Текст книги "Большая Советская Энциклопедия (КО)"

Колхозы

Колхо'зы, коллективные хозяйства, в СССР кооперативные организации добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения крупного социалистического сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда (см. Коллективизация сельского хозяйства ). К. называют также кооперативные организации рыбаков – рыболовецкие К. На конец 1971 имелось 32,3 тыс. К. без рыболовецких (0,5 тыс.), в них 14,1 млн. колхозных дворов.

  К. созданы в соответствии с кооперативным планом В. И. Ленина . Наряду с совхозами являются формой развития производительных сил в сельском хозяйстве в период перехода к коммунизму. К. – школа коммунизма для крестьянства . «Колхозный строй, – указывается в Программе КПСС, – неотъемлемая часть советского социалистического общества. Это намеченный В. И. Лениным, исторически проверенный, отвечающий особенностям крестьянства путь его постепенного перехода к коммунизму» (1972, с. 76). С точки зрения политической колхозный строй укрепил Советское государство и его главную основу – союз рабочих и крестьян, обеспечил реальные условия для участия крестьян в управлении общественным производством, в решении общегосударственных дел; с точки зрения экономической – поставил на службу социализму и коммунизму выгоды крупного производства, дал возможность развивать хозяйство на современной индустриальной основе; с точки зрения социальной – не только избавил трудовое крестьянство от эксплуатации и нищеты, но и позволил установить в деревне новую систему общественных отношений, ведущих к полному преодолению классовых различий в советском обществе.

  К. ставят своими основными задачами: всемерно укреплять и развивать общественное хозяйство, неуклонно повышать производительность труда и эффективность общественного производства; увеличивать производство и продажу государству сельскохозяйственной продукции путём интенсификации и дальнейшего технического перевооружения колхозного производства, внедрения комплексной механизации и электрификации, широкого осуществления химизации и мелиорации земель; под руководством партийной организации вести работу по коммунистическому воспитанию колхозников, вовлечению их в общественную жизнь, развитию социалистического соревнования; более полно удовлетворять растущие материальные и культурные потребности колхозников, улучшать бытовые условия их жизни, постепенно преобразовывать деревни и сёла в благоустроенные посёлки.

  К. в своей деятельности руководствуется Уставом колхоза, принятым общим собранием колхозников на основе Примерного устава колхоза, и действующим законодательством. Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый в 1935 на 2-м Всесоюзном съезде колхозников-ударников, направлял деятельность К. в годы становления и развития социализма в СССР. Примерный устав колхоза, принятый в 1969 на 3-м Всесоюзном съезде колхозников, является основным законом жизни колхозного крестьянства в период строительства коммунистического общества.

  Производственная и организационная структура. Членами К. могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве К. Приём в члены К. производится общим собранием колхозников по представлению правления К. в присутствии лица, подавшего заявление. Член колхоза имеет право: на получение работы в общественном хозяйстве с гарантированной оплатой в соответствии с количеством и качеством вложенного им труда; участвовать в управлении делами К., избирать и быть избранным в органы его управления; вносить предложения по улучшению деятельности К., устранению недостатков в работе правления и должностных лиц; получать от К. помощь в повышении производственной квалификации и приобретении специальности; пользоваться приусадебным земельным участком для ведения на нём подсобного хозяйства, строительства жилого дома и хозяйственных построек, а также колхозными пастбищами, общественным рабочим скотом и транспортом для личных нужд в установленном в К. порядке; на социальное обеспечение, культурно-бытовое обслуживание и помощь К. в строительстве и ремонте жилого дома и обеспечении топливом. Член К. обязан: соблюдать Устав К. и Правила внутреннего распорядка, выполнять постановления общих собраний и решения правления К.; добросовестно трудиться в общественном хозяйстве, соблюдать трудовую дисциплину, овладевать передовыми методами и приёмами работы; активно участвовать в управлении делами К., беречь, охранять и укреплять государственную и колхозную собственность, не допускать бесхозяйственности и нерадивого отношения к общественному добру, рационально и правильно использовать земли общественного пользования и приусадебного фонда. Заявление колхозника о выходе из К. рассматривается правлением и общим собранием членов К. Членство в К. сохраняется за лицами, временно выбывшими из К. (прохождение действительной срочной военной службы, избрание на выборную должность в советские общественные и кооперативные организации, поступление на учёбу с отрывом от производства, направление на работу в межколхозные организации, в промышленность или другие отрасли народного хозяйства на срок, установленный правлением К.), а также за колхозниками, прекратившими работу по старости или инвалидности, если они продолжают проживать на территории К. Исключение из членов К. может быть допущено как крайняя мера лишь в отношении лиц, систематически нарушающих трудовую дисциплину или Устав К., после применения к этим лицам др. мер взыскания (порицание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, освобождение от занимаемой должности, предупреждение об исключении из членов К.).

  К. – социалистические хозрасчётные сельскохозяйственные предприятия. Основная деятельность К. – производство продуктов растениеводства и животноводства. В целях более полного и равномерного использования трудовых ресурсов и местных источников сырья, повышения доходности хозяйства К. создают, не в ущерб сельскохозяйственному производству, подсобные предприятия и промыслы. Для выполнения крупных строительных работ (электростанций, ремонтных мастерских, домов отдыха и санаториев и других культурно-бытовых объектов), организации откормочных животноводческих пунктов, птицефабрик, предприятий и цехов по переработке овощей, картофеля, фруктов и других сельскохозяйственных продуктов и т.д. организуются межколхозные производственные организации и объединения (на конец 1971 их насчитывалось 4781). Строятся государственные, колхозные и межколхозные животноводческие комплексы – крупные специализированные предприятия индустриального типа по производству продуктов животноводства на базе современной промышленной технологии (см. Комплексы животноводческие ).

  Одно из основных средств сельскохозяйственного производства – земля – является в СССР государственной собственностью и закрепляется за К. в бесплатное и бессрочное пользование, без права передачи или сдачи в аренду. Землепользование К. может быть уменьшено лишь в случае особой необходимости с согласия общего собрания колхозников по решению соответственных государственных органов. Основная часть земельного массива, закрепленного за К., представляют земли общественного пользования, кроме того, выделяются приусадебные земли. Приусадебный участок закрепляется в пользование за семьей колхозника для ведения подсобного хозяйства. На 1 ноября 1971 за К. закреплено навечно 337,8 млн. га земли (32,0% всех земель в пользовании сельскохозяйственных предприятий и хозяйств), в том числе общественного пользования 332,8 млн. и приусадебных земель 4,6 млн. га. Охрана земли, повышение её плодородия – важнейшая обязанность К.

  Экономия, основу К. наряду с государственной собственностью на землю составляет общественную собственность колхоза – предприятия, здания, сооружения, техника, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, материалы (семена, удобрения, ядохимикаты, нефтепродукты и др.), продукция, денежные средства и другое имущество. Основные и оборотные производственные фонды и основные непроизводственные фонды являются неделимыми – не подлежат разделу между членами К. и используются только по целевому назначению. На конец 1971 неделимые фонды К. (без рыболовецких) составляли 64,2 млрд. рублей.

  Формами организации производства и труда в К. являются производственные участки, фермы животноводческие , бригады производственные , звенья и другие подразделения. За этими подразделениями закрепляются земельные участки, тракторы, машины и инвентарь, рабочий и продуктивный скот, необходимые постройки и другие средства производства. Деятельность производственных подразделений осуществляется на основе внутрихозяйственного расчёта (см. Хозяйственный расчёт ).

  Все работы в К. выполняются колхозниками. Исключение допускается только в периоды напряжённых сельскохозяйственных работ, если для своевременного их выполнения собственных сил недостаточно. Со стороны К. может привлекать также квалифицированных работников для выполнения специальных работ (агрономов, зоотехников, механиков, строителей и др.).

  Распределение доходов в колхозах подчинено обеспечению правильного сочетания накопления и потребления, постоянного роста производственных, страховых и культурно-бытовых общественных фондов, повышению жизненного уровня колхозников. Из валовой продукции К. возмещает материальные затраты на её производство; за счёт валового дохода образует фонд оплаты труда. Чистый доход используется на уплату налогов и внесение других денежных платежей государству, на увеличение основных  и оборотных фондов, создание культурно-бытового фонда, фондов социального обеспечения и материальной помощи колхозникам, на материальное поощрение колхозников и специалистов и на другие цели (см. Доходы колхозов ). Из натуральной продукции К. создаёт семенной фонд , выполняет план продажи сельскохозяйственных продуктов государству, создаёт натуральный фонд для выдачи продуктов в счёт оплаты труда или для продажи колхозникам, продаёт сверх плана продукты государству; выделяет корма для общественного поголовья скота (см. Фуражный фонд ) и для выдачи или продажи колхозникам; образует натуральные страховые и переходящие фонды: семенной, фуражный и продовольственный; выделяет продукты на общественное питание, содержание детских учреждений и сирот, для оказания помощи пенсионерам, инвалидам, нуждающимся членам К.; оставшуюся продукцию реализует потребительской кооперации, на колхозном рынке или использует на другие нужды.

  За работу в общественном производстве К. устанавливает гарантированную оплату труда (до 1966 велась оплата по трудодням с применением авансирования колхозников) и применяет дополнительную оплату и другие виды материального стимулирования колхозников. В счёт оплаты труда деньги выдаются не реже одного раза в месяц, а продукты (продовольствие и корма) – по мере их поступления. Оплата труда в К. производится в соответствии с количеством и качеством труда, вложенного каждым колхозником в общественное хозяйство. Рост оплаты труда членов К. осуществляется на основе опережающего роста производительности труда. В К. применяются сдельная, аккордная оплата труда за объём выполненных работ, произведённую продукцию, повременная, повременно-премиальная и другие системы оплаты труда. Нормы выработки и расценки на сельскохозяйственные и другие работы разрабатываются и при необходимости пересматриваются с широким участием колхозников и специалистов, исходя из типовых норм выработки, с учётом конкретных условий хозяйства.

  Члены К. получают пенсии по старости, инвалидности, в случае потери кормильца (женщины, кроме того, пособия по беременности и родам), а также пособия по временной нетрудоспособности, путёвки в санатории и дома отдыха и другие виды социального страхования. Порядок исчисления пенсий колхозникам установлен такой же, как рабочим и служащим. Социальное обеспечение и социальное страхование колхозников осуществляется за счёт централизованных союзных фондов. К. помогает колхозникам повышать квалификацию и культурный уровень, приобретать специальность. За счёт общественного фонда потребления содержатся детские ясли и сады, благоустраиваются населённые пункты, проводятся культурные мероприятия и т.д.

  Основу всей системы организации управления К. составляет колхозная демократия. Высший орган управления – общее собрание колхозников (в крупных хозяйствах – собрание уполномоченных). Для повседневного руководства производственной деятельностью избирается правление К. во главе с председателем, а для контроля за деятельностью правления и должностных лиц К. – ревизионная комиссия. Органы управления и контроля избираются открытым или тайным голосованием, по усмотрению общего собрания колхозников. Введена выборность руководителей производственных подразделений, созданы советы бригад, играющие большую роль в производственных делах К. и жизни колхозников. По решению 3-го Всесоюзного съезда колхозников создаются выборные Советы колхозов в районах, областях, краях, республиках и в центре. Их задача – обсуждение наиболее важных вопросов жизни и деятельности К., обобщение опыта организации производства и выработка рекомендаций по наиболее полному использованию резервов роста общественного хозяйства. Так как высокомеханизированное хозяйство К. всё в большей степени приближается к современному промышленному производству, в сельском хозяйстве применяются современные формы и методы управления, начинают использоваться средства механизации и автоматизации процессов управления.

  Планирование и руководство. Плановое руководство сельским хозяйством осуществляется на основе правильного сочетания централизованного планирования и хозяйственной инициативы отдельных предприятий. К. планируют общественное производство сами, исходя из необходимости выполнения государственного плана закупок сельскохозяйственных продуктов и лучшего использования земли как основного средства производства. Государство снабжает К. современною техникой, удобрениями и другими материальными средствами, что является основным условием технического перевооружения сельского хозяйства и роста его продуктивности. Государство финансирует за счёт госбюджета проводимые в К. крупные работы по мелиорации земель, по борьбе с эрозией почв и т.п. Государственные и хозяйственные организации обеспечивают материально-техническое обслуживание К. (ремонт техники, проведение мелиоративных работ, химизацию, строительство), а также осуществляют землеустройство, агрономическое, зоотехническое, ветеринарное обслуживание, подготовку и переподготовку кадров и т.д. Государство посредством политики закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию стимулирует производство наиболее важных для народного хозяйства продуктов (зерна, мяса, молока и др.) и обеспечивает необходимый уровень рентабельности общественного хозяйства. Важным экономическим рычагом является также система государственного краткосрочного и долгосрочного кредитования К. Государственное страхование имущества и посевов гарантирует К. возмещение ущерба от стихийных бедствий, обеспечивая устойчивость развития хозяйства. Научные учреждения оказывают помощь К. путём выведения и быстрейшего внедрения в практику новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных, разработки наиболее эффективных технологических процессов производства каждого вида продукции и новых средств механизации, внедрения в производство новых методов борьбы с вредителями и болезнями растений и животных и т.д.

  Общее руководство К. осуществляют министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы. Водохозяйственным строительством и эксплуатацией межхозяйственных водных сооружений руководят министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и его местные органы. Заготовку сельскохозяйственных продуктов ведёт сеть государственных и кооперативных заготовительных организаций. Организации «Союзсельхозтехники» обеспечивают материально-техническое снабжение К. Потребительская кооперация организует торговлю на селе, закупки и сбыт излишков сельскохозяйственных продуктов, имеющихся у К. и колхозников, развивает общественное питание, хлебопечение и другие виды обслуживания бытовых нужд сельского населения.

  Исторические формы колхозов. Коллективные хозяйства в СССР стали возникать вскоре после победы Великой Октябрьской социалистической революции. Известны 3 формы К.: сельскохозяйственная коммуна, товарищество по совместной обработке земли (ТОЗ), сельскохозяйственная артель. Основные различия между ними заключаются в степени обобществления средств производства и порядке распределения доходов. Сельскохозяйственные коммуны были преобладающей формой К. до 1919 (см. Коммуна сельскохозяйственная ). Наиболее простой формой К. были ТОЗы. В них обобществлялись землепользование и труд. Скот, машины, инвентарь, постройки оставались в частной собственности крестьян. Доходы распределялись не только по количеству труда, но и в зависимости от размеров паевых взносов и ценности средств производства, предоставленных товариществу каждым его членом. В сельскохозяйственных артелях обобществлялись землепользование, труд и основные средства производства – рабочий скот, техника, оборудование, продуктивный скот, хозяйственные постройки и т.д. В личной собственности колхозника оставались жилой дом и подсобное хозяйство (в том числе продуктивный скот), размеры которого ограничивались Уставом. Доходы распределялись по количеству и качеству труда (по трудодням). Артель обеспечивала сочетание личных интересов колхозников и общественных, общенародных интересов. По данным на июнь 1929, коммуны составляли 6,2% всех К. в стране, ТОЗы 60,2%, сельскохозяйственные артели 33,6%. Большинство коммун и ТОЗов в начале 30-х гг. перешли на Устав сельскохозяйственной артели. Артель стала основной, а затем и единственной формой К. в сельском хозяйстве. В дальнейшем название «сельскохозяйственная артель» потеряло своё значение и в действующем законодательстве, партийных и правительственных документах применяется наименование «колхоз»; это нашло своё отражение в Примерном уставе колхоза (27 ноября 1969).