Текст книги "Америка против всех. Геополитика, государственность и глобальная роль США: история и современность"

Автор книги: А. Яковенко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 45 (всего у книги 47 страниц)

Глава 26
Власть для народа?

Мы убедились в том, что две первые составляющие великой линкольновской формулы – власть народа и власть волей народа – в современной Америке попросту не работают. Осталось выяснить, какое влияние это имеет на жизнь миллионов американцев, то есть разобраться с тем, в какой степени нынешняя власть США существует для народа, а в какой – для других выгодоприобретателей. Вопрос этот отнюдь не так прост, как может показаться. Хотя западные ученые практически единодушно склонны связывать экономическое процветание и развитие демократических институтов, история знает множество примеров, когда люди охотно мирились с тотальным подавлением демократии во имя роста благосостояния.

Многочисленные исследования показывают – в то время, пока политическая и деловая элита США богатеет, уровень жизни основной части населения страны падает, причем это происходит на протяжении десятилетий. Период между 1945 и 1980 годами можно назвать золотым веком американского общества, когда экономика росла беспрецедентными темпами (в среднем 3,7 % в год) и почти каждый американец мог получать возрастающую долю этого «пирога», не прикладывая каких-либо выдающихся усилий. Однако после 1980 года рост доходов основной массы населения фактически остановился. С того момента средний доход примерно 90 % американцев вообще не менялся, уверенно росли лишь доходы наиболее богатого 1 % населения. Сегодня этому одному проценту достается в общей сложности около 20 % совокупного дохода в стране, при этом он сосредотачивает в своих руках порядка 40 % всего накопленного богатства[468]468
  В США самый высокий уровень неравенства в доходах среди западных стран. ООН. 2018.


[Закрыть].

Хотя американские экономисты успокаивают широкую аудиторию, подчеркивая, что даже в такой ситуации накапливаемое наверху богатство «просачивается» на нижние ступени социальной иерархии, сегодня уже мало кто верит в эту теорию. Если у большинства американцев зарплаты (скорректированные с учетом инфляции) остались на том же уровне, что и 20–40 лет назад, то у беднейшей части населения они вообще не растут уже 60 лет! Создается парадоксальная ситуация: по основным экономическим показателям Америка продолжает богатеть, пускай уже и не семимильными шагами, как ранее, однако это далеко не та самая Америка, о которой говорил Линкольн и которая воспета в хорошо известных преданиях об американской демократии. Экономика США растет лишь для высших слоев населения – того самого 1 % «сливок» американского общества, благодаря которому статистики и выводят положительную динамику.

Кто входит в число избранных американцев? Ясно, что это прежде всего корпоративная верхушка – топ-менеджеры, члены советов директоров корпораций, инвестиционные банкиры и другие финансисты – и политики, связанные с ними деловыми, а нередко и семейными узами. Впрочем, благодаря распространенной в США «политике вращающихся дверей», при которой можно успешно чередовать карьеру в бизнесе и политической сфере, провести грань между ними зачастую весьма трудно.

Быть может, этот пресловутый один процент составляют знаменитые selfmade men – самородки, которые оказались более упорны, энергичны и изобретательны, чем другие сограждане, и потому смогли в полной мере реализовать «американскую мечту»? К сожалению, эпоха людей, которые могли начать с одного доллара в кармане и бизнеса по доставке газет, своим трудом построив бизнес-империю, в США давно осталась в прошлом. Сегодня основным источником влияния и богатства в американском обществе остается наследование. Профессора в университетах США любят с иронией говорить своим студентам, что единственное решение, от которого сегодня зависит жизненный успех в Америке, сводится к тому, в какой семье родиться. Тем самым оказывается подавленной социальная конкуренция, которая в свое время и была одним из локомотивов «американской мечты», позволяя людям достойным, но менее обеспеченным, обходить своих менее изобретательных соперников. В наши дни выходцы из богатейших семей автоматически получают в свои руки не только бразды правления крупнейшими предприятиями Америки, но и наработанные предками политические связи, благодаря которым государство всегда приходит на помощь большому бизнесу, руководствуясь известным правилом «Too big to fail» («Слишком большой, чтобы прогореть»). Так эксперты обычно описывают логику властей, в кризисные моменты спасающих крупные корпорации, исходя из того, что их крах повлечет наиболее тяжелые социально-экономические последствия. Вместе с тем, как ярко показал опыт кризиса 2008 года, объектами спасения является в первую очередь личное благосостояние бизнес-элиты, чья необузданная алчность сама по себе составляет одну из главных причин кризиса. В то же время такая политика не спасает от массовых сокращений десятки тысяч простых американцев, работающих на корпоративных боссов[469]469
  Соркин Э. Слишком большие, чтобы рухнуть. М., 2012.


[Закрыть].

Однако в американском обществе наследуется не только богатство, но и бедность, за чертой которой сегодня живут около 36 из 331 млн граждан (в бедности растет каждый пятый ребенок). Экономисты называют это ловушкой низкого дохода. Исследования Гарвардского университета показали: если родившиеся в 1940 г. дети примерно с 90 % вероятностью могли рассчитывать на то, что они будут жить богаче своих родителей, то у появившихся на свет на рубеже столетий этот показатель снизился до 50 %[470]470
  The costs of inequality: Increasingly, it's the rich and the rest. Harvard Gazette. 2018.


[Закрыть]. Во многом это связано с уже упоминавшейся проблемой социальных лифтов, прежде всего образования, уровень которого в США катастрофически падает при том, что его цена постоянно повышается. «Страна возможностей» больше не дает своим гражданам реальных шансов на лучшую жизнь. На этом фоне стремительно уходит в прошлое широко распространенная среди граждан США вера в «американскую мечту», равенство возможностей, исключительность своей страны.

В этих условиях все больше американцев ищет выход в асоциальной активности. Нобелевский лауреат Э. Дитон совместно с Э. Кейс провели анализ данных о смертности населения в США и пришли к выводу о том, что ее показатели среди белых мужчин среднего возраста без высшего образования стремительно растут, причем среди причин преждевременного ухода из жизни все чаще фигурируют суицид, наркомания и алкоголизм, названные исследователями «болезнями отчаяния»[471]471
  Case A. Deaton A. Rising morbidity and mortality in midlife among white non-Hispanic Americans in the 21st century. PNAS, 2015.


[Закрыть]. В то же время возлагать вину на самих жертв, якобы опускающих руки и не желающих бороться со своими личными проблемами, не совсем корректно. Хороший пример – бушующая в наши дни в США «опиоидная эпидемия», уносящая каждый год более ста тысяч жизней (больше, чем страна потеряла во Вьетнаме). Во многом она вызвана антиобщественной политикой фармацевтических корпораций, в погоне за прибылью лоббирующих «безопасные» обезболивающие, которые врачи в США сегодня выписывают по поводу и без повода. Согласно последним данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США, с 1999 года употребление этих анальгетиков стоило жизни более 930 тысячам американцев. Это более чем в два раза превышает потери страны во Второй мировой войне и ненамного меньше количества американцев, убитых в четырех наиболее кровопролитных вооруженных конфликтах в истории страны.

Наряду с этим, несмотря на все успехи современной медицины, падает и средняя продолжительность жизни рядовых американцев, в то время как у наиболее богатой части общества она продолжает расти. Еще пятьдесят лет назад данные статистики могли обещать, что средний богатый американец лишь на несколько лет переживет своего соотечественника из менее обеспеченных слоев общества. Сегодня этот разрыв уже значительно перешагнул за десятилетие. По всей видимости, это наиболее явный и вопиющий признак кризиса «демократии по-американски», который в то же самое время является причиной его дальнейшей деградации. Разрыв в доходах между различными слоями общества в американской истории обычно воспринимался обществом довольно спокойно и расценивался в качестве одной из неизбежных издержек экономического развития или даже как стимул для низших классов к более упорному труду. Однако разрыв в качестве и продолжительности жизни – это уже явление принципиально другого порядка, которое фактически непреодолимой пропастью разделяет американское общество.

Неравенство возможностей в современных США подрывает социально-экономические основы демократии. Рабочий класс переживает упадок, средний класс размывается, а богатые и богатейшие слои населения вообще не представляют себе, чем живут их сограждане. Демократическая партия, которая ранее выражала интересы менее обеспеченных слоев общества, превращается в партию высокообразованной, наиболее богатой элиты. Упадок профсоюзов ухудшил трудовую и социальную жизнь небогатых американцев. Наконец, происходит постепенное разрушение местных сообществ, долгое время считавшихся ключевым элементом стабильно функционирующей демократической системы.

Нельзя сказать, чтобы все эти проблемы не были очевидны для граждан США и властей страны. Однако усилия, которые Вашингтон предпринимает для преодоления этих фундаментальных социально-экономических проблем, растягиваются на десятилетия и, как правило, ни к чему не приводят. Борьба за обеспечение основной массы американцев такими базовыми благами, как доступное жилье, образование или медицина, ведется едва ли не с первых послевоенных лет. Однако ее результаты по-прежнему ничтожны. Система социальных гарантий и прав в США в целом является достаточно ограниченной по меркам большинства европейских и постсоветских государств.

Например, США являются одной из немногих стран, законодательство которых не регулирует минимальное количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска трудящихся. В США средний показатель количества дней отпуска, оплачиваемого работодателем (но не гарантируемого законодательством!), составляет от 10 до 14, немного увеличиваясь после десяти лет трудового стажа – от 15 до 20 дней. При этом американцы по меркам развитых стран (за исключением, возможно, Японии) работают действительно много, гораздо больше, чем, скажем, европейцы[472]472
  Americans Work 25 % More Than Europeans, Study Finds. Bloomberg, 2016.


[Закрыть].

Американское законодательство в принципе не предусматривает оплачиваемого отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, в связи с чем каждая четвертая женщина в США выходит на работу менее чем через две недели после родов, а дородовой отпуск предусмотрен далеко не в каждом штате и не в каждой компании. Для сравнения: в России отпуск по беременности и родам в среднем длится 140 дней, в которые компенсируется 100 % заработной платы, а оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с компенсацией 40 % длится до достижения ребенком полутора лет.

Другой показатель качества жизни – доступность жилья. В США лишь около 65 % процентов населения имеют собственное жилье (в России, например, этот показатель выше 80 %). За право каждого американца иметь свое жилье идет многолетняя борьба. Первые шаги на этом поприще, вероятно, пыталась сделать еще администрация Трумэна. Однако успехов по-прежнему не просматривается и вместо жилищного строительства, ориентированного на небогатых граждан, Америка накачивает дешевыми долларами финансистов, которые соревнуются между собой, выводя на рынок все более опасные ипотечные программы, ставящие на кон благосостояние всей нации. Удивительно, но тяжелейшему по своим масштабам кризису 2008 года, ударившему по всему миру, предшествовал ипотечный бум, в рамках которого множеству людей со скромными доходами (скажем, пенсионерам) были проданы роскошные коттеджи с пятью спальнями и бассейном.

Положение малоимущих в США усугубляется резким ростом стоимости услуг в области здравоохранения, образования, а также в социальной сфере в целом. При этом в стране фактически отсутствует бесплатная медицина, в этом отношении Америка остается уникальным случаем среди «первого мира». Несмотря на проведенную в 2008 году знаменитую обамовскую «реформу» медицинского страхования, в 2021 г. около 30 миллионов американцев все еще не имели никакой медицинской страховки из-за ее дороговизны. У США одни из худших показателей по здоровью среди развитых стран, так как стоимость медицинских услуг вынуждает американцев с низкими доходами чаще, чем жителей других стран пропускать визиты к врачу при болезни, не проходить необходимое обследование и не следовать предписаниям врача. Парадоксально, но среди жителей «страны возможностей» можно встретить немало людей, которые ни разу в жизни вообще не были на приеме у врача!

Другой существенной проблемой США остается дискриминации в разных ее формах и проявлениях. Легенды о борьбе с вопиющими проявлениями расового, этнического, гендерного и других форм неравенства составляют важнейшую часть американской национальной мифологии. Вспомним хотя бы, что для большинства американцев Гражданская война была и остается войной за отмену рабства при том, что вопрос рабовладения в том конфликте играл третьестепенную роль.

Однако сегодня предрассудки по-прежнему омрачают жизнь миллионов американцев, которые не могут в полной мере реализовать свои возможности из-за предвзятого отношения к себе. Так, несмотря на успехи в борьбе за права чернокожего населения, афроамериканцы в среднем до сих пор получают зарплату в размере 73 % от зарплаты своих белых соотечественников. Чуть лучше статистика у женщин (83 %), тогда как у латиноамериканцев ситуация еще хуже (69 %). Не менее показательными являются данные по отбывающим тюремное заключение: если на 100 тысяч белых американцев приходится чуть больше 300 заключенных, то на аналогичные выборки чернокожего и латиноамериканского населения – более 1400 и 1000 соответственно. [473]473
  Racial, gender wage gaps persist in U.S. despite some progress. Pew. 2016.


[Закрыть]

Эта статистика заставляет задуматься о другом важном признаке несовершенства нынешнего политического режима в США – распространении в обществе насилия и глубоких противоречиях в американской правоохранительной системе. Достаточно сказать, что на США приходится не менее 20 % всех заключенных мира, при том, что в этой стране проживает лишь чуть более 4 % населения мира[474]474
  Does the United States really have 5 percent of the world's population and one quarter of the world's prisoners? Washington Post. 2015.


[Закрыть]. В некоторых американских штатах за решеткой сидит больше граждан, чем учится в местных университетах!

США сохраняют первое место в мире по абсолютному и относительному показателю владения огнестрельным оружием среди населения. При этом в соответствии с имеющейся нормативно-правовой базой у приобретающих его людей зачастую не проводится даже проверка на наличие психических заболеваний или судимости. Здесь мы снова сталкиваемся с присущим американскому государству архаизмом: ведь знаменитая вторая поправка к Конституции была принята в расчете на то, что в случае войны граждане сформируют ополчение, которое заменит армию – отцы-основатели считали ее опасной для демократии. Сегодня, когда США обладают одними из мощнейших вооруженных сил в мире, а военно-промышленный комплекс едва ли не диктует властям свои условия, такая логика кажется поистине странной.

В 2020 г. в Соединенных Штатах зафиксирован беспрецедентный скачок насилия с применением оружия. Согласно данным организации «Архив инцидентов с огнестрельным оружием», в том году от ранений погибло 20 тыс. американцев (в том числе почти 300 несовершеннолетних). Увеличилось и количество несчастных случаев, сопряженных с огнестрельными ранениями (с 32 тыс. в 2017 г. до почти 40 тыс. в 2020 г.). Более 5 тыс. детей и подростков в возрасте до 17 лет были ранены или погибли от подобных травм. Тенденцию к дальнейшему росту вооруженного насилия в обществе подтверждают и данные Минюста США: только за первые 3 месяца 2022 года в результате применения оружия погибло 4705 и получили ранения 8637 американцев, при этом зарегистрирован уже 121 случай массовых расстрелов[475]475
  Does the United States really have 5 percent of the world's population and one quarter of the world's prisoners? Washington Post. 2020


[Закрыть].

Все это – убедительное доказательство распространяющихся в американском обществе нетерпимости и экстремизма. В США неуклонно растет количество преступлений, совершаемых на почве расовой, национальной и религиозной вражды. Совершаются акты вандализма в отношении объектов религиозного культа. Обострилась ситуация с соблюдением свобод «цветного» населения. Под ударом оказались афроамериканцы, граждане США азиатского происхождения, латиноамериканцы, а также коренные народы. Правозащитниками зафиксировано существование в США более 800 «групп ненависти» (фактически экстремистских ячеек). Деятельность радикалов все более скоординирована и законспирирована – переписка ведется в закрытых группах в социальных сетях с использованием технологии сквозного шифрования. Согласно опросам, около 29 % американцев лично знают кого-либо из своего окружения, кто придерживается идеи «превосходства белой расы».

В 2020 г. власти столкнулись с беспрецедентными по количеству участников шествиями за права афроамериканцев. По оценкам экспертов, только в демонстрациях, спровоцированных резонансным убийством Дж. Флойда, приняли участие около 26 млн человек. Многие протестующие стали жертвами неоправданно жестких действий правоохранителей.

На фоне роста популярности движения «Жизни черных имеют значение» его активистами были организованы многомиллионные митинги против дискриминации и произвола правоохранителей. В период с 1 января по 18 апреля 2021 г. убийства полицейскими фиксировались практически на ежедневной основе. Однако привлечение силовиков к ответственности – скорее исключение (например, суд над Д. Шовином, по вине которого погиб афроамериканец Дж. Флойд). Американские СМИ сообщают о беспрецедентном росте насилия из-за чрезмерных, а порой и незаконных действий полицейских. Нередки случаи немотивированного открытия огня правоохранителями при задержании предполагаемых преступников. Впрочем, стоит отметить, что акции протеста афроамериканского населения вскоре сами вылились в насилие ради насилия, а под видом демонстраций против расовой дискриминации на уличные погромы вышли группировки чернокожих экстремистов, фактически поддержанные местным руководством. В штатах под контролем демократической партии власти фактически самоустранились от ситуации и отдали улицы городов во власть анархии – не арестовывать же потенциальный электорат! Обращает на себя внимание, что на фоне травли консерваторов власти предпочитают закрывать глаза на леворадикалов, которые устроили по всей стране погромы в ходе протестов в поддержку расовой справедливости. Правоохранители расценили действия сторонников Демократической партии исключительно как проявления свободы слова и собраний, гарантированных первой поправкой к конституции США. Это произошло несмотря на то, что в ходе таких беспорядков имуществу американцев был нанесен материальный ущерб в размере не менее 1 млрд долларов США. Это еще одна неприглядная сторона американской «демократии».

С 2020 г. в США на фоне масштабного распространения коронавируса усилились проявления синофобии: американцев азиатского происхождения публично оскорбляли, не пускали внутрь общественных и коммерческих объектов. Насильственные преступления против выходцев из стран Азии в 2020 году увеличились на 150 % по сравнению с 2019 г.[476]476
  Anti-Asian hate crimes increased by nearly 150 % in 2020. NBC. 2021.


[Закрыть] Согласно данным очередного доклада Китайского общества по изучению прав человека, каждый четвертый молодой американец азиатского происхождения является объектом притеснений на расовой почве.

Разгул насилия в современном американском обществе парадоксальным образом сочетается со становлением в США настоящего полицейского государства, которое, однако, больше занято преследованием инакомыслящих и надзором за собственными гражданами, нежели обеспечением внутренней безопасности и правопорядка.

В полную противоположность либеральным призывам к неприкосновенности частной жизни американские власти ведут колоссальную по охвату слежку за своими и иностранными гражданами. Как мы помним из предыдущих глав, ее традиции восходят еще ко временам Первой мировой войны. В 1956–1976 годах официально действовала «контрразведывательная» программа КОИНТЕЛПРО[477]477
  Аналогичная программа (PROFUNC) действовала в Канаде.


[Закрыть], формально направленная на борьбу с «красной угрозой» и другими вызовами государственной безопасности, но на деле вылившаяся в агрессивное преследование неугодных лиц – не только коммунистов, но и лидеров движений за права чернокожих (при этом ку-клукс-клан власти старались не трогать), коренного населения, антивоенных активистов. Помимо слежки ФБР практиковало незаконные проникновения в дома граждан, распространяло клевету на них, применяло разнообразные формы психологического давления. Часто это приводило к трагедиям: как выяснилось уже в нынешнем столетии, ставшая одной из причин самоубийства Э. Хемингуэя в 1961 г. «мания преследования» на деле вовсе не была психическим расстройством. Великий писатель и нобелевский лауреат годами был под колпаком у ФБР. В 1975 г. одна из подкомиссий Сената установила, что только федеральные спецслужбы ведут 858 банков данных, содержащих 1,25 млрд (!) досье на граждан, заподозренных в неправильных политических взглядах[478]478
  Holden C. Privacy: Congressional Efforts Are Coming to Fruition. Science, 1975.


[Закрыть].

Эти проверенные временем методы пережили второе рождение в начале XXI столетия – на сей раз под предлогом борьбы с терроризмом. После терактов 11 сентября 2001 г. была сформирована масштабная законодательная база для вмешательства специальных служб США в частную, общественную и деловую жизнь их граждан, а также граждан других стран, работающих и живущих в США. В октябре 2001 г. был принят федеральный закон, получивший название «Акт о сплочении и укреплении Америки путем обеспечения надлежащими средствами, требуемыми для пресечения и воспрепятствования терроризму» – так называемый Патриотический акт. Он предоставил расширенные полномочия АНБ и ФБР по ведению слежки и сбору информации граждан без решения суда. Несмотря на то, что в 2015 г. полномочия, предоставленные спецслужбам США с принятием Патриотического акта и дополнений к нему, были существенно сокращены так называемым Актом о свободе, созданная для слежки техническая и административная инфраструктура продолжает активно работать.

В сентябре 2020 г. апелляционный суд 9-го округа США признал, что разработанная АНБ программа слежения за гражданами противоречит Конституции и Акту о негласном наблюдении в целях внешней разведки. Однако в действительности гарантии неприкосновенности частной жизни существуют лишь на бумаге. Правозащитники подчеркивают системный характер злоупотреблений в связи с существующей практикой контроля за электронными коммуникациями.

Сегодня у США есть все технические возможности для воплощения в жизнь худших кошмаров, описанных в романе Дж. Оруэлла «1984» и других мрачных антиутопиях. Крупнейшие американские ИТ-компании потакают требованиям властей США и сами собирают разнообразную информацию о пользователях. Юридических средств для того, чтобы противостоять эффективно этому, у граждан практически нет.

Обращают на себя внимание многочисленные нарушения правоохранителями и спецслужбами США законодательства о защите персональных данных. По информации американских СМИ, в апреле 2021 г. аппарат директора национальной разведки США опубликовал отчет Специализированного суда по надзору за деятельностью разведки, уполномоченного выдавать разрешения на сбор сведений. В документе утверждается, что спецслужбы США, прежде всего ФБР, регулярно нарушают установленный законом порядок изъятия электронной переписки граждан, игнорируя требование о необходимости судебного разрешения. Отмечается, что подобная практика имеет место не только в отношении иностранцев, от нее также страдают и американские граждане[479]479
  2021 Annual Threat Assessment of the U.S. Intelligence Community. ODNI, 2021.


[Закрыть].

Преследования граждан за их убеждения – еще одна мрачная сторона «демократии по-американски». Сегодня на фоне настойчивой антироссийской пропаганды в США возрождаются характерные практики времен холодной войны, когда власти активно боролись со сторонниками левых идей (вспомним хотя бы печально известную кампанию маккартизма). Сейчас в Америке фактически идет новый этап охоты на ведьм. По подсчетам международных правозащитных организаций, в тюрьмах США сегодня содержатся около 100 политзаключенных, не считая узников «Гуантанамо» (эту тюрьму собирался ликвидировать еще Б. Обама, однако его указ был отменен Д. Трампом). Среди них борцы за независимость американских Виргинских островов, активисты движений, выступающих за расовое равенство и права коренного индейского населения. Некоторые узники находятся в заключении большую часть своей жизни, как например, один из участников движения американских индейцев за гражданские права Л. Пелтиер, томящийся за решеткой с 1975 года.

Приведенные в настоящем разделе цифры и факты дают лишь самое общее представление о том, до какой степени сегодня в США оказывается подорванным социальный фундамент «демократии по-американски». Это позволяет говорить о том, что и третья часть легендарной формулы Линкольна – «власть для народа» в нынешней Америке превратилась в фикцию.

Иллюстрации к главе 26

Полицейское насилие в США.

Насилие на акциях движения «Жизни черных имеют значение».

Штаб-квартира АНБ

Выступления правых радикалов в городе Шарлоттсвиль.

Убийство Дж. Флойда.

Разгон полицией акции «Оккупируй Уолл-Стрит».

Э. Сноуден.

Тотальная слежка за населением стала одной из ключевых примет современного неолиберального государства. Мнимые попытки западных правительств сохранить свободу личности любой ценой фактически приводят к попранию этой свободы в духе самых мрачных антиутопий. Плакат слева представляет государство в виде спрута, которое манит граждан на ложный свет свободы. Подпись гласит: «слежка – это тень, ложащаяся на свободу». Плакат справа критикует вторжение спецслужб в частную жизнь американцев, приобретшее особые масштабы в президентство Б. Обамы. Перефразируя его предвыборный лозунг «Да, мы можем» (Yes, we can), подпись гласит «Да, мы сканируем» (Yes, we scan).