Текст книги "Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2 (СИ)"

Автор книги: Андрей Мамыченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 61 (всего у книги 66 страниц)

Данный аспект реализуется большей частью в теориях обществ "Город солнца" Т. Компанеллы и "Остров Утопии" Т. Мора. В этих городах развивающееся общество требует новых законов, а значит и новых принципов законотворчества. По мнению Мора и Компанелло, законами должны заниматься ученые и интеллигенция, избираемые в Сенат "Утопии" или высшее правительство "Города Солнца".

Аспект раскрывается в той части, в которой в законодательный орган страны избираются кандидаты из среды ученых и образованной интеллигенции, не принадлежащих к партиям, наличие которых не предусматривается в обществе. Предполагается, что ученые и интеллигенция будут обладать профессионализмом и креативом необходимых для принятия законов.

3. Аспект. Профессиональный и креативный подход в разработке законов

(осуществляемый в интересах народа, а не только правящего класса).

Этот аспект наиболее полно отражается в законодательном устройстве "Острова Утопии". Государственные должностные лица в Утопии выборные. Имеется городской сенат, выбранный из числа ученых. Наиболее важные дела города решают народные собрания; они же избирают большую часть должностных лиц и заслушивают их отчеты.

Аспект максимально раскрывается в "Утопии", но не полно раскрывается в "Городе Солнца" и "Государстве науки", так как в Городе Солнца господствует духовная аристократия, власть принадлежит образованной интеллигенции – учителям и священникам, которые способны разобраться в вопросах управления обществом, а законодательная система "Государства науки" создается самими учеными и для ученых.

4. Аспект. Профессиональная и креативная подготовка законодателей;

(для развития нации и страны через законы, но не в узких интересах правящей элиты).

Профессиональная и возможно креативная подготовка законодателей предполагается в "Государстве науке" и в "Городе Солнца". Так как в "Государстве науки" законы принимаются учеными то, получив профессиональную подготовку ученого, можно принять участие в разработке законов. В "Городе Солнца" применяется система образования, которая способствует формированию всесторонне развитого, полноценного человека, способного пройти в высшие соправители, став "самым достойным" по знаниям.

Аспект раскрывается в "Городе солнца" и в "Государстве Науки", но не полностью реализуется на "Острове Утопии" так как в нем государство не готовит законодателей, а сокращает рабочий день, что бы граждане сами могли развиваться, имея для этого больше свободного времени.

Вывод:

Аспекты законодательной работы частично реализуются и раскрываются в теоретических трактатах "Идеальных обществ" – на "Острове Утопии" XVI в., в "Городе Солнца" XVII в. и в Государстве Науки" XVII в. соответствующих эпохам возрождения и просвещения Европы.

Аспекты не раскрываются в "Мифологических обществах" управляемых людьми богами, в античных сочинениях об "Идеальных государствах" управляемых мудрецами, и на "Островах Благоденствия", так как изменения в законодательных системах этих обществ, практически не предусмотрены, законы разрабатывались один раз и не подлежали доработкам, считаясь идеальными.

Раскрытие законодательных аспектов в практике создания «Передовых обществ».

1. Аспект. Формирование законодательной власти по профессионально-креативному принципу (а не по классовому и сословному происхождению),

Формирование по смешанному профессионально-креативному принципу проводилось во французском Конвенте и по профессиональному принципу во Временном правительстве России. При этом разноклассовый принцип и сословные противоречия, полностью парализовали работу обоих парламентов.

Аспект раскрывается в плане формирования парламента по профессионально-креативному принципу, но остается не реализованным по причине сословного и классового заполнения парламента.

2. Аспект. Отбор кандидатов в парламент по профессиональному и креативному принципу (а не по партийной и политической принадлежности).

Комплектование законодательного органа Либерталии проводилось на внеклассовой и внепартийной основе из граждан. В разработке законов гармонично сочетался профессионализм руководителей республики и креатив рядовых либертальцев.

Аспект полностью раскрывается по отбору в парламент по профессионально-креативному принципу, а не по партийной принадлежности.

3. Аспект. Профессиональный и креативный подход в разработке законов

(осуществляемый в интересах народа, а не только правящего класса).

Креативный подход в разработке законов для народа применялся в Новгородском Вече, до периода, когда Вече захватили бояре.

Профессиональный подход в разработке законов применялся Временным правительством, в интересах буржуазного класса, пока правительство не свергли большевики, действующие от имени пролетариата.

Аспект раскрывается в креативной работе Народного Вече, но не реализуется в профессиональной работе Временного правительства из-за классовой ориентации его законов.

4. Аспект. Профессиональная и креативная подготовка законодателей;

(для развития нации и страны через законы, но не в узких интересах правящей элиты).

Подготовка кандидатов для законодательной работы, целенаправленно предпринималась в Империи Тан и в Царскосельском Лицее России, с упором на профессиональную, а не на творческую подготовку. Чиновники-законодатели изначально готовились для законодательной модернизации страны и создания новых законов в интересах правящего класса, что приводило к народным восстаниям и революциям.

Аспект раскрывается в части профессиональной подготовки будущих законодателей и не осуществляется в интересах всей нации и страны, реализуется только в узких интересах руководящей элиты.

Вывод:

Аспекты законодательной работы большей частью реализуются и раскрываются в практически создаваемых "Передовых обществах".

Раскрытие отдельных аспектов происходит:

– в Империи Тан и Царскосельском Лицее (в подготовке законодателей, но не для народа, а для правящей элиты),

– во французском Конвенте (в смешанном профессиональном и креативном формировании законодательной власти на классовой основе, а не на бесклассовом принципе),

– в Либерталии (в профессионально-креативной разработке законов, без влияния партий),

– в Новгородском Вече (в креативной разработке законов народом и для народа),

– во Временном правительстве России (в профессиональной разработке законов для буржуазного класса, а не для народа).

Аспекты практически не раскрываются – в Икарии (не имеющей механизмов

исполнения креативных законов) и аспекты не реализуются в "Государстве Платона" рассчитанного на неизменные законы.

Вывод – по раскрытию всех исследуемых аспектов:

Соответствие аспектов в законодательной работе требованиям концепции формирования законодательной власти по профессионально-креативному принципу, в рассматриваемых теоретических и практических историях – является частичным, неполным и обремененным дополнительными условиями (классовыми, сословными, партийными и другими).

В целом раскрытие всех аспектов формирования законодательной власти по профессионально-креативному принципу осуществляется:

– в большей степени в практически создаваемых "Передовых обществах".

– в меньшей степени в теоретически разработанных "Идеальных обществах".

Это свидетельствует о большой роли практики в осуществлении теорий, дающей возможность "самому делу подсказать нужные решения" и проводить как существенные, так и детальные доработки идей, которые не были предусмотрены теорией.

4.3 Выявленные закономерности и различия, недостатки и преимущества.

Обнаруженные закономерности в практиках создания «Передовых обществ».

Система подготовки и отбора чиновников по талантам и способностям имеет ряд закономерностей (как положительных, так и отрицательных):

Закономерности в бунтарстве.

– Система экзаменов империи Тан порождала мятежников и бунтарей не прошедших на государственные должности, после участия в конкурсе с детьми чиновников. Такие бунтари поднимали восстания.

– Первые выпуски Царскосельского Лицея тоже породили участников декабристского восстания, одного мятежника (острова Сардиния), первого руководителя Временного правительства России и революционно настроенного Пушкина.

Закономерности в получаемом статусе за экзамены.

– Реформы Сперанского М.М. предусматривали присваивание потомственного дворянского звания за успешно сданные экзамены на высшие должности чиновников.

– В империи Тан, крестьянин, сдавший экзамен на должность чиновника переводился в аристократическое сословие вместе со всеми членами своей семьи.

Закономерности в творческом подходе.

– Танская династия оценивала творческие способности кандидатов в чиновники на экзаменах, Царскосельский Лицей обучал некоторым творческим предметам первый выпуск будущих чиновников. Однако это не принесло в законодательной практике особых результатов. Умение разрабатывать законы требует особого вида творчества, а не только умение рисовать, сочинять стихи или музыку.

– Законотворчесвто нуждается в – "творчестве ума", а способности к живописи, стихам и музыке относится к – "творчеству чувств" не всегда способствующих интеллектуальному законотворчеству.

Закономерности в разработке социальных законов.

– Пиратская республика Либерталия впервые в истории ввела "прототипы" социальных законов о пенсиях, компенсациях за ранения и пособиях по нетрудоспособности пиратов.

– Французский Конвент, периода якобинской диктатуры, издал социальные декреты, защищающие рабочих и крестьян от роста цен, спекуляций буржуазии и монополии феодалов на землю (предусматривалась бесплатная передача земли беднякам).

Законмерности в классовых противоречиях.

– Временное правительство и Французский Конвент, как законодательные органы состояли из непримиримых враждующих классов. И Конвент, и Правительство не смогли преодолеть своих внутренних противоречий и прекратили существование.

– Временное правительство было свергнуто большевиками, а Конвент был распущен Наполеоном.

Закономерности в профессиональной разработке законов.

– Французский Конвент буржуазного периода и Российское Временное правительство, сформированные по профессионально буржуазному принципу, принимали законы с профессиональным подходом, исключительно в интересах крупной буржуазии, полностью игнорируя интересы пролетариата, что привело к новым социальным революциям и свержению буржуазных правительств.

Закономерности в законотворчестве руководителей страны.

– Выборное руководство Либерталии занималось (не только профессиональной) но и креативной разработкой республиканских законов, конституционного устройства страны и флага острова свободы.

– Выборное руководство Советского Союза тоже осуществляло креативный подход в законотворческой работе, разрабатывая закон о НЭПе, Сталинскую конституцию, Хрущевское законодательство и т.д. (отталкиваясь от законов французской революции и "шведского социализма").

Закономерности в законотворческой работе.

– Съезд ЦК КПСС Советского союза, как законодательный орган страны, собиравшийся раз в пять лет, имеет сходство с Новгородским вече. Вечевой законодательный орган собирался периодически, из представителей от народа, для решения крупных законодательных вопросов. И в первом и во втором случае использовался принцип коллективного закнотворчества.

Выявленные различия в практиках «Передовых обществ».

Между творческими и профессиональными принципами работы законодательной власти обнаружились и существенные различия.

Различия в решении противоречий в законотворчестве.

– Новгородское вече решало любые возникающие законодательные противоречия в рукопашных боях "стенка на стенку", более сильный, диктовал условия более слабому, оставляя Новгород в сильных руках. В крайних случаях законодателные споры решал Патриарх волею своего авторитета.

– Поселенцы Икарии, решали крупные разногласия (особенно экономические и организационные) путем раскола общества на два непримиримых лагеря, которые жили отдельно, на разных территориях, по своим собственным законам, постепенно вырождаясь и угасая.

– В империи Тан в случае появления законодательных разногласий между Советом Двора и Канцелярией решения принимал сам Император.

Различия в долговременности использования законодательных подходов.

– Новгородское вече, построенное на коллективном законотворчестве, просуществовало пять веков, было подорвано боярами и завоевано войсками московского князя.

– Временное правительство России, сформированное по профессиональному принципу, продержалось всего восемьдесят дней, и было свергнуто революционерами.

– Французский Конвент, практиковавший смешанное профессионально-креативное и разно классовое законотворчество, было жизнеспособным три года, пока его не разогнали войсками.

– Пиратская Либерталия, применявшая смешанное профессионально-креативное и бесклассовое законотворчесво, просуществовала около трех десятилетий и была разбита нападением племен с суши.

Различия в подготовке и отборе чиновников профессионалов.

– Империя Тан пошла по пути экзаменационного отбора уже подготовленных претендентов на должности профессиональных чиновников.

– Царскосельский Лицей самостоятельно готовил по шестилетней программе чиновников-реформаторов.

Различия в силовом обеспечении законодательства.

– Руководство Либерталии не встречало возражений меньшинства при разработке конституции и принятии социальных законов страны, потому что имело свой силовой аппарат – военный флот и береговые вооруженные отряды.

– Руководство Икарии не имело вооруженных подразделений, необходимых для выполнения общих постановлений, поэтому любой несогласный мог отделиться со своей группой и уйти из Икарии, что приводило к ее дроблению, ослаблению и угасанию.

Различия в применении смешанного профессиоанльно-креаивного подхода.

– Либерталия применяла смешанный профессионально-креативный подход при разработке законов, и Французский конвент разрабатывал законы по профессиональному и креативному принципу. Однако в Либерталии профессиональный подход правительства и творческий подход граждан в разработке законов дополняли друг друга по причине отсутствия классов.

– В Конвенте Франции профессионализм буржуазии и творчество пролетариата в законодательной работе наталкивались на противоречия враждующих классов, разделенных на два лагеря, что порождало проблемы в принятии единых законов страны.

Найденные недостатки и несовершенства креативного и профессионального подходов в законодательной работе.

Недостатки творческого и профессионального подхода в работе законодательной власти.

Применение творческого и профессионального подхода в работе законодательной власти выявило ряд существенных несовершенств, продемонстрированных в следующих примерах:

– Новгородское коллективное законотворчество, проводимое через народное вече, было подвержено законодательным перегибам в пользу бояр на вечевых собраниях, не смотря на это, вече просуществовало пять веков, (пока бояре не потеряли республику, сэкономив на содержании регулярного войска).

– Китайская Империя Тан, принимавшая экзамены у чиновников, исходя из их профессиональной и творческой подготовки, смогла продержаться три столетия, пока система экзаменов не деградировала в сторону передачи должностей по наследству (через экзамены), (что вызвало мятежи и восстания).

– Конвент французской республики, построенный по классовому принципу -"пролетариат против буржуазии", столкнулся с яростными противоречиями, возникшими между творчеством пролетариата в разработке народных законов и профессионализмом буржуазии в создании законов для капитализма. Конвент не смог преодолеть разногласия между творческими и профессиональными подходами разных классов в законодательстве, просуществовал три года и уступил место монархии.

– Временное правительство России 1917г. построенное по профессиональному принципу вообще не состоялось. Оно не решило ни одной государственной проблемы, являлось пробуржуазным органом, игнорировало интересы народа и продержалось всего восемьдесят дней.

Недостатки Творческого подхода при разработке законов.

– Практика применения коллективного законотворчества в Икарии ярко продемонстрировала, что отсутствие механизма, регулирующего возникающие разногласия в законотворческом процессе, делает законотворчество конфликтным, безрезультатным и даже разрушительным.

Устранить возникающие противоречия в законотворчестве возможно – через создание согласительного механизма по выработке единых решений.

– В Советском Союзе, задекларированное коллективное законотворчество съезда ЦК КПСС, практически не работало и сводилось к одобрению на съезде готового законопроекта, подготовленного первым лицом государства, при содействии членов правительства.

– Передовые идеологические проекты, креативно разработанные в Советском Союзе были, как правило, оторванными от жизни, не учитывали реалий существования страны, поэтому практически не работали и являлись рамочно-декларативными.

– Креативные руководители СССР, занимаясь идеологической и творческой разработкой главных законов страны, отсекали коллективное творчество масс от разработки законопроектов, считая действия народа недопустимым инакомыслием (которое часто преследовалось).

Недостатки профессионального подхода при разработке законов.

На примерах формирования французского Конвента и Российского Временного правительства выявилась тенденция показывающая, что хорошо подготовленные профессионалы в законодательной власти соблюдали только свои буржуазно-классовые интересы, полностью игнорируя социальные требования народа.

Устранить подобный недостаток можно – ликвидировав партийную и классовую принадлежность профессиональных законодателей, что избавит законотворцев от необходимости принятия законов в узко клановых, корпоративных и партийных интересах.

Несовершенства профессиональной деятельности законодателей.

– Профессиональная работа буржуазного Конвента Франции привела к новой, пролетарской революции.

– Профессиональное временное правительство России довело страну до социалистической революции.

– Профессиональный отбор чиновников империи Тан – деградировал.

– Профессиональная подготовка чиновников-реформаторов Царскосельского Лицея не вывела страну из кризиса.

Исторические факты показывают, что профессионализм в подготовке законов, работающий только на интересы буржуазии, дворян и крупного капитала, приводил государства к кризису, и социальным революциям.

Несовершенство отбора законодателей по профессиональному принципу.

– Империя Тан (VI-X в), проводившая первые отборы госчиновников через экзамены, давая оценку кандидатам по талантам и способностям, столкнулась с превращением экзаменационной системы в формальность. Экзамены стали узаконенной формой передачи должностей детям чиновников, проходившим на госслужбу вне конкурса.

– Схожее явление произошло в XIX веке, в Царскосельском Лицее. Первый бесплатный набор включал самых выдающихся выпускников (декабристов, литераторов, поэтов, композиторов), давал широкую гуманитарную подготовку и творческое развитие будущим чиновникам-реформаторам. Следующие наборы Лицея были платными, узкоспециализированными, выпускники не оставили своего следа в истории.

Исследование конкретных исторических примеров работы Царскосельского Лицея и отборочных экзаменов империи Тан, наглядно показывает, что применение творческого и профессионального подхода в законодательной работе при подготовке и отборе законодателей, имеет положительные результаты на первом этапе. Но затем, с прекращением обновления творческих и профессиональных кадров в законодательной власти, система законотворчества начинает деградировать, становясь застойной, консервативной и коррупционной.

Устранить деградацию системы профессионального и творческого законодательства можно – путем проведения регулярной ротации кадров в законодательной власти, не дающей чиновникам засиживаться на одном месте и обрастать связями.

Выявленные преимущества и потенциальные возможности профессионального и творческого подхода в работе законодательной власти.

– Новгородское Вече выработало свой силовой механизм подчинения меньшинства большинству в принятии законов (кулачные бои политических группировок на мосту) которого не было ни во французском законодательном Конвенте, ни в Американской коммуне – Икарии, что привело Конвент и Икарию к распаду, а Вече просуществовало около 500 лет.

– Поучительный опыт Царскосельского Лицея можно было применить в Советском Союзе, сделав подобный учебный центр в СССР, кузницей советских законодательных кадров.

Если бы дети партийной элиты учились не за рубежом в капиталистических странах, (набираясь буржуазного образа мышления), а в Советском лицее, формирующем мышление социально ответственных государственных руководителей и мышление строителей коммунизма, думающих о народе, тогда не произошла бы "перестройка" приведшая к созданию дикого капитализма в России и распаду огромной страны.

Советский коммунистический Лицей созданный для детей высших партийных работников – вот механизм, который должны были создать уходящие партработники советской эпохи, что бы обеспечить преемственность поколений советских руководителей.

– Республика Либерталия, создав прогрессивные социальные законы, просуществовала около 30 лет, сотрудничала в торговле с Америкой республикой и могла стать военно-морской базой Петровской России на Мадагаскаре, что бы укрепить свое могущество и социальное влияние среди морских держав мира. Однако республика не предусмотрела интриг британских монархов, организовавших нападение местных племен с суши на Либерталию.

– Креативное мышление большевиков, создало первое в мире Социалистическое государство, которое просуществовало более 70 лет, создало индустрию, промышленность, космическую технику и ядерное оружие, но распалось после ухода из власти всех креативных вождей (Ленина, Сталина, Хрущева).

Вывод:

Творческий подход в разработке прогрессивных законов дает законодательный прорыв в развитии всего общества и государства.

Профессиональный подход в создании законов позволяет детально и грамотно разработать конкретные отраслевые законы, налаживающие гармоничную жизнь внутри страны.

Определение перспектив в реализации идеи формирования законодательной власти по профессионально – креативному принципу.

Люди профессиональные, высоко образованные, много знающие, далеко не всегда бывают творчески мыслящими. Творческие люди, даже имея небольшое образование способны изобретать новое, то есть создавать новое знание, которого не было раньше. Соединение в одном парламенте людей профессиональных и творческих для решения важных государственных задач, позволит соединять в одной "команде" профессионализм и творчество, союз которых породит высокие результаты. Творческий мозг креаторов, обогащенный знаниями и опытом профессионалов позволит создавать оптимальные для реализации и исполнения законы страны.

Профессионализм и творчество законодателей, применяемый в разработке законов, несомненно, приведет к созданию более совершенного и эффективного законодательства, отвечающего профессиональным и инновационным требованиям в науке, в образовании, медицине, экономики, армии и т.д., и главное – позволит открыть новые направления творческого развития страны.

Потенциал развития государства кроется в сотрудничестве профессиональных и творческих людей (законодателей).

– Люди профессиональные, высоко образованные, много знающие, чаще применяют не креатив, а знания для разработки новых проектов, функционально устроенное мышление не позволяет им творчески мыслить (обширные знания заменяют им творчество).

– Люди творческие, даже не имея глубоких познаний, способны изобретать новое, то есть создавать такие оригинальные проекты, аналогов которым раньше не существовало (таким образом, творчество заменяет им знания).

Задача новой законодательной власти состоит в том, что бы объединить усилия творческих и профессиональных специалистов в разработке современных прогрессивных законов, дающих возможность совершить рывок к новому историческому этапу в развитии страны.

То есть профессионалы в законодательной сфере должны определять и вскрывать резервы государственного развития, а творцы в законотворческой работе, должны создавать такие прогрессивные законы, посредством которых страна совершит эволюционный рывок и выйдет на новый исторический этап развития общества.

Работа в парламенте профессиональных и творческих специалистов, даст возможность совмещать профессионализм и творчество по принципу – "взаимного дополнения", обеспечивая в целом высокую эффективность работы законодательной системы страны.

Замена в парламенте представителей от партий и сословий, на представителей от профессий и разных видов креативного мышления, приведет к более профессиональной (грамотной) проработке законов и более творческой (новаторской) разработке законопроектов.

Законы не будут приниматься в угоду узко классовым группам, политическим партиям и высшим сословиям, находящимся у власти.

Профессионально-креативный парламент в целом будет работать на интересы всей страны и всей нации. Однако это не снимает необходимости задавать Парламенту общее государственное и идейное направление во всей законотворческой работе.

Над профессионально – креативным парламентом должны стоять четко обозначенные – политика государства и национальная идеология, в русле которых будут разрабатываться законы.

Без этого весь интеллект и даже творчество законодателей будут работать не на укрепление государства, не на развитие общества, не на соблюдение интересов нации и народа, а на личные интересы членов парламента, их отдельных групп и коалиций.

Творчество и профессионализм тоже нуждаются в управлении, в постановке целей, ориентиров, а так же в предоставлении инициативы.

Итоговый вывод.

1). Исследование теорий «Идеальных обществ» и практик создания «Передовых обществ» показало, что профессионально-креативный подход в работе законодательной власти разных стран, в различные эпохи, применялся частично, ограниченно и не полно.

Обнаружены лишь отдельные элементы профессионального и креативного подхода в законодательной работе, которые сложились сами собой, не преднамеренно, не целенаправленно и бессистемно.

Следует отметить, что в целом:

– Креативный подход в законодательной работе преобладает в теориях "Идеальных обществ" (на примере "Острова Утопии", "Города Солнца" и "Государства Науки")

– Профессиональный подход доминирует в практике создания "Передовых обществ" (на примере империи Тан, Царскосельского Лицея, Временного правительства России, частично Конвента Франции и частично Либерталии).

– Лидером в разработке теорий "Идеальных обществ" оказалась Европа:

"Острова Благоденствия", "Остров Утопии" 1516 г, "Город Солнца" 1602г, "Государство Науки" 1627г, "Государство Формоза" 1704г

– Лидером в практике создания "Передовых обществ" стала Россия.

России принадлежит 5 примеров воплощения "Передовых обществ"

(это Новгородское Вече, Царскосельский Лицей, Военные поселения Аракчеева, Временное правительство и СССР).

Странам мира принадлежит 5 примеров создания "Передовых обществ" (это Сицилия – государство Мудрецов Платона, Китай – империя Тан, Мадагаскар – Либерталия, Франция – Конвент, Америка – Икария).

Исторические примеры формирования законодательной власти по профессиональному принципу (Временное правительство России), по креативному принципу (Новгородское Вече) и смешанному принципу (Конвент Франции и республика Либерталия) происходили случайно, стихийно и не системно. При этом возникал целый ряд существенных недостатков и явных несовершенств, сводивших к минимуму весь эффект получаемый от профессионального и креативного подхода в законодательной работе.

Выявленные недостатки и несовершенства не являются фатальными, они вполне устранимы и заменимы. Профессиональный, креативный и смешанный подходы в законодательной работе можно целенаправленно доработать, модифицировать и системно применять в устройстве механизма законодательной власти России.

Для этого необходима специально разработанная система формирования законодательной власти по профессионально-креативному принципу.

Современный законодательный орган России – Парламент следует создавать как механизм по четко разработанной модели профессионально-креативной работы законодательной власти, учитывающей все недостатки и несовершенства, обнаруженные в исторических примерах.

2). Один из основных недостатков «Идеальных» и «Передовых» обществ заключается в том, что законодатели не предвидели быстрого развития общества в создаваемых ими же новых условиях, что приводило к новому изменению всей разработанной законодательной системы.

Создатели теорий "Идеальных обществ" и практик "Передовых обществ" не учитывали главный фактор развития цивилизации, согласно которому люди и общество, не стоят на месте, они постоянно обучаются, развиваются и совершенствуются. Поэтому общественные устройства созданные сегодня как "Идеальные", "Совершенные" и "Передовые", по мере своего развития, завтра уже не будут совершенными. Возникнет необходимость эволюционного и революционного переустройства общества, появления новых социальных идей и соответственно – смены законов.

"Идеальное" общество созданное сегодня как оптимальное по своему устройству – завтра уже не будет идеальным. Развивающееся общество постоянно меняется, а значит, требует периодической замены общественных законов и разработки новой законодательной базы.

Законодательная власть как система, должна регулярно обновляться вместе с меняющимся обществом, учитывать новые профессиональные и креативные требования, предъявляемые к законотворцам нового поколения.

В связи с этим возникает необходимость в четком определении роли профессионального и креативного подхода в современной законодательной работе.

Роль законодательных подходов в глобальном и общегосударственном плане:

Креативный подход в разработке законов обеспечивает развитие, прогресс и процветание страны. Творческий подход находит решение не стандартных вопросов, вырабатывает оригинальные законы, аналогов которым не было ранее. (Недостаток – творческое законодательство имеет тенденцию к отрыву от реальностей жизни).

Профессиональный подход больше связан с функционированием, стабильной работой государства и с профессиональной доработкой законов, а так же с заимствованием готовых законов из практики других стран и компетентным их переносом к реалиям своего государства. (Недостаток – профессионализм в законодательной работе может быть связан с застойными явлениями в жизни страны).