Текст книги "История социальной работы в России. Хрестоматия"

Автор книги: Wim Van Drongelen

сообщить о нарушении

Текущая страница: 11 (всего у книги 31 страниц)

Приведенные в этой главе данные о разного рода установлениях общественного призрения в губерниях, имеющих земские учреждения и не имеющих их, убеждают прежде всего в несомненном и относительно значительном росте дела призрения в земских губерниях и в упадке его, даже сравнительно с дореформенным временем, в неземских губерниях. При этом можно считать несомненным, что, если земские учреждения и не играют преобладающей роли в развитии установлений общественного призрения, то во всяком случае они расчистили путь для такого развития и подготовили почву для него. Такой именно характер получила деятельность земства по медицинской части, освободившая городские, сословные и частные учреждения от забот о ней и тем предоставившая возможность обратить большее внимание на общественное призрение; такой же характер имело пробуждение, под влиянием земства, общей самодеятельности населения и развитие в нем сознания гражданского и общественного долга. Под влиянием таких факторов дело общественного призрения в земских губерниях несомненно улучшилось, расширилось и приняло новые формы. Прежде всего, в общем составе призреваемых было сделано расчленение на более однородные группы, каждая из которых требовала для себя особого вида призрения. Затем, намечались все новые и новые категории нуждающихся, причем и для них устанавливались наиболее соответствующие их нуждам виды призрения и типы учреждений. Призрение в узком смысле слова начало развиваться в такие виды, в которых предупреждение бедности и нищеты, путем поддержки со стороны или взаимопомощи, получает преобладающее значение. Вместе с тем самодеятельность общества развивается быстрыми шагами и общественное призрение перестает быть делом немногих ведомств и учреждений, а становится общим делом. <…>

Максимов Е, Очерк земской деятельности в области общественного призрения. – СПб., 1895 (дано по кн.: Антология социальной работы. Т. 1. – М., 1994. С. 29–43).

Общий очерк общественного призрения в России

В России управление делами общественного призрения вверено различным отраслям администрации, так:

I. Под главным наблюдением министерства внутренних дел и ближайшим надзором губернского начальства оно вверено (вместо прежних приказов общественного призрения) земским и городским учреждениям…

II. Собственной его императорского величества канцелярии по учреждениям императрицы Марии, заведующей учреждениями, состоящими под непосредственным покровительством их императорских величеств.

III. Императорскому Человеколюбивому обществу.

IV. Попечительствам о бедных различных ведомств.

V. Ведение всех частных благотворительных обществ и учреждений, кои не примкнули ни к одной из вышеозначенных категорий, вверено тоже министерству внутренних дел.

Что касается до различения общественной, административной благотворительности от частной, то к первой прямо следует причислить из вышесказанных первую и вторую категории учреждений; к последней – пятую категорию. В третьей и четвертой категориях административная благотворительность тесно перемешана с частной и выделить одну от другой нельзя.

Антология социальной работы. Т. 3. С. 72–76.

Е. Смоленская
Общественное призрение в России в конце XIX века

…К концу XIX в. уже сформировались основные формы оказания благотворительной помощи. Представляется логичным разделить их на три группы:

1. Призрение, воспитание и обучение детей. Сюда входили: приюты, ясли, детские сады, убежища и т. п. заведения для постоянного и временного проживания детей; профессиональные и ремесленные школы; исправительно-воспитательные заведения; школы и приюты для слепых, глухонемых детей и т. п.; общежития для учащихся; детские больницы и лечебницы; материальная помощь учащимся…

2. Призрение неизлечимых больных, увечных и престарелых: больницы и богадельни для неизлечимо больных..; приюты для увечных и престарелых…

3. Временная помощь нуждающимся жителям: народные столовые; ночлежные дома и устройства домов, бесплатных и дешевых квартир; народные библиотеки; приискание зданий для трудовой деятельности; образования профессиональных обществ взаимного вспомоществования…

Социальная работа в России: прошлое и настоящее: Сб. статей – М.; Ставрополь, 1998. С. 42–53.

С. Сперанский
О проекте реформы общественного призрения в России

…Реформы царствования императора Александра II, в корне изменившие условия местного быта России, не могли, конечно, не затронуть и положения дела призрения бедных. При крепостном праве заботы о неимущих лицах крепостного сословия лежали, естественно, на помещиках. Положение 19 февраля 1861 г. возложило призрение неимущих крестьян, вышедших из крепостной зависимости, на сельские и волостные общества, как это раньше имело место относительно государственных крестьян. С открытием земских учреждений, закон отнес призрение бедных к предметам ведомства этих последних, оставив в то же время в силе упомянутую обязанность крестьянских обществ заботиться о своих неимущих сочленах. Таким образом, самой многочисленной категории неимущих, а именно неимущим лицам крестьянского сословия, закон дал почти одновременно двух попечителей: с одной стороны земские учреждения, с другой – крестьянские общества.

Что касается крестьянских обществ, они лишь в редких случаях исполняют свои обязанности по призрению бедных. Местами встречается, что сельские общества возлагают прокормление своих неимущих на каждого из домохозяев и заставляют призреваемых переходить из избы в избу по очереди. Реже встречается выдача сельскими обществами денежных пособий, еще реже практикуются пособия хлебом из земских магазинов. Самым же обыкновенным является тот порядок вещей, что сельские общества совсем не заботятся о своих неимущих, предоставляя им ходить по миру и питаться Христовым именем. Трудно выяснить все те причины, которыми обусловливается подобное бездействие крестьянских обществ в деле призрения. Несомненно, однако, что главнейшею из них является бедность крестьянских обществ.

Больше, нежели крестьянские общества, сделали для призрения бедных земские учреждения. Однако в их руках призрение бедных развивалось более вяло и медленно, чем врачебное дело и дело народного образования. И до сих пор земства многих губерний не расходуют на призрение бедных почти ничего, и в очень многих местностях России для бедных из крестьянского сословия нет другого источника средств к существованию, как прошение милостыни.

Немногим лучше поставлено дело призрения бедных и в городах. Городовое положение возлагает попечение о бедных на городское общественное управление… Наряду с городским управлением в городах на поприще призрения бедных действуют сословные общества и целый ряд благотворительных учреждений, каковы учреждения Ведомства императрицы Марии, Императорского Человеколюбивого Общества, Великой княгини Елены Павловны, приходские попечительства на основании закона 2 августа 1864 г. и множество различных частных благотворительных обществ…

Трудовая Помощь. – 1898. № 7. С. 26–27 (дано по кн.: Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России. – М., 1999. С. 79–80).

Н. Пирумова
Альтернатива

…Земства вплотную занимались продовольственной проблемой уже с 80-х годов. Конечно, тогдашняя культура земледелия, помноженная на хроническое малоземелье крестьян, не позволяла земствам решить продовольственный вопрос в полном объеме. Но крестьяне получили все же немалую помощь. Хлопоты земцев вынудили правительство снизить выкупные платежи и учредить Крестьянский банк. Некоторые земства (Тверское, Московское) помогали крестьянам и в покупке земли. А в Перми и Вятке первыми стали приобретать улучшенные земледельческие орудия, машины и семена, разработали институт агрономических смотрителей.

В других местах создавались сельскохозяйственные советы и другие подобные им организации. С целью предотвращения последствий неурожая при земствах создавались продуктовые склады и магазины. Немалую помощь земледельцам оказывала земская агрономическая организация…

Родина. 1992. № 8/9. С. 26 (дано по кн.: Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России. – М., 1999. С. 80–81).

Итоги первого Всероссийского съезда деятелей по общественному и частному призрению

8—13 марта 1910 г. в Петербурге происходил первый съезд деятелей по общественному и частному призрению.

…В трудах съезда приняли участие и представители некоторых, правда, весьма немногочисленных земств и городов, и представители целого ряда благотворительных обществ. Особое внимание к съезду обнаружили ведомства, имеющие благотворительные учреждения, а также Главное Управление по делам местного хозяйства. Наконец, в трудах съезда принимали участие многие представители университетской науки, выступавшие в качестве докладчиков по отдельным вопросам.

В общем итоге, в трудах съезда приняло участие около 300 человек, и за пять дней было заслушано и обсуждено около 40 докладов и сообщений. Все доклады и сообщения были распределены по трем секциям: первая секция занималась вопросом общественного призрения, ко второй секции отнесены были вопросы, касающиеся частной благотворительности и специального вопроса об ее упорядочении, и, наконец, к третьей секции были отнесены вопросы характера педагогического, касавшиеся постановки воспитания в приютах, содержимых благотворительными учреждениями, и в частности постановки в них профессионального обучения…

Антология социальной работы. – Т. 1. С. 185–186.

Благотворительная деятельность религиозных организаций

Е. Элбакян
Традиции милосердия в истории русского православия

…Православная церковь с самого начала стала организацией, которая взяла в свои руки заботу о людях, лишенных средств к существованию. Со времени христианизации Руси до петровских реформ дело «общественного призрения» находилось в руках церкви. Дело благотворительности было нераздельно закреплено за церковью еще Уставом князя Владимира.

Русская православная церковь, окончательно оформившаяся при Ярославе Мудром (1019–1054 гг.), создала и свой центр благотворительности в Киево-Печерском монастыре (1051 г.). Этот монастырь был известен своим милосердием по отношению к нуждающимся – при нем была бесплатная гостиница для богомольцев, лечебница на 80 кроватей, бесплатная трапезная для бедных странников. По утверждению известного историка церкви А.В. Карташева, преподобный Феодосий, показавший пример «заступничества и благотворения» жертвам тогдашнего кривосудия, каждую неделю отправлял воз печеного хлеба в тюрьму заключенным, добивался их освобождения перед князем.

В XII веке был основан Больничный Троицкий мужской монастырь Николаем Святошей, где имелась больница на 32 кровати с аптекою. Так складывался милосердно-благотворительный институт Русской православной церкви, имевший своих служителей в лице монахов, свои больницы, аптеки, а также обладавший финансовыми средствами из «десятины».

С XII века начался процесс упадка Киевского государства. Киевская Русь распалась на отдельные независимые феодальные княжества. В XIII веке татаро-монгольское нашествие поработило ослабленную междоусобными войнами князей Русь. Если в домонгольский период на Руси существовала не только церковная благотворительность, но и частная милостыня, светское попечение о бедных, то в период нашествия татаро-монгол на Русь дело милосердия «фактически находилось в руках духовенства, которому делались богатые приношения на бедных, да и само по себе оно было богато и свободно от татарских даней и поборов».

В период татаро-монгольского нашествия, когда рухнуло русское государство, Русская православная церковь, имевшая к концу XIII века 100 монастырей, стала одновременно единым прибежищем для нуждающихся в помощи людей – убогих, престарелых и нищих, фактически полностью взяла на себя благотворительные функции. Этому способствовало то обстоятельство, что татарские ханы, особенно в первый период господства над Россией уважительно относились к духовенству, давали митрополитам грамоты (ярлыки), освобождали церкви и монастыри от поборов, давая тем самым церкви большую возможность для занятия делами милосердия и благотворительности, помощи нуждающимся.

Избавление от татаро-монгольского ига во второй половине XV столетия, восстановление государственности, связанное с возвышением Москвы и Московского княжества, когда началось объединение вокруг Москвы русских земель в единое централизованное государство, привело к тому, что представители православной церкви связывают свою судьбу с московскими князьями и всеми силами способствуют их возвышению.

С этого времени начинается новый этап в развитии благотворительной деятельности Русской православной церкви.

Сергий Радонежский соединил функции русского православного монастыря с благотворительной деятельностью. В милосердно-благотворительной деятельности выражалось призвание служения миру, которое выступало как идеал в монастырской деятельности. Так, в Николаевско-Пешношском монастыре оказывалось бесплатное лечение в больнице, имелся гостиный двор. С конца XVI века прославился своей благотворительностью Коневский Рождественский мужской монастырь, имевший бесплатную гостиницу для путешественников, странноприимный дом для богомольцев.

Большую известность своей милосердно-благотворительной деятельностью получил Иосифов Волоколамский монастырь (1479 г.), имевший странноприимный дом, гостиницу, больницу и богадельню, церковно-приходскую школу на 18 мальчиков.

Примером христианского милосердия служит жизнь митрополита Макария (1481/82—1563 гг.), архиепископа Великого Новгорода и Пскова, отдавшего в 1535 году все деньги на выкуп пленных у крымских татар.

Роль и значение церкви в социально-каритативной деятельности возрастает после Стоглавого Собора 1551 года, когда государство стало стремиться регулировать благотворительность церквей и монастырей. Им предписывалось отделить действительно нуждающихся, прокаженных и состарившихся, переписать их по всем городам и устроить для них мужские и женские богадельни под руководством священников, а также содержать эти учреждения за счет пожертвований.

Особое внимание уделялось бесплатному обучению грамоте бедных детей, сирот, для которых открылись приюты при монастырях, церковно-приходские школы. Например, среди монастырей в этом отношении выделяется Виленское Св. Троицкое Братство, занимавшееся благотворительностью. Братство содержало для обучения «убогих сирот» школу, где шло обучение «языкам: русскому, греческому, латинскому и польскому», поддерживало материально «людей ученых, духовных и светских, для школьной науки…». Братство раздавало милостыню по госпиталям, тюрьмам, уличным нищим дважды в год: на Рождество и Пасху.

В царствование Федора Алексеевича (1676–1682 гг.) в монастырские обязанности вменялась новая повинность: собирать в Москве увечных людей для призрения, отличая от притворных нищих. Дмитровский Борисоглебский монастырь содержал негодных для службы стрельцов.

Полное подчинение православной церкви самодержавию произошло при Петре I (1689–1725 гг.). Петр не разрешил избирать нового патриарха в 1700 г., после смерти патриарха Адриана (1690–1700 гг.). По указу царя была учреждена должность местоблюстителя патриаршего престола и создана Духовная коллегия. Дело общественного призрения приобрело государственный характер. Церковная благотворительность оказалась под жестким контролем.

Петр I, следуя примеру Людовика XIV, требовал повсеместного устройства по губерниям «гошпиталей», т. е. приютов для всякого рода призреваемых, заботился о помещении инвалидов по монастырям и приказывал строить по городам, на церковных дворах, приюты для принятия «зазорных» детей на тех же основаниях, как и во Франции. Согласно историко-статистическому описанию Тихвинского Богородицкого мужского монастыря, именно при Петре I здесь была основана богадельня, имеющая главной целью обеспечение спокойной старости увечным и израненным воинам.

Церковная реформа Петра I по существу поставила церковь на службу государству, что отразилось и на характере социально-каритативной деятельности Русской церкви, подчиненной правительственным коллегиям – финансовой и судебной. Однако план преобразования милосердно-благотворительного института православной церкви, задуманный Петром I, был осуществлен только в правление Екатерины II (1762–1796 гг.).

В 1764 году Екатерина II при поддержке определенной части православных иерархов произвела секуляризацию большой части церковных земель. Отобранные у церкви земли были переданы в ведение учрежденной для этой цели Коллегии экономии и получили название экономических. В Москве и Петербурге создаются комитеты по «разбору и призрению просящих милостыню». С 1764 года открываются новые монастыри, имеющие богадельни, приюты, странноприимные дома, школы с общежитиями для учеников.

С учреждением приказов общественного призрения в 1775 году последним предписывалось устраивать сиротские и работные дома для просящих милостыню профессиональных нищих, способных прокормиться собственной работой, и оказывать помощь добровольно явившимся за вспомоществованием. Для увеличения денежных средств приказов общественного призрения им разрешены были приемы вкладов на хранение и выдача ссуд под недвижимость и государственные процентные бумаги.

Таким образом, благотворительная деятельность стала возможной не только за счет пожертвований в пользу нуждающихся, но и благодаря специальным благотворительным структурам, включающим банки, магазины, газеты и т. д. К середине XIX века традиции церковной благотворительности прервались в связи с упадком социальной активности прихода, лишенного прав юридического лица…

Реформа 1861 года, отменившая крепостное право, лишила монастыри приписанных к ним крестьян. В 1864 году Александром II было принято законодательство о церковных братствах и церковно-приходских попечительствах, допускавшее и регламентирующее церковную благотворительность. С 1866 г. учреждение при монастырях благотворительных и воспитательных заведений сделалось обязательным для каждой вновь открываемой обители. В указе обер-прокурора Синода графа Л.А. Толстого от 6 апреля 1866 года учредителям монастырей предлагалось «соединить с удобствами монашеской жизни цель благотворительную или воспитательную». По этому указу в период с 6 апреля 1866 года по 1869 год было учреждено 10 монастырей со школами, богадельнями, приютами. С 1870 года по 1886 год было учреждено 37 монастырей, занимающихся благотворительностью. В 1889 г. при церкви было 660 богаделен и 480 больниц.

В 1882 году о. Иоанном Кронштадским был построен «Дом Трудолюбия», получивший известность как просветительно-благотворительное учреждение, которое давало каждому возможность получать помощь не как подаяние, а как награду за известный труд. Целью этого дома призрения было стимулирование трудовой деятельности, что не достигалось, как правило, частной милостыней. В таком «Доме Трудолюбия» Иоанн Кронштадский разместил благотворительные учреждения, в которых не только работали, но и учились, лечились, могли отдыхать, получать пособия, ночлежный приют и т. д. Здесь была предпринята попытка заменить милостыню коллективным трудом самих нуждающихся, самообеспечением, заменить чувство жалости на сострадание, что явилось важным шагом на пути институционализации социального служения Русской православной церкви.

Существенной стороной милосердно-благотворительной деятельности было создание благотворительных обществ при Санкт-Петербургских городских больницах во 2-ой половине XIX века. Самое старейшее из них было основано в 1866 г. при Санкт-Петербургской городской Обуховской больнице, в то время как сами городские больницы возникли уже в XVIII столетии именно «с целью призрения неимущих больных».

Благотворительные общества при больницах заботились о больном и его семье и после выписки из больницы, помогали семьям, во время нахождения одного из их членов в больнице одеждой и деньгами, принимали на свое попечение ослабленных вследствие перенесенной болезни людей, обеспечивали, в случае необходимости их медикаментами и протезами. Желающим отправиться на родину бесплатно предоставляли такую возможность. Бесприютных детей больных или умерших в больнице родителей благотворительные общества принимали на свое попечение. Характерно, что при таких городских больницах обычно строились церкви, а благотворительные общества, как раз и создавались при больничных храмах…

Средства благотворительного общества собирались из разнообразных источников, к числу которых относились:

– членские взносы;

– единовременные пожертвования деньгами и вещами, как членов благотворительного общества, так и посторонних лиц;

– кружечный сбор, проводимый с разрешения властей (кружки выставлялись в разных местах с надписью и печатью благотворительного общества);

– проценты с банковских капиталов благотворительного общества;

– доходы от устраиваемых благотворительным обществом с разрешения властей концертов, спектаклей, литературных чтений и т. д.

В Уставе этого благотворительного общества оговаривается характерная деталь – сбор пожертвований не должен производиться публично. Вероятно, здесь имеет место учет морально-этического аспекта проблемы благотворительности…

Оценивая деятельность благотворительных обществ при городских больницах, авторы прошлого столетия указывают на то, что их благотворительная деятельность истекает из христианской и общечеловеческой любви к ближнему, тем самым связывая воедино светский и религиозный аспект благотворительности и милосердия.

С середины XIX века развивается новая для России форма благотворительности – сестринское милосердие. Еще в 1844 году в Санкт-Петербурге была создана первая в Европе Свято-Троицкая женская община, готовившая сестер милосердия для попечения о раненых. Пример сестринского милосердия в Крымской войне побудил к созданию Российского общества попечения о раненых и больных воинах в мае 1867 года, которое через 12 лет преобразовали в Российское Общество Красного Креста. Подвиг сестер милосердия Никольской и Крестовоздвиженской общин вызвал волну объединения в подобные общины христианок-доброхоток во многих губерниях России. К началу мировой войны 1914 года было зарегистрировано более ста подобных общин, а к середине 1917 года примерно 30 000 сестер милосердия, 20 000 из которых вышли из епархиальных общин. Общины сестер милосердия стали своеобразными женскими монастырями в миру, где не требовали пострига в монахини. Они объединяли физически здоровых женщин-христианок от 21 до 40 лет, представлявших все сословия и звания, с одним духовным намерением – бескорыстное служение страждущим…

Существование общины милосердия женщин-христианок позволяет говорить о наличии определенного института милосердия в Русской православной церкви, обладавшего специально подготовленными кадрами – сестрами милосердия, работающими «в миру» – с ранеными на поле боя, больными и инвалидами, сиротами, престарелыми и т. п. К 1 декабря 1907 года в России насчитывалось 907 мужских и женских монастырей, среди которых примерно четвертая часть были обители, занимавшиеся милосердной деятельностью. Наличие таких благотворительных обителей, как «Дом Трудолюбия» и сестринских общин милосердия говорит о высоком уровне развития каритативной деятельности Русской православной церкви в конце XIX – начале XX веков.

Выделяя существовавшие в этот период формы благотворительной деятельности православной церкви, следует отметить, что помощь оказывалась инвалидам и участникам войны (их назвали «военноувечными»), их семьям, престарелым, тяжелобольным, людям с психическими расстройствами. Социально незащищенные слои общества – безработные, сироты, неграмотные, нищие, голодающие, погорельцы и другие жертвы бедствий также не оказывались без внимания со стороны Русской православной церкви. К ним можно еще присоединить заключенных и алкоголиков…

В рамках благотворительных обществ при Русской православной церкви открывались больницы и лечебницы для тяжелобольных, психически больных, инвалидов, где за ними ухаживали сестры и братья милосердия из числа мирян или послушников монастырей. В бесплатных столовых и чайных все нуждающиеся могли получить питание. Помимо этого существовали церковно-приходские школы и производственные мастерские, в которых дети из бедных семей бесплатно обучались грамоте и какому-нибудь ремеслу.

Финансирование благотворительной деятельности до Октябрьской революции осуществлялось из трех основных источников: 1) за счет государственных субсидий; 2) из вкладов общественных организаций и 3) из пожертвований частных лиц. Сама Русская православная церковь делала большие пожертвования на создание и содержание приютов, больниц, школ, раздавала деньги нуждающимся (милостыня). С другой стороны, в своих проповедях православные священники, обращаясь к прихожанам, постоянно говорили о необходимости их участия в милосердно-благотворительной деятельности.

Одной из важных форм сбора пожертвований от частных лиц в дореволюционной России были выпуск и продажа (при непосредственном участии Русской православной церкви) специальных благотворительных марок. Они представляли собой своего рода квитанции, подтверждающие факт благотворения. Формой отчетности и контроля за расходованием средств были благотворительные боны – талоны, чеки, квитанции, кредитные марки. По договоренности с владельцами 70 магазинов, лавок, столовых и чайных эти заменители денежных знаков принимались в платежи за товары, продукты и услуги. Весьма примечательно, что на благотворительные боны, распространяемые через общество борьбы за трезвость, было запрещено приобретать винно-водочные изделия…

Все вышеизложенное позволяет говорить о том, что Русская православная церковь перед событиями 1917 года большое внимание уделяла проблемам милосердия и социального служения. В этот период начинает разрабатываться теория милосердия, подкрепляемая благотворительной деятельностью как отдельных лиц, так и союзов, церкви и государства по призрению бедных, увечных, вдов, сирот и т. д…

После Октябрьской революции 1917 года милосердие, благотворительная деятельность были объявлены свойственными лишь буржуазному обществу. Такое отношение к милосердию вело к забвению института милосердно-благотворительной деятельности Русской православной церкви, хотя церковь и стремилась продолжать милосердно-благотворительную деятельность в полном соответствии со своими нравственными принципами.

Милосердие: Учебное пособие. – М., 1998. С. 61–72.