственным почерком Бьюкенена (Casket of Reminiscences, p. 114). Принятие отставки Уокера, Касс – Уокеру, 18 декабря 1857 г., KSHS Transactions, V, 431. Защита Бьюкенена основывалась на двух различиях: Во-первых, что, выступая за подчинение избирателям, он не оговаривал принятие или отклонение всей конституции; эта защита кажется несостоятельной в свете процитированных выше формулировок. Во-вторых, хотя он и был готов выступать за полное подчинение, он никогда не считал, что имеет право навязывать его съезду или отвергать конституцию, потому что съезд её не принял. Но почему он не имел права принуждать к полному подчинению, если обладал правом принуждать к принятию частичного подчинения, он не сказал.


[Закрыть]

Вполне возможно, что Бьюкенен слишком благосклонно отнесся к принятому положению о «частичном подчинении», потому что вместо того, чтобы сравнивать его с тем, чего хотели антирабовладельцы, он сравнивал его с тем, чего опасался сам – а именно, что съезд в Лекомптоне откажется выносить на рассмотрение избирателей любой вопрос. Опасность того, что съезд ничего не уступит, заставляла сторонников администрации быть излишне благодарными за то, что он вообще хоть что-то уступил. Таким образом, «частичное подчинение» можно было рассматривать как частичную победу над прорабовладельческими экстремистами, и Джон Кэлхун, очевидно, считал, что заслужил благодарность своего шефа, Бьюкенена, и своего покровителя, Дугласа. Даже сам Бьюкенен, похоже, испытывал некоторую эйфорию по поводу результата. Он убеждал себя в том, что его обещание было выполнено и что канзасский кризис вот-вот будет исчерпан. Пусть Канзас будет принят, свободным или рабом, думал он, и волнение, которое «в течение нескольких лет занимало слишком много внимания общественности», «быстро пройдет».[552]552
  Nichols, Disruption, p. 126; Бьюкенен, послание Конгрессу, 8 декабря 1857 г., в Richardson (ed.), Messages and Papers, V, 453.


[Закрыть]

Это был опасный настрой для человека, которому предстояло принять критическое и ужасно трудное решение. Бьюкенен действительно оказался перед дилеммой. Если бы он отказался поддержать Лекомптона, то оказался бы в неприемлемом положении, отвергнув работу конвента, законность которого он упорно отстаивал. Таким поступком он оттолкнул бы от себя почти весь южный контингент партии, а это было не просто крыло партии, а почти сама партия. Сто двенадцать из 174 голосов выборщиков были получены на Юге. В Конгрессе 75 из 128 представителей демократов и 25 из 37 сенаторов-демократов были южанами. Кроме того, он зависел от своих южных соратников, с которыми всегда был в теплых отношениях. Уильям Р. Кинг из Алабамы и Джон Слайделл из Луизианы были его самыми близкими друзьями. Три сенатора от рабовладельческих штатов – Слайделл, Баярд из Делавэра и Бенджамин из Луизианы – и один рабовладелец-эмигрант, живший на северном берегу Огайо, Брайт из Индианы, способствовали его выдвижению. Четыре члена кабинета были южанами, и одного из них, Хауэлла Кобба, постоянно приглашали остаться в Белом доме в качестве компании для одинокого холостяка-президента во время частых отлучек миссис Кобб в Джорджию. Бьюкенен не мог заставить себя порвать с южанами. Он не смог бы сделать это в 1861 году, даже когда они разорвали Союз, президентом которого он был. Конечно же, он не мог сделать этого из-за Лекомптона.[553]553
  О южных склонностях Бьюкенена см. Nevins, Emergence, I, 64–66; о влиянии южан на его выдвижение и о его дружбе с Коббом см. Nichols, Disruption, pp. 2–18, 80.


[Закрыть]

Если рассматривать их один за другим, то каждый из шагов, приведших к Лекомптонской конституции, имел определенное правдоподобие, и каждый из них можно было признать законным.[554]554
  В защиту того, что Бьюкенен настаивал на важности строго юридических аспектов, см. Klein, Buchanan, p. 304.


[Закрыть] Но конечный результат оказался несостоятельным. Две тысячи избирателей на территории с 24 тысячами человек, имеющих право голоса, избрали делегатов, которых никто всерьез не рассматривал как представителей мнения большинства в Канзасе. Эти делегаты, действуя во имя народного суверенитета, предложили избирателям «выбор», который утверждал незыблемость рабства независимо от того, какой вариант будет принят. Затем, для пущей убедительности, они передали контроль над голосованием не в руки губернатора Уокера, а под контроль чиновников, которые потворствовали, а то и совершали неоднократные мошенничества.[555]555
  Положения Лекомптонской конвенции о выборах, возможно, были более важными, чем вопрос о частичном или полном подчинении. Дискуссия, как правило, сосредотачивалась на последнем, потому что его можно было обсуждать в терминах принципов, а процедуру выборов – нет. Но съезд полностью вырвал контроль над выборами из рук Уокера, который больше всего на свете подчеркивал свою приверженность честным выборам, и передал его в руки Кэлхуна и «земельных чиновников», которые были замешаны в череде грубых фальсификаций на выборах. Если «частичное» подчинение лишало свободных людей возможности проголосовать против рабства уже проживающих в стране рабов, то положения о выборах угрожали им возможностью того, что голоса против любого аспекта рабства будут каким-то образом засчитаны. С такими положениями ни «полное», ни «частичное» подчинение вопроса о рабстве не могло быть действительно приемлемым для свободных людей.


[Закрыть]

Допустив развитие дилеммы, Бьюкенен теперь должен был выбрать один из её рогов. Некоторые историки обвиняют его в том, что он сделал неправильный выбор,[556]556
  Например, Nevins, Emergence, I, 239–247.


[Закрыть] но на самом деле любой из вариантов привел бы к катастрофе. Его администрация потерпела неудачу, когда он удержал поддержку, которая была необходима Уокеру для контроля над силами, действующими в Канзасе. Однако нет никаких доказательств того, что Бьюкенен это понял, поскольку он не проявил никаких признаков нерешительности, которая иногда была характерна для него, когда он сталкивался с менее сложными решениями. Вместо этого он быстро и решительно перешел к поддержке Лекомптонской формулы.

События развивались стремительно в течение семи недель после того, как 7 ноября съезд в Лекомптоне закрылся. 18 ноября, всего через день или два после того, как новости достигли Востока, в газете Washington Union появилась редакционная статья, одобренная лично Бьюкененом, в которой поддерживались договоренности Лекомптона.[557]557
  Washington Union, Nov. 18, 1857; Buchanan to Black, Nov. 18, 1857, как процитировано Shenton, Walker, p. 174, с обсуждением оригинального текста и изменений в этой редакционной статье.


[Закрыть] 26 ноября Уокер, только что прибывший из Канзаса, имел беседу с Бьюкененом и членами кабинета, в которой столкновение мнений было полным. Уокер настаивал на том, что Лекомптон не выполняет обещания народного суверенитета, что он обманывает народ Канзаса и что попытка провести его приведет к кровопролитию. Кобб и Блэк возразили, что он дает шанс проголосовать по единственному реальному вопросу – рабству – и что если беззаконные вольные жители восстанут против вполне законной процедуры, их следует подавить.[558]558
  New York Herald, 28, 29 ноября 1857 г.; Nevins, Emergence, 1, 242.


[Закрыть] Ко 2 декабря Бьюкенен закончил работу над заявлением по Канзасу, которое должно было войти в его послание Конгрессу 8 декабря. Он написал его, не посоветовавшись с Дугласом, и отправил предварительную копию Фредерику Стэнтону, в отсутствие Уокера исполнявшему обязанности губернатора Канзаса, желая, чтобы оно было «как можно более широко опубликовано на всей территории до выборов 21 декабря». В послании решительно одобрялись действия съезда в Лекомптоне; утверждалось, что вопрос о рабстве был «справедливо и ясно передан на рассмотрение народа», что этот волнующий вопрос теперь может быть мирно решен «в том самом порядке, которого требует органический закон», и что если кто-то из канзасцев откажется от этой справедливой возможности проголосовать, то только он один будет «отвечать за последствия».[559]559
  Касс – Стэнтону, 2 декабря 1857 г., в KSHS Transactions, V, 413; послание Бьюкенена, 8 декабря 1857 г., в Richardson (ed.), Messages and Papers, V, 449–454.


[Закрыть]

3 декабря в Белом доме появился Стивен А. Дуглас, и между ним и Бьюкененом состоялся гневный разговор, закончившийся, по словам Дугласа, классическим рипостом. Дуглас призвал Бьюкенена не поддерживать Лекомптона и пригрозил, что выступит против него, если он это сделает. Это спровоцировало Бьюкенена на предупреждение: «Мистер Дуглас, я хочу, чтобы вы помнили, что ни один демократ ещё никогда не отличался от администрации, которую он сам выбрал, не будучи раздавленным… Опасайтесь судьбы Таллмаджа и Райвза». Бьюкенен имел в виду двух политиков, которые якобы совершили роковую ошибку, пойдя на поводу у Эндрю Джексона. Но Дуглас в ответ придал этому сравнению нелепый оборот. «Господин президент, – сказал он, – я хочу, чтобы вы помнили, что генерал Джексон мертв».[560]560
  Дуглас, речь в Милуоки, 14 октября 1860 г., в «Чикаго Таймс энд Геральд», 17 октября 1860 г.


[Закрыть] К моменту этого интервью Бьюкенен был полностью готов выступить перед Конгрессом и поставить успех своей администрации на конституцию Лекомптона.

Тем временем в Канзасе исполняющий обязанности губернатора Фредерик Стэнтон предоставил президенту последний шанс выбраться из ловушки, в которую тот угодил. Стэнтон, прорабовладельческий житель Теннесси, испытывал отвращение к мошенничеству, совершаемому прорабовладельческой группировкой, и опасался новой вспышки гражданской войны. Он знал, что раздоры в Канзасе никогда не лежат далеко под поверхностью. Свободные жители постоянно поддерживали своё собственное «правительство» и вооруженные силы. Самой насущной задачей Уокера было умиротворить их, и ему это удалось только благодаря энергичности и убедительности, с которыми он обещал, что все избиратели получат шанс выступить против конституции Лекомптона на честных выборах. Но теперь Уокер уехал в Вашингтон, а канзасцы знали, что уехавшие губернаторы не возвращаются. Они находились накануне выборов, которые проводились партиями, чьи предыдущие выборы никогда не были честными, и на которых им было отказано в обещанной возможности проголосовать против работы «фальшивого» конвента. Казалось, их волнение вот-вот закипит. Стэнтон считал ситуацию крайне опасной; ему стало известно о «замыслах самого отчаянного характера», и он опасался «насильственных мер». Поэтому 1 декабря он созвал законодательное собрание, которое должно было собраться 7 декабря. Это был орган с большинством свободных штатов, который был избран в октябре после того, как были отброшены махинации Макги и Оксфорда. Он сообщил Бьюкенену о своих действиях только через девять дней, в результате чего новость впервые попала к президенту через газеты. 8 декабря Стэнтон направил вновь собравшимся законодателям послание о надвигающихся «злодеяниях и опасностях» и рекомендовал им принять закон, представляющий всю конституцию избирателям для полного принятия или отклонения. Он настаивал на том, что такой закон не будет противоречить решению конвента, назначившего выборы на 21 декабря. По его словам, законным, но не обязательным для Конгресса, было бы проведение законодательным органом Канзаса отдельного голосования, которое показало бы Конгрессу, хочет ли народ Канзаса принять конституцию Лекомптона. Законодательное собрание приняло рекомендованную меру, и Стэнтон подписал её 17 декабря.[561]561
  KSHS Transactions, V, 413–419, 459.


[Закрыть]

Таким образом, выбор между принятием и отклонением конституции Лекомптона все же был представлен избирателям. Обещание Уокера было выполнено. Если бы Бьюкенен поддержал этот референдум, он, возможно, все же выполнил бы своё инаугурационное обещание. Такое решение Бьюкенена, конечно, вызвало бы возмущение Юга, но есть много свидетельств того, что южане были больше озабочены сохранением своих абстрактных прав в Канзасе, чем превращением его в рабовладельческий штат, и Бьюкенен мог бы собрать значительные силы на Юге, если бы поддержал назначенные выборы как соглашение, дающее всем сторонам справедливый шанс.[562]562
  Позиция Юга в это время – один из самых спорных моментов в связи с историей Лекомптона. Существовали угрозы отделения, и в этом случае, как и в случае с Компромиссом 1850 года, выборами 1856 года и т. д., историки расходятся во мнениях относительно того, что произошло бы, если бы пожирателям огня был брошен вызов. Так, Гамильтон считает, что Закари Тейлор мог бы удержать Союз в 1850 году без каких-либо компромиссов (выше, с. 122), а большинство историков полагают, что Бьюкенен мог бы сделать это, не уступив Югу в Лекомптоне в 1858 году (например, Nevins, Emergence, I, 302). Южная Каролина, Джорджия, Алабама и Миссисипи угрожали отделением; этих угроз было достаточно, чтобы произвести впечатление на Бьюкенена и, как считает Невинс, напугать его. Но Крейвен, «Рост», стр. 289–295, решительно утверждает, что мнение южан не было сильно возбуждено и, следовательно, опасность отделения была невелика.


[Закрыть] Безусловно, в качестве основы для поддержки расчленения он нашел бы не хуже, чем его узкая, легалистская защита Лекомптона. Но его курс был уже определен. 8 декабря он отправил в Конгресс своё послание в поддержку плана Лекомптона, и в тот же день, который был днём послания Стэнтона к законодательному собранию Канзаса, он издал приказ о снятии Стэнтона с должности исполняющего обязанности губернатора. Но из-за времени, необходимого для связи с Канзасом, Стэнтон оставался на своём посту ровно столько, чтобы подписать рекомендованный им законопроект.[563]563
  10 декабря Бьюкенен издал приказ об отстранении Стэнтона от должности и назначил его преемником Джеймса У. Денвера. Стэнтон подписал законопроект 17 декабря; 19 декабря Денвер стал исполняющим обязанности губернатора, а 21 декабря он принял присягу. KSHS Transactions, V, 457, 459, 465.


[Закрыть]

Стремительный ход событий продолжался. На следующий день после послания президента Дуглас выступил в Сенате и обрушился на политику Бьюкенена в длинной, бесстрастной речи, которую некоторые обозреватели сочли лучшей из всех, что он когда-либо произносил в Конгрессе. 15 декабря Уокер направил президенту длинное письмо, в котором отстаивал свой собственный курс, упрекал Бьюкенена в отказе от своих первоначальных позиций и предлагал подать в отставку, которая была с укором принята.[564]564
  Congressional Globe, 35 Cong., 1 sess., pp. 14–18; Gerald M. Capers, Stephen A. Douglas, Defender of the Union (Boston, 1959), p. 165; KSHS Transactions, V, 421–431. Большинство историков рассматривают отставку Уокера как мужественный поступок совести, но многочисленные свидетельства показывают, что он был одновременно амбициозным и коррумпированным человеком. Nichols, Disruption, p. 154, говорит: «Несмотря на многочисленные исторические свидетельства обратного, Уокер, похоже, выходил из безвыходной ситуации, укрывшись в обычно выгодной роли мученика».


[Закрыть] 21 декабря в Канзасе прошло голосование на выборах, назначенных Лекомптонским съездом. Свободные сторонники воздержались, и официальные результаты показали 6226 голосов за Лекомптонскую конституцию с рабством и 569 голосов за конституцию без рабства. Сразу же были выдвинуты обвинения в мошенничестве, которые впоследствии во многих случаях оказались обоснованными.[565]565
  Письмо Джона Кэлхуна, удостоверяющее результаты выборов, в отчетах Палаты представителей, 35 Конгресс, I сессия, № 377 (серия 966), стр. 93–94. В территориальном Канзасе фальсификации на выборах достигали как живописных, так и гиперболических масштабов. На этих выборах набор бюллетеней, которые исчезли, когда их действительность была поставлена под сомнение, был найден в свечном ящике, закопанном под дровяной кучей, недалеко от офиса генерального землемера. Леверетт Уилсон Спринг, Канзас, прелюдия к войне за Союз (Бостон, 1888), стр. 229–230.


[Закрыть]

4 января в Канзасе прошло ещё одно голосование, на этот раз на выборах, назначенных законодательным собранием. Теперь настала очередь сторонников рабства воздержаться, и новый губернатор сообщил о 10 226 голосах против Лекомптона, 138 за него с рабством и 24 за него без рабства.[566]566
  House Reports, 35 Cong., 1 sess., No. 377 (Serial 966), p. 97.


[Закрыть] По оценкам Уокера, в голосовании участвовало 24 000 человек, и суммарные результаты этих двух опросов подтвердили относительную точность его оценки. Результаты показали, что большинство жителей Канзаса были против Лекомптона.

Бьюкенен, тем не менее, мрачно шёл вперёд. При этом он задействовал все ресурсы сорокалетнего политического опыта. Он, конечно, тщательно опросил Конгресс и знал, что уверен в Сенате. Там у демократов было большинство в 14 голосов, и максимум три северных демократа могли последовать за Дугласом в оппозицию. В Палате представителей все было бы гораздо сложнее.

Для этого требовалось 118 голосов, а он мог быть уверен только в 100. Чтобы получить дополнительные 18, придётся потрудиться, но демократы были в большинстве, имея 128 голосов против 92 у республиканцев и 14 у американцев, и если многие северные демократы казались неохотными, существовали средства, с помощью которых можно было перехватить несколько шальных голосов. Администрация могла регулярно применять партийный кнут, подкрепляя его покровительством сторонников и угрозами увольнения для друзей тех, кто дезертировал. Существовали правительственные контракты, всевозможные комиссионные и даже наличные деньги. Были и светские приманки: званые обеды, спиртное и женское обаяние. Ни одно из этих орудий не останется неиспользованным в ближайшие месяцы. Это было неприятное дело, требующее крепких нервов, но оно многого стоило бы, если бы вечный канзасский вопрос был решен.[567]567
  Одна школа мысли, наиболее выдающимся представителем которой является Невинс, сомневается в том, что Бьюкенен принимал какие-либо решения самостоятельно, и считает, что его контролировала своего рода «Директория», состоявшая из южных советников (Emergence, I, 239–240, 251–255). Нет сомнений в том, что он не обладал твёрдым контролем над своим кабинетом, но мнение о том, что в ситуации с Лекомптоном над ним доминировали другие, похоже, проистекает скорее из общей теории о том, что он был слабым человеком и что он должен был поддаться влиянию, поскольку менял свою позицию, чем из конкретных доказательств того, что он уступал своим советникам. Альберт Дж. Беверидж, Abraham Lincoln, 1809–1858 (4 vols.; Boston, 1928), IV, 169, говорит: «Президент, похоже, сам формировал свою политику; не было приведено никаких доказательств в поддержку обвинения в том, что он поддался влиянию Юга».


[Закрыть]

Тактические соображения Бьюкенена были здравыми, и он небезосновательно полагал, что может победить. Он вел борьбу проницательно и умело. Его основная ошибка – часть основной дилеммы – заключалась в том, что он не понял, насколько сильно пострадает северное крыло демократии даже в случае победы, и не осознал, какой страшный урон понесут его сторонники на севере, если поддержат его в этом вопросе.[568]568
  Невинс, Emergence, I, 249 n., делает резкое исключение из «любопытно близорукого» мнения Бевериджа, Lincoln, IV, 172, что если бы только Дуглас не взбунтовался, Лекомптон «был бы принят без особых проблем». На самом деле вопрос заключается не в том, обеспечила бы поддержка Дугласа легкое усыновление, а в том, как такая поддержка отразилась бы на его дальнейшей карьере. Учитывая то, с каким отрывом он переизбрался в Сенат в 1858 году, даже выступив против Лекомптона, можно предположить, что он наверняка потерпел бы поражение, если бы поддержал его.


[Закрыть]

Дебаты по этому вопросу велись с момента созыва Конгресса, но настоящая борьба началась 2 февраля, когда Бьюкенен направил в обе палаты конституцию Лекомптона с посланием, в котором настоятельно призывал принять её, осуждал свободных сторонников Канзаса за поддержание незаконного правительства и глупо утверждал: «Канзас… в данный момент является таким же рабовладельческим штатом, как Джорджия или Южная Каролина». Это послание положило начало титанической борьбе, полной напряжения и драматизма. В течение нескольких недель внимание всей страны было постоянно приковано к этому вопросу. Обе стороны прилагали героические усилия, бросая в борьбу все свои ресурсы ораторского таланта, парламентского мастерства и политической хватки. Обе стороны оказывали огромное давление на своих приверженцев. Филибустеры, поздние заседания и драки на полу знаменовали собой ход борьбы. Близость и неопределенность разногласий добавляли много волнения. Например, при критическом голосовании по отправке законопроекта на конференцию спикер нарушил равное соотношение голосов – 108 против 108. В течение нескольких недель в Палате представителей каждое голосование было настолько близким, что результат оставался неопределенным до самого конца поименного голосования.[569]569
  Richardson (ed.), Messages and Papers, V, 471–481; Congressional Globe, 35 Cong., 1 less., passun; прекрасные повествования в Nevins, Emergence, I, 256–301, где несколько полнее представлена национальная картина, и Nichols, Disruption, pp. 150–176, где более подробно описывается запутанная парламентская борьба.


[Закрыть]

Во многих отношениях это был снова 1854 год. Вновь избранный президент, обладающий всем тем влиянием, которым обладает новый президент, из-за своих южных симпатий был вынужден поддержать законопроект, который вызывал серьёзные возражения у северных членов его собственной партии. Вновь последовал партийный бунт, который снова привел к ожесточенной политической битве, вошедшей в анналы партийных войн. И снова администрация одержала верх в Сенате, но столкнулась с более длительной и трудной борьбой в Палате представителей. В Палате представителей снова выступал Александр Х. Стивенс из Джорджии, и Бьюкенен рассчитывал, что ему удастся собрать недостающие голоса, как он блестяще преодолел дефицит в двадцать один голос в 1854 году.[570]570
  Там же, стр. 161.


[Закрыть] В очередной раз дорогостоящая борьба нанесла огромный ущерб партии большинства и практически уничтожила администрацию, которая её инициировала.

Наряду с этими сходствами были и два важных различия. Во-первых, Стивен А. Дуглас, ранее возглавлявший в Сенате администрацию, теперь стал лидером оппозиции. Та же неутомимая энергия, та же беспримерная готовность и находчивость в дебатах, которые привели к победе Канзас-Небраску, теперь были направлены на поражение Лекомптона. Если Бьюкенен не мог столкнуться с восстанием южан, выступив против Лекомптона, то Дуглас не мог столкнуться с враждебной реакцией Иллинойса и Севера в целом, если бы поддержал его. Таким образом, Конгресс представил новое зрелище. День за днём Дуглас голосовал на одной стороне с Чейзом, Уэйдом и теми, кто в 1854 году обращался с ним, как с Антихристом. Более странного политического сожительства никто никогда не видел, но в течение некоторого времени всерьез считалось, что Дуглас может стать республиканцем. Некоторые из восточных республиканцев, в особенности восточные, поддержали идею его поддержки и привлечения в партию. Генри Уилсон верил, что Дуглас присоединится к республиканцам, и хвалил его как «имеющего больший вес для нашего дела, чем любые десять человек в стране». Гораций Грили, при всём своём идеализме, теперь заявлял: «Республиканский стандарт слишком высок; нам нужно что-то практичное». Его идея практичности заключалась в том, чтобы поддержать Дугласа на предстоящих выборах в Иллинойсе. Он обратился к Дугласу в Вашингтоне, и его газета «Трибьюн» стала преувеличенно восхвалять Дугласа. До конца жизни он считал, что поддержка Дугласа была бы разумной стратегией республиканцев. В Массачусетсе Натаниэль П. Бэнкс призвал республиканцев Иллинойса «поддержать» Дугласа. В Вашингтоне уже 14 декабря Дуглас обсуждал с Энсоном Берлингеймом и Шуйлером Колфаксом создание новой большой партии для противостояния южным дезунионистам.

Некоторые из более опытных деятелей партии, такие как Сьюард и Лайман Трамбулл, признавали, что их отношения с Дугласом были альянсом, а не союзом. Он выступал против Лекомптона, потому что тот нарушал народный суверенитет; они выступали против него, потому что он разрешал рабство. Они были готовы действовать добросовестно, как временные союзники – и не более того. Но движение в поддержку Дугласа со стороны республиканцев набрало достаточно оборотов, чтобы обеспокоить Авраама Линкольна, которому нужна была надежная поддержка республиканцев, если он хотел успешно бороться с Дугласом на выборах в сенат Иллинойса осенью того года. Линкольн с тревогой написал Трумбуллу, спрашивая: «Что имеет в виду газета New York Tribune, постоянно восхваляя, восхищаясь и превознося Дугласа? Говорит ли она при этом о настроениях республиканцев в Вашингтоне? Пришли ли они к выводу, что республиканское дело в целом может быть лучше продвинуто, если пожертвовать нами здесь, в Иллинойсе? Если да, то мы хотели бы узнать это поскорее; сдача сразу сэкономит нам много труда». Кроме того, партнер Линкольна, Уильям Х. Херндон, совершил поездку на восток, чтобы повидаться с Грили, Бэнксом и самим Дугласом. В долгосрочной перспективе, конечно, из этой временной коалиции ничего не вышло, но она является симптомом того, насколько северные демократы были отчуждены от своих однопартийцев под влиянием разрушительной силы Лекомптонского поединка.[571]571
  Дон К. Фехренбахер, Прелюдия к величию: Lincoln in the 1850’s (Stanford, 1962), pp. 59–61, 78; Beveridge, Lincoln, IV, 183–189; Milton, Eve of Conflict, pp. 280–285; Nevins, Emergence, 1, 261–264; Roy P. Basler (cd.). The Collected Works of Abraham Lincoln (8 vols.; New Brunswick, N.J., 1953), II, 430; David Donald, Lincoln’s Herndon (New York, 1948), pp. 112–116.


[Закрыть]

Второе существенное различие между двумя политическими кризисами заключается в том, что в 1854 году победа администрации обошлась чрезвычайно дорого, а в 1858 году администрация, несмотря на огромные усилия, не выиграла вообще. В феврале и марте общественность северных штатов, казалось, все больше ополчалась против Лекомптона. Газеты всех северных штатов осудили его; законодательные органы Нью-Джерси, Род-Айленда и Мичигана приняли резолюции против; Ассамблея Нью-Йорка пригласила недавно уволенного Стэнтона выступить с речью; а законодательное собрание Огайо поручило сенатору Джорджу Пью голосовать против принятия. Губернатор Пенсильвании публично выразил мнение, что народ Канзаса должен иметь возможность отвергнуть конституцию. Резолюции массовых собраний, заседания партийных съездов, голосование на местных выборах – все это свидетельствовало о том, что Север охвачен бунтом.[572]572
  Nevins, Emergence, I, 270–275.


[Закрыть] Против этой волны и против боевой мощи Дугласа администрация держалась стойко, оказывая неослабевающее давление в Сенате, пока 23 марта Лекомптон не был принят 33 голосами против 25. Но все знали, что решающее действие будет происходить по другую сторону Капитолия.

В Палате представителей развернулась одна из самых ожесточенных схваток за всю её историю. Здесь северные демократы были гораздо более отзывчивы к руководству Дугласа, чем в Сенате, и блок из девятнадцати-двадцати четырех антилекомповских демократов объединился против администрации. В первых пробных голосованиях по парламентским вопросам они победили, но с таким небольшим перевесом, что опасались окончательного поражения, и 29 марта они предложили проголосовать за Лекомптон, если администрация включит положение о том, что народ Канзаса может изменить свою конституцию в любое время, а не ждать, как того требовал Лекомптон, до 1864 года. В этот момент силы администрации могли бы принять Канзас в соответствии с Лекомптонской конституцией, с пунктом о рабстве и всем остальным, и трудно понять, почему они отвергли эту ослепительную возможность, которая давала им почти всю суть того, за что они боролись.[573]573
  New York Tribune, March 27, 29, 30, 1858; Невинс, Emergence, I, 292, указал на значение этого давно упущенного из виду эпизода. В том виде, в котором конституция Лекомптона была разработана конвентом, она не могла быть изменена в течение семи лет.


[Закрыть] Но, добавив ещё одну ошибку к череде ошибок, они отказались от неё и, делая это, орудовали кнутом и шпорами, чтобы прогнать Лекомптон «голым», по выражению Бьюкенена, «через Палату представителей». Но по мере того как в северных штатах множились признаки недовольства Лекомптоном, их задача усложнялась. Более того, появилась конкурирующая мера. Джон Дж. Криттенден из Кентукки предложил в Сенате законопроект о повторном вынесении конституции Лекомптона на тщательно контролируемое голосование народа Канзаса. Эта попытка провалилась, но 1 апреля, когда лидеры администрации надеялись протащить законопроект Лекомптона и навсегда решить канзасский вопрос, Палата представителей с перевесом в 120 голосов против 112 проголосовала за принятие резолюции Криттендена-Монтгомери (так она теперь называлась) вместо Лекомптона, а затем тем же голосованием провела заменяющую её меру до окончательного принятия.[574]574
  Congressional Globe, 35 Cong., 1 sess., pp. 1435–1438.


[Закрыть]

Сенат и Палата представителей зашли в тупик, и единственной надеждой партийных завсегдатаев оставался конференц-комитет, где можно было бы выработать какие-то коррективы, чтобы спасти лицо администрации. Но теперь разгоряченная оппозиция, стимулированная победой в Палате представителей, отказывалась даже договариваться о конференции с Сенатом, и когда вопрос был поставлен на поименное голосование, администрация выиграла только благодаря голосу спикера, чтобы сломать ничью.[575]575
  Там же, стр. 1589–1590.


[Закрыть]

Администрация добилась назначения Уильяма Х. Инглиша из Индианы одним из трех представителей Палаты представителей. Инглиш был представителем округа, настроенного против Лекомптона, но другом администрации. Поэтому он искренне желал полюбовного урегулирования, и члены администрации, включая Стивенса, сделали ему несколько заманчивых предложений. Так родилась схема, которая отправила бы конституцию Лекомптона обратно избирателям Канзаса, но при этом позволила бы избежать открытого принятия принципа повторного представления. Эта схема основывалась на том факте, что Лекомптонская конституция сопровождалась экстраординарным запросом на более чем 23 миллиона акров государственных земель, что в шесть раз превышало обычный размер гранта новым штатам. Замена Криттендена привела бы к сокращению этой суммы примерно до 4 миллионов акров. Почему бы тогда не сократить земельный грант и не вынести на рассмотрение избирателей Канзаса вопрос о том, примут ли они конституцию с таким сокращением или отвергнут её? Для Юга это давало несколько преимуществ. Это позволяло избежать «принципа» прямого повторного представления, которому южане так яростно сопротивлялись, и несколько перегружало альтернативы в пользу рабства, предлагая канзасцам получить статус штата, если они примут рабство, и отказывая им в этом, если они не примут. Кроме того, это гарантировало южанам, что, хотя они, возможно, и получат рабовладельческий штат, они не рискуют сразу же принять свободный штат, поскольку, если Канзас отвергнет это предложение, английская мера предусматривала, что он не сможет снова подать заявку на получение статуса штата, пока перепись населения не покажет, что его население составляет 90 000. Для Севера главным стимулом было то, что это наконец-то даст избирателям Канзаса возможность проголосовать против конституции Лекомптона, одобренной федеральным правительством.[576]576
  Небольшое историческое заблуждение, которое надолго запутало историю английского билля, – это утверждение, что билль предлагал необычайно большой земельный грант, и что этот грант, по сути, представлял собой взятку жителям Канзаса за принятие Лекомптонской конституции. Генри Уилсон, «История подъема и падения рабовладельческой власти в Америке» (3 тома; Бостон, 1872–77), II, 558–559, впервые включил это партизанское обвинение в исторический контекст, а позже его повторили Герман фон Хольст и даже Джеймс Форд Родс. В 1906 году Фрэнк Ходдер (Frank H. Hodder), «Некоторые аспекты английского билля о принятии Канзаса», AHA Annual Report, 1906, I, 199–210, ясно показал, что земельный грант, предложенный по английскому биллю, как уже говорилось выше, составлял лишь одну шестую часть гранта, запрошенного в первоначальной конституции Лекомптона, и что он был рассчитан точно на той же основе, что и другие земельные гранты для других штатов в этот период. Старая ошибка до сих пор иногда повторяется, несмотря на опровержение Ходдера.


[Закрыть]

Комитет конференции согласовал английский билль, как его вскоре назвали, и, очевидно, надеялся, что все партии примут его. Но некоторые радикально настроенные южане сначала выступили против, и оппозиция южан могла бы быть более общей, если бы Дуглас согласился на него. Дуглас почти сделал это, но в последний момент некоторые из его более воинственных сторонников убедили его остаться в оппозиции. К тому времени многие южане достигли той точки, когда они считали, что все, против чего выступает Дуглас, должно быть в порядке вещей, и они сплотились под новым и несколько менее вдохновляющим знаменем, которое теперь подняла администрация. При их поддержке английский законопроект прошел Сенат 30 апреля 31 голосом против 22 и Палату представителей 112 голосами против 103 в тот же день. Бьюкенен подписал его, и он стал законом.[577]577
  О колебаниях Дугласа см. Nichols, Disruption, pp. 173–174, с обширными цитатами; об окончательных дебатах и принятии закона – Congressional Globe, 35 Cong., 1 sess., pp. 1880–1906.


[Закрыть]

2 августа избиратели Канзаса, следуя непривычной практике, пришли на избирательные участки и в третий раз за неполные восемь месяцев проголосовали за конституцию Лекомптона, на этот раз под видом плебисцита по вопросу о земельном гранте. Они отвергли её, проголосовав 11 300 против 1788.[578]578
  Губернатор Дж. У. Денвер – секретарю Кассу, 24 августа 1858 г., в KSHS Transactions, V, 540.


[Закрыть] Канзас должен был оставаться территорией до 1861 года.

Это положило конец политической борьбе, которая потрясла страну и практически уничтожила две администрации, но все последствия затянувшейся борьбы ещё не проявились. Только после Гражданской войны, которую канзасский вопрос во многом ускорил, только после того, как Уильям Квантрилл совершил свои дикие рейды вдоль границы, только после того, как мальчики Джеймс – Джесси и Фрэнк – совершили свои преступления, нация узнала окончательную цену, которую она должна была заплатить за «обескровленный Канзас».

В июле Бьюкенен написал представителю Инглиша безвкусное письмо, в котором поблагодарил его за принятую меру, как будто она была победой администрации.[579]579
  Бьюкенен – Инглишу, 2 июля 1858 г., цитируется в Nevins, Emergence, I, 301.


[Закрыть] Действительно, оппозиция Дугласа и республиканцев придавала видимость правдоподобия этой вежливой фикции. Но на самом деле администрация и Юг потерпели сокрушительное поражение, и все, чего они избежали, – это принятия Канзаса в качестве свободного штата.

В течение десяти лет Союз переживал непрерывную череду кризисов, которые всегда заканчивались той или иной «победой» Юга, но каждый из них оставлял Юг с пустым призом, а Союз – в более слабом состоянии, чем прежде. В 1850 году Юг заплатил дорогую цену за Закон о беглых рабах; в 1853 году он растратил часть своего влияния, чтобы добиться принятия Остендского манифеста; в 1854 году он пожертвовал биссекционным восхождением демократической партии ради Кан-сас-Небраски; в 1857 году он был готов заплатить любую цену за поддержку решения по делу Дреда Скотта. В 1858 году она пожертвовала тем, что осталось от северной демократии, в тщетной попытке заставить принять конституцию Лекомптона. Таковы были трофеи победы. Ни один из них не добавил ничего ни к территории, ни к силе, ни к влиянию, ни даже к безопасности южной системы. Однако каждый из них обошелся Югу дорогой ценой, как в виде отчуждения общественного мнения нации, так и в виде ослабления этого великого оплота биссектрисы – Демократической партии, которая одна стояла между Югом и секционным господством республиканцев. Когда Пирс пришёл к власти, в Палате представителей было 92 демократа из свободных штатов и 67 демократов из рабовладельческих штатов. Канзас-Небраска, наряду с зачисткой от «Незнайки», стоила демократам 70 мест на севере в 1854 году. В 1856 году им удалось немного восстановить свои позиции, так что к моменту прихода Бьюкенена к власти в стране было 53 демократа из свободных штатов и 75 демократов из рабовладельческих штатов. Но теперь этим 53 предстояло ещё одно испытание на выборах, подобное тому, что было после Канзас-Небраски. Когда подсчитали оставшихся в живых, осталось только 32 места в свободных штатах, и 12 из них занимали люди, которые спасли себя, отказавшись от политики администрации Лекомптона. Демократическая партия в Палате представителей, когда Конгресс собрался в 1859 году, состояла из 69 южан, 19 постоянных членов партии из свободных штатов и 12 демократов, выступавших против Лекомптона.[580]580
  Составлено по спискам в Congressional Globe, 35 Cong., 1 sess., pp. 1–2, и 36 Cong., 1 sess., pp. 1–2.


[Закрыть] Очевидно, что секционный баланс в партии был нарушен, а концентрация сил на Юге привела к принятию прорабовладельческой политики, которая ещё больше усилила концентрацию сил в секциях, образовав замкнутый круг. На самом деле, межсекторальное перераспределение сил в Демократической партии в Конгрессе достигло такой степени, что только на национальном партийном съезде, где каждый штат имел своё представительство, северные демократы могли получить хоть какую-то власть. Этот съезд, разумеется, собирался лишь раз в четыре года, и у северных сторонников Дугласа не было шанса вновь заявить о себе до 1860 года. Когда это время пришло, Демократическая партия оказалась слишком слабой, чтобы выдержать напряжение, и последовал окончательный кризис Союза.