Текст книги "Аравия. Прошлое и настоящее"

Автор книги: Игорь Сенченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 37 (всего у книги 39 страниц)

Меры, предпринятые странами-членами Совета сотрудничества по стимулированию притока иностранного капитала, дали результаты: суммарный объем прямых иностранных инвестиций в экономику «аравийской шестерки» в период 2005-2009 гг., например, превысил 222 млрд долл.; в 2010 г. он составил 65,4 млрд долл США.

С середины 1990-х годов в странах-членах ССАГПЗ в инвестиционной сфере стала широко применяться (особенно в Саудовской Аравии, Кувейте и ОАЭ) система так называемых офсетных операций. Иностранные правительства и частные фирмы, заключавшие военные, а также крупные гражданские контракты с госструктурами стран-членов ССАГПЗ, обязаны были вкладывать в экономику последних (в любые проекты на свой выбор) от 30% до 60% с сумм этих контрактов. При этом если в Саудовской Аравии и ОАЭ офсетная форма действовала в 1990-х годах в отношении всех мало-мальски значимых контрактов, то в Кувейте и Султанате Оман она носила ограниченный характер – распространялась на иностранные компании, выполнявшие государственные проекты и заказы исключительно гражданского назначения (70). По оценке Промышленного банка ОАЭ, суммарные иностранные инвестиции в страны-члены ССАГПЗ по линии офсетных операций в течение 1990-х годов составляли в среднем порядка 5-6 млрд долл. США (71).

В ОАЭ офсетная схема стала применяться с июня 1990 г.; из сферы ее действия был исключен тогда строительный сектор. В Кувейте, где аналогичная схема начала действовать с февраля 1991 г., иностранные компании, заключавшие контракты стоимостью более 3,3 млн. долл. США, обязаны были реинвестировать в экономику этой страны 30% от стоимости контракта.

Приток иностранных инвестиций в страны-члены ССАГПЗ стимулируют гарантированные их правительствами масштабные проекты развития, в том числе в нефтегазовой отрасли экономики, и программы в области обороны и безопасности. Привлекательными для иностранного капитала были и остаются долгосрочные планы по импорту машин и оборудования гражданского назначения (в 1990-х годах в размере 90 млрд долл.) (72).

Суммарная стоимость офсетных контрактов, заключенных странами-членами ССАГПЗ в 1990-х годах, оценивалась специалистами торгово-промышленных палат «шестерки» в 140 млрддолл. США (73).

Примером активного использования офсетных операций в целях развития национальной экономики являются Объединенные Арабские Эмираты. С июня 1990 г., то есть со времени введения в действие этой формы привлечения иностранных инвестиций, и до февраля 1993 г. Эмираты заключили более 50 офсетных контрактов на общую сумму в 3 млрд долл. США (74). Деньги, полученные от офсетных сделок, как отмечал доктор Амин Бадр эд-Дин, руководивший в то время Национальной программой офсетных операций, пошли на цели реализации 18 проектов в ОАЭ, в том числе в эмиратах Абу-Даби, Шарджа и Фуджайра (75).

В период 1993-1995 гг. в экономику ОАЭ по линии Национальной программы офсетных операций могло быть привлечено, по некоторым оценкам, не менее 5 млрд долл. США, а в течение 1990-х годов в целом – более 20 млрд долл. США (76). Цель офсетных операций, как подчеркивал доктор Амин Бадр эд-Дин, состояла в том, чтобы с помощью ведущих иностранных компаний, участвовавших в них, удержать экономику Эмиратов на уровне современных международных стандартов. А это значит – вовремя и со знанием дела модернизировать ее, и что не менее важно – обеспечить квалифицированную подготовку национальных кадров (77).

Один из самых крупных офсетных контрактов в истории ОАЭ был заключен Эмиратами с Францией, в феврале 1993 г., во время работы в Абу-Даби (14-18 февраля) Международной выставки вооружений IDEX-93. Сделка предусматривала поставку Францией 390 танков «Леклерк» и 46 боевых машин пехоты (на общую сумму в 3,57 млрд долл. США) (78). Она принесла Эмиратам двухмиллиардные дивиденды (в долл. США) в форме французских инвестиций в авиационный сектор экономики ОАЭ. Условиями сделки предусматривалось, в частности, что совместно с базирующейся в Дубае национальной компанией Gulf Aircraft Maintenance Со. (GAMCO) французская компания Aerospatiale создаст в ОАЭ современную систему тестирования двигателей самолетов А-340 и Боинг В 777, составлявших в то время большую часть парка гражданского воздушного флота ОАЭ (79).

Надо сказать, что офсетная сделка с ОАЭ на условиях реинвестирования Францией 60% от ее суммы в совместные проекты на территории ОАЭ оживила военно-технические переговоры Парижа с Эр-Риядом и Маскатом, в том числе по вопросам поставок Саудовской Аравии фрегатов, а Оману – ракет «Кроталь» и «Экзосет» (80).

Во время работы Международной выставки вооружений IDEX– 93 (февраль 1993 г.) 300-миллионный военный заказ на условиях офсета получили от ОАЭ и США – корпорация «Вестингхауз» (в 1992 г. она подписала аналогичный контракт с Кувейтом, на сумму в 92 млн долл.). По условиям этого контракта корпорация должна была инвестировать в экономику ОАЭ 50 млн долл. (81).

Используемая в странах Аравии офсетная форма правительственных контрактов была впервые применена в 1985 г., в переговорах Саудовской Аравии с Англией. Столкнувшись с отказом Вашингтона предоставить политические гарантии стабильных поставок оружия, Эр-Рияд резко развернулся в сторону Лондона – пошел на заключение с Англией договоренностей о закупках вооружений английского производства. Тридцать процентов со стоимости любой сделки в рамках этого проекта, получившего название «Аль-Ямама», суммой в 19 млрддолл. США, Лондон обязывался реинвестировать в экономику Саудовской Аравии (82). Часть стоимости военных закупок оплачивалась Эр-Риядом поставками нефти.

На базе проекта «Аль-Ямама» Англия к середине 1993 г. заключила следующие крупные контракты:

– 1986 г. – на продажу 72 самолетов «Торнадо»;

– 1988 г. – на поставку 60 тренировочных самолетов «Хок – 100» и «Хок -200»; одного самолета связи; минного тральщика и 88 вертолетов «Блэк Хок» (суммарная стоимость всех перечисленных выше сделок составила 12 млрддолл. США);

– 1993 г. – на поставку 48 самолетов «Торнадо» (стоимость контракта – 7,5 млрд долл.) (83).

Проектом «Аль-Ямама» предусматривалось также сооружение в Саудовской Аравии, в районе Салайиль, при участии английской компании «Бритиш Аэроспейс», новой военно-воздушной базы (84).

Обращает на себя внимание и другая, реализованная Саудовской Аравией, но уже с США, офсетная программа – «Пис Шилд» (на поставку Саудовской Аравии истребителей F-15, танков «Абрамс-М1 А2», самолетов АВАКС, ракет «Патриот» и др., на сумму в 7 млрд долл.) (85).

В рамках программы «Пис Шилд» было создано совместное саудовско-американское предприятие «Ас-Салям Аэрокрафт Компании» (с уставным капиталом в 80 млн долл.) (86). Реализовав этот офсетный проект, Эр-Рияд стал обладателем крупнейшего на Ближнем Востоке авиаремонтного предприятия, и начал собственными силами заниматься всеми работами, связанными с ремонтом и профилактикой двигателей к военно-транспортным самолетам «Геркулес».

Посредством офсетных операций, которых Саудовская Аравия заключила, к примеру, только в 1990-1993 гг., и только с США и Англией, на сумму в 30 млрд долл., она смогла, по оценке специалистов, уже к 2000 г. привлечь в свою экономику 10 млрд долл, иностранных инвестиций. В том числе 3 млрд долл. – в национальный военно-промышленный комплекс (87).

С помощью этих инвестиций были созданы также и широко востребованные в Саудовской Аравии новые рабочие места (сегодня 50% двадцатимиллионного коренного населения королевства составляют лица в возрасте 18 лет).

Многое сделано странами-членами ССАГПЗ в сферах паспортно-визовой и погранично-контрольной деятельности. Во всех странах «аравийской шестерки» завершен процесс выдачи идентификационных карт, в том числе постоянно проживающим и работающим в них иностранцам (в целях облегчения передвижения и упрощения процедуры прохода пограничных контрольно-пропускных пунктов). Коренные жители пересекают границы стран-членов ССАГПЗ с помощью специальных карточек категории «электроник гейт» (E-gate); с 2007 г. в отношении них действует безвизовый режим. В долгосрочной перспективе такие карты планируется выдавать постоянно проживающим в странах «шестерки» иностранным гражданам (88).

В июне 2010 г. на встрече представителей миграционных служб «шестерки» было принято решение о выдаче иностранцам въездной визы единого образца, дающей им возможность – после пересечения границы одной из стран-членов «шестерки» – свободно передвигаться по территории остальных государств-участников Совета сотрудничества, не запрашивая для этого отдельные въездные визы у каждой из них. Следует отметить, что до принятия этого решения такая система – въездной визы единого образца для иностранцев – действовала в отношениях Омана с Катаром, начиная с 2002 г. После принятия этого решения она стала применяться также и в отношениях Бахрейна с Кувейтом (с 2012 г.).

Имеется и решение насчет выдачи подданным стран-членов ССАГПЗ загранпаспортов единого образца (для совершения поездок за пределы ССАГПЗ). Однако это решение до сих пор не реализовано (из-за возражений со стороны Кувейта, считающего, что представленный на рассмотрение образец такого паспорта, в его нынешнем исполнении, не гарантирует должного уровня защиты документа, и может быть подделан).

Как бы то ни было, но работа, проделанная странами-членами ССАГПЗ на данном направлении интеграционной деятельности, уже стимулировала рост туризма и деловых поездок. В 2009 г. страны-члены ССАГПЗ посетило 60,5 млн чел. (туристов и бизнесменов); ожидается, что в 2014 г. их число может увеличиться до 78 млн чел. (89).

Примечание:

В 2009 г. Саудовская Аравия временно приостановила действие карт категории «элёктроник гейт» в отношении ОАЭ – в знак протеста против размещения на географической карте ОАЭ, отпечатанной на этой идентификационной карте, территории на которую претендует Саудовская Аравия.

Срок действия единой для Омана и Катара въездной визы – 3 недели (может быть пролонгирована еще на одну неделю); стоимость – 100 катарских дирхамов; доходы от визовых сборов делятся: между обеими сторонами поровну. Если иностранец намеревается посетить по такой визе Катар и Оман, то страной въезда должен быть Катар.

Традиционно повышенное внимание страны-члены ССАГПЗ уделяют вопросам взаимодействия в сфере обеспечения внутренней безопасности. На консультативной встрече министров внутренних дел стран-членов ССАГПЗ в Абу-Даби (ОАЭ) в апреле

2011 г. были приняты решения о создании регионального центра криминальной полиции и активизации с его помощью мер по борьбе с наркотиками и контрабандой, равно как и об усилении мер по борьбе с пиратством (90). Серьезную роль в борьбе с наркотиками в Аравии играет Катар. Пожалуй, именно он оказывает сегодня самую большую финансово-материальную поддержку Информационному центру Залива по контролю над наркотиками.

На саммите стран-членов ССАГПЗ в Манаме (Бахрейн, декабрь 2012 г.) были одобрены изменения и дополнения (подлежат утверждению парламентами) к пакту о безопасности (GCC Security Pact), принятому на саммите «шестерки» в Манаме в 1994 г.

Результативной можно считать и деятельность стран-членов ССАГПЗ по обеспечению коллективной системы обороны. Первые шаги в данном направлении были сделаны ими, как уже говорилось в предыдущих разделах этой книги, в 1980-е годы, то есть во время восьмилетней ирано-иракской войны. Именно тогда был запущен в действие механизм совместных военных учений «аравийской шестерки», что привело впоследствии (1986 г.) к созданию объединенных вооруженных контингентов ССАГПЗ «Щит полуострова», численностью 5 тыс. чел.

В декабре 2000 г. страны-члены ССАГПЗ подписали Договор о совместной обороне (GCC Joint Defense Agreement) и определили формат действий по обеспечению «коллективного зонтика безопасности».

В 2009 г. участники Совета сотрудничества приняли решение о формировании Сил быстрого реагирования ССАГПЗ, численностью 22 тыс. чел. Специалисты считают, что СБР ССАГПЗ могут заменить собой объединенные вооруженные контингенты «Щит полуострова». СБР ССАГПЗ планируется задействовать – путем оперативной переброски морским и воздушным путем из мест их постоянного базирования в странах-членах ССАГПЗ – в районах возникновения потенциальных угроз безопасности любой из стран «аравийской шестерки».

На территории стран-членов ССАГПЗ находится сегодня более 50 тыс. иностранных военнослужащих.

Наращиванию интеграционных процессов в рамках Совета сотрудничества мешают все еще сохраняющиеся между некоторыми из стран-членов ССАГПЗ территориальные разногласия. В Уставе ССАГПЗ есть специальная статья (ст. 10) насчет обращения участников Совета сотрудничества – в случае возникновения между ними каких бы то ни было спорных вопросов – к услугам специальной третейской комиссии. Решения ее к тому же должны иметь для участников Совета сотрудничества обязательную силу. На практике существование такой статьи Устава ССАГПЗ участниками этой организации, по сути, игнорируется. Такая комиссия до сих пор даже не сформирована. Именно поэтому вопрос о пограничных разногласиях между Катаром и Бахрейном, резко обострившийся в 2001 г., решался не в рамках ССАГПЗ, а в Международном суде в Гааге (март 2001 г.).

До передачи данного вопроса в Международный суд он неоднократно обсуждался в рамках ССАГПЗ, в том числе и на высшем уровне – на саммите Совета сотрудничества в Абу-Даби, в декабре 1992 года. Спор между Бахрейном и Катаром в отношении архипелага Хувар (возле него обнаружено месторождение нефти) и района Зубара (родом из этих мест – правящее на Бахрейне семейство Аль Халифа) урегулировать в рамках Совета сотрудничества не удалось. Согласно решению Гаагского международного суда, архипелаг Хувар должен отойти Бахрейну, а район Зубара – Катару.

Следует отметить, что всплески напряженности в отношениях между Катаром и Бахрейном продолжают иметь место. Крупнейший из них произошел в 2005г., когда из Катара на Бахрейн было выдворено 5 тыс. чел., принадлежавших к проживавшему в Катаре, но пробахрейнски настроенному, влиятельному племени аль-мурра (на тот момент члены этого племени имели двойное подданство, катарское и бахрейнское).

Сохраняются противоречия по территориальным вопросам и в отношениях ОАЭ с Саудовской Аравией. Начиная с 2005 г., ОАЭ настаивают на изменении пограничного соглашения с Саудовской Аравией от 1974 г., предоставляющие Эр-Рияду, как считают в Абу-Даби, необоснованно преимущественные, по сравнению с Эмиратами, права (80%) на добычу нефти с месторождения Шейба, расположенного так называемой разделенной зоне.

Наличие между странами-членами ССАГПЗ территориальнопограничных разногласий, представляющих собой один из самых опасных для будущего этой организации дестабилизирующих факторов, с одной стороны, и отсутствие у них собственного механизма по урегулированию спорных вопросов – с другой, чреваты для «аравийской шестерки» опасными для ее единства последствиями. В такой ситуации (в случае рассмотрения спорных вопросов в Международном суде в Гааге) огласки принимаемых этим судом решений и, как следствие, ударов по престижу и авторитету того или иного из правящих в странах-членах ССАГПЗ семейств, – не избежать. А это значит, что нельзя исключать и вытекающих из этого негативных последствий для состояния дел и перспектив развития межгосударственных отношений в рамках Совета сотрудничества.

Несмотря на наличие соглашения о делимитации морской и сухопутной границ между Саудовской Аравией и Катаром (1999 г.), претензии Дохи в отношении стратегически важного для Катара района Аль-Хуфус, что на границе Катара с ОАЭ, отошедшего по этому соглашению Саудовской Аравии, явно просматриваются. Особенно в свете усилившихся, по сравнению с 1999 г., роли и места Катара не только в системе межгосударственных отношений внутри Совета сотрудничества, но и в масштабах ближневосточного региона в целом. Не говоря уже о резко возросшей с того времени значимости Катара, как одного из ведущих финансово-энергетических центров планеты, играющего заметную роль в мировых хозяйственных связях.

Примечание:

Район Аль-Хуфус, что: на юго-востоке от Катара, является единственным участком суши между Катаром и ОАЭ, крупнейшим на сегодняшний день среди стран-членов ССАГПЗ торговым партнером Дохи. Лишившись прав на владение этим районом, Катар несет финансовые потери от операций с транспортировкой грузов из ОАЭ, «торговых ворот Аравии» (грузопоток проходит транзитом через принадлежащий уже Саудовской Аравии район Аль-Хуфус) (91).

Непросто складываются и пограничные отношения в треугольнике ОАЭ – Оман – Саудовская Аравия в такой территориально-болевой точке Аравии, как оазис Бурайми, богатый и нефтью, и запасами грунтовых вод.

Настроения в пользу частичного пересмотра заключенных ранее с Саудовской Аравией соглашений о делимитации границ, в том числе территории залива Удейд, рельефно просматриваются сегодня и в ОАЭ.

Все это, вместе взятое, свидетельствует о неудовлетворенности целого ряда стран-членов ССАГПЗ существующей сегодня между ними территориально-пограничной реальностью, а значит – и о возможности возникновения на этой почве ситуаций, чреватых для интеграционной деятельности стран-членов ССАГПЗ последствиями деструктивного характера.

Серьезное внимание при разработке планов экономического развития уделяется участниками Совета сотрудничества вопросам регулирования миграционного потока и использования иностранной рабочей силы. При суммарной численности населения стран-членов ССАГПЗ в 2011 г. в 43 млн чел. на долю экспатриантов приходилось 23 млн чел. В 2012 г. 48% суммарной численности населения «аравийской шестерки» составляли экспатрианты. По оценке специалистов, к 2015 г. численность населения «аравийской шестерки» может увеличиться до 47,5 млн чел., а к 2030 г. – до 53,4 млн чел (92). В настоящее время коренные жители представляют собой большинство в Саудовской Аравии (73%) и Омане (70%). Самый большой процент иностранцев среди населения отмечается в ОАЭ – 88,5% (2010 г. – 87%), Катаре – 87% и Кувейте – 83%. Самый низкий – в Саудовской Аравии – 27% и Омане – 30%. На Бахрейне этот показатель оценивается в 54% (93). Численность населения Бахрейна увеличилась с 651 тыс. чел в 2001 г. до 1,2 млн чел. в 2010 г., а доля иностранцев в нем– с 38% до 52 % соответственно (94). Численность населения Катара в 2010 г. составляла 907 тыс. чел., в том числе коренных жителей – около 300 тыс. чел.

Небезынтересными – в плане проведения сравнительного анализа – представляются статистические данные по данному вопросу за 1990-1993 г. Так, при численности населения ОАЭ в 1,91 млн чел. (1991 г.) на долю коренных жителей приходилось менее 20%, а среди работающей категории коренного населения: 7% – в госсекторе и 1 % – в частном (95). В Саудовской Аравии в 1993 г. иностранцы составляли 27,2% (4,6 млн чел. из проживавших там тогда 17 млн чел.) (96); в Катаре – 74%-76%; в ОАЭ – 75%; на Бахрейне – 60%; в Кувейте – 59% (1990 г. – 72%); Омане -26,7% (97).

Темпы экономического роста в ОАЭ, например, в 1990-х годах предусматривали ежегодные дополнительные потребности в рабочей силе в размере не менее 20 тыс. чел. За счет национальных людских ресурсов могло быть обеспечено только 2 тыс. новых рабочих мест. Поэтому проблема использования иностранной рабочей силы уже тогда, как видим, имела для Эмиратов, да и для большинства других стран-членов ССАГПЗ повышенное социально-экономическое звучание.

В 2011 г. численность рабочей силы в эмирате Абу-Даби (ОАЭ) составляла 1,4 млн чел. и только 130 тыс. чел. из них (9,1 %) были коренными жителями ОАЭ.

В 2010 г. безработица среди коренного населения стран-членов ССАГПЗ оценивалась в 10,5% (98). При этом 50% коренного населения «аравийской шестерки» составляли лица в возрасте до 18 лет, а 30% – в возрасте до 15 лет (2008 г. – 29%). Доля иностранцев среди работающей части населения была и остается чрезвычайно высокой. Численность же трудоспособного населения в странах-членах ССАГПЗ постоянно увеличивается; к 2020 г. она может вырасти на 30% (по сравнению с 2010 г.) и составить 20,5 млн чел. (99). Из всего сказанного выше видно, что вопрос, связанный с трудоустройством и занятостью коренного населения в монархических странах Аравии, превратился сегодня в одну из самых острых социальных проблем.

В 2008 г. доля безработных среди коренного населения Саудовской Аравии и ОАЭ, например, была самой высокой среди стран-членов ССАГПЗ и составляла 13% и 14% соответственно. К 2010 г. ситуация несколько выправилась. В Саудовской Аравии доля безработных среди подданных королевства снизилась до 5,63%, а в ОАЭ – до 3,12%. На Бахрейне в 2010 г. она составила 3,8% -4% (2002 г. – 16%), в Омане – 6,7%, а в Кувейте – 1,33% (100).

В Саудовской Аравии, где в 2010 г. семьдесят процентов 18-миллионного населения страны были лица в возрасте до 30 лет, уровень безработицы сократился, по сравнению с 2009 г., почти вдвое: с 10,5% до 5,63% (101). Дело в том, что в 2008 г., когда уровень безработицы среди коренного населения Саудовской Аравии достиг 13%, в стране был принят пятилетний план социально-экономического развития (2008-2013 гг.). Им предусматриваются правительственные ассигнования в размере 400 млрд долл. США на цели экономической модернизации, диверсификации источников доходов и создания новых, хорошо оплачиваемых, рабочих мест для коренного населения страны.

Примечание:

В 1993 г. в Саудовской Аравии было зарегистрировано более 1 млн безработных из числа коренных жителей. По оценкам саудовских социологов, ежегодный прирост рабочей силы в королевстве во второй половине 1990-х годов составлял в среднем около 100 тыс. чел. В 1993 г. среди коренного населения страны насчитывалось лиц мужского пола в возрасте 50-54 лет – 83,3 тыс. чел., а в возрасте 50-54 лет – 550 тыс. чел.

В 1991 г. на долю иностранцев на Бахрейне приходилось 60% насчитывавшихся в стране рабочих мест; доля нуждавшихся в работе трудоспособных коренных бахрейнцев составляла 15% .

В Кувейте до начала иракской агрессии на долю иностранцев приходилось 73% населения страны, а надолго коренных жителей – 27% (102),

По состоянию на начало 2010 г. в странах-членах ССАГПЗ насчитывалось 17 млн иностранных рабочих. Более 40% из них было занято в строительном секторе, на который приходилось менее 8% суммарного ВВП «аравийской шестерки» (103).

Коренное трудоспособное население в странах-членах ССАГПЗ занято в основном в госсекторе. В ОАЭ, например, в частном секторе работает только 7% трудоспособного коренного населения страны (104). Для того чтобы стимулировать их приток в частный сектор, в эмирате Абу-Даби, например, установлен минимальный размер заработной платы для занятых в нем коренных жителей – в размере 13 тыс. дирхамов (3,5 тыс. долл. США); 50% этой суммы выплачивает компания, и другие 50% – государство.

В 2010 г. в Саудовской Аравии насчитывалось 20 млн коренных жителей (в том числе 1 млн человек богатых и очень богатых людей), 7 млн экспатриантов и 3 млн нелегалов. Средний класс страны не превышал 60-65% его населения; 22% составляли бедные люди (105).

Согласно данным Арабского валютного фонда, самые высокие темпы роста населения, притом не только в регионе Ближнего Востока, но и мира в целом, отмечаются в ОАЭ и в Катаре. В период 2000-2010 гг. население Катара увеличилось с 614 тыс. чел. до 1,6 млн чел., а население ОАЭ с 2,9 млн чел. до 8,2 млн человек.

Большинство безработных среди коренного населения стран-членов ССАГПЗ – женщины. В эмирате Абу-Даби (ОАЭ), например, в начале 2010 г. насчитывалось 8 тыс. безработных из числа коренных жителей; 83% из них были женщины.

В Кувейте в 2009 г. доля женщин среди национальной рабочей силы составляла 44,9%, среди госслужащих – 41,1%. Несмотря на это, высшие должности в министерствах и ведомствах Кувейта в подавляющем большинстве занимали мужчины (252 места и 17 мест соответственно).

Вопросы занятости коренного женского населения и расширения прав женщин в обществе являются сегодня в странах «аравийской шестерки» одними из самых острых и злободневных социальных вопросов.

По состоянию на начало 2012 г. в странах-членах ССАГПЗ насчитывалось 14 млн иностранных рабочих. «Аравийская шестерка» находится на втором месте в мире (после США) по размерам денежных переводов за границу (за пределы Аравийского полуострова). В 2011 г. из стран-членов ССАГПЗ было переведено за границу 70 млрд долл. США, что составило 7% от суммарного ВВП «шестерки» в размере более 1 трлн. долл. США. В 2007 г. объем денежных переводов за пределы ССАГПЗ оценивался в 30,3 млрд долл.; 2008 г. – в 40 млрд долл. США (106).

В 2011 г. объем всех денежных переводов в мире составил 406 млрд долл. США, а доля стран-членов ССАГПЗ в них – 17% (в 2009 г. суммарный объем глобальных денежных переводов оценивался Всемирным банком в 317 млрд долл., а в 2008 г. – в 443 млрд долл.).

В 2011г. денежных переводов за границу из Саудовской Аравии было сделано на сумму 26 млрд долл., а из ОАЭ – 17 млрд долл. (2007 г. – 15 млрд долл.; 2008 г. – 20 млрд долл.). С Бахрейна в 2011 г. было переведено 2 млрд долл. (11 % ВВП этой страны), а из Катара и Омана – по 6 млрд долл. США (107).

Причины и последствия политических и социально-экономических потрясений, произошедших в последние годы в целом ряде стран Арабского Востока, были внимательно изучены «аравийской шестеркой». В ответ на события «арабской весны» страны-члены ССАГПЗ предприняли комплекс экстренных мер, направленных на недопущение возникновения на их территории недовольства широких слоев населения социально-экономической политикой властей.

В январе 2011 г. эмир Кувейта, например, распорядился выделить коренному населению страны, численностью 1,12 млн чел., финансовые субсидии в размере 4 млрд долл. США. Кроме этого, властями страны было принято решение о бесплатном предоставлении коренным кувейтцам основных продуктов питания (в период с января 2011 г. по март 2012 г.) на сумму в 1 млрд долл. США (108).

Для оказания экстренной помощи Бахрейну и Оману, странам-членам ССАГПЗ, испытывающих нехватку в финансовых средствах и сталкивающихся с проблемой занятости коренного населении, был создан специальный фонд ССАГПЗ (Gulf bail out fund), предоставивший каждой из них по 10 млрд долл. США, сроком на 10 лет (109).

На встрече в верхах в Эр-Рияде в декабре 2011 г. страны-члены ССАГПЗ приняли решение о создании еще одного специального фонда (Gulf Development Fund) – для оказания адресной финансовой помощи близким «аравийской шестерке» монархиям в Марокко и Иордании в целях содействия реализации их национальных программ развития. Объем фонда – 5 млрд долл. США (110).

Для оказания поддержки государствам, пострадавшим от событий «арабской весны», многие страны-члены ССАГПЗ выделили средства в специальный фонд Всемирного банка. Саудовская Аравия, например, перечислила на эти цели 250 млн долл. США. Следует отметить, что суммарные потери стран арабского мира от социально-политических и финансово-экономических потрясений «арабской весны» оценивались экономистами по состоянию на февраль 2012 г. в 96 млрд долл. США (111).

Мощный финансовый и торгово-экономический потенциал «аравийской шестерки» делает возможным ее эффективное участие в решении острых региональных проблем Ближнего Востока и Северной Африки. Ярких примеров тому – несколько. В 2002 г., во время встречи в верхах стран-членов ЛАГ в Бейруте, председательствовавшая на ней Саудовская Аравия выступила с так называемой арабской мирной инициативой (Arab Peace Initiative), принятой всеми членами ЛАГ. До сих пор она остается, по сути, единственной инициативой по мирному урегулированию на Ближнем Востоке, поддержанной не только всеми, без исключения, арабскими странами, но и получившей одобрение со стороны мирового сообщества и Израиля.

Эта инициатива стала знаковой для политической жизни ближневосточного региона в целом. Она наглядно продемонстрировала появление на Ближнем Востоке новых влиятельных центров в лице «аравийской шестерки» и ее ключевых участников – Саудовской Аравии, ОАЭ и Катара. Рельефно высветила тенденцию смещения центров политической активности в арабском мире из Египта, Иордании и Сирии в Эр-Рияд, Доху и Абу-Даби. Ярким подтверждением тому – последующие события, а именно: подписание в Мекке в 2007 г. известного Мекканского соглашения (Mekkah Agreement) по достижению внутрипалестинского единства и заключение в Дохе в 2008 г. важных для региона Ближнего Востока договоренностей по урегулированию внутриливанского кризиса. «Челночная дипломатия» Катара по урегулированию политических разногласий в Ливане, а в последнее время и активное участие Дохи во внутрипалестинских делах, равно как и усилия саудовской дипломатии по урегулированию ближневосточного кризиса, наглядно продемонстрировали усиление роли и места «аравийской шестерки» в решении острых региональных проблем, имеющих к тому же повышенное международное звучание. Располагая широким арсеналом возможностей, в первую очередь финансово-экономических, для достижения компромиссных договоренностей и с США, и с Ираном, и с Израилем, и с Хизбаллой, «аравийская шестерка» превратилась в эффективный инструмент международной политики. При этом она не только потенциально готова и способна действовать, но уже реально, де-факто, функционирует, набирая, день ото дня, вес и влияние в международных делах.

При анализе внешнеполитической деятельности стран-членов Совета сотрудничества обращает на себя внимание отсутствие у них единой позиции по так называемому иранскому вопросу, одному из ключевых сегодня в их региональной политике. И причиной тому, с одной стороны, – особые, исторически тесные, и весьма насыщенные к тому же в коммерческом отношении, двусторонние связи Тегерана с Катаром, Оманом и ОАЭ. А с другой стороны, деликатный характер взаимоотношений Ирана с Бахрейном и Саудовской Аравией, странами, где проживают многочисленные, политически активные и влиятельные среди местного населения колонии шиитов.

Не сформулирована странами-членами ССАГПЗ и единая позиция в отношении БРИК. И это притом, что торгово-экономические отношения «аравийской шестерки» с Индией и Китаем, и в меньшей степени с Бразилией, а также расширяющиеся связи с Россией, могут быть классифицированы, как динамичные, а с Индией и Китаем – как насыщенные; более того, как имеющие серьезный потенциал для их дальнейшего наращивания.