Текст книги "О евреях (СИ)"
Автор книги: Петр Проскуров
сообщить о нарушении
Текущая страница: 12 (всего у книги 31 страниц)
Средний брат, Яков Поляков, учредил Азово-Донской земельный и Азово-Донской коммерческий банки в Таганроге, а также организовал строительство железной дороги Ростов – Владикавказ. К сожалению, не удалось найти данные о количестве рабочих мест, созданных при участии и по инициативе братьев Поляковых, а также о налогах, выплаченных их финансово-промышленной группой.
Еврейские предприниматели были организаторами и создателями многих предприятий пищевой, текстильной и добывающей промышленности. Значительным было их влияние в торговле, прежде всего в экспорте сахара и зерна. Кстати, заметным экспортёром зерна был Давид Бронштейн – отец Льва Троцкого, арендовавший у новороссийской помещицы принадлежащие ей земли.
Сахарозаводчики-евреи, которым в Юго-Западном крае принадлежала четверть сахарных заводов, первыми освоили производство рафинада, что привело в эпоху "великих реформ" к бурному развитию этого региона. Самым известным владельцев сахарных заводов были Лазарь и Лев Бродские. В 1880-х гг. они владели 7, а в 1912 г. – 12 заводами.
Торговлю чаем в XIX в. хорошо наладил И. Высоцкий.
Важной стороной своей деятельности евреи-капиталисты считали благотворительность. Этого, во-первых, требовала религия, а, во-вторых, сложившаяся благодаря ей традиция общинного самоуправления, согласно которой вдовы, сироты, бедные ешиботники всегда получали материальную и денежную помощь от небедствующих евреев. Такие семьи каждую субботу приглашали к обеденному столу нуждающихся школяров, гимназистов, студентов и нищих.
Богатые евреи жертвовали не только на нужды своих единоверцев, но и на общероссийские нужды. Так, Евзель Гинцбург на свои средства учредил Институт археологии, Институт экспериментальной медицины (совместно с принцем Ольденбургским) и ряд других научных учреждений, не считая крупных денежных средств, направляемых еврейским общинам на строительство синагог, школ, приютов. Например, братья Поляковы были среди попечителей ряда московских благотворительных учреждений, жертвовавших крупные денежные средства приютам и учебным заведениям. Лазарь Бродский состоял почётным членом Попечительства детских приютов, членом киевского благотворительного общества для помощи бедным, почётным членом Киевского попечительства «о недостаточных студентах» Университета св. Владимира и иных благотворительных учреждений. Когда в 1861 г. хирург Н. Пирогов, бывший в то время попечителем Киевского учебного округа, обратился к нескольким богатым евреям с просьбой пожертвовать деньги на стипендии бедным еврейским студентам Киевского университета, Бродский предложил назначить стипендии не только евреям, но и христианам для того, чтобы способствовать их «истинному сближению».
Однако, в массовом сознании русского и, в особенности, украинского народа, успехи еврейской буржуазии, достигнутые благодаря открывшимся в пореформенной России возможностям, а также, что важно подчеркнуть, благодаря личным качествам, легко укладывались в рамки популярного в то (да и в наше) время мифа об эксплуатации христиан евреями.
14. ЕВРЕИ ПОД ВЛАСТЬЮ РОССИЙСКОГО ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА III
1 марта 1881 г. народовольцы привели в исполнение смертный приговор Александру II. Организаторы и участники покушения И.А. Желябов, С.Л. Перовская, Н.И. Кибальчич, Т.М. Михайлов 3 апреля 1881 г. были казнены. Престол перешёл к Александру III (1881-1894).
29 апреля 1881 г. был издан манифест «О незыблемости самодержавия», свидетельствовавший о резкой смене правительственного курса. М. Лорис-Меликов и другие министры, придерживающиеся либерального курса, были отправлены императором, находившимся под сильнейшим влиянием обер-прокурора Синода К. Победоносцева, в отставку.
Александр III стал проводить курс на ограничение прав инородцев, в том числе евреев, которых он, мягко говоря, не любил. Настроение императора, его министров, губернаторов, чиновников быстро передавалось христианскому населению и трансформировалось в погромы.
Вскоре после воцарения нового императора в ночь с 15 на 16 апреля 1881 г. в Елисаветграде (Херсонская губерния) во время православной Пасхи вспыхнули еврейские погромы, прокатившиеся по южным губерниям России. Вслед за Елисаветградом погромы произошли в ряде городов и местечек губернии (Берёзовка – 25 апреля, Ананьев – 27 апреля).
26 апреля начался погром в Киеве – самый жестокий из всех погромов 1881 г. по числу жертв и понесённых евреями убытков.
В апреле – начале мая 1881 г. погромы произошли в 50 населённых пунктах Киевской губернии, в Жмеринке Подольской губернии, в ряде населённых пунктов Черниговской губернии. Особенно разрушительный погром произошёл в Конотопе.
В начале мая произошли погромы в Екатеринославской губернии: 1 мая – в Александровске; 3 мая – в Ромнах Полтавской губернии; 4-5 мая в городе Орехове и в нескольких сёлах Таврической губернии. Громили и еврейские сельскохозяйственные колонии.
3-5 мая 1881 г. произошёл погром в Одессе.
В июне-июле погромы вновь охватили Полтавскую губернию (Борисполь – 12 июля, Переяслав – 13 июня, Нежин – 21-22 июля).
В начале мая погромы произошли в Волынской губернии.
Эти события разразились на фоне нестабильной политической ситуации, сложившейся в стране после убийства Александра II. В 1860-х – 1870-х гг. стремительное экономическое развитие страны, особенно южных районов, привело к массовому разорению ремесленников и переселению многих безземельных крестьян в города, где они не могли найти работу, пополняя ряды люмпенов. Представители этих слоёв населения, кочевавшие в поисках заработков, попадали под влияние провокаторов, среди которых были полицейские и некоторые представители духовенства, составлявшие главную «идейную силу» погромщиков.
Провокаторы упорно распространяли слухи о том, что царя убили евреи. Но был ещё один немаловажный фактор. Купцы и промышленники христианского вероисповедания вынуждены были конкурировать с еврейскими коллегами.
Граф П. Кутайсов, расследовавший причины погромов, докладывал правительству, что "у народа... создалось впечатление, что если начальство не останавливает нападения на евреев, то это дозволено, разрешено самим царём". Арестованные киевские погромщики искренне сообщали: «дозволено трое суток потешаться над жидами... за это ничего не будет, а поживиться нашему брату не мешает». В некоторых сёлах священники усиленно убеждали крестьян, что «приказа бить жидов не было».
В ряде мест военные власти достаточно энергично подавляли погромщиков. Например, в Нежине войска на второй день погрома открыли огонь по смутьянам, и, примерно, 30 погромщиков было убито. Уже упоминавшийся славянофил Иван Аксаков со страниц редактируемой им газеты «Русь» с удивлением вопрошал: «Как можно оправдать подобное, если погром направлен только против евреев».
Нагнетанием антиеврейской истерии и утверждениями о полезности еврейских погромов занимались такие близкие к правительству издания, как «Новое время», «Киевлянин», «Новороссийский телеграф», «Виленский вестник» и другие менее заметные газеты. В течение ряда лет велась антиеврейская кампания. В газетах почти в каждом номере появлялось иногда по нескольку статей, содержащих ожесточённые нападки, огульные обвинения, грязные инсинуации, глумление, предвещания кровавой расправы, направленные против всего трёхмиллионного еврейского народа России. Евреев в России, конечно же, «не очень любили», но события, о которых говорилось выше, вызвали растерянность властей империи.
Сначала решили, что погром – это результат агитации революционеров. Об этом на встрече с еврейской делегацией, возглавляемой Горацием Гинцбургом, прямо заявил император. В скором времени, однако, мнение о причинах еврейских погромов изменилось под влиянием отчёта графа П. Кутайсова. В отчёте говорилось, что евреи захватили в свои руки «всю торговлю и промышленность», чем вызывают ненависть народа, выражением которой и стали погромы".
Граф И. Игнатьев, министр внутренних дел, в докладе Александру III утверждал: "признавая вредные для христианского населения страны последствия экономической деятельности евреев, их племенной замкнутости и религиозного фанатизма, правительство в последние 20 лет целым рядом предпринятых мер старалось способствовать слиянию евреев с остальным населением и почти уравняло евреев правах с коренными жителями", но антиеврейское движение «неопровержимо доказывает, что, несмотря на все старания правительства, ненормальность отношений между еврейским и коренным населением продолжает существовать по-прежнему». Причину такого отношения Игнатьев, как и Кутайсов, видел в захвате евреями торговли, промышленности и даже значительной земельной собственности, "причём благодаря сплочённости и солидарности, они за немногими исключениями, направили все свои усилия не к увеличению производительных сил государства, а в эксплуатации беднейших слоёв окружающего населения". Почему-то о многовековом угнетении коренного населения представитель правящего класса, к коему граф Игнатьев принадлежал, ничего сказано им не было. О Радищеве граф тоже забыл.
22 июня 1881 г. было опубликовано повеление Александра III, в котором говорилось "о ненормальном отношении между коренным населением некоторых губерний и евреями" и предписывалось создать в губерниях черты оседлости особые комиссии из представителей местных сословий и обществ под председательством губернаторов для изучения экономической деятельности евреев и определения тех её аспектов, которые «имеют вредное влияние на быт коренного населения», а также для разработки мер по ослаблению этого влияния. «Вредные аспекты» (в который раз одни и те же) были перечислены. Евреев обвиняли в «замкнутости, обособленности, религиозном фанатизме, захвате торговли, промыслов и земельной собственности, в солидарном, дружном направлении всех усилий к эксплуатации коренных жителей». Таким образом, вся вина за погромы в циркуляре возлагалась на самих евреев. Содержание циркуляра определило состав и направление деятельности губернских комиссий, в которые вошли известные антисемиты. Циркуляр разрешал включать в комиссии евреев, однако более одного еврея нигде, кроме Ковно, включено не было. Часто от евреев -членов комиссий держали в тайне ход рассмотрения некоторых вопросов. Если министерство внутренних дел замечало, что в отчётах губернских комиссий появляются материалы о пользе, которую евреи приносят, состав комиссии изменялся, так как перед ней стояла строго определённая цель – доказать вредность деятельности евреев. Поэтому либерально настроенные члены комиссий выходили из их состава и их заменяли юдофобы. Когда в Могилёвской комиссии стали говорить о пользе хозяйственной деятельности евреев, губернатор В. фон Вааль заявил, что задача комиссии – обсуждать вред, причинённый евреями, а не приносимую ими пользу. В отчётах некоторых комиссий содержались измышления, предвосхитившие миф о всемирном еврейском заговоре.
В отчёте Виленской комиссии утверждалось, что евреи всюду являются "государством в государстве, с которым ведут вечную экономическую войну".
Члены Могилёвской комиссии утверждали о существовании еврейской организации (Альянс + ОПЕ), стремящейся к мировому господству. В отчёте этой комиссии говорилось о необходимости уничтожения сословия еврейских землевладельцев, а также запрещения еврейских театральных представлений.
Пять комиссий требовали ограничения права жительства евреев в сёлах и деревнях.
Восемь комиссий требовали запретить евреям содержать питейные заведения в сёлах и деревнях.
Волынская комиссия требовала ограничить число синагог и молельных домов, а также отменить закон об избрании евреев членами правления религиозных общин.
Бессарабская и Минская комиссии требовали ограничить право жительства евреев, требовали упразднить еврейские больницы.
Черниговская комиссия требовала ограничить право жительства евреев даже в городах черты оседлости.
Но даже в обстановке такого антиеврейского шабаша члены пяти комиссий высказались за предоставление евреям права жительства, хотя бы для того, чтобы сократить еврейское население черты оседлости. Граф И. Игнатьев, осознав, по-видимому, серьёзность положения еврейского населения, инициировал принятие Кабинетом министров «Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», в котором было заявлено, что в случае преступных посягательств против существующего государственного строя или безопасности частных лиц и их имущества или подготовления таковых будет объявлено особое положение, если для «охранения порядка применение действующих постоянных законов окажется недостаточным».
Благодаря принятым мерам, в конце 1881 г. и в 1882 г. число погромов заметно сократилось. Исключение составили трёхдневный погром в декабре 1881 г. в Варшаве и пасхальный погром в 1882 г. в Балте.
В Варшаве активными участниками погрома была польская чернь и русские солдаты. Польская интеллигенция и католическое духовенство решительно его осудили.
В Балте (Подольская губерния) активнейшими участниками еврейского погрома (29-31 марта) были полицейские, солдаты, а также вызванные из сёл и деревень на «подмогу» крестьяне. Евреев, пытавшихся защищаться, полиция арестовывала. За три дня было убито 12 человек, 39 – тяжело ранено, 20 женщин – изнасиловано. Множество домов и квартир, в которых жили евреи, было разрушено.
Погром в Балте как бы озадачил императора. Он распорядился дела о беспорядках (так назывались тогда еврейские погромы) рассматривать в безотлагательном порядке. Даже Победоносцев осуждал Игнатьева за покровительство юдофобской демагогии, способствовавшей еврейским погромам.
В таких условиях император был вынужден создать Центральный комитет для рассмотрения еврейского вопроса под руководством товарища министра внутренних дел Готовцева. В «беспорядках», произошедших на юге России, комитет по традиции обвинил евреев. После первых заседаний комитета было высказано предложение: возвратиться к началам, выработанным в "стародавнем законе, по которому евреи считаются инородцами". Комитет также разработал программу, которую следовало осуществить безотлагательно, для того, чтобы показать крестьянам, что правительство о них заботится, и таким образом предупредить новую волну погромов. Предлагалось запретить евреям проживать в сёлах и деревнях, приобретать в сельской местности недвижимое имущество или брать его в аренду, торговать спиртными напитками. Игнатьев дополнил эту программу: предложил лишить евреев-ремесленников права постоянного проживания во внутренних губерниях (он опасался, что после изгнания из деревень многие евреи-ремесленники поселятся вне черты оседлости). Игнатьев предложил запретить евреям торговать по воскресеньям и в дни христианских праздников. Понимая, что предложенный доклад может не получить поддержки Комитета министров, Игнатьев просил принять его в ускоренном порядке, поскольку речь шла не об отмене законов, а о временном приостановлении их действия "согласно указанию государя императора о необходимости принятия немедленных мер для предупреждения еврейских беспорядков". Министры, однако, сочли, что столь сложный вопрос следует обсудить без спешки, в обычном порядке.
20 апреля 1882 г. на заседании Комитета министров политика министра внутренних дел в отношении евреев была подвергнута решительной критике. Государственный контролёр Д. Сольский заявил: «Евреи такие же русские подданные, как и все её остальные, и власти правительственные обязаны охранять их от преступных посягательств на их жизнь и собственность». Министр финансов Н. Бунге отмечал, что антиеврейский курс правительства подрывает престиж России за границей и размещение русских бумаг на финансовых рынках сталкивается с неимоверными сложностями, а Ротшильды объявили, что они больше не покупают русских государственных бумаг.
Заявление Ротшильдов имело широкий резонанс на европейских биржах. Подводя итоги совещания, председатель Комитета министров заявил: «Сегодня травят и грабят евреев. Завтра перейдут к так называемым кулакам, которые нравственно суть тоже евреи, только христианского православного вероисповедания, потом очередь дойдёт до купцов и помещиков. Одним словом, при подобном бездействии властей можно ожидать в будущем самого ужасного социализма». Комитетчики своего председателя не поняли и предложенную систему мер, правда, в несколько ограниченном виде, всё же одобрили. Время показало, насколько председатель оказался на удивление точным прогнозистом. Но уже давно известно, что нет пророков в своём отечестве.
3 мая 1882 г. Александр III утвердил очередные Временные правила, по которым ограничения были распространены и на категории евреев, имевших право постоянного жительства по всей империи. Новые ограничения не касались только лиц, имевших высшее образование.
Таким образом, фактически была введена новая черта оседлости в районе уже существовавшей, что резко ухудшило положение евреев.
В. Плеве, который в 1882 г. был директором Департамента полиции и одним из главных вдохновителей и проводником антиеврейского курса, вспоминал в 1902 г.: "они [Временные правила] привели к тому, что еврейское население, скученное в городах, не имеет достаточных заработков. Обеднённые до нищеты евреи, живущие в антисанитарных условиях, представляют опасность для общественного здоровья и порядка; растущая без присмотра еврейская молодежь является материалом, всегда готовым для восприятия революционной пропаганды".
Известный еврейский общественный деятель и адвокат Г. Слиозберг писал, что в результате принятия Временных правил начался медленный, верно бьющий и разрушающий погром еврейства", направленный, в конечном счёте, на «понижение уровня еврейской интеллигенции и как бы на одичание еврейства». Центральные и местные власти произвольно трактовали Временные правила. Евреев обязывали жить в тех сельских местностях, где их застало введение правил, им запрещали переезд из одной деревни в другую, даже отлучка на короткий срок приводила к высылке еврейской семьи из деревни за нарушение запрета «вновь селиться вне городов и местечек».
В 1887 г. Государственный совет принял решение, фактически прикреплявшее евреев к тем сёлам и деревням, где их застало введение Временных правил, запрещавших переезд в другие сёла. Но и в своих селениях они не могли ни покупать, ни арендовать другие квартиры и дома. По этой же причине евреи нелегально арендовали у помещиков и крестьян землю и помещения и попадали к ним в сильнейшую зависимость. Поэтому еврей мог быть в любой момент выброшен на улицу, не имея возможности переехать на новое место жительства.
В 1880-е годы Сенат пытался бороться со случаями произвольного толкования законодательных актов, касающихся евреев, и попытками местных властей объявлять сёлами местечки, искусственно создавая легальные основания для высылки евреев. В результате бурного развития юго-запада России многие населённые пункты фактически превратились в городские поселения (города, местечки), но не получали соответствующего статуса из-за сопротивления местных властей.
В 1891 г. проводилась сенатская проверка большого числа населённых пунктов в черте оседлости. Выяснялось, имеют ли они законное право числиться городами и местечками. Если не существовало никаких законодательных актов о том, что те или иные населённые пункты имеют статус городских поселений, то губернаторскими повелениями их превращали в сёла с тем, чтобы евреев, не имеющих документов о своём проживании в этих местах до 1882 г., можно было на законных основаниях срочно выселять. Судьба этих людей никого не интересовала.
Постепенно под давлением министров внутренних дел и юстиции, добившихся увольнения сенаторов, ненавидящих евреев, власти начали действовать, более-менее соблюдая закон. Однако евреев ожидали другие неприятности – запреты на профессиональную деятельность и процентная норма в учебных заведениях. Несмотря на нехватку врачей в армии, военный министр П. Ванновский в 1882 г., с одобрения Александра III, издал циркуляр "О приведении в исполнение мер по ограничению наплыва лиц Моисеева закона в Военно-медицинскую службу". Число евреев – врачей и фельдшеров в армии, а также студентов в Военно-медицинской академии – ограничивалось пятью процентами. Причина лживая: «ввиду не вполне добросовестного исполнения ими своих обязанностей и вследствие их неблагоприятного влияния в войсках». Военный министр знал, конечно же, как относились еврейские врачи и фельдшера к службе в армии, но утверждал так, как требовалось для подтверждения своей верноподданности. Судьба нижних чинов его не волновала.
Евреев-студентов и гимназистов обвиняли в распространении революционной пропаганды, хотя в 1880-е гг. процент революционеров еврейского происхождения был ещё невелик. Он возрос позже.
В 1883 г. временный одесский генерал-губернатор И. Гурко в докладе императору предложил сократить число евреев в гимназиях и прогимназиях до 15% от общего числа учащихся. Александр III написал на докладе: «Я разделяю это убеждение». Поэтому в учебных заведениях, появившихся в те годы, приём евреев был ограничен. Но ещё до резолюции императора местные власти ограничивали приём евреев в учебные заведения, действуя, «по зову сердца».
В 1883 г. министр внутренних дел Д. Толстой созвал Высшую комиссию по пересмотру действующих о евреях российских законов. Комиссию возглавил граф И. Пален, член Государственного совета.
Комиссия действовала до 1888 г. За это время состоялось её 32 заседания и пять частных заседаний у председателя. На обсуждение было вынесено 54 вопроса, которые были разделены между министерством внутренних дел, министерством иностранных дел, министерством народного образования, военным министерством, министерством юстиции. На обсуждение был вынесен ряд общих вопросов, а именно:
– в чём заключается еврейский вопрос;
– в чём заключается вредное влияние евреев;
– причины вредных влияний евреев;
– есть ли полезное влияние евреев;
– влияние современного законодательства на отношения христиан и евреев;
– причины специальных постановлений о евреях в Российской империи;
– возможность приравнивания евреев к общерусским законам;
– меры по ослаблению еврейской солидарности и обобщённости;
– о созыве еврейского синедриона;
– о пересмотре всех действующих законов о евреях в Российской империи.
Члены комиссии обратились также и к известным еврейским общественным деятелям с просьбой собрать материалы о современном состоянии еврейского вопроса в стране. При их содействии были подготовлены четыре записки.
С. Дубнов (в будущем выдающийся историк еврейского народа, погибший в Вильнюсском гетто), подготовил "Обзор ныне действующих исключительных законов о евреях, состоящих в подданстве России"
Бывший издатель журнала "Современник" М. Антонович посвятил своё исследование истории законодательства о евреях в западной Европе.
Писатель Н. Лесков назвал свой труд "Евреи в России: несколько замечаний по еврейскому вопросу".
Неизвестный автор представил сочинение "Еврейский вопрос и антиеврейское движение в России в 1881-1882 гг."
Комиссия рекомендовала отмену Временных правил 1882 г. большинством в один голос.
Комиссия рассмотрела все 54 вопроса, особо обратив внимание на причины погромов и организацию экономической жизни евреев в районах черты оседлости, выделив в качестве основных занятий евреев торговлю и ростовщичество. Она также выделила ряд особенностей торговой деятельности евреев, а именно:
1. Торгуют только теми товарами, которые принесут большую прибыль, т.е. жизненные припасы, предметы ежедневного потребления (хлеб, лес, лён). Редко торгуют дорогой галантереей, предметами роскоши, картинами, самоварами, гармонями, дугами. Совсем не торгуют свиным салом, колбасой, предметами христиан.
2. Децентрализация торговых заведений. Торговые точки евреев распределены по всему городу. У русских купцов все торговые заведения сосредоточены в одном месте, как правило, на базаре, и торгуют они не во все дни, а только в базарные. У евреев – во все, везде и всегда (кроме субботы).
3. Торговля с колёс без больших складов и запасов. В результате – большая оборачиваемость капиталов. Но при такой организации возрастал и риск (сущность этого риска в отчёте не раскрывается – П.П.).
4. Большая специализация на торговле определёнными товарами у евреев.
5. Частая смена специализации в связи с изменением конъюнктуры.
6. Все имеющиеся наличные средства, в отличие от русских купцов, пускают в оборот.
7. Евреи ищут покупателей, а не ждут, в отличие от русских купцов, когда те придут к ним. Постоянным покупателям – уступка в 10-15 % и отпуск товаров "на веру".
8. У еврейских купцов капитал обращается 5-10 раз в год, а у русских – 1-2 раза. Поэтому они могут позволить себе более низкие цены.
9. Широкое развитие кредита между собой. Евреи с малым капиталом могут делать большие дела, чем русские с большим.
10. Большая конкуренция, в том числе среди торгующих евреев, приводит к более низким ценам. Поэтому генерал-губернаторы губерний черты оседлости не желают выселения евреев-торговцев, так как они создают конкуренцию и держат низкие цены. Еврейские купцы идут напрямую к производителям, минуя посредников.
11. Для расширения круга покупателей евреи держат дешёвый товар даже высокого качества.
12. Евреи создают консорциумы для лучшего сбыта товаров, осуществления кредитов, а также подъименного торга, т.е. торговли по патенту другого лица. Часто это делается для поддержания единоверцев, находящихся в крайней бедности (у русских такого нет).
Ознакомившись с выводами такой солидной даже по нынешним временам комиссии, можно подумать, что все еврейские лавочники и купцы обучались торговле и коммерции в европейских университетах.
На самом деле нетрудно видеть, что выводы подготовлены чиновниками, не знавшими принципов функционирования рыночной экономики. Но и это ещё не всё. Члены комиссии не читали заключений чиновников, ранее исследовавших проклятый «еврейский вопрос». Возможно так же, что члены комиссии пошли навстречу пожеланиям Александра III, «обожавшего» евреев.
Известно ещё одно исследование "еврейского вопроса". А.П. Булгаков, чиновник департамента духовных исповеданий, обобщил опыты комиссий по еврейскому вопросу, выполненные в период с 23 мая 1884 г. по 25 мая 1885 г., по вопросу ростовщической деятельности евреев в Виленской, Гродненской, Херсонской, Екатеринославской, Минской, Подольской губерниях. Выводы этого чиновника столь же неграмотны, сколь и предвзяты. Вероятно, что этот отчёт писался с учётом антиеврейских настроений императора.
Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, Комиссия в целом, её работа приняла благожелательное к евреям направление. Так, в журнале комиссии было записано, что существует лишь один путь решения рассмотренной проблемы – это «путь освободительный и объединяющий еврейское население под сенью общих законов». Большинство членов Комиссии осудили систему «репрессивных и исключительных мер». Отдавая дань веяниям времени, они утверждали, что, хотя еврей находится в особом положении из-за ограничительных законов и поэтому не выполняет государственных обязанностей в равной мере с другими (вот это – «дань времени» – П.П.), его всё же нельзя лишать «тех основ, на которых зиждется его бытие, его равноправие как подданного, его свобода как гражданина».
Наряду с либеральным большинством, в Комиссии было представлено и консервативное меньшинство, настаивающее на усилении ограничительных мер, таких, как, например, полный запрет всем категориям евреев жить за пределами черты оседлости.
В результате напряжённой борьбы внутри Комиссии и сильного давления со стороны правительства, комиссия сочла, что при проведении "освободительных и уравнительных Законов нужно проявлять "величайшую осторожность и постепенность". Комиссия рекомендовала отмену Временных правил 1882 г. Большинством в один голос было принято решение о разрешении евреям-купцам первой гильдии жить за пределами черты оседлости. В то же время предложение о предоставлении на основании Военного устава 1847 г. права повсеместного жительства лицам, служившим в армии, было отклонено.
В мае 1888 г. окончательный доклад Комиссии "был представлен императору, распорядившемуся о её роспуске и передаче всех накопленных материалов созданному тогда же Совещанию под председательством товарища министра внутренних дел В. Плеве.
Единственным предложением Комиссии Палена, утверждённым Александром III, стала отмена старого, практически не соблюдающегося, закона о запрещении евреям держать в услужении христиан.
Русская консервативная печать подвергла резкой критике предложение большинства членов Комиссии Палена.
Совещание под председательством В. Плеве, полностью состоящее из сотрудников Министерства внутренних дел, разработало новую программу, направленную на введение дальнейших антиеврейских ограничений.
В 1890 г. программа, состоящая из 44 пунктов, была представлена на утверждение Государственного совета. Предлагалось Временные правила сделать постоянным законом, выселить из деревень и сёл черты оседлости всех евреев, достигших совершеннолетия, после издания нового закона. После окончания срока аренды жилья евреи подлежали выселению. Евреи, выехавшие ненадолго из сельской местности, не могли туда вернуться. Ремесленники теряли право жительства во внутренних губерниях и изгонялись оттуда. Пояснительная записка к проекту Плеве была составлена в крайне резком тоне и обвиняла евреев в эксплуатации крестьян. Проект новых еврейских ограничений император не утвердил, опасаясь, что это отрицательно скажется на финансовом положении страны. Министр финансов И. Вышнеградский объявил Александру III, что в случае принятия такого закона банкирский дом Ротшильдов постарается сорвать размещение российских ценных бумаг на парижской бирже. Но ненависть к евреям взяла верх над экономическими интересами.
В 1888 г. по инициативе председателя Совета присяжных поверенных В. Спасовича был составлен отчёт, в котором впервые указывались данные о вероисповедании столичных адвокатов.
В 1889 г. министр юстиции Н. Манасеин провёл в качестве временной меры в обход Государственного совета постановление, приостанавливающее принятие в число присяжных поверенных «лиц нехристианских вероисповеданий до издания особого Закона» (на практике это относилось исключительно к евреям). Необходимость такой меры обосновывалась низкими моральными качествами евреев.
