Текст книги "История социальной работы в России. Хрестоматия"
Автор книги: Wim Van Drongelen
сообщить о нарушении
Текущая страница: 19 (всего у книги 31 страниц)
Трудовая помощь как направление российского благотворения
Трудовая помощь – емкое, многосложное понятие, которое включало в дореволюционной России целый комплекс мер по предотвращению нищеты и бедности и по возвращению к «честной трудовой жизни» нищих и безработных, тунеядцев и проституток, криминальных элементов общества.
…При ближайших преемниках Петра I трудовой помощи уделялось крайне мало внимания. Серьезные изменения в этой сфере связаны с екатерининской эпохой, положившей начало новому этапу в истории социального призрения в России, в том числе воспитанию трудовых ориентиров и навыков у самых разных категорий населения. Личный секретарь Екатерины II И.И. Бецкой с его идеей создания «новой породы людей», так называемого «третьего чина» – свободных ремесленников для развивавшейся по европейскому пути России, основал целую сеть учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. Среди них были Училище для благородных девиц и девиц мещанского звания (будущий Смольный институт в Петербурге), Воспитательные дома для подкидышей и незаконнорожденных детей, шляхетские кадетские корпуса, Коммерческие училища для купецких мальчиков и другие. В них, в соответствии с планами Бецкого, детей должны были не только обучать грамоте, способствовать «развитию тела и души» питомцев, но и основательно готовить к самостоятельной жизни, используя трудовое обучение. С этой целью при воспитательных учреждениях открывали мануфактуры, фабрики, мастерские, где воспитанники получали профессии и зарабатывали средства, часть которых шла на выплату пособий выпускникам (желающие даже могли открыть на эти деньги свое дело). Даже обитательницы Смольного (и дворянки, и мещанки), кроме общеобразовательных предметов, осваивали «рисование, миниатюру, танцевание, музыку вокальную и инструментальную, шитье всякого рода, вязание и плетение шелковое, нитяное, шерстяное и бумажное, а к сему присовокупить надлежит и все части экономии». Образованные и хорошо подготовленные к семейной жизни восемнадцатилетние смолянки считались завидными невестами. На «монастырках» (от Смольного монастыря) были женаты передовые представители века Екатерины: А.Н. Радищев, Н.И. Новиков, поэты И.М. Долгорукий, А.А. Ржевский и др. Они, как правило, были счастливы в браке с просвещенными, хозяйственными, способными воспитательницами детей. Самые бедные выпускницы получали места экономок, гувернанток, учительниц в состоятельных домах или служили в женских воспитательных учреждениях.
Уже тогда И.И. Бецкой понял необходимость открытия специализированных профессиональных учебных заведений: художественных, педагогических, родовспомогательных школ и училищ. Они готовили нужных государству граждан с новыми для России специальностями «гуманно-просветительского» характера.
Среди множества екатерининских новаций стоит вспомнить учрежденные после губернской реформы 1775 г. работные дома, находившиеся в ведении губернских приказов общественного призрения. Эти дома (первый появился в Петербурге в 1781 г., позже – в Иркутске и Красноярске, в 1836 г. в Москве) предназначались для «доставления неимущим прокормления собственной их работой»…
Для «буйных ленивцев» и лиц «непотребного и невоздержанного жития» открывались в соответствии с «Учреждением о губерниях» смирительные дома. Московский приказ общественного призрения объединил работный и смирительный дома, открыв при них постепенно прядильную, суконную фабрику, кирпичный и черепичный заводы, ручную мельницу «о 12 жерновах». Женщины, кроме того, шили одежду для арестантов многочисленных московских тюрем. Передовая российская общественность негативно оценивала репрессивные и охранительные методы решения проблемы нищенства и в течение почти всего XIX в. пыталась противопоставить им идеи подлинно трудовой помощи.
Так, в противовес насильственному «приобщению к труду» создавались учреждения, призванные не допустить бедных до обнищания, предоставив им возможность получить профессию. В качестве примера можно привести основанный в 1804 г. в Петербурге вдовой полковника Гаврилова «Дом трудолюбия». Это было учебно-воспитательное учреждение для «девиц свободного состояния», то есть дочерей обедневших дворян и чиновников. Ученицы осваивали общий для женских институтов курс, получая звание домашней наставницы.
Заботой о женском образовании, в том числе профессиональном, была проникнута в XIX в. деятельность императорского Женского патриотического общества, возникшего в 1812 г. Именно благотворительницы из этого общества открыли в 1816 г. впервые в столице и России шесть профессиональных школ для «приготовления питомиц к трудовой жизни». Девочек из бедных семей учили грамоте и разным женским рукоделиям, привлекая в качестве учительниц необеспеченных дам. Впоследствии общество распространило свое влияние на всю Россию, открывая во множестве мастерские, курсы кройки и шитья, курсы бухгалтеров, счетоводов, ведения конторских книг, стенографии, черчения, рисования, иностранных языков и др. Большой популярностью в 1911–1914 гг. пользовалось Бюро попечения о бывших воспитанницах Патриотического общества – своеобразная биржа труда. Подобную деятельность на большом отрезке российской истории осуществляли, наряду с иными направлениями благотворительности и социальной помощи, многие другие общества (Человеколюбивое, Красного Креста, Ведомство учреждений императрицы Марии Федоровны и др.).
По инициативе Александра I и его жены в 1806 г. в Петербурге был основан первый институт слепых, в котором среди прочих предметов преподавались ремесла. С течением времени специализированных приютов, убежищ, училищ и школ для слепых становилось все больше, совершенствовалась система обучения детей и взрослых. Особенно широкий размах приобрела работа со слепыми после учреждения Мариинского попечительства для призрения слепых (1881 г.). В 1912 г. Попечительство содержало 23 училища для слепых детей (принимались неизлечимо слепые 7—11 лет: бедные – бесплатно, состоятельные – за умеренную плату). Дети проходили курс подготовительной и общеобразовательной школы и осваивали одно из ремесел: щеточное или корзиночное, а в провинции – сапожное, ткацкое мастерство. Реже воспитанники училища получали профессии настройщика рояля, аккомпаниатора, певца, массажиста. Существовали и ремесленные школы-мастерские для взрослых…
Менее распространенной и эффективной в дореволюционной России была трудовая помощь глухонемым, хотя первый институт для этой категории нуждавшихся в специальной опеке людей был открыт в 1817 г.
Интересны также начинания известных на всю Россию филантропов князя В.Ф. Одоевского и его друга графа В.Ф. Соллогуба. Последний как-то в узком кругу высказал мысль о необходимости «лично посещать» просителей, чтобы, убедившись в их нужде, оказывать соответствующую помощь. Так родилось Общество посещения бедных в С.-Петербурге, чей устав был высочайше утвержден 12 апреля 1846 г. Девизом Общества стали сформулированные В.Ф. Одоевским положения: «Избегать, сколь возможно, малых, единовременных выдач, не могущих вполне восстановить расстроенного состояния человека, но лишь поощряющих праздность»; Общество должно лишь дополнять то, «что бедный может приобрести сам, облегчить ему средства к работе, и вообще иметь в виду, что помогать следует не одними деньгами». Идеи «выдающихся и недюжинных филантропов» заложили фундамент будущей социальной работы в России конца XIX – начала XX в., когда трудовая помощь превращалась в ведущую отрасль отечественного благотворения.
Общество очень скоро обзавелось широкой клиентурой – были обследованы и взяты на учет более 5 тысяч бедняков. Доверявшие руководителям Общества доброхоты передавали на его счет большие суммы. Это позволило в короткие сроки открыть ряд учреждений благотворительного характера. Среди них были и такие, которые оказывали трудовую помощь: в 1847 г. появилась «общая квартира» для старух, ожидавших мест в государственных богадельнях, потом – общественные «семейные квартиры» для малоимущих с бесплатным проживанием, освещением и отоплением. Особенностью «квартир» была предоставленная обитателям возможность «вырабатывать себе одежду и пищу». Старушки «могли удобно заниматься ручным трудом всякого рода», а для семейных открылись три рукодельни. Значительная часть продукции реализовывалась с помощью рекламы в печати. А в 1850 г. Общество открыло свой магазин, в который «поступали, помимо вещей, изготовленных в заведениях Общества, всякого рода пожертвованные вещи, вещи, отданные на комиссию, и, что особенно важно, – пишет биограф Одоевского В. Боцяновский, – вещи, изготовленные бедными ремесленниками, не имевшими возможность сбывать свои изделия», чтобы «поддержать бедняков и не допустить их до потери самостоятельного заработка».
Общество пеклось о детях: в открытом в 1849 г. 4-классном Кузнецовском училище для девочек-сирот главное внимание обращали на рукоделие, «ученицы приучались к хозяйству, принимали провизию, чинили белье, сами убирали комнаты и т. п.». Самые способные могли после окончания училища работать гувернантками и надзирательницами.
Многогранная и полная новшеств (например, в дифференцировании оплаты труда женщин в рукодельнях, когда больше платили тем, кто «слабее и малоспособнее по возрасту или каким-либо другим условиям»; в устройстве артельного сытного и недорогого стола в мастерских и др.) работа Общества была особенно ценной из-за комплексного подхода к решению проблем бедности, безработицы, жилищного вопроса, трудового воспитания детей. Общество существовало всего 9 лет. В 1855 г. его учреждения были переданы в ведение Человеколюбивого общества и реорганизованы в привычные для его структуры заведения. Но опыт Общества посещения бедных был широко использован в пореформенный период…
Больше всего в сфере трудовой помощи удалось сделать возникшим на волне Александровских преобразований органам местного городского и земского самоуправления. Не имея достаточных материальных средств, местные власти стремились внедрить в мысли и практику каждого новые подходы к «трудовому вспоможению»: предупреждение бедности, профессиональное обучение, развитие справочно-информационной сети «для урегулирования движения рабочих и приискания работы», организация общественных работ и др. Таким образом создавались условия для самопомощи и взаимопомощи нуждавшимся самых разных категорий. Вопрос «Подавать или не подавать милостыню?» получал практическое решение: «Не допустить человека до попрошайничества, помогая ему и его семье самим заработать на жизнь».
Е.Д. Максимов и его единомышленники нередко сетовали на «массу правовых аномалий», несовершенство социального законодательства, служивших помехой к «правильной» организации трудовой помощи земскими и городскими силами. Среди учреждений трудовой помощи, которые могли бы, при наличии соответствующего законодательства, дать положительные результаты, они видели следующие: «бюро труда и расчетные палаты труда, земледельческие колонии для бедных, трудовые колонии на кооперативных началах, воспитательные и другие колонии, государственные предприятия по облесению страны, фермы для развития земледельческих занятий, коллективное владение землей и другие формы кооперации, общественные работы и другое». Этот далеко не полный список осуществленных и неосуществленных сто лет назад форм трудовой помощи звучит актуально и современно…
В проведении в жизнь задуманного земцами и думцами в области помощи трудом и труду огромную роль сыграло учрежденное в 1895 г. Попечительство о домах трудолюбия и работных домах (позднее – Попечительство о трудовой помощи), находившееся под покровительством императрицы Александры Федоровны.
Попечительство, как и большинство других негосударственных организаций, сосредоточило в своих руках все направления трудовой (и связанной с нею) помощи населению, оформило ее в комплексную систему учреждений. Назначением домов трудолюбия (их было сначала 42, а в начале 1900-х гг. – 140) было «приходить на помощь бездомным, выпущенным из больниц и не имеющим еще заработка, освобождаемым из мест заключения по отбытии наказания, и всем вообще впавшим в крайнюю бедность – предоставлением им честного труда и приюта». При трудовых и работных домах в качестве вспомогательных учреждений действовали ночлежные дома, столовые, ясли, трудовые убежища для подростков, конторы для регистрации безработных и «для посредничества к доставлению им работы», Ольгинские детские приюты трудолюбия.
Деятельность Попечительства опиралась на научные разработки отечественных теоретиков и практиков и переводные произведения по проблеме. Издательская деятельность финансировалась из средств Попечительства. Оно организовывало студенческие и научно-исследовательские конкурсы на лучшую работу о трудовой помощи и соответствующих учреждениях и заведениях в России. Известна была солидная справочно-библиографическая деятельность Попечительства. Оно имело свой печатный орган – журнал «Трудовая помощь», выходивший в 1897–1917 гг., который публиковал законодательные акты, документы, материалы и исследования, связанные с социальной работой в стране и за рубежом.
Одна из самых ярких страниц Попечительства о трудовой помощи связана с организацией общественных работ. Как и в древности, их вызывали к жизни стихийные бедствия и голод. Неурожаи 1840–1855 гг. породили так называемые «шоссейные работы». Так, Смоленское земство смогло обеспечить голодающих крестьян заработком на строительстве Московско-Смоленской железной дороги…
В пореформенный период проблемы женской занятости встали очень остро. П.Н. Ткачев, известный деятель народнического движения и писатель, отмечал, что не только в развитых странах, но «даже у нас в России принимаются разные практические меры для уравнения мужчин и женщин в экономической области труда» для доставления им средств к самостоятельному и независимому существованию. С этой целью устраиваются «общества для вспомоществования трудящихся женщин», «союзы женщин», «женские мастерские», «выставки женских работ», «конторы для приискания работ нуждающимся женщинам», «ремесленные школы для женщин», «женские артели».
Так, в 1883 г. в Петербурге была учреждена Мариинская практическая школа кружевниц, выпускницы ее получали вакансии учительниц в губернских городах. В результате свои школы возникли в Вологде, Торжке, Ельце, Мценске, сотни женщин получили работу, кружевоплетению стали обучать девочек-сирот в приютах. В 90-е гг. пришла мировая слава к пуховязальщицам Оренбурга, чьи изделия поразили публику на выставке в Чикаго. В 1908 г. уже 12 470 женщин изготовили за год 357 880 знаменитых оренбургских пуховых платков.
В конце прошлого века все-таки пробивают себе путь «артельные начинания» русского общества. Для обеспечения работой крестьян без земли и тягла, обедневших горожан, женщин, в том числе «падших девушек», создавались артели каменщиков, дорожников, строителей, возчиков, прачек, пекарей, брошюровочные и переплетные и другие, где были налажены быт и питание, отношения взаимопомощи, обучение «смежным» профессиям…
Социальная работа в России: прошлое и настоящее: Сб. статей. – Ставрополь, 1998. С. 3—18.
Социальная поддержка неимущего студенчества…В дореволюционной России принцип платности образования не отвергался. В университетах России получение образования облегчалось системой льгот для беднейших и лучше успевающих студентов за счет своеобразного частичного «налога» на более состоятельных и на слабоуспевающих.
После отмены ограничений в приеме студентов в университеты в 60-е гг. XIX века в высшие учебные заведения страны наблюдался наплыв разночинцев, живших на личный заработок, который было трудно найти. Это, естественно обострило проблему оказания помощи неимущим студентам, и вторая половина века ознаменовалась активизацией существующих для этих целей обществ и созданием новых.
Общество вспомоществования студентам императорского С.-Петербургского университета было основано в 1873 году по частной инициативе на основе «бескорыстного труда». По традиции деятелями этого общества становились выпускники университета, преподаватели считали за честь поддерживать связь с обществом, и в конце века оно было единственной общественной организацией университета, объединявшей силы различных факультетов на почве практической деятельности.
В начале шестидесятых годов помощь студентам оказывало государство, перечислявшее средства на пособия студентам в «кассу бедных студентов». Она была устроена самими студентами, руководили ее деятельностью студенты депутаты от факультетов. Неимущие студенты могли получить ссуду на срок своего обучения, пособия. Практиковались предварительные выплаты гонораров за статьи для «Литературного сборника», при котором касса существовала.
Средства кассы складывались из добровольных взносов студентов, пожертвований частных лиц, из сборов от публичных лекций, литературных вечеров, студенческих спектаклей. Однако средств не хватало. Студентами был составлен проект положения о самостоятельном обществе, которое, после утверждения министром народного просвещения А.В. Головниным, стало называться «Отделением для пособия бедным студентам» и помогало найти заработок, дешевые квартиры и стол.
Некоторые благотворители самостоятельно оказывали материальную помощь студентам, например, Е.В. Дашкова. Одиннадцать лет работал комитет, организованный графами Паленом и Литке, учредивший 2 стипендии по 300 рублей в год, выдававший пособия и оплачивавший слушание лекций. Назрела необходимость создания общества для объединения и координации усилий всех желающих помочь.
В 1871 году Министерством внутренних дел были утверждены уставы обществ вспомоществования студентам Казанского, Харьковского университетов, а в 1873 – С.-Петербургского университета, причем в проекте устава учтен опыт работы двух предыдущих обществ. Все эти общества могли оказывать помощь не только студентам, но и выпускникам в течение первого года самостоятельной работы. Кроме выдачи пособий, поиска работы, дешевых квартир и столовых общества заботились о заболевших студентах, оказывали помощь на дому, помещали их в больницы и клиники.
Главным органом управления обществ было общее собрание, на котором отчитывались комиссии: ревизионная, по приисканию занятий недостаточным студентам, по изысканию средств и увеличению капитала. Выборы новых членов обществ проводились на годичных собраниях. По уставу студенты не могли быть членами обществ, но имели право присутствовать на заседаниях по 6 человек, оказывать обществу содействие. Всеми текущими делами руководил комитет, состоявший из преподавателей.
Интересна деятельность общества вспомоществования студентам С.-Петербургского университета. Средства общества составляли взносы членов (до 5 тыс. руб. в год), единовременные пожертвования и проценты с ценных бумаг. Большую финансовую поддержку оказывали благотворители и субсидии учреждений – по тысяче рублей в год отчисляло, например, Министерство народного просвещения. Средства общества пополнялись за счет пособий из специального фонда университета; сборов от концертов, проводимых по договоренности с музыкальным бюро; отчислений от чтения публичных лекций; сборов на общих обедах; издания в пользу общества книг; пожертвований в неприкосновенный капитал (А.С. Воронцов, например, пожертвовал капитал на постоянную стипендию); бывшие студенты завещали свои капиталы обществу.
Общество широко практиковало оплату за слушание студентами лекций, пособие выдавалось чеками, которые университетский казначей принимал в уплату. Выдавались пособия и обеденными билетами – до 250 чел. в день, при стоимости обеда – 30 копеек. Очень нуждавшимся студентам выдавались абонентские книжки на пользование столовой…
На средства общества была открыта студенческая столовая под руководством выборных студентов, кормившая обедами до 1000 человек в день… Хозяйственная комиссия, состоявшая из преподавателей и студентов, контролировала ежедневно прием провизии в столовую, качество пищи, количество отпускаемых порций.
Кроме того общество оказывало студентам помощь в поисках работы: публиковало объявления, обращалось с просьбами о предоставлении работы в различные организации.
В 99-е гг. XIX в. около 20 % студентов Московского университета было освобождено от платы за обучение самим университетом… Существенной поддержкой были многочисленные казенные и частные стипендии, премии.
В сборнике сведений о стипендиях, пособиях находящихся при императорском Московском университете в 1910 году мы находим именные стипендии: С.Ю. Витте, Александра II, В.П. Боткина, С.М. Соловьева, С.М. Третьякова – различные по суммам, выдававшиеся на условиях и без условий. В среднем размер именных стипендий составлял 250–300 рублей, однако были и по 1400, и более скромные. Кроме различных стипендий выдавались многочисленные премии за лучшие сочинения, научные работы и различные пособия. Назначение некоторых стипендий не зависело от университета – стипендии Казанского, Варшавского учебных округов поддерживали студентов из своих губерний. Студенты могли получать и по две стипендии, если того заслуживали…
Система общежитий и студенческих столовых давала возможность сократить расходы студентов. Особенно актуальной проблема общежитий была для университетов Москвы и С.-Петербурга, где суровый климат, удаленность от семей и отсутствие в этих городах хороших и дешевых квартир, делали сухое и теплое жилище предметом первой и дорого оплачиваемой потребности…
Правительство и общественность, осознав пользу и необходимость общежитий, умножили усилия, и уже в 1896 г. при участии казны, частных благотворителей было построено четырехэтажное общежитие для студентов Московского университета с хорошей библиотекой, медпунктом, столовой, классными комнатами. От платы – 40 руб. за квартиру – освобождались стипендиаты, а также имеющие одобрительные отзывы от факультетов или по ходатайству попечительного совета.
В библиотеку общежития вдова профессора В.А. Легова пожертвовала обширную и ценную библиотеку своего мужа (535 изданий). Поступали книги, журналы и от других благотворителей.
Совет организовал еженедельное посещение общежития врачом, которому бесплатно оказывали помощь 4 студента-медика старших курсов.
Студенты имели бесплатные или льготные билеты для проезда по железной дороге и в театры. Могли бесплатно заниматься гимнастикой и фехтованием в спортзале общежития…
Исторический опыт социальной работы в России. – М., 1994. С. 100–108.
