Текст книги "Самарская область"

Автор книги: Э. Дмитриева

Соавторы: П. Кабытов
сообщить о нарушении

Текущая страница: 22 (всего у книги 41 страниц)

из печати первое фундаментальное двухтомное исследование истории нашего края «Самарская

летопись», сборники «Самарский краевед», серия книг о городе и области. Вскоре самарцы

получили еще одно уникальное издание – «Историко-культурную энциклопедию Самарского края».

За годом П. В. Алабина последовали год «От Ра до Волги: содружество народов и культур», год «И,

значит, нам нужна одна Победа...», посвященный 50-летию окончания Великой Отечественной

войны. 1996 год ознаменовался циклом мероприятий, раскрывающих всемирное значение русской

культуры, а 1997-й прошел под девизом «Россия сильна провинцией».

На общем фоне ослабления пульса культурной жизни России, свертывания различных

программ и закрытия музеев и библиотек, проведение в Самаре подобных акций с участием

ведущих исполнителей мирового уровня дает право назвать город одним из важнейших культурных

центров Российской Федерации. По количеству издаваемых в области газет и журналов она прочно

занимает одно из первых мест в России. Региональные самарские теле– и радиопрограммы

пользуются популярностью и у жителей соседних областей. А многонациональное «Радио-7»,

ведущее из Самары передачи на языках народов, представители которых живут в крае, не имеет

аналогов в стране.

Резко возросли научные и культурные контакты самарцев с зарубежными государствами,

обычным делом стали обмены делегациями, разработки совместных проектов, художественные

гастроли, командировки самарских ученых. Кроме традиционных побратимских связей с

болгарским городом Стара-Загорой Самара установила партнерские отношения с центром

германской земли Вюртемберг Штутгартом, американской космической столицей Сент-Луисом и

украинским городом Днепропетровском.

Умная, сбалансированная политика губернского руководства, городских и районных

администраций избавила Самару от социальных и межнациональных конфликтов, обеспечила

стабильность и основы для экономического возрождения региона. Правильность проводимого

курса подтвердили прошедшие в 1996 году губернские выборы. Избиратели активно поддержали

губернатора К. А. Титова и глав городских и районных администраций, которые смогли эффективно

использовать мощный экономический, научный и

культурный потенциал Самарской области.

Раздел III

ЭКОНОМИКА

ЭКОНОМИКА

САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ В КОНЦЕ XX ВЕКА

На рубеже двух тысячелетий встречает

Самарская губерния свой полуторавековой юбилей. За это время она превратилась в один из

наиболее развитых районов страны. Многое пережила губерния в своей истории. Но, пожалуй, не

ошибусь, если скажу, что в конце XX в. ей приходится испытывать наиболее значимые изменения.

Они связаны не только с превращением Самарской области в самостоятельный субъект

Российской Федерации, но и с изменением политической ориентации всей нашей страны,

переменами в мировом хозяйстве в целом.

Наша задача – увидеть, как функционирует хозяйство области в этих условиях, насколько

адекватны общемировым и российским экономическим тенденциям те новшества, что вошли в

нашу жизнь совсем недавно. Для этого нам необходимо хотя бы вспомнить главные исторические

явления последнего времени, которые вы изучали в других общественных дисциплинах. Мы

посмотрим также, какой была экономическая ситуация в Самарской области в 1970 – начале 1980-

х гг., какие изменения наблюдались здесь в конце 1980-1990-е гг., и, наконец, обозначим главные

итоги развития областного хозяйства к концу XX в.

В последнюю четверть XX столетия в мировом хозяйстве происходили коренные изменения.

Индустриальные страны вступали в новую стадию своей истории, где уже обозначился дефицит

сырьевых и трудовых ресурсов, где все сильнее стали заявлять о себе экологические проблемы.

Под воздействием микроэлектронной революции 1970-х гг. национальные экономики постепенно

стали менять структуру хозяйства: сокращалась доля промышленности и сельского хозяйства в

валовом внутреннем продукте, ускоренно развивалось наукоемкое производство, росла

информационная сфера и сектор услуг. Повсеместное развитие в условиях всеобщей

компьютеризации получал мелкий и средний бизнес. Рос образовательный уровень населения.

Государственное регулирование в этих странах становилось менее жестким и прямым. Начиналась

эпоха постиндустриального развития.

Важная черта мирового хозяйства современного периода – экономическая интеграция

различных стран. Она проявлялась и в деятельности международных организаций, отдельных

корпораций, и в совместном научно-промышленном сотрудничестве государств, и оформлении

региональных экономических интересов.

Экономические успехи развитых стран в 1970–1980-е гг. в основном были достигнуты при

господстве частной собственности и умелом ее регулировании со стороны государства.

В Советском Союзе многие новшества современной эпохи либо не проникали в силу

политических и идеологических причин, либо развивались однобоко, преимущественно в военной

сфере.

Сохранялась

государственная

собственность

на

средства

производства

и

централизованное планирование экономики и общественных отношений.

Экономическое состояние Самарской области в 1970 – начале 1980-х гг.

За годы Советской власти Самарская (тогда еще Куйбышевская область) из аграрной

губернии, вывозившей на внутренний и европейский рынок исключительно зерно и муку,

превратилась в один из наиболее развитых промышленных районов страны. В послевоенные годы

в области оформилось несколько мощных промышленных узлов, которые были тесно связаны

практически со всеми народнохозяйственными центрами Советского Союза, оборонным сектором.

В начале 1970-х гг. в городах области насчитывалось 360 промышленных предприятий, более 40

производственных

объединений.

Крупные

предприятия

машиностроительной,

приборостроительной и металлургической отраслей (заводы: им. Масленникова, металлургический

им. В. И. Ленина, два подшипниковых, станкостроительный, агрегатный, автотракторного

оборудования и др.) располагались в Самарском промышленном узле. Здесь же были

сосредоточены ракетно-авиационное (авиационный завод, «Прогресс», им. М. В. Фрунзе),

химическое производства, предприятия деревообрабатывающей и легкой промышленности.

Тольяттинский промышленный узел стал центром автомобилестроения (Волжский автомобильный

завод) и химической индустрии (Синтезкаучук, Куйбышевазот, Куйбышевфосфор и др.).

Сызранский промышленный узел был представлен в основном предприятиями машиностроения,

химической и пищевой промышленности. Особое место в областной экономике занимает

нефтепереработка – в городах Новокуйбышевск, Отрадный, Сызрань. С начала XX в. в Чапаевске

(Иващенково) оформилось химическое производство. Все эти промышленные гиганты

расположены на огромных площадях. Человек, создавший их и работающий здесь, кажется

песчинкой среди них. Многие предприятия были секретными, так как работали или были тесно

связаны с военными заказами. Здесь трудились наиболее квалифицированные, научно

подготовленные кадры. Наиболее зримо научно-технические достижения были видны в работе

мощного аэрокосмического комплекса (заводы «Прогресс» и авиационный, Куйбышевский

авиационный институт, Центральное Конструкторское Бюро), где проектировались и выпускались

самолеты Ту-134, Ту-154, ракеты-носители «Протон», «Энергия», ракетно-космические комплексы

«Союз-Прогресс» и т. д.

Все названные предприятия, а мы дали далеко не полный перечень, были составными

частями единого народнохозяйственного комплекса, четкая и слаженная работа каждого из них

зависела от сотен предприятий-поставщиков, разбросанных по всей территории СССР. В стране

существовало отраслевое разделение труда, разные регионы имели хозяйственную

специализацию. Наша область была промышленным регионом с преобладающим производством

средств производства, с высоким уровнем военно-технического развития.

Отрасли легкой и пищевой промышленности занимали второстепенные позиции, но и они

были представлены как крупные предприятия, известные всей стране (производственное швейное

объединение «Красная Звезда», шоколадная фабрика «Россия»), так и мелкие, которые попадали

в разряд местной промышленности (хлебозаводы, мясокомбинаты, Новокуйбышевская фабрика

трикотажного полотна, обувная фабрика в Тольятти, кожгалантерея в Куйбышеве и т. д.).

Куйбышевская область была крупным транспортным центром СССР. Основные

железнодорожные магистрали, построенные еще в конце XIX – начале XX в. соединяли через г.

Куйбышев Европейскую часть страны с Сибирью и Средней Азией. Это создавало базу для

активного грузового движения через территорию страны и укрепляло торгово-экономические связи

области со всеми районами страны. В годы Советской власти были проложены крупные

автомагистрали. Трубопроводы, проходившие через область, использовались для транспортировки

нефти и газа в западные страны и Восточную Европу. Город Куйбышев являлся крупной водной

пристанью на реке Волга. Разветвленная транспортная система усиливала важное место области в

народнохозяйственном комплексе.

Аграрный сектор еще с 1940-х гг. занимал второстепенные позиции в экономике области.

Территория губернии представляет собой зону рискованного земледелия. Если в начале XX в.

плодородные почвы позволяли получать при хороших погодных условиях значительные урожаи, то

во второй половине столетия для этого требовались большие капиталовложения на

интенсификацию сельскохозяйственного производства. 4,2 млн. гектаров земельных угодий

обрабатывали 277 колхозов и 128 совхозов. Животноводство базировалось на крупных

агропромышленных объединениях – Кротовской птицефабрике, Алексеевской свиноводческом

комплексе, Клявлинском комплексе по откорму крупного рогатого скота, молочных комплексах в

Безенчукском, Большечерниговском, Волжском и других районах области. Животноводство давало

62% валовой продукции сельского хозяйства.

К середине 1980-х гг., по оценкам куйбышевских ученых-экономистов, уровень

экономического развития области в 1,5 раза превышал общесоюзный. Область периодически

получала переходящее Красное знамя ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за

выполнение пятилетних планов в 1971-1980 гг. Однако далеко не все было гладко и победно, как

иногда представлялось в рапортах области к очередному съезду КПСС. Как и по всей стране

негативные явления становились все заметнее. Среди них – замедление темпов, и даже стагнация

экономического роста, постепенное падение производительности труда на производстве.

Стабильный, но практически не повышающийся уровень жизни населения.

В середине 1980-х гг. около 120 предприятий области не выполняли планов по поставкам в

другие районы страны. Качество выпускаемой продукции оставляло желать лучшего. Так,

производственному объединению «Экран» из 39,5 тыс. выпускаемых телевизоров в год почти

половину необходимо было подвергать гарантийному ремонту5. .. Внедряемые на предприятиях

научно-технические новинки не всегда приносили ожидаемый эффект. Пресса того времени

сообщала: на заводе «Волгоцеммаш» еще в 1977 г. по зарубежной лицензии была установлена

новейшая линия для производства цемента сухим способом. Но линию собрали плохо,

некачественно, поэтому по-прежнему использовалось устаревшее оборудование, а новая линия

бездействовала. Ряд предприятий (Синтезкаучук, Чапаевский завод химических удобрений и др.)

работал лишь на 20-30% своей мощности.

В аграрном секторе средняя урожайность составляла 20 центнеров с гектара, тогда как ряд

хозяйств достигал гораздо лучших результатов (до 60 ц. с гектара). Государственные планы по

заготовке зерна и мяса область выполняла, но картофеля, подсолнечника, овощей сдавала

меньше запланированного.

Пожалуй, самым главным было то, что областная экономика имела ту же структуру, что и

народное хозяйство страны в целом: сверхразвитый оборонный комплекс в промышленности (и по

количеству предприятий, и по уровню научно-технических разработок), незначительный удельный

вес отраслей легкой промышленности (чуть более 25% стоимости всей промышленной продукции),

убыточное колхозное производство, недостаточно развитый третий сектор (сфера услуг и

информации). В условиях перехода национальных экономик ведущих держав мира к

ресурсосберегающим, экологически чистым технологиям, к развитию новейших наукоемких

производств, массовой автоматизации и компьютеризации производства, экономика одной из

супердержав – СССР – продолжала функционировать «по старым, накатанным рельсам»,

сложившимся еще в 1930-е гг. В главных чертах сохранялось директивное планирование, которое

делало участников выполнения народнохозяйственных планов незаинтересованными в

результатах своего труда.

Итогом затратного, неэффективного хозяйствования было замедление оборота капиталов,

снижение прибыли, а в конечном счете, – выплата заработной платы за нереализованный товар,

за новое строительство, еще оправдавшее себя. Скрытая инфляция – практически неизбежный

спутник такого положения вещей6. .. Невозможность изменить что-либо на отдельном рабочем

месте, предприятии или области порождала настроения равнодушия, социальной апатии среди

основного большинства населения области.

Экономика Самарской области в условиях социалистических реформ (1985-

1991 гг.)

Коррекция политического курса, направленная на преодоление экономических и социальных

проблем в обществе, – перестройка социально-экономических отношений – была начата в 1985 г.

Партийным лидерам, да и широким слоям населения, тогда верилось в то, что с помощью гласного

обсуждения наших трудностей можно решить любые проблемы. Новый курс мыслился как

очищение и обновление социализма, что означало сохранение главных принципов –

государственной собственности в производстве и существовавшей централизованной отраслевой

системы управления им. Экономические новшества касались соотношения между отраслями «А» и

«Б»7, т. е. предполагалось провести структурную перестройку в промышленности. А

первоначальными шагами правительство считало всемерное развитие научно-технического

прогресса, главным образом это должно было проявиться в реконструкции машиностроения. Для

экономики области это означало приоритетное финансирование существовавших крупных

предприятий. Первоначально казалось, что именно эти преобразования и приведут к преодолению

экономической стагнации, повышению темпов роста производства в промышленности и сельском

хозяйстве. Как видим, общемировые экономические явления правительство тогда не учитывало.

Первые опыты показали, что «ускорения темпов роста» не получилось: реконструкция и

модернизация производства требовала времени, больших капиталовложений. А возможности

государственного бюджета ограничены8. Широкие массы населения, партийные лидеры,

хозяйственные работники «взрослели» и избавлялись от иллюзий легкого разрешения всех наших

бед одновременно. Становилось ясно, что необходимы не просто реформы в промышленности, но

более радикальные меры по уничтожению административного централизованного управления ею.

5 Волжская коммуна. 1985. 19 апреля. С. 2.

6 Инфляция – процесс обесценивания денег, вызываемый ростом цен на основные группы реализуемых товаров и услуг. В

1970 – начале 1980-х гг. был вызван ускоренным выпуском бумажных денежных знаков по сравнению с ростом объемов

производства. Скрытый рост цен держался на уровне 3-4% в год.

7 Отраслями «А» принято считав производство средств производства. «Б» – отрасли по производству предметов

потребления.

8 СССР вынужден был увеличить государственные расходы на вооружение в связи с программой модернизации ядерного

оружия и «звездных войн» в США, чрезвычайными расходами на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Падение мировых цен на нефть повлекло сокращение доходной части госбюджета, значительно пополнявшегося по этой

статье в начале 1970-х гг., когда цены на нефть быстро росли.

Началась реорганизация и сокращение союзных отраслевых министерств. Одновременно были

приняты решения по переходу преимущественно к экономическим методам, а не

административным руководством предприятиями. Под этим подразумевалось тогда не столько

допущение рыночных методов хозяйствования, сколько развитие материального стимулирования

работников, создание условий для качественного, добросовестного труда людей. КПСС заговорила

о «человеческом факторе». Не о конкретных людях, работавших на полях и фабриках, а о

«факторе». Подобные подходы уже были испробованы в стране в ходе реформы 1965 г. И тогда,

как и теперь, говорили о хозяйственном расчете и расширении прав предприятий. Новые

корректировки курса (Реформа 1987 г.) были связаны с осуществлением на практике принципа

трех «С»: самостоятельность, самоокупаемость, самофинансирование предприятий. Трудовые

коллективы получали большие права: избирать руководство предприятия, обсуждать

государственный заказ, самим определять размер заработной платы и т. д. Реформы 1987 г.

предполагали отказ от централизованного планирования и переход на государственный заказ.

Размер его, как и прежде, определялся от достигнутого и составлял от 80 и 110% старого плана.

Выполнение заказа считалось обязательным. Такие «перемены» существенно не меняли

положения промышленных предприятий и колхозов как подотчетных министерствам и ведомствам

объектов. Руководители областных предприятий открыто заявляли, что подобное управление

заставляет их скрывать отчетность и доходы. Конфликт центральной власти и местных

хозяйственных субъектов усиливался, в разных районах страны все явственнее обозначилось

противопоставление «Центра» и «периферии».

В эти годы в области некоторые крупные объединения разделились на отдельные

самостоятельные предприятия. Но, как и в 1965 г. экономические реформы 1980-х гг. не

затрагивали форм собственности. Переход предприятий на самостоятельные отношения друг с

другом фактически знаменовал развал прежних хозяйственных связей, новые выгодные контакты

искать надо было долго. Нарушение планов поставки, срыв договорных обязательств – реалии

экономики конца 1980 – начала 1990-х гг. Государственные предприятия, поставленные в условия

хозрасчета, в первую очередь заботились не об обновлении и реконструкции основных фондов (т.

е. оборудования), а о прибыли. Субъективные интересы руководителей предприятий в условиях

«министерской чехарды и неразберихи» выражались в стремлении «урвать от государственного

народнохозяйственного пирога кусок побольше». Прибыль можно было получить быстро, увеличив

цену выпускаемых товаров и сокращая производство дешевого, но увеличивая выпуск дорогого

ассортимента. Оплата труда базировалась на старых государственных нормативах, перекрыть их

было делом несложным. Это привело к тому, что зарплата стала расти быстрее, чем производство

товаров.

В области была та же картина, что и в стране: в 1989 г. объем промышленного производства

по области вырос на 2,8%, а доходы населения на 19%. Правительство вынуждено было

напечатать новую партию бумажных денег. В 1985 г. в стране обращалось 100 млрд. рублей, а в

1991 г. – уже 262 млрд. руб. Вы понимаете, о чем свидетельствуют эти цифры. Во-первых, о

начале уже галопирующей инфляции, и, во-вторых, об увеличении дефицита на многие товары.

Неоплаченный спрос населения осел в Сберегательном банке СССР в виде вкладов. Только в

1985 г. тружениками области в Сбербанк было положено 194,5 млн. руб. А общая сумма вкладов

на начало 1990 г. превышала 4 млрд. рублей9.

Возможности отложить деньги «на черный день» тоже не у всех были одинаковы. Размер

заработной платы на государственных предприятиях стал значительно различаться. 111 заводов

области, работавшие с 1988 г. на хозрасчете и выпускавшие 62% продукции области, были в

лучшем положении, так как они сами определяли фонд заработной платы. В худшем положении

оказались работники сферы культуры, образования, здравоохранения, где хозрасчет невозможен.

Такое самофинансирование предприятий было «самофинансированием наизнанку». В этой

обстановке экономические трудности только нарастали. Объемы промышленного и

сельскохозяйственного производства практически не росли, нехватка потребительских товаров

увеличивалась. Полки магазинов пустели «на глазах».

Экономические споры в стране продолжались. Теоретики и практики разрабатывали и

обсуждали разные способы хозяйствования (вторая и третья модели хозрасчета). Смысл этих проб

– в отдаче государственной собственности в долгосрочную аренду, последующем выпуске ценных

бумаг этих предприятий и распродаже их на рынке. Существа проблемы эти опыты на решали.

Особенно необходимы были перемены в сельском хозяйстве. Колхозная форма

производства и система управления ею с начала 1980-х гг. были неэффективны, колхозы – в

подавляющем большинстве убыточны и дотировались государством. В нашей области таких

убыточных хозяйств насчитывалось 38. Теперь и в сельском хозяйстве правительство стало

поощрять организацию арендных предприятий и фермерских хозяйств, при сохранении

государственной собственности на землю. В 1989 г. в нашей области таких хозяйств было немного:

9 Тагирова Н. Ф. Экономика Самарской области в 1985-1995 гг.//Самарская область (география и история, экономика и

культура). Учебное пособие. Самара, 1996. С. 309.

8 полностью арендных и 250, арендовавших у колхозов отдельные производства. Правовой статус

их не был точно определен. Законы «Об аренде», «О земле» долго обсуждались, но не были еще

приняты. Постепенно фермерское движение все же росло. В 1991 г. в области был 851 фермер,

обрабатывавший в среднем по 36 га земли. Об одном из них газета «Волжская коммуна»

рассказывала: М. Н. Моржанов – арендатор земли совхоза имени Куйбышева Красноармейского

района. Он один управлялся на пропашном клине в 700-800 га и получал урожай вдвое выше, чем

в совхозе. Автор оригинальной технологии М. Н. Моржанов говорил в заметке не столько об

успехах, сколько о большом числе трудностей, с которыми он сталкивался в своей работе. И статья

в газете называлась: «Освободить крестьянина от пут». Работать фермерам было чрезвычайно

тяжело: землю они арендовали у колхозов и совхозов, технику купить или получить под проценты в

кредит было чрезвычайно дорого. Вот и сетовали многие земледельцы: землю раздадут, а дальше

что? Как жить в условиях сервисного вакуума, без поддержки? Да и психологически не так-то легко

преодолеть не всегда доброжелательное отношение к фермерам со стороны колхозников. 1990-

1991 годы – тяжелый период для сел области. Дележ земли сам по себе не мог не отразиться на

сельскохозяйственном производстве. А если еще учесть, что в это время для колхозников

сохранялся государственный заказ, забиравший до 70% и выше прибыли, то вполне понятным и

объяснимым станет такой факт: в течение 1991 г. поголовье скота в области сократилось на 8%,

уменьшились и сборы хлеба. 1991 г. знаменовал начало длительного спада сельскохозяйственного

производства.

Кризисные явления в экономике области становились все заметнее. Но не все было так

беспросветно в нашей жизни. На предприятиях области шла конверсия военного производства,

был освоен выпуск 200 новых видов товаров: малолитражных автомобилей «Ока», бытовых

стиральных машин «Самара», механических сепараторов, различных видов мебели и т. д.

Продукцию стали производить кооперативы и люди, занимавшиеся индивидуальной трудовой

деятельностью. В 1987 г. в области было зарегистрировано 295 таких человек и 160 кооперативов.

Они производили товаров и услуг на сумму в 3 млн. рублей. К 1990 г. число кооперативов возросло

более, чем в 10 раз (1700), и давали они продукции и услуг уже на 112,9 млн. руб. Среди первых

областных кооперативов – «Эврика» по изготовлению кожгалантереи и бижутерии, «Тольяттинские

мастера» – по пошиву детской и молодежной одежды и т. д. Создавались даже школьные

кооперативы. Газеты писали об одном из них: учащиеся школы № 22 города Самары организовали

кооператив по производству стульев для детских садов, крупногабаритных шахмат, сувениров и т.

д. В этом кооперативе было занято 300 школьников.

Но и в кооперативном движении не обошлось без просчетов. Часть из них держалась просто

на спекуляции. Пресса рассказывала о деятельности кооператива «Свежесть». В Самарском

районе областного центра он скупал у садово-дачных товариществ, отдельных земледельцев

овощи, фрукты, а затем, здесь же, перепродавал их по более высокой цене. Промышленные

кооперативы тогда создавались на государственных, практически бесплатных площадях и всю

полученную от работы выручку переводили на заработную плату. Так шла перекачка безналичных

денег в наличные: только в 1989 г. кооперативами области было выдано в виде зарплаты 180,5

млн. рублей, а в бюджет области в виде налогов переведено лишь 16 млн., т. е в десять раз

меньше. Кооперативные «перекосы» также усиливали социальное и имущественное расслоение в

обществе. По данным областного комитета КПСС за 1990 г 21% городских и 34% сельских семей

имели среднедушевой доход менее 100 рублей в месяц при средней зарплате в 232 руб.

«Лакмусовой

бумажкой»,

проявившей

неудачи

экономических

преобразований

коммунистического правительства во главе с Н. И. Рыжковым, стало падение в стране

промышленного и сельскохозяйственного производства. С конца 1989 г. экономисты стали

говорить об экономическом кризисе. Началось абсолютное снижение объемов производства.

Каждое четвертое предприятие страны не выполняло договорных обязательств. Дефицит

государственного бюджета (т. е. превышение расходов над доходами государства) составил 92

млрд. рублей (или 10% от валового национального продукта). Что несет с собой этот

экономический термин – «абсолютное снижение объемов производства»?

Во-первых, сокращение производства означает уменьшение отечественных товаров

народного потребления в магазинах и рост количества дефицитных товаров. В городах области в

это время нормировано (по талонам) распределялись сливочное масло, крупы, мясные изделия,

моющие средства, винно-водочные изделия. Но перечень дефицита возрастал в геометрической

прогрессии. Народная присказка «За то, что мы без хлеба и носков, огромное спасибо вам,

Рыжков» точно выражала настроение и отношение людей к тому, что происходило в стране.

Во-вторых, спад производства имел и далеко идущие последствия – появление и рост

безработицы, неполный рабочий день на предприятиях. В областной экономике, как части единого

народнохозяйственного комплекса, отражались все болезненные явления хозяйства страны.

Годы перестройки были годами большой политической активности нашего народа. Каждое

экономическое решение правительства находило живой отклик и обсуждение общественности. В

области в эти годы проходили многотысячные митинги против консервативного партийного

руководства, за возвращение городу Куйбышеву его исторического имени. Мощную волну протеста

вызвало начавшееся в городе Чапаевске строительство завода для уничтожения химических

снарядов, которые предполагалось свозить со всего Советского Союза. Помимо простого

загрязнения окружающей среды (а в области ежегодно выбрасывалось в атмосферу 443,3 тыс.

тонн вредоносных веществ), завод мог нарушить экологическое равновесие, которое еще еле-еле

удерживалось в городе. В результате активных общественных действий трудящихся строительство

этого завода было отменено. Забастовочное движение росло по всей стране. Отдельные

республики и регионы стали выступать за политический и экономический суверенитет.

Журналисты окрестили это время «парадом суверенитетов». А в правительстве и ЦК КПСС

продолжалось обсуждение дальнейшего хода реформ. Заканчивалась 12-я пятилетка. Результаты

ее были неутешительны. Всем было ясно, что программа перестройки и ускорения социально-

экономического развития страны, официально принятая XXVII съездом КПСС, провалилась.

Правительство впервые при обсуждении планов на 13-ю пятилетку выдвинуло идею о допущении в

социалистическую (читай государственную) экономику рыночных (читай частных) элементов -идею

социалистического рынка. Общество заспорило: на сколько, в каких сферах экономики можно

допустить частную собственность. Социологи опрашивали население Спектр мнений был

различен – от категорического отрицания до полного одобрения и восторга. И это не случайно,

ведь приходилось отказываться от того, на чем держались с 1917 года последние семь

десятилетий. Политическая борьба в этих условиях разгоралась, а положение в экономике

становилось все хуже, неспособность правительства решать нарастающие трудности становилась

очевидной. В этот период наряду с правительственной программой перехода к социалистическому

рынку была обнародована и альтернативная программа «500 дней» С. Шаталина и Г. Явлинского,

которая предполагала быструю приватизацию государственных предприятий, конверсию военного

производства, в сельском хозяйстве – развитие фермерского движения на основе частной

собственности на землю. Споры о том, по какой программе осуществлять дальнейшие реформы

затягивались.

В регионах и областях заговорили о региональном хозяйственном расчете. Каждая область

пыталась лечить общую экономическую болезнь самостоятельно. Одними из первых сторонниками

регионального хозрасчета стали самарские экономисты Н. Чуканов, Г. Хасаев и др. Ученые

экономического института разработали программу регионального хозяйственного расчета,

началось ее претворение в жизнь. Прежде всего в ведение областной администрации перешли

некоторые предприятия союзного подчинения, и первым – весь аграрно-промышленный комплекс.

Областной бюджет с 1989 по 1990 г. вырос в два раза. Но прямо пропорционально количеству

денег в местном бюджете выросло и количество проблем перед администрацией. Прежде всего

выяснилось, что почти половина колхозов (40%), которые давали основную часть

сельскохозяйственной продукции, не могут жить без дотаций. На фермерские хозяйства

рассчитывать не приходилось. Трудным и неопределенным было положение и в промышленности

области. Многие законы не действовали, либо противоречили друг другу. В области начался спад

производства в нефтедобывающей промышленности, на предприятиях цветной и черной

металлургии. В 1991 г. в Самарской области объем промышленного производства составлял 94%,

а сельскохозяйственной продукции – 92% от уровня предыдущего года (см. таблицу 1).

Сокращалось потребление основных продуктов питания на душу населения.

Перестройка социально-экономических отношений в области и стране всколыхнула

общество, принесла много новых явлений в социалистическую экономику. Но зачастую

непоследовательность, противоречивость, недостаточная продуманность экономических реформ