Текст книги "Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2 (СИ)"

Автор книги: Андрей Мамыченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 62 (всего у книги 66 страниц)

Другими словами в законодательной работе:

– Креативный подход требуется для стратегии в развитии государства и создания революционных прогрессивных общественных систем.

– Профессиональный подход необходим для тактических решений в жизни страны, эволюционного развития общественных систем и функционального, гармоничного воспроизведения существующей системы.

– В целом Креативный и профессиональный подходы взаимно дополняют

друг друга по тактике и стратегии применения.

3). Профессиональные и креативно разработанные законы должны работать на интересы всей нации, а не только правящего класса и учитывать все исторические недостатки данных подходов!

Главные недостатки профессионального и креативного подходов в работе законодательной власти "Идеальных" и "Передовых" обществ заключались – в принадлежности самих законодателей к разным классам, партиям и сословиям, что заставляло их принимать законы в угоду своим узко политическим группировкам.

Творчество и профессионализм, требуемые при разработке законов – это всего лишь инструменты законодательной работы и базовые компоненты, составляющие эффективную законотворческую деятельность.

Но если весь профессионализм и все творчество законодателей будет направлено только на удовлетворение интересов правящей элиты общества, то ни какой пользы для народа и всей нации не принесет ни креатив, ни профессионализм законотворцев.

Поэтому возникает необходимость создания законодательного Парламента формируемого не по партийной, сословной или территориальной принадлежности, а работающего по профессионально-креативному принципу и устраняющего в своей работе все исторические недочеты данного подхода (которые сформулированы ниже в виде конкретных пунктов).

Важными факторами эффективной законодательной работы

помимо творчества и профессионализма самих законодателей, являются:

– отсутствие классовой, сословной и партийной принадлежности членов

парламента.

– политическая стратегия государства, направленная на развитие и достаток

граждан, а не обогащение одной олигархии.

– социальная направленность принимаемых законов, ориентированных

на весь народ, а не только на элиту общества;

– идейная ориентация законов, направленная на стратегическое развитие

нации и государства;

– нравственная ориентация законов, предусматривающая социальную

справедливость, а не расслоение общества на супер богатых и неймущих;

– механизмы урегулирования разногласий в законотворческом процессе,

предусматривающие пилотную обкатку спорных (и даже двух

противоположных) законов в разных регионах.

– формы отчетности для обязательного исполнения принятых законов.

– плановая ротация кадров в законодательной власти, не дающая застаиваться

законодателям и обрастать коррупционными связями.

– анти деградационный механизм законодательной системы, требующий

непрерывного саморазвития законотворцев.

Данные пункты всецело зависят от формирования политической культуры нации, социальной направленности государства, личных нравственно-интеллектуальных качеств руководителя страны (его индивидуальных внутренних ориентиров) и стратегической политики развития государства.

4). Руководитель страны и Парламент определяют главное направление

в работе всей законодательной системы.

Как следует из рассмотренных практических примеров, роль руководителя страны является определяющей в законодательной работе, Парламент лишь поддерживает или (в особых случаях) ограничивает решения и законодательные инициативы руководителя государства.

Исследование практик создания "Передовых" обществ показывает, что сам подход в законодательной работе (профессиональный или креативный) закладывается руководством страны или руководителем государства, обладающим личными профессиональными и творческими качествами, мировоззренческим либерализмом или мыслительным консерватизмом.

Для прогресса в обществе и более эффективной работы законодательной власти, над законодательной системой государства должно стоять не консервативное, а прогрессивное и новаторское руководство, заинтересованное в глубоких преобразованиях в стране.

Законодательная власть, проявит истинное законотворчесвто, и по настоящему сможет изобретать передовые законы, только при креативном руководителе страны, который сам станет автором новаторских начинаний.

Только лидер страны, обладающий высоким творчеством, сможет задать нужный вектор творческой работы всем государственным законодателям любых уровней.

Успехи одной выдающейся личности способны окрылить целую нацию!

5). Самовоспроизводство законодательной системы работающей

по новому принципу.

Креативный руководитель страны, который не боится конкуренции со стороны талантливых и творческих людей, позволит сформировать законодательную власть, работающую по профессионально-креативнму принципу, и создаст такую законодательную систему, которая начнет отбирать для законотворческой работы людей «себе подобных» креативных и профессиональных.

Это даст возможность системе в дальнейшем "воспроизводить саму себя" по заложенному в нее принципу!

Благодаря креативному и профессиональному отбору законодателей,

во власть пройдут люди другого качества, которые будут смотреть на формирование власти по новому принципу, именно они смогут создать систему продвижения "креативного класса" в руководство страны.

Запущенная профессионально-креативная законодательная система сама начнет выдвигать в руководство страны сверх-творческих руководителей, доказавших на практике свои креативные способности.

Для начального запуска системы необходим Президент, который воплотит проект, так как он задуман, а дальше созданная система сама начнет воспроизводить себя!

Новая система законодательной власти, отбирая "Себе подобных", будет обеспечивать свое само-выживание, само-развитие и само-воспроизводство!

Библиографический список.

Монографические издания:

3 См. Философия политики / Э.А. Поздняков, М– 2011. С. 247

4 А.Ю. Мельвиль Категории политической науки М. РОССПЭН 2002 С.290

глава 2.4 формы правления.

11 Поздняков Э.А. Философия политики М. – 2011 С.245.

27 См. Т.Кампанелла. Город Солнца. В книге "Утопический роман XVII-XVIII вв." Москва 1971 С.160

28 См. Фрэнсис Бэкон: жизнь, мировоззрение, мысли, максимы, афоризмы. Минск, 1998.

29 К.Э. Циолковский Космическая философия СПб – 1995 С. 82

31См. Васильев Л.С. История Востока Издательство "Высшая школа", 1998 глава Расцвет империи при династии Тан

32 См. Меликсетов А.В., История Китая М. Оникс 2007 г. Глава VI, Раздел 3. Социально-политическая структура Танской империи

33 См. Поляк Г.Б. История мировой экономики 3-е изд. – М.: 2011. С. 258

34 См. Гончаров С.Н. Китайская средневековая дипломатия: отношения империй Цзинь и Сун С.1127-1142. М 1986

35 См. Владимирский-Буданов М.В.Обзор истории русского права.

Ростов-на-Дону.: Изд. Феникс 1995. С. 480

36 См. Дмитриев Ю.А. Законодательные органы России от Новгородского

веча до Федерального Собрания. Изд. Феникс, 1995. С. 103

40 См. Каабе Этьен Путешествие в Икарию М. Изд. Академии наук СССР 1948г серия Предшественники научного социализма. Ст. 115, 445, С. 636.

42 См. Измозик В.С. Временное правительство. Люди и судьбы Вопросы истории. 1994. ╧6. С.165

43 См. Игнатов В.Г. История государственного управления России. Ростов-на-Дону. Феникс 2002 Ст.189-190

Научно-публицыстические:

5 См. Политология: И.И. Садовая и др. М., 2001. С. 192

6 См. Политология: И.И. Садовая и др. М., 2001. С. 191

7 См. Мухаев Р.Т. Политология. М., 2013. С. 128

9 Герменчук В.В. ред. Малиновский В.И. Политическое управление Минск. 2006

глава 4.3 С. 214 Политический механизм управления.

10 Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика М. Смоленск 1999 гл. 8.2.3 С. 688

13 Гаджиев К.С. Политология. М., 2012. С. 259

14 Мухаев Р.Т. Политология. М., 2013. С. 139

15 См. Нерсесянца В.С. История политических и правовых учений. М., 2005. Ст.24, С. 926

16 См. Нерсесянца В.С История политических и правовых учений. М., 2005. Ст.17, С. 926

17 См. История политических и правовых учений. Ред. Нерсесянца В.С. М., 2005. Ст.32. С. 926

18 См. История политических и правовых учений. Ред. Нерсесянца В.С. М., 2005. Ст.47. С.926

19 См. там же ст.50.

20 См. там же ст. 56.

21 См. там же ст. 65-67.

26 См. Кудрявцев О. Ф. Гуманистические представления о справедливости и равенстве в "Утопии" Томаса Мора // История социалистических учений. М., 1987. С. 197-214.

30 См. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений.

М., 2005. Ст.57-64. С. 926

38 См. Давидсон А. Б. "Облик далекой страны" Главная редакция восточной литературы Изд. "Наука", М 1975 С. 424, глава Пиратская республика – Либерталия

39 См. Там же.

46 См. Фокин А.А. "Строительство коммунизма как вариант модернизации СССР" Издательство Казанского государственного университета, 2009г Ст. 128-131

49 См. Гаджиев К.С. Политология. М., 2012. С. 257

63 См. Флорида Ричард. Креативный класс: люди, которые меняют будущее. М.:Издательский дом "Классика-XXI", 2005. – 432 с.

Глава 4; 5

64 Ричард Флорида, Креативный класс: люди, которые меняют будущее, М., Издательский дом «Классика-XXI», 2005 г., с.12, 23 и 355.

65 Современный толковый словарь изд. "Большая Советская Энциклопедия"

66 См. В.С. Нерсесянц История политических и правовых учений. М., 2005. С 59-63

Нормативные акты:

45 Программа КПСС, принята XXII съездом КПСС часть вторая Коммунизм – светлое будущее всего человечества. Политиздат 1974г.

50 Конституция РФ 1993г Статья 94

51 Конституция РФ поправка от 21.11.2012 Статья 95

52 Конституция РФ 1993г Статья 97

53Конституция РФ 1993г Статья 106

54 Конституция РФ 1993г Статья 102

55 Конституция РФ 1993г Статья 95

56 Конституция РФ 1993г Статья 103

57 Конституция РФ 1993г Статья 114

58 Конституция РФ 1993г Статья 117

59 Конституция РФ 1993г Статья 104

60 Конституция РФ 1993г Статья 105

61 Конституция РФ 1993г Статья 107

62 Конституция РФ 1993г Статья 94-103

Газетные материалы:

Статья "Говорить не с кем" газета "Ведомости" от 12.12.2011, ╧234(3000).

Журнальные материалы:

8 Латетин Е.В. аспирант МГУ им. Шолохова, статья Взгляд из прошлого 13.03.13 Журнал научных публикаций аспирантов и докторов.

22 См. Диодор Сицилийский. Историческая библиотека, V, 42, 4 слл. Текст приводится по изданию: Вестник древней истории, 1986, ╧ 2, с. 65-82.

25 См. Диодор Сицилийский. Историческая библиотека, II, 55, I слл.

37 См. Журнал "Вокруг Света" ╧1 (1) 2005 Рубрика "Загадки Истории"

41См. Кузница императорских кадров. Царскосельский-Александровский лицей в системе подготовки государственных служащих в России в XIX – начале XX вв. / С. В. Кодан. 2003 Опубликовано: Чиновник. – 2003. – ╧ 1 (23)

44 См. Гончаренко О.Г. Кандидат политических наук, Журнал Мир и Политика ╧ 11(74) ноябрь 2012г. Статья. Российские деньги в Америке до и после октября 1917 года

47 См. Журнал "Мир фантастики" ╧79, март, 2010г. рубрика Утопические эксперименты.

48 См. Там же.

Интернет ресурсы:

2 Опубликовано 31 окт. 2012 г. сайт РИА Новости Москва

12 Ведущий телепрограммы "Познер" Познер В.В. выпуск ноябрь 2012г

23 "Социально-утопические мотивы в произведениях

романическо-географического жанра" библиотеки Annales [email protected]

24См. там же.

ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ (ПРИЛОЖЕНИЕ)

НОВАЯ ПАРАДИГМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

нотариальная регистрация авторского проекта

╧ 2-1599 от 23 марта 2013 г.

Введение:

1. Законодатели способны изменить государство!

2. Эволюционное развитие партийных систем и Парламента.

План проектной части:

5.1 Существующая структура законодательной власти РФ.

5.2 Существенные недостатки современной законодательной системы РФ.

5.3 Новая парадигма законодательной власти.

5.4 Предлагаемая структура новой законодательной власти.

5.5 Порядок формирования новой законодательной власти РФ – Парламента

по профессионально – креативному принципу.

5.6 Работа партийных муниципалитетов.

5.7 Работа "Всероссийской Государственной Креативной Партии"

Выводы. Заключение.

Введение:

1. "Законодатели способны изменить государство!"

Законодательная власть, разрабатывая новые законы, практически определяет правила, по которым живет вся страна, создает общественное устройство государства, определяет социальный уклад жизни, утверждает ценности общества, задает вектор развития нации.

По своему определению законотворчество – является ключом к будущему всей страны!

От того, какие люди будут находиться в законодательной власти, по каким критериям они станут принимать законы, и будет зависеть развитие не только общества, но и потенциальные возможности новой цивилизации.

Люди функциональные, консервативные, находясь во власти, стремятся только к перераспределению ценностей и к личному обогащению, должности в госаппарате часто превращаются ими в легкий путь присваивания бюджетных денег, деньги для них становятся главным мотивом и стимулом к любой деятельности. Функциональные чиновники в законодательной работе неизбежно приводят государство к застою, деградации, упадку и к полной стагнации общества (что и происходит в настоящее время).

Люди творческие, изобретательные, изначально ориентированы на самореализацию в обществе, для них не являются главным мотивом деньги и обогащение. Они используют власть как средство для осуществления своих самых амбициозных и грандиозных замыслов. Креативные люди не только видят и определяют новый курс развития страны, но и самое главное могут творчески его осуществить!

Главная задача творческих людей не обогащаться земными ценностями, а оставить свой след в истории – достичь самых высочайших вершин духовных ценностей!

Креативные люди действуют, прежде всего, на высшем духовном – идейном уровне, а не на материальной заинтересованности. Все материальное для них вторично, является лишь средством для достижения духовных целей!

Конкурсная система отбора в законодательную власть по профессионально-креативному принципу даст возможность пройти на вершины власти людям более порядочным и моральным, у которых высокий профессионализм и творчество пересиливают тягу к стяжательству.

Законы, разработанные креативными людьми для креативного общества, позволят создать принципиально новую цивилизацию будущего!

Только творческие люди, формирующие законодательную власть, смогут вывести в авангард общества "креативный класс" и создадут для него все необходимые условия эффективной работы!

Эволюционное развитие партийных систем и Парламента.

По мнению ученых-политологов деградация российских партий еще не достигла своей кульминации: "Хотя их власть и влияние уменьшились, было бы преждевременно делать вывод о драматическом развале партий..."

Что бы активизировать гражданское общество надо дать ему инициативу в формировании новых законов меняющих жизнь страны.

Необходимо заинтересовать общество:

– в первую очередь, в решении общественных проблем через законодательную власть, сформированную по новому принципу, более эффективному, в работу которой поверят граждане.

– и во вторую очередь, в активных действиях модернизированных партий, получивших новые полномочия от власти.

Дальнейшую деятельность партий и государства можно разделить на три стратегических направления, становящихся магистральными.

1 направление:

Следует изменить принцип формирования законодательной власти России.

Необходимо формировать законодательную власть (Государственную думу всех уровней и совет федерации) не по партийному, а по профессионально-креативному принципу. Следует заменить устаревшие выборы представителей партий, на конкурсы творчески мыслящих профессионалов своего дела.

2 направление:

Дать ведущим партиям новые полномочия.

Это новый, 4й эволюционный этап в развитии партийных систем, следующий за тремя предыдущими этапами (определенными М. Вебером).

1й этап – аристократические полит группировки;

2й этап – политические клубы;

3й этап – массовые партии.

4й этап – создание партийных муниципалитетов.

3 направление:

Создание – новой государственной структуры.

"Государственная всероссийская креативная партия".

Если первые два направления, проходя процесс становления, допустят сбои или неполадки, тогда третье направление сможет их активизировать, подтолкнуть, что бы запустить в полную силу.

Находясь в виде государственной надстройки над двумя стартовыми магистральными направлениями – профессиональной законодательной властью и (тремя-пятью) муниципальными партиями, Всероссийская креативная партия будет ориентировать их работу на регулярный творческий поиск новых решений, не позволит расслабиться, составит мощную конкуренцию всем структурам.

Использование трех направлений в работе государства:

– формирование законодательной власти по новому принципу;

– трансформация партий в более эффективные организации;

– создание новой государственной креативной партии;

позволит стране выйти из кризиса общественных партий (не выражающих народные интересы), избавит от социальных кризисов само государство, откроет целый ряд новых перспективных направлений национального развития.

С одной стороны, направления будут дополнять, и дублировать друг друга, с другой стороны, они начнут позитивно конкурировать между собой.

5.1 Существующая структура законодательной власти РФ:

Законодательной властью РФ считается – Федеральное Собрание Российской Федерации. Согласно Конституции РФ (ст. 94):

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является

представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат:

1. Совета Федерации – верхняя палата (региональное представительство);

2. Государственной Думы – нижняя палата (партийное представительство).

Федеральное собрание имеет свои уровни:

– федеральный (высший) – общегосударственный;

– региональный (средний) – территории субъектов федерации;

– местный (нижний) – область, город.

Совет Федерации (из ст. 95) – выражает интересы и проблемы региональных территорий (субъектов РФ) Согласно поправке к Конституции РФ от 21.11.2012г.

Совет Федерации не является партийной организацией, в ней не допускается создание партийных блоков. Члены совета – сенаторы, либо назначаются на должность председателем законодательного совета партии из числа депутатов, либо назначаются исполнительной властью по рекомендации губернаторов в регионах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы (из ст. 97) .

Полномочия Совета Федерации (из ст. 102) – решения совета предназначаются не отдельным регионам, а всему государству. Совет Федерации утверждает: границы субъектов РФ, указ Президента о введении военного или чрезвычайного положения. Решает вопрос о применении вооруженных сил за рубежом. Назначает выборы Президента РФ. Назначает судей на высшие судебные должности. Назначает и освобождает от должности генерального прокурора и заместителя Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации (ст. 106) подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Государственная Дума РФ (из ст. 95) – представляет всех граждан государства, в лице избираемых ими депутатов. Формируется путем прямых выборов депутатов из представителей партий (по партийным спискам) и непартийных граждан РФ (по индивидуальным бюллетеням) при мажоритарной избирательной системе (не зависимо от классов и сословий).

Полномочия Госдумы (из ст. 103) – рассмотрение и принятие законов РФ, за исключением указов и распоряжений Президента РФ обязательных к исполнению в РФ. Утверждение председателя правительства РФ. Назначение на должность и освобождение от нее: Председателя Центробанка РФ, Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека. Объявление амнистии. Выдвижение обвинения против президента РФ для отрешения его от должности. Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ (ст.114). Госдума имеет право высказывать вотум недоверия правительству (ст. 117).

Право законодательной инициативы принадлежит (ст. 104) :

1. Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой (из ст. 105) . Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования (из ст. 107) . Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон.

5.2 Существенные недостатки современной действующей

законодательной системы РФ.

Парадокс Парламента РФ.

"Законодательство – не означает законотворчество (законов творчество)!"

"Госдума утверждает, но почти не разрабатывает законы"!

В Конституции РФ ст. 94– 103 приведен небольшой перечень полномочий Совета Федерации и еще меньший перечень компетенции Государственной Думы РФ.

Парламент РФ практически принимает участие в назначении ключевых членов правительства, осуществляет кадровый контроль над высшей судебной властью и высшими финансово-ревизионными органами страны, контролирует бюджет РФ, но при этом больше утверждает (чужие), чем вносит (свои) законопроекты.

По закону страны Госдума РФ рассматривает и утверждает или отклоняет вносимые законопроекты, однако в законе не сказано, сколько и каких законопроектов Госдума должна разрабатывать сама, а, сколько может принять со стороны, из этого следует, что законотворческую работу парламента можно свести к минимуму.

Фактически разработкой законопроектов занимается исполнительная власть – Правительство РФ, Президент и Администрация Президента (внося до 60 % законопроектов) – что нарушает сам принцип работы законодательной власти.

В полномочия Госдумы реально входит лишь принятие поправок к уже существующим законам и разработка незначительных законопроектов.

Существующая законодательная власть – Госдума, превратилась в посредника и проводника законодательных инициатив, исходящих преимущественно от Президента и Правительства, то есть от исполнительной власти.

Номинально называясь законодательной властью, Парламент не реализует свою законотворческую основу и реально не влияет на разработку законов. Таким образом, законодательная власть утратила свою законотворческую суть, утверждая законы, инициированные другими ветвями власти.

Парадокс Парламента заключается именно в том, что Законы РФ создает не законодательная, а исполнительная власть! Диктуя законодательной власти, какие законопроекты ей следует принимать, исполнительная власть сводит на нет сам принцип разделения властей.

Данный парадокс не противоречит формулировкам Конституции РФ.

Законодательная власть – дает законы, то есть утверждает их, но совершенно не обязана сама их творить!

Неэффективность работы депутатов Госдумы.

В настоящее время депутаты от партий, находящиеся в законодательных комитетах Госдумы, не разрабатывают законы сами, а только изучают и утверждают то, что для них разработали специалисты-профессионалы в профильной сфере, действуя по заданию Президента и Правительства РФ.

Стало распространенной практикой, когда партийные лобби, руководствуясь только внутрипартийными интересами, блокируют нужные законы, разработанные профессионалами для решения крайне важных вопросов в своих отраслях. Не редки случаи, когда один депутат голосует за всех отсутствующих, по их карточкам, показывая полное пренебрежение и безразличие к принимаемым законам.

Партийные депутаты, приглашая профессионалов для компетентной подготовки любых законопроектов, не дают профессионалам проводить законы так, как они их видят и проектируют, выбирая из законопроектов только те, которые нужны самим партийным депутатам в их политических интересах, а порой и личных предпочтениях.

В результате таких действий, законотворческая работа, находясь под полным контролем малокомпетентных депутатов, теряет всяческий смысл. Практически, партийные депутаты превратились в бесполезную надстройку неэффективно работающей законодательной власти.

Поскольку депутаты от партий не способны самостоятельно разрабатывать профессиональные законы, ни крупные, ни малые, депутаты открыто противодействуют специалистам в создании законов для профессиональных сфер деятельности, значит, законы во всех отраслях должны принимать сами профессионалы, которые будут специально для этого выдвигаться, и проходить в законодательную власть.

Новым участникам законодательной Госдумы не понадобится приглашать специалистов-профессионалов для разработки законов, поскольку выбранные по новым критериям, представители законодательной власти сами будут являться профессионалами высокого класса в своем деле и творцами новых законодательных систем, проходящие в Госдуму по конкурсам персональных творческих и профессиональных проектных работ.

Практика показывает, что только профессионалы своего дела по настоящему болеют душой за разработанные ими проекты, переживая за конечный результат и воплощение!

Люди творческие, являясь авторами личных разработок, относятся к собственным проектам как к желанному и долгожданному "детищу", защищая и оберегая его от нападок, обеспечивая проекту всеми силами рост, признание и развитие!

Такие люди, находясь в законодательной власти, поднимут ее на совершенно новый культурный, профессиональный, творческий и цивилизационный уровень!

5.3 Новая парадигма законодательной власти.

Суть парадигмы:

Заключается в создании новой модели законотворческой деятельности, представляющей собой:

"Формирование законодательной власти страны по профессионально -креативному принципу, а не по партийному, территориальному или сословному представительству".

В представительные органы власти, которым является Парламент, должны проходить люди полностью соответствующие сути законотворческой работы, то есть – креативный класс, меритократия, творческие личности, профессионалы высочайшего уровня, которые будут представлять только людей высокого мастерства, отобранные во всех основных направлениях деятельности государства.

Тогда законы, по которым живет страна, начнут принимать компетентные люди, думающие новаторски о будущем своего государства и всей нации, исключающие непрофессионализм, партийные лобби и узко клановые интересы современного Парламента.

Система конкурсных отборов станет прогрессивным социальным лифтом продвижения компетентных людей в законодательную и исполнительную власть исключительно по талантам и способностям.

Цели и задачи парадигмы:

– Создать государственный социальный лифт для продвижения во власть людей творческих, профессиональных, одаренных, мыслящих нестандартно, применяющих оригинальные подходы к делу, думающих новыми категориями при решении государственных задач.

– Формировать Парламент по новому профессионально-креативному принципу. Следует ввести в практику – продвижение кандидатов в Государственную Думу и Совет Федерации, посредством регулярно действующих конкурсов, позволяющих осуществлять карьерный рост и ротацию профессионально-творческих элит, рекрутируемых из креативного класса (а не высших сословных элит).

– Восстановить законотворческие полномочия Законодательной власти РФ, для этого необходимо вернуть в законодательную власть ее главную суть – законотворческую основу, то есть 70% законов (законодательных инициатив) должны инициироваться и разрабатываться специалистами профессионалами и креатроами, работающими в Парламенте, и лишь 30% законопроектов может вноситься Президентом, Правительством или просто гражданами страны (населением).

Приоритет президента должен заключаться в том, что бы задавать направления в разработке новых законов, а так же при необходимости – в разработке личных указов имеющих первоочередную силу действия, в обход любых законов.

Обоснование парадигмы:

Современное развитие общества в сторону принципов меритократии, инновационного развития страны и становления креативного класса, требует замены партийных депутатов в законодательном собрании на творчески мыслящих людей и профессионалов своего дела.

Законы, принимаемые для жизни инновационного креативного общества должны разрабатываться самими творцами, а не партийными функционерами и малокомпетентными депутатами!

Поскольку законодательная власть занимается законотворчеством в масштабах всей страны, значит именно там и должны быть сосредоточены творческие и профессиональные люди, а не дилетанты от партий.

Когда на карту мира поставлена жизнь огромного государства, благополучие народа, материальная и духовная жизнь общества, тогда законы, определяющие будущее развитие и обеспечение нации должны создавать люди с творческим и профессиональным мышлением.

Засилье партийных функционеров в законотворческой работе привело к распаду Советского союза, а современную Россию довело до социального, экономического и демографического упадка.

Государство сможет быть конкурентно-способным, в быстро меняющемся мире, только если в нем регулярно развивается наука, совершенствуется образование, меняются люди (духовно, интеллектуально и нравственно) и соответственно обновляются законы для жизни таких людей.

Только профессионально – креативный Парламент будет компетентно работать по принципу: "Меняются люди – меняются и законы".

Законодатели со старым мышлением, депутаты от полукриминального бизнеса и функционеры – партапаратчики, ни когда не примут по настоящему новых законов потому, что хотят жить по старому (обогащаться за счет бюджета государства), они всегда думают устаревшими категориями и не хотят ни чего менять, что бы не лишиться своего обогащения за счет пребывания на должности. Для прогрессивных законов требуются люди с новым мышлением, а значит, в законодательстве нужны творцы – генерирующие идеи!