Текст книги "Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2 (СИ)"

Автор книги: Андрей Мамыченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 54 (всего у книги 66 страниц)

Правящие партии, доминирующие сословия и господствующие классы,

оказавшись на вершине законодательной власти, разрабатывали, лоббировали и принимали законы, исключительно в своих – узко клановых, элитарных и частно-эгоистических интересах, которые шли в разрез с интересами народа, жизнеобеспечением нации и целостностью всего государства, не давая развиваться обществу, что становилось причиной деградации государств, появления смут, революций, воин и переворотов.

Новый принцип формирования парламента позволит устранить целый ряд деструктивных проявлений в работе законодательной власти.

В современном инновационном государстве, заложены принципы креативного развития страны, значит, и законы должны развиваться вместе с развитием государства и общества. "Нельзя создавать новый мир по старым правилам!". Постоянно развивающееся государство и общество требует регулярного обновления законов!

Поэтому законотворческой работой должны заниматься те, кто в этом разбирается лучше других, а именно – профессионалы и творцы! Значит, появляется актуальная и насущная потребность в исследовании темы формирования парламента по принципу профессионализма и креативности.

Для разработки специализированных законов в экономике, в образовании, медицине, науке и т.д., требуется глубокая профессиональная компетенция, которой обладают только люди профессиональные и образованные, знающие свое дело, а не дилетанты, которыми являются представители от разных партий, классов и сословий, практически не способные, а порой и не желающие глубоко вникать в проблемы страны.

Настоящая законотворческая работа настолько многогранна, сложна и детальна, что даже хорошо подготовленные профессионалы не всегда справляются с разработкой нестандартных законопроектов (не говоря уже о дилетантах). В законотворческой деятельности нужны люди, подготовленные не только профессионально, но и творчески, способные совершить "законодательные прорывы" на проблемных участках страны.

Для создания полноценных законов необходимы три составляющие – профессионализм, компетентность и творчество. Высокообразованные профессионалы своего дела как правила обладают только первыми двумя составляющими. Они имеют большие знания в сфере своей деятельности и многолетний опыт работы по специальности. Однако работа, осуществляемая годами в рамках только одной профессии, притупляет восприятие "нового", ориентирует работать по сложившейся привычке, не дает широты взглядов, существенно ограничивает мышление, хотя и не умоляет профессиональной компетенции.

Профессиональные люди, чаще всего, являются классическими функционерами в своей профессии, они не имеют творческих способностей, что лишает их возможности изобретать "новшества" и осуществлять творческий подход к делу. Решая любую проблему, функциональные профессионалы ищут уже готовые решения, придуманные кем-то раньше, заимствуют чужой наработанный опыт. В лучшем случае они логически комбинируют решения из тех знаний, которыми обладают сами. Но совершить гениальный прорыв, сгенерировать нестандартное оригинальное решение (без всякой логики), которого не было в практике – они не способны!

Профессионалы, задействовав свое сознание и логическое мышление, умеют хорошо заменять неисправные детали внутри механизма уже созданной ранее законодательной конструкции. А вот заменить всю конструкцию целиком на принципиально новую законодательную систему, способны только творческие люди, которые интуитивно чувствуют совершенно иное, другое – новаторское устройство законов!

Детальное изучение методов отбора и разработки механизмов продвижения творческих и профессиональных людей на зконодательный уровень инновационного государства, становится не только актуальным, но и приоритетным направлением в современной гуманитарной науке, особенно в политологии, социологии, психологии и философии.

Степень изученности проблемы. Проблему формирования законодательной власти по профессионально-креативному принципу, с переходом к разработке конкретных механизмов действия, именно в таком комплексном виде, практически не изучали.

В истории существовали лишь отдельные элементы профессионального или креативного подхода к формированию парламентов и других форм законодательной власти.

Наиболее яркие эмпирические формы создания и работы законодательной власти по профессиональному или креативному принципу сложились эволюционным путем в Новгородском Вече – XI в., революционным путем во Французском Конвенте – XVIII в. и законодательным путем во Временном Правительстве России – XX в. Каждый исторический пример изучался учеными по отдельности.

Приведенные примеры показывают – бессистемную и частичную изученность данной темы.

Научная новизна исследования. В настоящее время (по состоянию на 2014г.) в современной России отсутствует система отбора профессиональных и творческих кадров на должности законотворцев в Государственную думу всех уровней. Поэтому данная тема требует всестороннего и детального изучения на научной основе.

Новизна исследования рассматриваемой темы заключается в том, что представительный состав законодательной власти России должен формироваться не на основе партий, сословий или территориальных кланов (как это практиковалось ранее), а путем отбора компетентных представителей из профессионалов своего дела и креативных личностей (что в предыдущие времена целенаправленно не осуществлялось). Для этого должен быть разработан новый механизм формирования законодательной власти.

В данной работе дается новая теоретически обоснованная модель комплектования Парламента РФ путем конкурсного отбора профессиональных и творческих кадров.

Проведен анализ законодательных систем теоретических "Идеальных обществ" и практически создаваемых "Передовых обществ" на предмет исторического использования профессионално-креативного подхода в законодательной работе.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретические исследования практического формирования законодательной власти России по профессионально-креативному принципу позволят разработать конкретный механизм комплектования, обустройства и работы Парламента нового поколения – отвечающего требованиям нарождающегося креативного класса.

Значимость проводимого исследования состоит в том, что оно расставляет по своим местам все отдельные изученные детали будущей законодательной конструкции, определяет приоритеты действия элементов новой законодательной системы, готовит более прогрессивное устройство будущего законодательного механизма.

Значимым в исследовании является соответствие законодательной власти сформированной по новым принципам, новым эволюционным требованиям, предъявляемым к инновационно развивающемуся обществу. Новая власть и новые законы должны соответствовать новому развитому обществу!

Настоящим полетом мысли обладают только творцы, способные генерировать нестандартные идеи, создавать новые знания для функционеров и профессионалов. Поэтому законодательный орган страны (Парламент) должен иметь креативную составляющую, что бы "порождать" новые идеи в сфере законодательства, необходимые для решения нестандартных государственных задач, преодоления социальных проблем, проведения назревших реформ, изменения государственного устройства, создания нового общественного уклада жизни и даже для выполнения великих исторических миссий.

Для реализации подобных глобальных задач и нужны творческие люди, имеющие специализированное творческое мышление, создающие оригинальные авторские работы и проекты, регулярно доказывающие на государственных творческих конкурсах свои креативные способности.

Можно сказать, что творцы в законотворчестве больше нужны для стратегических законопроектов, а профессионалы в законодательстве необходимы для тактических решений.

Творцам лучше удается проектирование новой идейной конструкции закона в целом. Профессионалы лучше прорабатывают конкретные детали в механизме уже созданной для них законо-конструкции, обеспечивая рабочую взаимосвязь всех элементов разных законопроектов, соединяемых в единую систему законов.

Важную роль здесь играет и то, что профессионалы, в ходе обсуждения идей и проектов, задавая нужные компетентные вопросы, часто помогают творцам выявить "вытащить" их интуитивные мысли (не явные знания) на сознательный уровень, позволяя лучше осознать и понять чувственные знания творцов.

Таким образом, происходит взаимное "опыление" профессионалов, обладающих функциональным мышлением и творческих людей живущих вдохновением, что приносит свои "плоды" в виде грамотных, понятных, работоспособных и гармонично разработанных общественных законов.

Творцы становятся идейными вдохновителями и "кристаллизаторами" новых законов, а профессионалы компетентно дорабатывают предлагаемые им законопроеты.

Из этого следует основная значимость исследования (лежащая в основе проводимой научной работы) – Парламент законодателей должен состоять не только из опытных профессионалов, но и из людей творческих, объединенных с профессионалами по принципу взаимного дополнения качеств, друг у друга. В Парламенте должны быть представители разных видов профессий и обладатели разных видов творчества.

Методологическая основа исследования.

В соответствии с задачами исследования проводится разделение темы на ее составные части с целью последующего их отдельного изучения, в ходе которого задействуется принцип "логической структуры исследования" в работе.

Логическая структура инструментария:

– Служит для сбора и обработки информации;

– Определяет, на выявление каких именно свойств предмета исследования

направлен тот или иной блок вопросов.

– Выявляет направленность того или иного блока вопросов для определения

характеристики свойства объекта.

– Устанавливает порядок расположения и последовательность применения

вопросов.

– Логическая структура инструментария включает в себя – методы и подходы

используемые для исследовательской работы.

Подход означает – с какой позиции или точки зрения рассматривается

изучаемый объект в целом. Подход всегда шире, чем методика.

Под методом понимается – совокупность логических операций позволяющая

раскрыть содержание предмета исследования. Методика более конкретна, чем подход.

Описание методов сбора и анализа данных:

– Метод сравнительного анализа.

Это сопоставление однотипных политических явлений, которые имеют место и развитие в разных государственных устройствах и культурах. Метод выявляет общие черты и закономерности, определяет отличительные особенности. Сравнительный подход помогает выявить лучшие стороны в сопоставляемых системах и осуществить на их позитивной основе построение теоретического проекта "нового" или "более совершенного" общества.

– Исторический метод (подход).

Метод рассматривает политику с точки зрения использования положительного политического опыта прошлого для решения современных актуальных проблем.

– Системный анализ.

Изучает целостные системы, состоящие из комплекса взаимосвязанных

элементов, которые можно вычленить по отдельности и проанализировать.

– Системно-функциональный метод.

Метод связан с построением целостной картины общества. Позволяет

выделить сложную подсистему в качестве самостоятельного объекта и

разложить ее на отдельные структурные элементы.

– Нормативно-ценностный подход (метод).

Дает ярко выраженные оценки политических реалий с точки зрения

социального идеала. Полит явления и процессы рассматриваются исходя их

соответствия нормам морали, справедливости, нравственности и

общественного блага. Недостаток метода – его оторванность от реальности,

возможное порождение утопий.

– Логико-философский метод.

Включает анализ и синтез, индукцию и дедукцию, эксперимент и

логическое моделирование. Используются приемы аналогии, например,

государства и большой семьи. Выделяют "правильные" и "неправильные"

формы правления, которые определял Аристотель.

– Дополнительно ввожу понятие "Концептуального анализа" (метода).

Концептуальный анализ, проводится "сквозным методом" по

исследовательской и аналитической частям работы, оценивая их в

совокупности на соответствие отдельных частей исследования общей

концептуальной теме:

– метод выявляет наличие или отсутствие единой концепции в

рассматриваемых (по ходу исследований) теориях, практиках и учениях.

– определяет (полное или частичное) соответствие найденных теорий и

практик единой теме, концепции, заложенной в исследовательской работе.

– представляет собой обобщенный анализ различных точек зрения и учений,

направленных на освещение одной темы, изучаемой в рамках общей

концепции.

Например:

– Рассматриваются разные формы законодательной власти, ранее

существовавшие, применительно к единой концепции устройства

"Передовых" обществ. Или:

– Соответствует или не соответствует законодательное устройство изучаемых

"Идеальных" обществ, концепции формирования законодательной власти

по профессионально-креативному принципу.

Обоснование выбранных методов:

– Метод сравнительного анализа.

Позволяет выявлять сходство и различия в изучаемых аналитических

материалах (принадлежащих разным эпохам, государствам и авторам).

– Исторический метод.

Дает возможность задействовать позитивный политический опыт, взятый из

истории разных стран, в современной (российской) действительности.

– Системный анализ (системно-функциональный).

Дает оценку политических теорий с точки зрения их работоспособности как

функциональных систем и реальности их применения в практических

условиях жизни.

– Нормативно-ценностный метод.

Позволяет вырабатывать идеальный политический порядок с точки зрения

морали и нравственности, а затем подвести под него реально существующие

отношения, например, сформировать идеал демократического общества

или иного общественного устройства.

– Логико-философский метод.

Дает возможность проследить причинно-следственные связи, зарождения и

развития идейной мысли, несущей прогрессивное переустройство общества.

– "Концептуальный анализ".

Обобщает несколько точек зрения на одну проблему, пронизывает разные

виды анализов единой темой, приводит к общему выводу согласно

рассматриваемой концепции. Концептуальный анализ позволяет сопоставить

различные источники сведений в общем контексте изучаемой проблемы.

Анализ исторических материалов, проводимый на их соответствие одной, заранее определенной концепции, дает возможность понять – связываются ли рассматриваемые исторические события одной ключевой мыслью, идут ли они в русле единой идеи или все они только подводят разными историческими путями к рождению новой идейной концепции. (Например, к созданию прогрессивного общественного устройства – построению более "Совершенного" общества).

Применительно к данной работе концептуальный анализ выявляет, какие законодательные пути, рассматриваемые в исследовании теорий и практик создания "Идеальных" государств, приводят к появлению новых передовых моделей изменения общества. И насколько соответствуют такие пути, концепции – изменения общества путем трансформации законодательной власти государства с целью принятия более прогрессивных законов, по которым будет жить все общество.

Теоретическая база. Для теоретических исследований были выбраны мировые учения о возможном создании "Идеальных обществ", в которых должны применяться передовые общественные законы. В качестве теоретической базы использованы модели общественных устройств, изложенные в исторических трактатах и литературных произведениях за период – от VI в. до н./э и по XVII в.

Эмпирическая база. В качестве эмпирических опытных данных использованы реальные исторические примеры создания "Передовых обществ" и проводимая них законодательная работа:

– В средние века 11-13 в. – в имперском Китае и Новгородском Вече;

– В период 17 и 18 веков – в пиратской Либерталии и Французском Конвенте;

– За период 19 века – использовались сведения об американской Икарии и российском Царскосельском Лицее.

– Для периода 20 века – задействованы материалы о законодательной работе Временного правительства и законотворчества в СССР.

Область исследования. В рамках магистерской диссертации проводится проектно-исследовательская работа. То есть область научной работы соединяет воедино – исследование и разработку проекта на общую тему "формирование законодательной власти России по профессионально-креативному принципу".

Тематические исследования осуществляются не только с целью изучения обозначенной проблемы, но и с дополнительной целью найти решение этой проблемы, а именно – разработать на базе проведенных исследований, новый механизм формирования законодательной власти Российской Федерации.

Следовательно, область проводимого исследования имеет выход на заключительный проект – завершающий проведение исследовательских работ.

Обозначенная проектно-исследовательская область соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030200 Политология (квалификация (степень) магистр).

Согласно разделу V, указанного образовательного стандарта, пункта 5.2

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК): Проектная деятельность:

– Обладать способностью составлять и представлять проекты научно-исследовательских и аналитических разработок в соответствии с нормативными документами (ПК-11)

– Обладать способностью и готовностью к проектированию работ по организации избирательных и иных компаний в сфере политического управления.

В разделе VIII, пункте 8.7 содержаться требования к объему и структуре выпускной квалификационной работы:

– Выпускная квалификационная работа в соответствии с ООП магистратуры выполняется в виде магистерской диссертации в период прохождения практики и выполнения научно-исследовательской работы и представляет собой самостоятельную и логически завершенную выпускную работу, связанную с решением задач того вида или видов деятельности к которым готовится магистр (научно-исследовательской, педагогической, проектной, организационно-управленческой).

(Приказ от 20 мая 2010г. ╧ 542 Министра образования А. Фурсенко

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 20 июля 2010г. ╧ 17917

Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс").

Глава ╧ 1

Кризис современных партийных систем и института выборных технологий.

Кризис современных партий можно разделить на две составляющие части:

1.1 Кризис института выборных технологий (не целесообразный отбор кандидатов из партий в законодательную власть).

1.2 Кризис партийной системы (не представляющей интересы разных социальных слоев населения).

1.1 Кризис института выборных технологий.

По состоянию на 2011г. институт выборов в России, перестал обеспечивать продвижение во власть (исполнительную и законодательную) подлинных представителей от народа. Существующая избирательная система, основанная на предвыборных технологиях (рейтингах, методах голосования и процедуре подсчета бюллетеней) являясь основным механизмом формирования власти, изрядно деградировала и не пользуется популярностью у граждан.

Население с недоверием относится к выборам, обеспечивая низкую явку избирателей. Граждане объективно считают, что они не выбирают своих кандидатов, а голосуют символически, так как результаты голосования определяются заранее по утвержденным властью "теневым" спискам, сформированным на основе так называемых "предвыборных рейтингов кандидатов", продвигаемых посредством подключенного к выборам "административного ресурса". Властям нужны не сами выборы, а искусственно созданный миф о законных выборах!

Многотысячные акции протеста "За честные выборы", проведенные на Болотной площади в Москве (в декабре 2011г.), против итогов выборов в Государственную Думу, наглядно свидетельствуют о недовольстве населения итогами голосования.

"Против фальсификаций на выборах в Думу выступили 10 декабря граждане по всей стране, самые крупные санкционированные митинги прошли в Петербурге (около 10 000 человек) и Москве, на Болотной площади, где, по оценке ГУВД, собралось 25 000 человек, а по мнению самих участников, от 40 000 до 60 000. Это самые крупные акции, проведенные за последние 10 лет, такие же массовые, как митинги начала 1990-х гг.

На Болотной площади звучали самые разные требования и лозунги: от отставки президента Владимира Путина и перевыборов Госдумы до роспуска Мосгордумы и прямых выборов мэра Москвы. Ораторы призывали думскую оппозицию сдать мандаты"

Тысячи людей принявших участие на выборах в Госдуму голосовали за одних кандидатов, а в итоге проходили совершенно другие – не известные избирателям представители крупного бизнеса, партии власти и криминальных кругов. Практически Госдума Российской Федерации начала регулярно формироваться по двум критериям – по "коммерческим принципам" и "административным протекциям".

Московские суды и суды других городов России переполнены исками о фальсификации итогов выборов, направленные на рассмотрение от разных партий и общественных организаций (особенно оппозиционных).

Не смотря на протестные акции населения, регулярно побеждают и проходят на выборах в законодательные органы страны, преимущественно представители партии власти (Единой России), занимая в Госдуме до 80% парламентских мест, обеспечивая партийное большинство при решении любых законодательных вопросов.

Стали частыми явлениями и предметами разбирательства в судах, случаи явной продажи на выборах (за взятки) должностей в Госдуме.

"Полиция ГУВД Москвы подозревает начальника отдела Управления делами Госдумы в "продаже" должностей советников в аппарат парламента. Чиновника задержали с поличным в центре Москвы".

Не редки случаи массового голосования избирателей по особой строке бюллетеней – "Против всех", что давало юридический повод объявлять выборы не состоявшимися в данном округе.

Из-за регулярной дискредитации выборов "сомнительными" кандидатами от партий, и периодической отмены итогов местных выборов в городах России, как несостоявшихся по причине отторжения кандидатов избирателями, статья "Против всех" была исключена из бюллетеней (с 1998г. до 2014г.)

Аналогичные явления прослеживаются на выборах и в других странах мира. Вот как высказываются российские ученые политологи о системе голосования на Западе:

"Механизм западной "Демократии" – в принципе то же чучело, роль палки в котором выполняют проводимые время от времени "Свободные выборы". С помощью такого нехитрого приспособления выпускаются избытки накопившегося в обществе "Социального пара" .

"В ряде стран, где президентов формально переизбирают парламентским или всеобщим голосованием, на практике их победы предопределены заранее, ибо оппозицию, если она существует, верховная власть подавляет силой и не допускает к участию на выборах. Все СМИ и пропагандистский аппарат находятся под контролем президента и сплотившейся вокруг него узкой политической группировки.

Из-за особенностей местной политической культуры население воспринимает выборы как некий ритуал, в котором все роли расписаны заранее. По форме правления такие республики называются супер президентскими" .

Подобные явления наглядно демонстрируют крайнюю степень деградации всей выборной системы законодательной власти, как в России, так и за рубежом, по сути превратившейся в "Прогнившую систему выборов в органы власти" не пропускающую подлинных кандидатов от народа.

Вывод:

Используя российский и зарубежный опыт проведения выборных компаний, оперируя конкретными фактами можно констатировать:

– высокую степень фальсификаций итогов голосования;

– массовое недоверие граждан к проведению самих выборов;

– тотальное разочарование населения итогами выборов.

Что свидетельствует о кризисе избирательной системы и деградации самого института выборов.

Предлагаемые меры. Воизбежании усиления недовольства населения проведением фалисифицированных предвыборных компаний и создания более прогрессивной системы отбора кандидатов в законодательные органы власти, следует заменить "избирательную модель" продвижения не компетентных и ангажированных партийных кандидатов в Госдуму, на "конкурсную модель" отбора в Парламент профессиональных специалистов.

Аргументация замены "выборной модели" на "конкурсную модель".

Упадок партийных систем любого типа, недоверие население избираемым депутатам, становится главным аргументом в создании новой модели формирования законодательного Парламента страны, подтверждая тезис о том, что партийное представительство в Парламенте себя исчерпало. Кризис партий автоматически приводит к упадку всего Парламента, комплектуемого из представителей партий.

Анализ кризиса партийной системы дает объективный ответ на вопрос – почему "выборная модель" избрания партийных кандидатов в Госдуму устарела, а "конкурсная модель" отбора конкретных специалистов имеет перспективный приоритет.

1.2 Кризис партийной системы.

Почему и как на пороге 21 века произошел кризис партийных систем, политически перевернувших ведущие мировые державы в начале 20 столетия?

Что изначально в историческом контексте, понималось под определением партии? Для чего они создавались? Исчерпывающий ответ на эти вопросы дает анализ смыслового значения понятия "Партии" и эволюции этого понятия от античности до 21 века.

Что означает понятие партия:

Сам термин "партия" берет свое начало от латинского слова "parts" – часть чего-либо. В политическом понимании это наиболее активная часть населения, отстаивающая свои права и интересы, объединенная в единую организацию на основе общих идей и воззрений – политизированная группа людей.

В Марксистском понимании 19 века – в основе партии лежит социальный класс (например: пролетариата, буржуазии или аристократии) объединенный своими социальными интересами или проблемами, ведущий непримиримую идейную борьбу за свое монопольное доминирование в обществе.

Согласно научному определению, сформулированному в политологии 20в.:

"Политическая партия – это добровольная, непрерывно действующая политическая организация единомышленников, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, представляющая интересы определенных социальных групп и слоев общества, ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти или ее осуществления на основе широкой поддержки населения" .

Научный коммунизм предполагает, что с исчезновением классов в обществе, в период развитого коммунизма, исчезнет и слово партия, так как произойдет отмена самих партий, поскольку классовая основа и межклассовые противоречия будут полностью устранены, а социальные проблемы решены, тогда и классовые партии исчерпают свое предназначение.

В 21 веке понятие партий сведено – до объединений групп по интересам, не ставящих целью приход к власти, которые ведут борьбу за выполнение одной, узконаправленной задачи. В Америке, в Германии и России существуют ограниченно ориентированные партии "Зеленых", партии "Пиратов", партии "Защиты животных" и даже партии "Любителей пива". По сути это "потешные партии", которые не защищают социальных интересов граждан, выполняют узко коммерческие заказы и рекламные проекты. Такие партии не являются политическими, но играют роль инструментов в арсенале политиков стоящих у власти.

Практически в 21 веке произошла полная подмена понятия – партия. Партии превратились в деклассированные организации, они сведены до игрушек, находящиеся в руках сильных мира сего!

Какие задачи должна выполнять подлинная политическая партия:

"Партия создается на определенной идейно политической платформе...

Вырабатывает свои идейно-политические доктрины...Тиражирует их в средствах массовой информации. Принимает участие в борьбе за распределение власти, ее осуществлении, в принятии политических решений и в контроле над их исполнением.

Завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении как общая цель деятельности политических партий расшифровывается в ее программных документах. "По заложенной идее" там должно раскрываться то, для чего данная партия борется за власть, какие конкретные цели и задачи она перед собой ставит, ради кого она борется, чьи социальные интересы она выражает и защищает" .

Как создавались партии на протяжении истории:

Можно выделить три этапа исторически-эволюционного формирования партий и наметить четвертый – современный, созревший как данная необходимость.

1 этап:

Прототипы партий существовали в древней Греции и Древнем Риме (до нашей эры), как группировки аристократов, занимавшиеся политикой в городах-государствах полисах, ставившие целью – борьбу за власть, свой приход к власти и удержание достигнутых властных полномочий. Свободные граждане, занимавшиеся управлением государством, обсуждением законов на городских площадях и выборами, назывались – политиками. Граждане не желающие влиять на управление государством назывались – идиотусами.

2 этап:

Партийные политические клубы сформировались во времена французской революции (конец 18 века) и в период восстания декабристов в России, (начало 19 века).

Политклубы представляли собой – элитные политические организации, состоящие из наиболее прогрессивных дворян, передовых представителей высшей знати и разбогатевшей буржуазии.

Особенность политклубов заключалась в том, что помимо прихода к власти, участники клубов, ставили перед собой идейные цели – "Свобода, равенство, братство, Республика" во Франции, а так же "Конституционная монархия и освобождение от крепостничества" в России.

3 этап:

Относится к началу 20 века – периоду мировых революций ломавших монархический строй во всем мире. С небольшими по времени интервалами, революции вспыхнули в России, Германии, Испании, Италии, Франции, Китае, Мексике и других странах мира, бурлящих революционными идеями, носителями которых являлись массовые партийные организации. Массовые партии, в основе которых лежал класс пролетариата и прогрессивные идеи по переустройству общества, смогли по настоящему прийти к власти (сменив класс буржуазии в революционной борьбе и отстранив от власти класс аристократов).

В 20 веке все партии сформировались как исключительно идейные объединения, несущие свои концепции изменения общества. Из элитных политклубов партии превратились в массовые организации. Между самими партиями происходила острейшая, непримиримая борьба идей и воззрений.

Создание массовых идеалогизированных партий привело к смене монархической власти и рождению народных республик – в России, Германии, Китае и т.д.

Третий этап стал кульминационным в развитии партий. Вслед за расцветом классовых партий начался период партийного застоя и деградации правящих партийных организаций, монопольно находящихся у руля государственной власти. Партии обюрократились, идеологию превратили в формальность, внутри партий произошло расслоение на власть имущих и неймущих, партии потеряли свою общеклассовую сущность, перестали отвечать интересам народа. В результате "Убивший дракона монархии, сам стал драконом и тираном для народа".