Текст книги "История социальной работы в России. Хрестоматия"

Автор книги: Wim Van Drongelen

сообщить о нарушении

Текущая страница: 5 (всего у книги 31 страниц)

Семейный кодекс Российской Федерации

(Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г.)

…Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

1. Защита прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

2. Органы опеки и попечительства являются органами местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Российская газета. 1996. 27 января (дано по кн.: Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России. – М., 1999. С. 229–230).

О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О беженцах»

(Принят Госдумой 23 мая 1997 г.)

Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасностей стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

2) лицо, ходатайствующее о признании беженцем, – это лицо, которое не является гражданином РФ и заявляет о желании быть признанным беженцем..;

3) временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ…

4) место временного содержания – это место пребывания лица, ходатайствующего о признании беженцем, или членов его семьи в пункте пропуска через Государственную границу РФ;

Центр временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами, – это место пребывания лиц, ходатайствующих о признании беженцами или признанных беженцами, и членов их семей на территории РФ;

Фонд жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами (далее – фонд жилья для временного поселения), – это совокупность жилых помещений, представляемых лицам, признанным беженцами, и членам их семей.

Статья 8. Права и обязанности лица, признанного беженцем

1. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

1) получение услуг переводчика..;

2) получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ..;

3) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания..;

4) получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения..;

5) охрану…в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

6) пользование жилым помещением..;

7) медицинскую и лекарственную помощь..;

8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение или трудоустройство…

9) работу по найму или предпринимательскую деятельность..;

10) социальную защиту, в том числе и на социальное обеспечение..;

11) получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования наравне с гражданами РФ..;

12) участие в общественной деятельности наравне с гражданами РФ…

Российская газета. 1997. 3 июля (дано по кн.: Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России. – М., 1999. С. 235–236).

Постановление Правительства РФ (июнь, 1997 г.)
Федеральная целевая программа «Молодежь России» (на 1998–2000 гг.)

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.

В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:

– формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм финансовой поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством;

– формирование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, развития и поддержки молодежного предпринимательства;

– дальнейшее развитие системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного;

– поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи и детских объединений;

– формирование условий для духовно-нравственно-го воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности.

Основные направления реализации Программы

1. Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи…

2. Решение социально-экономических проблем молодежи…

3. Интеллектуальное и физическое развитие молодежи…

4. Социальная поддержка и защита молодежи.

В настоящий раздел входят три подпрограммы, включающие в себя систему мер правовой защиты и социальной политики в отношении молодежи:

– правовая защита и социальная адаптация молодежи. Создание нормативной правовой базы…

– формирование и развитие системы клубов и социальных служб для молодежи…

– развитие системы молодежного, детского и семейного отдыха…

5. Обеспечение реализации Программы…

Российская газета. 1997. 26 июля (дано по кн.: Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России. – М., 1999. С. 237–238).

Постановление Правительства РФ (сентябрь, 1997 г.)
Федеральная целевая программа «Дети Чернобыля» (на 1998–2000 гг.)

Цель и задачи Программы

Целью федеральной целевой программы «Дети Чернобыля» на 1998–2000 гг. (далее именуется Программа) является снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологических методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами. Программа предусматривает решение следующих задач:

– совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

– обеспечение детей, проживающих на радиактивно-загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами;

– улучшение состояния здоровья детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии Чернобыльской АЭС, а также бытовых условий содержания;

– совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию..;

– обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения…

Основные направления реализации Программы

Совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии Чернобыльской АЭС…

Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни…

Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот…

Методическое, нормативно-правовое обеспечение социализации детей-сирот…

Обеспечение информационных и организационных мероприятий…

Российская газета. 1997. № 11 (дано по кн.: Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России. – М., 1999. С. 239–240).

Постановление Правительства РФ (сентябрь, 1997 г.)
Федеральная целевая программа «Дети-инвалиды» (на 1998–2000 гг.)

Цель и задачи Программы

Федеральная целевая программа «Дети-инвалиды» на 1998–2000 гг. (далее именуется Программа) направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов, попечителей) на создание условий для независимой жизни этой части населения. Программа предусматривает решение следующих задач:

– повышение эффективности работы по предупреждению детской инвалидности;

– улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

– обеспечение детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание;

– создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

– обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения, преподавательского состава образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, готовящих кадры для работы с детьми-инвалидами;

– организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;

– укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.

Основные направления реализации Программы

1. Профилактика детской инвалидности…

2. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов…

3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии, научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности…

4. Организация выпуска отечественных препаратов и реактивов для обеспечения скрининга и лечения новорожденных, приобретение оборудования для протезирования детей…

5. Обеспечение детей, подвергшихся радиоактивному воздействию, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами…

6. Медико-социальное обеспечение детей-инвалидов, подвергшихся радиоактивному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС…

7. Научное обеспечение Программы…

8. Капитальное строительство…

Российская газета. 1997. № 11 (дано по кн.: Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России. – М., 1999. С. 240–241).

Федеральный закон Российской Федерации (июль, 1998 г.)
Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе…

– ребенок – лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

– дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;

– дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

– социальная адаптация ребенка – процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;

– социальная реабилитация ребенка – мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;

– социальные службы для детей – организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей;

– социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Статья 4. Цели государственной политики в интересах детей

1. Целями государственной политики в интересах детей являются:

– осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

– формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

– содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

2. Государственная политика в интересах детей является приоритетной областью деятельности органов государственной власти Российской Федерации и основана на следующих принципах:

– законодательное обеспечение прав ребенка;

– государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

– установление и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей;

– ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

– государственная поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Федерации и органов власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации

1…установление основ федеральной политики в интересах детей;

– выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности;

– принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о регулировании и защите прав и свобод ребенка;

– установление государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей;

– формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;…

Глава II. Основные направления обеспечения прав ребенка в Российской Федерации

Статья 6. Законодательные гарантии прав ребенка Российской Федерации

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов…

2. Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов…

3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты…могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка…

4. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей…

Статья 8. Установление государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей

…Государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей включают в себя установленный минимальный объем социальных услуг по:

– гарантированному, общедоступному бесплатному начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему образованию, начальному профессиональному, на конкурсной основе среднему профессиональному, высшему профессиональному образованию, воспитанию в образовательных учреждениях;

– бесплатному медицинскому обслуживанию детей, обеспечению их питанием в соответствии с минимальными нормами питания;

– гарантированному обеспечению детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану труда, оплату труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– социальному обслуживанию, социальной защите детей, в том числе обеспечению гарантированной материальной поддержки путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, а также меры по социальной адаптации и социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

– обеспечению права на жилище в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– организации оздоровления и отдыха детей, в том числе детей, проживающих в экстремальных условиях, а также на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении..;

– оказанию квалифицированной юридической помощи.

2. Государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных различий в условиях их проживания…

Статья 9. Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания

Статья 10. Обеспечение прав детей на охрану здоровья

Статья 11. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости

Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление

Статья 13. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей

Статья 14. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию

Статья 15. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту со стороны федеральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления… Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. В целях защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создаются соответствующие социальные службы для детей, которые по поручению компетентного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или на основании решения суда в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальную программу реабилитации ребенка. Указанная программа включает в себя оценку (экспертизу) состояния ребенка, в том числе проведенную учреждениями здравоохранения оценку состояния здоровья ребенка, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации ребенка, которые осуществляются социальной службой самостоятельно или совместно с образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и другими учреждениями…

3. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, в том числе международные объединения (организации) в лице своих отделений в Российской Федерации, осуществляют свою деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права…законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации…

Глава III. Организационные основы гарантий прав ребенка

Статья 16. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие гарантии прав ребенка в Российской Федерации… (направления деятельности)

– обеспечение реализации федеральных целевых программ, региональных программ, местных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства;

– участие в формировании социальной инфраструктуры для детей;

– определение порядка информирования и проведения консультаций, осуществления мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка;

– …финансирование проектов, программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства…

– обеспечение подготовки соответствующих кино-, радио-, теле– и видеопрограмм для детей;…

Статья 17. Государственная поддержка органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов детей

Статья 18. Государственная поддержка общественных объединений (организаций) и иных некоммерческих организаций, граждан, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов детей

Статья 19. Государственный заказ на производство товаров и оказание услуг для детей

Статья 20. Целевые программы защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства

1. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют мероприятия по созданию необходимых правовых, экономических, социальных условий для реализации федеральных целевых программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства…

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и осуществляют региональные целевые программы защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, если это предусмотрено законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Мероприятия по разработке и реализации местных целевых программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства осуществляются органами местного самоуправления…

Статья 21. Финансирование мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей

<…>

Статья 22. Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации

<…>

Глава IV. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона

<…>

Статья 23. Судебный порядок разрешения споров при исполнении настоящего Федерального закона

<…>

Глава V. Заключительные положения

<…>

Федеральный закон: Выпуск 29 (104). Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. – М., 2003.