Текст книги "История социальной работы в России. Хрестоматия"
Автор книги: Wim Van Drongelen
сообщить о нарушении
Текущая страница: 15 (всего у книги 31 страниц)
Не были безоблачными и отношения воспитательных домов с сельским населением. Громадная болезненность питомцев сказывалась на здоровье сельского населения. Там, где концентрировались питомцы воспитательных домов, неизменно возрастала болезненность и смертность местного населения. Причина была не только в слабом здоровье приносных детей, отягощенных многими болезнями, но также в том, что местные кормилицы в погоне за денежным вознаграждением меньше внимания уделяли собственным детям. В Высочайшем указе 1837 года говорится: «Умножающийся принос детей и возрастающая потребность в кормилицах обнаружили, особенно при последней народной переписи, вредное влияние, которое имеет на народонаселение ежегодное удаление такого множества крестьянок от естественных материнских обязанностей». Во втором Высочайшем указе 1839 года сказано: «До сведения моего дошло, что крестьянки дворцовых имений во множестве поступают в кормилицы воспитательного дома, или берут из онаго детей на вскармливание, через что их собственные дети остаются без призора и гибнут в значительном числе. Находя такое обыкновение, на корыстных видах основанное, противным нравственности и гласу природы, повелеваю: отныне и навсегда сие им воспретить».
Первоначально воспитание всех питомцев было одинаковым. Они получали элементарное общее образование, а затем с 14–15 лет мальчиков и девочек отдавали в обучение разным ремеслам в мастерские, организованные при самом доме, или частным ремесленникам. Большинство городских питомцев по достижении 18– 19-летнего возраста устраивались работать на фабрики, принадлежавшие Воспитательному дому. В последующем образование приобрело дифференцированный характер.
Московский воспитательный дом явился родоначальником нескольких учебных заведений. Первым среди них было Коммерческое училище для мальчиков. Оно возникло по идее и на средства Прокофия Акинфиевича Демидова, выделившего на его устройство 205 тысяч рублей, «для того чтобы сделать воспитанников из российских подданных знающими купцами». В 1800 году по велению Императора Павла I Коммерческое училище было переведено в Санкт-Петербург.
В 1801 году при Московском воспитательном доме был открыт Повивальный институт – специальное учебное заведение для девочек. В Повивальный институт набирались слушательницы из наиболее способных воспитанниц, заканчивающих свой срок пребывания в Воспитательном доме. Срок обучения повивальному делу составлял не менее трех лет. После строгого экзамена воспитанницы удостаивались аттестата повивальной бабки и по предлагаемому списку городов, где имелись соответствующие вакансии, выбирали себе место жительства и работы. Организацией Повивального института было положено начало регулярному женскому медицинскому образованию в России. При Повивальном институте функционировала школа сельских повивальных бабок, в которую принимались женщины из провинции по направлению земских управ. В родильном госпитале Воспитательного дома проходили акушерскую практику студенты Медико-хирургической академии. В 1840 году управление Воспитательного дома приобрело расположенную по соседству усадьбу Семеновой. После некоторой переделки в доме разместились все три учреждения родовспомогательного заведения (Законно-родильный госпиталь, Секретно-родильный госпиталь и Повивальный институт).
Помимо родовспомогательного заведения в Воспитательном доме имелись другие медицинские учреждения: больница для обслуживающего персонала, больница для воспитанников и др.
В 1807 и 1808 годах в Воспитательном доме были учреждены два учебных мужских класса, получивших название латинских, с трехлетним курсом обучения, предназначавшихся для подготовки к поступлению на медицинский факультет Московского университета и в Медико-хирургическую академию.
Для образования девушек в Воспитательном доме в 1809 году были учреждены два класса, получившие название французских. В них готовили учительниц и воспитательниц.
В недрах Воспитательного дома родилось еще одно учебное заведение, являющееся сегодня одним из крупнейших учебных заведений страны – Московский государственный технический университет.
Развивающаяся отечественная промышленность нуждалась в специалистах. В связи с этим Императрица Мария Федоровна издает повеление Московскому опекунскому совету приступить к устройству больших образцовых мастерских различных ремесел для подготовки искусных мастеров из числа воспитанников ремесленных классов Воспитательного дома. Под устройство нового учебного заведения был отдан Слободской дворец в Лефортове…
В училище были устроены мастерские: слесарная, кузнечная, столярная, токарная, малярная, литейная, жестяночная, чеканная, резная и проч. В 1832 году училище было открыто. Созданный опекунским советом специальный комитет разработал «Положение о ремесленном учебном заведении Московского воспитательного дома», согласно которому в него принимались дети старше 12 лет общим числом 300 человек. Курс обучения был шестилетним.
В 1868 году Ремесленное заведение было вновь реорганизовано и получило официальный статус высшего учебного заведения под названием Императорского технического училища…
Воспитательные дома со временем отклонились от своего первоначального назначения – призрения незаконнорожденных. Жизнь показала, что благородная филантропическая идея Бецкого – утопия: установленная система выплаты за каждого принесенного ребенка двух рублей (сумма по тем временам значительная) поощряла сдачу в Воспитательный дом детей. Число приносимых детей неуклонно возрастало. Вокруг воспитательных домов быстро сформировался промысел по торговле детьми…
1837 год явился переломным для Воспитательного дома. Николай I Высочайшим указом запретил принимать «приносных» детей в учебные классы и брать их обратно из деревень. Все незаконнорожденные дети стали отсылаться в деревни и по достижении определенного возраста становились казенными крестьянами или передавались на фабрики…
Воспитательные дома существовали, главным образом, на частные пожертвования, а также на доходы собственных промышленных предприятий. Одним из источников дохода были образованные в 1772 году по инициативе П.А. Демидова Ссудная и Сохранная казны – своего рода коммерческие банковские учреждения, представляющие ссуды под проценты, куда закладывалось движимое и недвижимое имущество. На проценты с этого капитала можно было каждые шесть лет направлять троих человек, обязательно по национальности русских, окончивших Московский университет, в Страсбург, славившийся в ту пору высоким уровнем преподавания акушерства. Этот фонд позволил обеспечивать клинические школы России высококвалифицированными преподавателями.
Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России. – М., 2001. С. 28–50.
Г. ДембоЗащита детей от жестокого обращения (1907 г.)
…Огромный контингент детей – от грудного возраста до юношества – требует к себе внимания общества, и внимания в самой многообразной форме.
Грудные дети гибнут от того, что голодные матери не способны кормить их и не могут приобретать для них молоко – необходимо устроить для них учреждения, которые бы облегчали матерям возможность правильного питания детей («Капля молока»). Грудные дети гибнут в силу социальных условий (незаконнорожденные, подкинутые и покинутые дети) – необходимо создать учреждения, в которых эти дети находили бы себе приют (воспитательные дома). Грудные и малые дети погибают за недостатком призора, так как родители для заработка куска хлеба должны уходить на работу оставлять на произвол судьбы своих детей – необходимы учреждения, где бы дети на это время находили приют и уход (ясли, народные детские сады).
Дети гибнут от голода, от недостаточного питания, к которому так чуток детский организм – необходимо устроить общественные детские столовые, которые бы поддерживали питание детей. Дети гибнут, выброшенные на улицу, без призора, без воспитания, – необходимы учреждения (приюты), где бы их призревали и воспитывали. Дети гибнут в мастерских в атмосфере сверхсильного труда – необходимо создать надзор за такими учреждениями. Больные дети, способные к выздоровлению, гибнут за отсутствием соответствующего лечения – необходимо создать для них лечебные колонии.
Далее идут дети преступников, дети-нищие, дети-преступники, дети на сцене, дети-алкоголики и т. д. – все это обреченные на гибель жертвы, и вырвать их из этой пасти, вернуть их к здоровой жизни – обязанность общества, ибо в детях будущность человечества.
И общество чем больше сознает эту свою обязанность, тем энергичнее начинает исполнять ее. В России пока мы еще находимся в периоде отдельных попыток придти на помощь то той, то другой бросающейся в глаза нужде. В настоящее время трудно представить полный очерк подобных попыток, так как ежедневно организуются отдельные кружки, ведающие различными отделами детской помощи. Только в последнее время отмечается стремление достигнуть единения сил этих отдельных кружков и создать «союз детской помощи».
В крупном масштабе все виды помощи детям могут быть разделены на два отдела: случаи, где родители и родственники малолетних не в силах, вследствие нужды, выполнить лежащий на них долг воспитания и попечения, и случаи, где родители и родственники малолетних не в силах выполнить этого долга вследствие порочности.
В первом случае помощь гораздо проще и носит по преимуществу характер материальной помощи или родителям непосредственно или детям, чем облегчается положение родителей (добавкой пищи, определением в приюты и другие учреждения). Гораздо труднее помощь во втором случае, где порочность родителей или воспитателей создает атмосферу, в которой ни о какой рациональной помощи не может быть речи.
Здесь, таким образом, является необходимость сделать одно из двух: или оздоровить атмосферу или изъять ребенка из этой атмосферы. И первое, и особенно второе, в большинстве случаев создает конфликты с родителями и воспитателями, нередко трудно разрешимые.
В первом случае, где причиной являлась нужда, деньги являлись всеизлечивающим средством. Во втором случае, где причиной является порочность родителей или воспитателей, недостаточно одних денег, необходима активная помощь, ограждение малолетних от злых и порочных взрослых, от которых первые находятся в зависимости.
Вероятно, в этом была причина, почему эта область защиты детства от грубого произвола, возмутительного насилия, вредной эксплуатации со стороны родителей, хозяев, мастеров и вообще лиц, от которых дети зависят, сравнительно мало привлекала внимания со стороны лиц, которые поставили своей задачей помощь детям…
Крупный шаг в этом направлении был сделан в 1892 году, когда при обществе попечения о бедных и больных детях был создан отдел защиты детей от жестокого обращения. Публичное открытие отдела состоялось 2 декабря 1892 года.
Трудная, ответственная задача была взята на себя членами отдела. В то время как другие отделы общества попечения о бедных и больных детях, оказывая помощь детям, прежде всего задавались вопросом о том, насколько родители нуждающихся детей заслуживают помощи и поддержки, отделу защиты детей от жестокого обращения приходилось иметь дело почти исключительно с такими детьми, родители или воспитатели коих сами по себе зачастую не заслуживали никакой поддержки и симпатии…
Таким образом отдел должен был идти на помощь не столько бедным, сколько защищать каждого ребенка, бедного или богатого, если только с ним дурно обращаются, если только злая воля или грубое небрежение взрослых может нанести ущерб его физической и нравственной природе. Главная сила отдела должна была заключаться не только в денежных средствах, но главным образом в наличности лиц энергичных, осторожных, с любовью идущих на дело защиты малолетних. Заранее ясно было, что отделу придется преодолеть много трудностей, придется входить в семьи вопреки желанию родителей, производить расследования, несмотря на противодействие старших и становиться между родителями и детьми на сторону последних против первых.
И деятельность отдела за 14 лет показала, как много может сделать истинная любовь к детям, искреннее желание принести свои силы в защиту притесняемых, гонимых, эксплуатируемых, развращаемых и истязуемых детей…
Тотчас же по организации отдела была выработана широкая программа деятельности отдела, подробная инструкция, определявшая распорядок этой деятельности.
Согласно этой инструкции отдел принимал на себя ограждение детей от жестокого с ними обращения, от вредной эксплуатации их, от развращающего и вообще вредного влияния на них взрослых и надзор за правильным исполнением в отношении детей материальных и нравственных обязанностей со стороны лиц, от которых малолетние находятся в зависимости.
В этих видах в круг деятельности отдела инструкция включает устройство приютов и убежищ для помещения детей призреваемых, порочных и вообще находящихся в неблагоприятных жизненных условиях; приискание таких семей и лиц, у которых могли бы быть помещаемы дети, и наблюдение за правильным содержанием ими детей; наблюдение за дальнейшей судьбой детей, окончивших свое пребывание в семьях и в исправительно-воспитательных заведениях; ходатайство в опекунских учреждениях о назначении опекунов и попечителей к сиротам и бесприютным детям; устройство воскресного отдыха для детей, обучающихся в ремесленных и т. п. заведениях; ходатайство перед правительством о применении к детям более соответствующего их возрасту порядка уголовной судимости и наказуемости.
Из перечисленного видно, какой огромный круг назревших вопросов пожелал охватить отдел защиты детей от жестокого обращения. Согласно инструкции, особенному вниманию должны подлежать: а) дети-работники или ученики во всех промышленных, торговых и ремесленных заведениях; б) сироты, состоящие под опекой или попечительством, и дети, покинутые родителями; в) малолетние акробаты, странствующие музыканты, певчие хоры, малолетние разносчики и нищие; г) дети при родителях и родственниках, которые подвергают их истязанию или нравственному развращению; д) дети порочные, совершившие преступления и т. п.
Внутренняя организация отдела носила следующий характер: для заведования делами отдела и решения вопросов, возникающих по его деятельности, образовано было бюро, состоящее из ежегодно избираемых председателя отдела, его товарища, секретаря и нескольких членов; а для производства расследования о случаях, подлежащих ведению отдела, избираются из числа членов участковые попечители.
Все остальные члены отдела об усмотренных ими случаях, подлежащих ведению отдела, немедленно сообщают местному попечителю или в бюро, а по дошедшим слухам, прежде сообщения, делают предварительную проверку через опрос соседей или других лиц, от которых могут получить точные сведения, а также и самих малолетних, если представляется к тому удобный случай. С такой широкой программой и такой несложной организацией вступил в жизнь в 1893 г. отдел защиты детей.
Число членов отдела не превышало 47, средства были крайне незначительные и ограничивались лишь получаемой из комитета общества попечения о бедных и больных детях субсидией в 700 руб. в год. Однако уже к началу следующего года число членов увеличилось до 200; приток частных пожертвований пополнил кассу отдела.
В апреле 1893 года отдел приступил к осуществлению своих задач и целей. В том же 1893 году участковые попечители отдела получили от Петербургского градоначальника открытые листы для беспрепятственного доступа в места, где детские интересы могут быть нарушаемы. Охватить деятельность отдела, быстро развивавшуюся во всех деталях, не представляется возможным, и потому мы ограничимся изложением главнейших этапов этой деятельности.
Роль участковых попечителей была наиболее ответственная; для выполнения ее требовалось много такта, выдержки, осторожности, любви к делу. Появление их для расследования нередко встречалось очень недружелюбно, им приходилось наталкиваться на плохо скрываемое неудовольствие. Но умелость и такт участковых попечителей спокойной уверенностью и вежливостью предупреждали всякое проявление грубости и содействовали тому, что расследование производилось беспрепятственно.
Надо заметить, что, с одной стороны, за все время существования отдела не слышно было жалоб на то, чтобы участковые попечители выходили за пределы предоставленных им полномочий, с другой стороны, участковым попечителям, снабженным открытым листом, не приходилось прибегать к содействию полиции для доступа в частные жилища.
И наиболее отрадным фактом является то, что тяжкий труд по расследованию не только не отвращал никого из участковых попечителей от исполнения принятых на себя обязанностей, но привлекал в дело энергичных и добросовестных деятелей из среды столичной интеллигенции.
Тяжела была работа участковых попечителей, но зато и плодотворна. В некоторых случаях участковым попечителям удавалось одним лишь фактом своего вмешательства улаживать как в семьях, так и в мастерских случаи конфликта, жертвами которых были дети. Нередко одним своим появлением и разъяснением цели своего посещения участковые попечители достигали желаемой цели. И подобная деятельность считалась наиболее важной. Отдел считал, что только в исключительных случаях следует прибегать к изъятию ребенка из его среды; наиболее желательным является улаживание острых отношений родителей и других лиц к детям и нравственное воздействие на тех, в зависимости от которых находятся дети.
С прискорбием приходится констатировать, что случаев, где приходится вмешиваться в защиту детей, в Петербурге оказывалось немало.
Чем больше развивалась деятельность отдела, чем больше сведений об отделе проникало во все слои общества, тем больше случаев приходилось регистрировать, тем больше заявлений о жестокости обращения получалось в отделе, тем мрачнее раскрывалась общая картина притесняемых, гонимых, развращаемых и истязуемых детей.
Каждый случай, конечно, приходилось индивидуализировать и принимать меры сообразно обстоятельствам дела. В одних случаях расследование не подтверждало заявлений о жестоком обращении. В других случаях расследование указывало на крайнюю нужду и нищету, и тогда такие случаи передавались подлежащим благотворительным учреждениям и отделам общества попечения о бедных и больных детях. В третьих случаях было установлено или жестокое обращение или развращающее влияние, но по обстоятельствам дела признавалось возможным ограничиться внушением и установлением систематического наблюдения. В других случаях, где было установлено жестокое обращение или развращающее влияние, необходимо было принять меры к немедленному удалению детей из их прежних условий существования.
В подобных случаях нередко приходилось встречаться с нежеланием и противодействием со стороны родителей, приходилось вести борьбу и при помощи суда добиваться права изъять ребенка из данной обстановки.
Так как случаев, где приходилось прибегать к удалению детей из прежней обстановки, было наибольшее количество, то перед отделом на первых же шагах его работы возник существенный вопрос: куда помещать этих детей…
Таким образом представилось настоятельно необходимым для отдела иметь свое собственное убежище. Такое убежище было основано уже в 1893 году на 10–12 детей, но вскоре оно оказалось тесным, и каждый год его пришлось расширять: в 1897 году было устроено убежище на 50 детей, в 1899 году было уже три убежища на 99 детей.
Сравнительно не особенно большое количество призреваемых в убежищах детей объясняется тем, что уже в 1895 году отдел защиты детей от жестокого обращения убедился, что расширением убежищ он не сумеет заполнить потребность в призрении детей, начал осуществлять идею распределения детей вне убежища за известную плату в крестьянских семьях или в заведениях учебных, ремесленных и профессиональных. <…>
Общественное и частное призрение в России: Сб. статей. – СПб., 1907 (дано по кн. Антология социальной работы. Т. 3. – М., 1995. С. 132–140).
Ю. БочаровПервые особые суды по делам о малолетних в России (1912 г.)
Введение детских судов принадлежит, может быть, к самым выдающимся за последнее время новаторствам в области уголовного процесса всех стран. Идея этих судов, зародившаяся на заокеанском материке, быстро привившаяся в Европе, конечно, не могла не встретить самого горячего сочувствия со стороны русских юристов, давно уже обративших свое внимание на преступников-детей. Это сочувствие помогло у нас быстро воплотить идею в жизнь. Весной 1908 года впервые в России, в заседании С.-Петербургского юридического общества, сделал доклад об особых судах для юношества в Америке и Западной Европе пр. – доц. П.И. Люблинский, а уже 22-го января 1910 года в Петербурге открыл свои двери первый такой русский суд.
Доклад П.И. Люблинского… убедил русских юристов в том, что осуществление у нас идеи детского суда вовсе не представляет трудностей. Петербуржцы горячо взялись за это осуществление. 1-го октября 1908 г. в общем собрании С.-Петербургского общества патроната была избрана специальная «комиссия по вопросу о введении в России особого суда по делам о несовершеннолетних». Комиссия выработала проект правил о суде для несовершеннолетних, который и был единогласно принят общим собранием общества патроната 1-го февраля 1909 года…
С 1-го января 1910 года камера по делам о малолетних открыла свои действия. С 1-го января туда уже направлялись все возникавшие дела о малолетних, а также переданы были туда все подобные дела, остававшиеся к 1-му января не разобранными, 21-го января состоялось торжественное открытие новой камеры, а 22-го начались заседания первого в России особого суда.
Петербургский особый суд по делам о малолетних функционирует уже более двух лет. Интересующиеся в подробностях практикой этого суда, конечно, обратятся к выпущенному Н.А. Окуневым (судьей. – Авт.) отчету о первом – 1910 годе деятельности суда. Здесь же возможно коснуться этой деятельности лишь вкратце…
Дела по обвинению малолетних начинаются не только по полицейским протоколам, направляемым полицией непосредственно в камеру особого судьи, по прошениям и жалобам частных лиц, но зачастую и по просьбе самих родителей малолетних, приходящих с жалобами на дурные наклонности своих детей, на совершенные ими кражи. Разбор дел, работа особого судьи отличаются некоторыми особенностями по сравнению с работой участкового мирового судьи, с судопроизводством в его камере. В тех случаях, когда обвиняемыми являются малолетние, особый судья разбирает дело при закрытых дверях. Присутствовать при разборе дела допускаются потерпевшие, родители обвиняемых и представители прессы. Разбор дел взрослых, обвиняющихся за проступки в отношении малолетних, происходит при открытых дверях, если не представляется возможным закрыть двери по свойству обвинения. К разбору дел всегда вызываются взрослые потерпевшие, но на их повестках отмечается «явка не обязательна», благодаря чему потерпевшие редко являются в суд. Вызов свидетелей к первому заседанию почти не практикуется ввиду того, что в большинстве случаев обвиняемые сознаются. Обычно, если об одном малолетнем есть несколько дел, все эти дела назначаются к слушанию сразу. После чтения протоколов и допросов потерпевших судья предлагает малолетнему объяснить цель и обстоятельства совершения его проступка, затем в беседе с родителями и попечителем выясняет, может ли малолетний чем-нибудь заняться, если будет выпущен на свободу. Если это возможно, то судья, отложив разбор дела, оставляет малолетнего под совместным присмотром родителей и попечителя. При этом малолетнему разъясняется значение такой меры и берется с него обещание исправиться. Если малолетний, по сообщению попечителя, продолжает вести прежний образ жизни, судья изменяет меру пресечения и определяет поместить малолетнего в приют, откуда освобождает его только в том случае, если для него найдено какое-либо занятие и если сами обещания малолетнего исправиться достаточно заслуживают доверия. Надзор же родителей при первом же разборе дела назначается судьей лишь в том случае, когда он убеждается, что этот надзор будет действительным.
Большого внимания заслуживает организация при петербургском особом суде попечительской части. В настоящее время при суде состоит пять платных попечителей с жалованьем по 1200 рублей в год. Попечители назначены председателем мирового съезда по представлению особого судьи.
При возбуждении дела о малолетнем судья составляет и подписывает определение по ст. 77 Уст. уг. суд. о принятии в отношении обвиняемого меры пресечения в виде ответственного присмотра. Такова формальная сторона передачи малолетнего в ведение попечителя. Распределяются же дела между попечителями с соблюдением известной равномерности. Принимается во внимание при этом распределении близость местожительства обвиняемого к местожительству попечителя. Все вновь возникающие дела о каком-либо уже судившемся малолетнем направляются к его бывшему попечителю. Все дела о девочке поступают к попечительнице. На обязанности попечителя лежит присутствие в камере в дни разбора дел о малолетних, состоящих под его присмотром (не менее двух раз в неделю), присутствие на попечительском собрании, вырабатывающем формы записей, отчетности, обсуждающем вопросы о присмотре; собирание всех сведений о малолетнем, заносящихся в попечительскую книгу, беседы с малолетним и его родными после разбора дела или посещения их на дому, содействие малолетнему в приискании занятий, составление ежемесячных отчетов о движении малолетних, находящихся под его присмотром, и годовых отчетов на основании данных статистических листков, служебная переписка.
Интерес к новому суду вызвал со стороны многих лиц желание безвозмездно принять на себя обязанности попечителя. Ряд бесплатных попечителей отдал свой труд детскому суду. Возникло при суде и попечительство о малолетних, являющееся отделением С.-Петербургского общества патроната. Отделение, получающее ежемесячно от общества 50 руб. пособия, а также частные пожертвования, снабжает нуждающихся малолетних одеждой, обувью, дает им средства для отправки на родину. 9 мая 1910 года им открыто общежитие на 10 человек для временного, до приискания работы, пребывания бесприютных малолетних.
Помогает детскому суду в его работе и ряд других благотворительных обществ и учреждений столицы.
В Москве инициатива учреждения детского суда принадлежит Московскому столичному мировому судье Э.Э. Маттерну… Для разработки проекта суда была избрана комиссия… которая и представила доклад об основаниях суда для несовершеннолетних в Москве. Общим собранием мировых судей этот доклад был утвержден. Комиссия мирового съезда в своем докладе взглянула на учреждение особого суда по делам о несовершеннолетних до 17 лет как на «одну из действительных мер в борьбе с детской преступностью». Ввиду этого она считала желательным: 1) отмену тюремного заключения за соответственные преступления и применение воспитательно-исправительных мер (закон 19-го апреля 1909 года) ко всем проступкам, учиненным несовершеннолетними до 17 лет; 2) до воспоследования особого закона о суде по делам о малолетних, введение в Московском столичном мировом округе особого порядка рассмотрения этих дел (подобно введенному в Петербургском округе), возможное без нарушения существующего закона и 3) учреждение в Москве общества патроната и воспитательно-исправительных заведений для несовершеннолетних по закону 19-го апреля 1909 года. Исключив два из этих пожеланий – первое и третье, – комиссия разработала лишь основы организации особого порядка рассмотрения дел о несовершеннолетних.
Основные принципы организации этого порядка, как наметила их комиссия съезда, заключаются в следующем:
1) в совершенном выделении рассмотрения дел о несовершеннолетних от прочих, причем разбор этих дел поручается одному судье;
2) в упрощении судопроизводства по этим делам (ослабление формализма судебных действий, меньшая торжественность обстановки, отсутствие гласности и пр.);
3) в назначении несовершеннолетним и в отбытии ими наказания не на общих основаниях со взрослыми;
4) в организации попечения над несовершеннолетними, до и после суда, в лице особых попечителей.
Эти принципы нисколько не расходятся с принципами, положенными в основу организации детских судов на западе <…>
Дети-преступники. – М., 1912 (дано по кн. Антология социальной работы. Т. 3. – М., 1995. С. 170–178).
