Текст книги "Самарская область"

Автор книги: Э. Дмитриева

Соавторы: П. Кабытов
сообщить о нарушении

Текущая страница: 17 (всего у книги 41 страниц)

Распространялась инструкция по организации власти повстанцев: уничтожать коммунистов,

поставить посты, назначить начальника штаба, коменданта, начальника связи и разведки. Обычно

воззвания печатались на пишущей машинке и расклеивались в населенных пунктах.

Восстание в Бугульминском уезде началось в феврале 1920 г. К середине месяца им была

охвачена большая часть уезда: от 12 до 16 волостей. Для ликвидации восстания в Самаре был

создан военно-революционный штаб в составе: председателя губвоенкома Ульянова, членов

Леплевского, председателя губчека Ф. Кириллова и члена губкома Мясникова. На штаб

возлагалось оперативное и политическое руководство, в Бугульминский уезд были командированы

«тт. Кочетков и Чернов». 12 февраля на общем собрании коммунистов г. Бугульмы была создана

революционная тройка для подавления восстания в уезде. В нее вошли член укома Логвинович,

начальник гарнизона Чуйков и председатель исполкома Тобалов. 15 февраля уезд был объявлен

на военном положении. В ликвидации восстания принимал участие батальон губчека, который

понес большие потери. В карательную экспедицию были включены продотряды Сергиевского и

Абдуллинского районов. Но решающую роль сыграли войсковые соединения Запасной армии под

командованием Б. И. Гольдберга. В карательной экспедиции принимали участие 3-й батальон

ВОХРа, Бугульминский гарнизон и бронепоезд.

И повстанцы, и каратели не щадили друг друга. И та, и другая стороны без суда и следствия

расстреливали пленных. Лишь после подавления восстания дела активных участников

рассматривались на заседаниях военного трибунала, после чего они все равно приговаривались к

смертной казни. 5 марта 1920 г. восстание в Бугульминском уезде было подавлено, но военное

положение Самарский губисполком отменил только 19 марта, а 25 марта был ликвидирован и

чрезвычайный орган – революционный штаб.

Масштабы восстания, ожесточенность и решимость «вилочников» покончить с произволом

коммунистов и продразверсткой были столь велики, что Председатель Реввоенсовета Республики

Л. Д. Троцкий после окончания командировки на Урал (январь-февраль 1920 г.) внес в ЦК РКП(б)

предложение о замене продразверстки натуральным налогом.

Показателем недовольства гражданской войной и социальной политикой правительства В. И.

Ленина стало дезертирство из Красной армии, которое в 1920 г. приняло массовый характер. «Из

ваших товарищей, – писали красноармейцу из с. Толкай, – многие дома: Саня, Ваня и другие». А

вот сообщение из Большой Глушицы: «Все дома, только тебя нет. Приезжай жить дезертиром. Их

не ловят». Глухое брожение началось и в войсковых соединениях Красной армии, большую часть

которой составляли крестьяне. Социально-психологическое состояние солдат Красной армии

зависело от многих факторов. В 1920 г. разруха охватила все отрасли промышленности. Многие

предприятия не работали. Продразверстка, мобилизация в армию и реквизиция скота обусловили

падение аграрного сектора экономики. Военно-политическая ситуация в стране оставалась

сложной. Была не окончена война с Врангелем, Польшей, басмачеством в Туркестане. Все это не

могло не сказываться на настроении красноармейцев – вчерашних крестьян.

31 июля 1920 г. в Самарской губернии вновь вспыхнуло восстание в Бузулукском уезде под

руководством начальника 9-й кавалерийской дивизии А. В. Сапожкова. Он 6 июля в Самаре по

приказу командующего Заволжского военного округа К. А. Авксентьевского был отстранен от

занимаемой должности. Дивизия Сапожкова была расквартирована в г. Бузулуке за две недели до

начала восстания. Здесь ее должны были переформировать и направить на Южный фронт.

Возвратившись из Самары в Бузулук, А. В. Сапожков созвал совещание командного состава, на

котором представил свою отставку как «поход против старых работников дивизии» и предложил

«протестовать против этого вооруженной силой». 14 июля Сапожков на митинге в с. Погромном

выдвинул лозунг: «Долой спецов, вчерашних контрреволюционеров, да здравствуют наши старые

вожди с 1917 года». Далее Сапожков зачитал приказ № 1 о создании Первой армии «Правды».

Программа восставших была представлена в воззвании Реввоенсовета Первой армии

«Правды» и в приказе Сапожкова от 15 июля 1920 г. В них отмечалось, что в России «власти

тружеников давно уже не существует», органы власти с мнением крестьян не считаются, а лишь

берут с них все необходимое. «Цель восставших, – писал А. В. Сапожков в приказе, – объединить

все беднейшее рабоче-крестьянское население в одной идее, сломив слишком обуржуазившихся

некоторых ответственных членов коммунистической партии под лозунгом: «Вся власть Советов

действительна на программе партии большевиков на основе Конституции». Типичные для крестьян

требования в ходе очередного восстания конкретизировались. Из-за недобора урожая

продразверстка собиралась с крестьян не зерном, а продуктами питания: продотряды изымали

мясо, яйца и масло. Поэтому к лозунгам: «долой продкомиссаров», «да здравствует свободная

торговля», «советская власть без коммунистов» добавились новые – «долой яичников и

масленщиков». Они по существу смыкались с призывами повстанцев мятежной дивизии

Сапожкова.

Анализ программных документов «сапожковцев» позволяет сделать вывод о том, что

восставшие выступали за отмену продразверстки и против тех коммунистов и комиссаров в

местных продовольственных и советских органах власти, которые предали, на их взгляд,

революционные идеалы.

Подавление очередного мятежа осуществлялось по уже апробированному сценарию: в

Бузулуке был создан военно-революционный комитет в составе Пономарева, Бирна, Ильина и

Сучкова. 26 июля Л. Д. Троцкий в записке, обращенной к К. А. Авксентьевскому, требовал

немедленно ликвидировать восстание Сапожкова. Он предложил «расстреливать всякого

повстанца, захваченного с оружием в руках». Принятия решительных мер против Сапожкова

требовал и вождь большевиков В. И. Ленин. Более того, он настойчиво рекомендовал «брать

заложников из селений, лежащих на пути следования отрядов Сапожкова».

А. В. Сапожков реорганизовал дивизию, упразднил институт комиссаров, расформировал

особый отдел, создал Реввоенсовет и штаб повстанческой армии. Вначале численность

повстанцев составляла 1 тысячу человек, а затем она возросла до 2700 человек. Ревком пытался

вести с Сапожковым переговоры, но они не дали результата. После короткого боя 14 июля красные

оставили Бузулук. Он удерживался Сапожковым двое суток. Были освобождены из тюрем все

арестованные и дезертиры, захвачены и разграблены военный склад, госпиталь, а на

железнодорожной станции – вагоны с сахаром.

Стремясь ликвидировать восстание Сапожкова в кратчайшие сроки, командование

Заволжского военного округа направило против повстанцев «почти все наличные силы: 12362

штыка, 1654 сабли, 89 пулеметов, 46 орудий». 16 июля 1920 г. восставшие были выбиты из

Бузулука частями Красной армии. Сапожков стал продвигаться на Уральск и дальше к Каспийскому

морю. 6 сентября у озера Бак-Баул, в районе Ханской Ставки Астраханской губернии повстанцы

были разгромлены отрядом Борисоглебских кавалерийских курсов, а сам А. В. Сапожков убит.

Судебным преследованиям были подвергнуты 150 участников восстания, 52 человека приговорены

к расстрелу.

Восстание Сапожкова было последним крупным выступлением крестьянских масс на

территории Самарской губернии. Во второй половине 1920 г. имели место локальные

выступления, направленные против очередной продовольственной кампании, которая

целенаправленно осуществлялась в губернии несмотря на засуху и надвигающийся голод. Остатки

отрядов Сапожкова в сентябре 1920 г. возглавил Серов, в отряде которого в разное время

насчитывалось от 150 до 500 сабель. Он применял партизанскую тактику борьбы на территории

Новоузенского уезда, нападая на продотряды и сельсоветы. В заволжских степях вел борьбу отряд

Вакулина. В ноябре 1920 г. было подавлено выступление крестьян в с. Баклановке Бузулукского

уезда.

Повстанческий отряд Вакулина-Попова, действовавший на территории Самаро-Саратовского

Поволжья, прорвался сюда из Донской области. Его руководители надеялись «поднять восстание

крестьян Саратовской и Самарской губерний». Повстанцы выдвинули традиционные для этой

эпохи лозунги «Да здравствует советская власть без коммунистов и комиссаров», «Да здравствует

свободный народ и свободная торговля». По пути следования отряда в селах крестьяне примыкали

к повстанцам, захватывали запасы продовольствия, собранные в ходе реквизиций, проводившихся

советской властью. Пугачевский и южная часть Самарского уезда вновь были объявлены на

военном положении. На борьбу с отрядом Попова было мобилизовано свыше тысячи коммунистов

и комсомольцев.

Политика военного коммунизма, проводившаяся методами насилия и жестокого

государственного принуждения, вызвала яростное сопротивление со стороны многонационального

крестьянства Самарской губернии. Выступая с оружием в руках против власти коммунистов,

крестьяне пытались спасти свои семьи от разорения, нищеты и голодной смерти. Разрозненные,

часто стихийные, выступления крестьян против разорительной политики коммунистического

правительства жестоко подавлялись воинской силой. По-существу, в Поволжье отрабатывались

все те методы, которые затем использовались при подавлении восстания Антонова в Тамбовской

губернии и мятежа в Кронштадте. Но идея советов пока еще не была скомпрометирована в ходе

противостояния народа и коммунистов. Крестьяне лишь требовали отстранить от власти

антинародные коммунистические силы, обеспечить действительно народное представительство в

советах.

«ИДЕТ ВОЙНА НАРОДНАЯ, СВЯЩЕННАЯ ВОЙНА...»

Тыл ковал победу

22 июня 1941 года – одна из самых трагических дат в истории Отечества. Начался отсчет

военного лихолетья, в котором слились воедино трагическое и героическое.

В период войны народ ощутил себя гражданином в подлинном смысле этого слова, он

почувствовал, что судьба его Отечества в его собственных руках. «Такого накала гражданских

чувств, – утверждают ветераны, – мы, увы, уже не испытывали больше никогда». А именно в них и

был залог нашей Победы.

Великая Отечественная война стала важнейшей составной частью второй мировой войны,

во многом изменившей ход последней. С самого начала она отличалась от войны на Западе своим

размахом, кровопролитием, крайним напряжением борьбы и небывалыми зверствами фашистов

по отношению к военнопленным и гражданскому населению. Подчеркивая, что кампания на

Востоке есть «нечто большее, чем просто вооруженная борьба», Гитлер требовал вести войну «на

уничтожение». Нацисты предполагали «разгромить русских как народ», подорвать его

«биологическую силу», уничтожить его культуру.

В первые дни войны противник подавил дезорганизованное сопротивление советских войск

на подавляющей части границы и глубоко вклинился на территорию СССР. К середине июля

немцы овладели почти всей Прибалтикой, Белоруссией, Правобережной Украиной. Немецкому

руководству стало казаться, что война уже выиграна.

Вместе с тем, уже с самого начала войны против России немецкие генералы подмечали, что

в целом войска противника обороняются куда упорнее, чем на Западе. Нередки были случаи

самопожертвования: воздушные тараны, направление летчиками своих подбитых самолетов на

войска агрессоров, подрыв себя вместе с вражескими танками или солдатами.

Нападение на Советский Союз стало роковым для агрессора. Пришел конец «блицкригам», с

помощью которых он ошеломлял, парализовывал и разбивал очередную жертву. Большего, чем

кратковременная растерянность, гитлеровцы вызвать не смогли. Народ не дрогнул, не впал в

панику, хотя и испытал безмерную горечь нежданных утрат. С первого дня войны до последнего он

твердо верил в конечную победу.

Постепенно и руководство страны брало ситуацию под контроль. 22 июня была объявлена

мобилизация, 23 – создана Ставка Главного (затем – Верховного) Командования, 30 –

Государственный Комитет Обороны. Оба этих органа возглавил Сталин. Началась перестройка

управления войсками, военной промышленностью, эвакуация предприятий и населения с

оккупированных территорий.

В борьбе с иноземным нашествием участвовали все экономические районы страны, все

нации и народности тогдашнего Союза ССР. В силу конкретно-исторической обстановки, мощного

экономического и культурного потенциала, созданного в регионе в предвоенные годы,

географического и стратегического положения важная роль в этом плане принадлежала и

самарскому Поволжью (в те годы – Куйбышевская область).

Перелистаем некоторые страницы того трагического и героического времени.

На отпор врагу

22 июня 1941 года.

Грозная опасность, нависшая над нашей Родиной, вызвала не растерянность, на что

рассчитывали захватчики, а беспримерный в истории патриотизм россиян.

Традиционная российская любовь к Родине подняла миллионы людей на священную борьбу

с врагом. Не растерянность и страх, которые пытались вызвать фашисты, а величайшее

сплочение, лютую ненависть к поработителям, готовность биться до полного их уничтожения

встретили захватчики на нашей земле.

На состоявшихся в первые дни войны митингах и собраниях самарцы клялись не жалеть сил

для победы над врагом, давали слово самоотверженным трудом обеспечить фронт всем

необходимым. «Немедленно прошу зачислить меня добровольцем в Действующую армию, – писал

куйбышевец П. Данченко. – ...Убедительно прошу зачислить меня на передовые линии». От

сыновей не хотели отставать отцы: «Получил от сына телеграмму, что он принят в армию. И я

вместе с сыном желаю защищать Родину. Прошу принять меня добровольцем. Кузьмичев». С

мужьями и детьми стремились в бой жены и матери – «Мне сорок лет, я жена командира Красной

Армии и мать красноармейца, имею специальность медицинской сестры и прошу направить меня в

один из госпиталей Действующей армии. Елена Громова». «...Удесятерить энергию, работать

столько, сколько потребуется для бесперебойного снабжения нашей армии и флота...» – обязался

на митинге 22 июня коллектив Куйбышевского станкозавода.

Патриотизм волжан проявлялся прежде всего в стремлении с оружием в руках защищать

свободу и независимость Родины. Только за 3 первых дня из Куйбышевской области поступило

около 10 тыс. заявлений о добровольном зачислении в Красную Армию.

В июле 1941 года в области началось формирование народного ополчения, которое сыграло

значительную роль в пополнении Красной Армии в первые месяцы войны. На 25 августа 1941 года

в народное ополчение только в г. Куйбышеве вступили 16 842 человека. Они составили 9 полков и

3 отдельных батальона. Тысячи крестьян вступали в народное ополчение: в Шенталинском районе

– 2 273 человека, в Майском – 1 894 человека, Елховском – 1 976 человек, Куйбышевском – 2 161

человек, Большеглушицком – 830 человек и т. д.

Во всех городах и селах 70 тысяч добровольцев народного ополчения несли караульную

службу, охраняя мосты, дороги, колхозные и совхозные поля, нефтехранилища, телефонные

линии. Для усиления охраны железной дороги им. В. В. Куйбышева было создано 179 дружин.

К середине октября в армию из области было направлено свыше трехсот тысяч человек, в

том числе 32 тыс. командиров и политработников.

На предприятиях местной промышленности, находившейся в ведении городского совета,

было налажено производство хозяйственного инвентаря для подразделений народного ополчения

(походных кухонь, котлов, котелков, саперных лопат и др.), за счет предприятий и учреждений был

выделен транспорт. Производством и ремонтом боевой техники, оружия, переделкой учебного

оружия в боевое занимались предприятия центрального подчинения.

С 1 октября 1941 г. в стране было введено всеобщее военное обучение. Оно

осуществлялось вневойсковым порядком без отрыва от производства. Обучению подлежали все

лица мужского пола от 16 до 50 лет. В Самаре подразделения Всеобуча создавались на каждом

предприятии. Горисполком выделял помещения для учебных пунктов, оборудование для занятий,

создавались и оснащались военные кабинеты. Значительное внимание уделялось военному

обучению в школах. Уже к октябрю 1941 г. во всех районах города было организовано 68 учебных

пунктов, создано 6 батальонов, 29 рот, 4 отдельных взвода и 2 отделения, в которых проходили

обучение 10 117 человек.

В тяжелые осенние дни 1941 г., когда фашисты рвались к Москве, десятки тысяч людей были

направлены на строительство Куйбышевского оборонительного рубежа. Предприятия приступили к

производству сборных железобетонных конструкций для дотов и дзотов. В ноябре 1941 г. в Самаре

был введен строжайший режим светомаскировки.

К осени 1941 г. в городах установился строгий военный порядок. В ночное время усилилось

патрулирование, вводилась пропускная система, на въездных дорогах, на основных автогужевых

трассах дежурили круглосуточно контрольные посты, заслоны, а около домовладений – жильцы.

Органы милиции установили строгий паспортный режим, проводили проверку документов.

Перестраивалась на военный лад работа совхозов, колхозов, МТС. На место ушедших на

фронт мужчин вставали женщины, подростки, старики.

30 июня 1941 года образован Государственный Комитет Обороны, сосредоточивший в своих

руках всю полноту власти в стране. В городах страны были созданы городские комитеты обороны,

объединившие гражданскую и военную власть на местах. В состав Куйбышевского ГКО, который

возглавил первый секретарь обкома партии В. Д. Никитин, вошли председатель облисполкома,

начальник областного управления внутренних дел, начальник Куйбышевского гарнизона.

Могучий патриотический почин породил невиданный ранее трудовой героизм.

Соревнование развертывалось под лозунгами: «Все для фронта!», «Все для победы над

врагом!». Возникло движение двухсотников. «Работать не только за себя, но и за товарища,

ушедшего на фронт», выполнять в дни войны две нормы – вот смысл этого движения. К апрелю

1941 года в области почетное звание двухсотников носили 10297 рабочих. Ширилось движение

многостаночников. Началось соревнование комсомольско-молодежных бригад за право

называться фронтовыми и гвардейскими. Добиться такого звания можно было при условии

систематического выполнения заданий на 150-200 процентов и более.

С первых дней войны на большинстве предприятий возросла производительность труда.

«Работать за себя и товарища, ушедшего на фронт!» – таким стал девиз патриотов тыла. Рабочие

стали в два-три раза и более перевыполнять норму выработки, переходить на многостаночное

обслуживание, совмещать профессии, строжайше вести во всем режим экономии. Завод им.

Масленникова вдвое увеличенное задание в первый год войны выполнил на 129,7%.

Производительность труда рабочего на заводе «Автотрактородеталь» в 1941 г. составила 161%, а

в 1942 г. – 179% по сравнению с 1940 г. Самоотверженный труд рабочих машиностроительной

промышленности позволил увеличить в 1941 году выпуск продукции на 155% по сравнению с 1940

г.

Фронту стали давать продукцию предприятия легкой и местной промышленности:

обмундирование – швейные фабрики и мастерские, пищевые концентраты – пивоваренный и

ликероводочный заводы, корпуса мин – литейные мастерские и т. д. Помимо основной продукции

Куйбышевский станкозавод выпускал детали для легендарных «Катюш».

Сложные и ответственные задачи стояли перед областными организациями в связи с

размещением и пуском предприятий, эвакуированных из западных районов страны. К 1 января

1942 года в область прибыло оборудование с ряда предприятий Украины, Белоруссии, из Москвы,

Одессы, Ленинграда и других. Не было помещений, не хватало топлива, электроэнергии, сырья,

рабочей силы. Оборудование выгружалось на открытые площадки и монтировалось вместе со

строительством корпусов. В дождь и слякоть, а затем и в мороз развертывались десятки

предприятий. Из них 40 разместилось в Самаре, где возникли новые районы.

У подножья Сокольих гор и на них до войны находились два поселка: Красная Глинка и

Управленческий. Во время войны их объединили и включили в состав города. Так возник

Красноглинский район, развитие которого связано с производством строительных материалов из

сырья, добываемого на отрогах Сокольих гор.

Кировский и Советский районы заняли обширную территорию вдоль реки Самары. Жилые

дома стали возникать отдельными массивами вокруг новых промышленных предприятий.

Южная часть города возникла на месте бывшей железнодорожной станции Кряж.

Куйбышевский район – единственный, стоящий на левобережье реки Самары. Тихое местечко

бывшей Засамарской слободы с садами и огородами превратилось в городской квартал. Стержнем

района стал нефтеперерабатывающий комбинат, вокруг которого уже выстроился завод,

выпускающий оборудование для нефтяной и газовой промышленности, завод мельничного и

элеваторного оборудования и несколько предприятий строительных материалов.

Осенью 1941 года на Безымянке начинали производство боевых самолетов два авиационных

завода – Воронежский и Московский (ныне Самарский авиационный завод), а моторы АМ-38 им

должен был поставлять также эвакуированный из Москвы завод имени М. В. Фрунзе (ныне

Самарское моторостроительное производственное объединение имени М. В. Фрунзе). Недалеко от

Волги, в Линдовом городке в первые месяцы войны обживали свою новую площадку рабочие 1-го

Московского подшипникового завода.

Преодолевая громадные трудности, коллективы эвакуированных предприятий в кратчайшие

сроки производили монтаж оборудования и уже через один-два месяца после переезда на новое

место начинали выпускать необходимую фронту и народному хозяйству продукцию.

Трудовой героизм рабочего класса и пуск новых предприятий позволили увеличить выпуск

промышленной продукции в Куйбышевской области в 1942 году по сравнению с 1940 годом в 5,1

раза, а по Куйбышеву – в 7,4 раза. Патриотический подъем народа, его героический труд и

самоотверженность создавали условия для превращения нашего края в могучий

военнопромышленный арсенал.

Административное управление в условиях войны

В суровые военные годы партийные и государственные органы власти приняли на себя

тяжелое бремя военно-хозяйственных задач, сыграли важнейшую роль в обеспечении социально-

бытовых и культурных потребностей населения.

Военное положение в Самаре не вводилось, но в городе появились уполномоченные

Государственного Комитета Обороны и был создан Городской комитет обороны Самары. Они

координировали деятельность партийных, государственных и хозяйственных органов области. При

их непосредственном участии был создан мощный военнопромышленный комплекс в нашем крае.

С образованием Городского комитета обороны была создана единая партийно-государственная

структура, стоящая над местными Советами. Последовательно и с максимальной жесткостью был

реализован принцип централизации в управлении и единоначалия в принятии решений.

Система местных органов государственной власти Куйбышевской области накануне войны

включала 1185 Советов депутатов трудящихся, в том числе областной Совет, 60 районных

Советов, 5 городских Советов, 7 районных Советов в городах, 1096 сельских и 16 поселковых

Советов. Высшее образование имели 582 депутата, среднее – 2639, низшее – 18 406 депутатов. В

условиях войны Советы сыграли важнейшую роль в выполнении правительственной программы по

мобилизации всех сил и средств на борьбу с врагом. Значительная часть депутатов и работников

государственного аппарата ушли на фронт, многие были переведены на работу в военную

промышленность. По данным на 1 января 1945 г. на учете местных Советов состояла лишь одна

треть довоенного числа депутатов.

Из Куйбышевского областного Совета в первые дни войны ушли в действующую армию

заместители председателя облисполкома И. Н. Воронин, А. И. Бодин, заведующие отделами

исполкома П. И. Митев, Н. С. Филиппов, П. С. Шестаков, К. А. Березкин, С. С. Куклин, Ф. В. Пивкин

и другие. Только в 1943 г. на работу в сельские Советы пришли вновь 344 председателя и 238

секретарей Советов, в районные Советы – 50 новых заместителей председателей райисполкомов.

Советы продолжали выполнять исполнительно-распорядительные функции, поскольку горКО

не имели какого-либо специального рабочего аппарата. Функции Советов расширились и

усложнились применительно к экстремальным условиям военного времени.

Произошли изменения в организационной структуре как самих Советов, так и их

исполнительных комитетов. В составе исполкомов были созданы службы местной

противовоздушной и противохимической обороны, призванные осуществить весь комплекс работ

по организации эффективной защиты предприятий и населения от возможных налетов вражеской

авиации. В их состав входили службы связи и оповещения, противопожарная, аварийно-

восстановительная, маскировочная, по охране порядка, по созданию убежищ, транспорту,

противохимическая и др.

В структуру Советов были введены новые отраслевые отделы и управления, по

государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих, бюро по учету и

распределению рабочей силы В связи с введением карточной системы распределения

продовольствия при исполкомах были созданы бюро по выдаче продовольственных и

промтоварных карточек Были созданы также комиссии по трудовому устройству и обучению новым

профессиям инвалидов войны, комиссии по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью детей,

оставшихся без родителей Создавались временные комиссии по сбору теплых вещей и подарков

для Красной Армии, проведению подписки на военные займы, по оказанию помощи

освобожденным районам и т. д. Кроме того, естественно, продолжали функционировать

традиционные отделы и управления исполкомов

При городских и районных Советах функционировали плановые отделы, отделы местной

промышленности, отделы по строительству, коммунальному хозяйству, сельскому хозяйству,

социального обеспечения, финансовый отдел, отдел по очистке, по озеленению города, по

обеспечению топливом, управления водоканала (в городах), сберкасс, банно-прачечного

хозяйства, дорожного строительства, снабжения и сбыта

Необходимость оперативно решать многие вопросы в условиях военного времени привела к

сужению принципа коллегиальности в работе Советов – зачастую решения принимались

руководителями исполкома без обсуждения на заседаниях.

Постоянные депутатские комиссии продолжали функционировать как совещательные и

контрольные органы при Советах и их исполкомах: оборонная, бюджетно-финансовая, культурно-

бытовая, здравоохранения, торгово-кооперативная, дорог и благоустройства, жилищная, местной

промышленности, транспортная, народного образования.

В органах власти и самоуправления резко сократилось число молодых депутатов и

депутатов-мужчин, к концу войны большинство среди депутатов составляли женщины.

Срок полномочий депутатов местных Советов, избранных в декабре 1939 г., составлял 2 года

и истек в декабре 1941 г. В связи с этим Президиум Верховного Совета РСФСР ежегодно продлял

срок полномочий депутатов и переносил на год срок предполагаемых выборов.

Главным должностным лицом в Совете был председатель исполкома. От его деловых,

политических и нравственных качеств во многом зависела эффективность работы как

представительных, так и исполнительных органов власти. Эту должность в годы войны занимали в

Куйбышеве М. А. Пылев (с января 1940 года до сентября 1942 года), П. П. Волков (с сентября 1942

до марта 1943 г.), А. Г. Коновалов (с марта 1943 до мая 1944 г.), К. П. Васильев (с мая 1944 г. до

конца войны).

Функции Советов расширились и изменились по содержанию. Они стали выполнять военно-

организаторскую функцию и решать в рамках ее задачи по мобилизации населения в армию, по

созданию

системы

самообороны,

материально-техническому

обеспечению

военных

формирований,

организации движения

всенародной

помощи

фронту.

Хозяйственно-

организаторская функция была подчинена решению военно-экономических задач: перестройке

местной промышленности на военный лад и наращиванию объемов ее производства в интересах

фронта. Социально-бытовая и культурно-воспитательная функция также в своем содержании были

переориентированы на достижение высшей цели – разгрома врага.

Куйбышевский областной Совет за годы войны восемь раз собирался на сессии. На сессиях

Советов и заседаниях исполкомов в первую очередь ставились и решались вопросы, связанные с

обеспечением нужд фронта. Это вопросы мобилизации людских и материальных ресурсов на

нужды обороны, всеобщее военное обучение граждан, укрепление системы местной

противовоздушной и противохимической обороны, оказание помощи в строительстве

оборонительных сооружений и другие. Важное место в повестке дня сессий занимали вопросы

мобилизации финансовых средств, устанавливался местный бюджет и отчет о его исполнении.

Рассматривались вопросы хозяйственного и социально-культурного строительства, обеспечения и

бытового устройства семей военнослужащих и инвалидов войны и другие.

Отчеты депутатов перед избирателями в годы войны – явление редкое. А такие формы

индивидуальной работы депутатов, как прием избирателей и реализация их наказов,

практиковавшиеся в той или иной мере в предвоенные годы, в условиях войны были сведены к

сбору жалоб населения во время бесед и встреч и передаче их в исполком, который занимался

разбором жалоб и заявлений трудящихся.

Формы работы гор– и райисполкомов в годы войны в основном оставались прежними:

заседание исполкома; расширенное заседание исполкома; суженное заседание исполкома;

принятие решения исполкома путем опроса его членов; единоличное принятие решений;

распоряжения; оперативное совещание.

Типичным в годы войны был такой аспект их деятельности, как усиление дисциплины и

расширение

круга

административной

ответственности.

Явно доминировали

методы

административного принуждения. Все работники оборонной промышленности объявились

мобилизованными на период войны. Самовольный уход с предприятия квалифицировался как

дезертирство и карался тюремным заключением от 5 до 8 лет. С 1942 года все трудоспособное

население городов признавалось подлежащим мобилизации для работы на производстве и в

строительстве. Лица, уклонявшиеся от мобилизации, подвергались судебному преследованию и

приговаривались к принудительным работам по месту жительства на 1 год.

Административное принуждение в деятельности Советов и их исполнительных комитетов

выступало в виде решений, обязательных для исполнения и не предполагавших обсуждения со

стороны подчиненных исполкомам органов управления, предприятий и учреждений.

Органам милиции предписывалось привлекать к уголовной ответственности за

невыполнение решений исполкомов об уборке снега, за нарушение распоряжений штаба МПВО о