Текст книги "20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)"

Автор книги: Автор Неизвестен

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 30 страниц)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ11

THE PREFACE TO SECOND EDITION13

КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ЛЕНСОВЕТА15

Рожденный революцией15

Принципы формирования депутатского корпуса20

Работа Ленсовета XXI созыва25

Юбилейные традиции30

Живые после смерти31

Председатели Ленгорисполкома32

Названы в честь Ленсовета.33

Заключение.33

СТЕНОГРАММА

ПОРЯДОК РАБОТЫ40

В.А.Муромцев.41

А.П.Сазанов.43

В.А.Тюльпанов. ЛЕНСОВЕТ-21 РЕШИЛ ПОСТАВЛЕННЫЕ ПЕРЕД НИМ ЗАДАЧИ47

В.Е.Чуров. ЗДЕСЬ НЕТ НАШИХ КРЕСЕЛ51

В.Г.Лобач. О РАБОТЕ ОРГКОМИТЕТА52

А.Н.Беляев. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЛЕНСОВЕТА И ЕЕ ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ55

С.Н.Егоров. 20 ЛЕТ РАЗВИТИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ.67

И.Ю.Артемьев. БЫЛО ГОРАЗДО БОЛЬШЕ НАДЕЖДЫ76

В.Г.Беляков. НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ ДЕМДВИЖЕНИЯ И ЛЕНСОВЕТА-21,

КАК ПАРЛАМЕНТА79

А.В.Болтянский. ЛЕНСОВЕТ: ДВАДЦАТЬ ЛЕТ НАЗАД И СЕГОДНЯ82

Г.С.Васюточкин. МАРТ-АПРЕЛЬ СЕМНАДЦАТОГО И ДЕВЯНОСТОГО ГОДОВ85

В.В.Косарев. ЖСК, ТСЖ И СНТ КАК ЕДИНСТВЕННО СОХРАНИВШИЕСЯ В РОССИИ

ФОРМЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ89

П.М.Лансков. НЕЛЬЗЯ ДОПУСТИТЬ, ЧТОБЫ ОТ ГОРОДА ОСТАЛОСЬ ТОЛЬКО ЕГО ИМЯ91

А.Ю.Патиев. ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА94

Л.М.Семашко. ФРАКЦИЯ «СФЕРНОЙ ДЕМОКРАТИИ» ПЕТРОСОВЕТА –

ПЕРВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РОСТОК ГАРМОНИЧНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ XXI ВЕКА.96

Первый штрих – научный.97

Второй штрих – исторический.97

Третий штрих – национальный.98

А.Ю.Сунгуров. О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ЛЕНСОВЕТА ПО ДЕПУТАТСКОМУ

РАССЛЕДОВАНИЮ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА

НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДА100

Е.А.Тарасова. ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРСОВЕТ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ РОССИИ В 1990-1993 ГОДАХ103

П.В.Цыпленков. ЭВОЛЮЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ:

ОТ ДЕМОКРАТИИ К БЮРОКРАТИИ106

Пояснения к выступлению П.В.Цыплёнкова110

П.С.Филиппов. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ112

Т.Р.Исляев. ПРИВЕТСТВИЕ МОЛОДЁЖНОЙ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ

ПРИ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ РФ114

Н.М.Аржанников. ЧЕЛОВЕК С РУЖЬЁМ: ОПРИЧНИК ИЛИ ДЕМОКРАТ?115

А.Н.Беляев. О ПЕНСИЯХ ДЕПУТАТАМ116

РЕЗОЛЮЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ ЮБИЛЕЙНОГО ЗАСЕДАНИЯ

ДЕПУТАТОВ ЛЕНСОВЕТА (ПЕТРОСОВЕТА) XXI СОЗЫВА118

ПОЧТА ДЕПУТАТОВ ЛЕНСОВЕТА

ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНГРАДСКОГО (САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО)

ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ XXI СОЗЫВА К ДЕПУТАТАМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 4 СОЗЫВА123

Поздравление С.М.Миронова126

Поздравление А.Л.Кудрина127

П.В.Цыплёнков. СКАЗ О ТОМ, КАК ДЕПУТАТЫ ЛЕНСОВЕТА

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИИ ПИСЬМО НАПИСАЛИ128

Есть проблема128

Глава 1. Награда131

Глава 2. Кавалеры медали132

Глава 3. Письмо140

Глава 4. Ответ144

Послесловие.147

ВСЕГДА ЗА ПРАВДУ148

ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПИСКИ

С.А.Басов. ФЛАГ И ГИМН ГОРОДА УТВЕРДИЛИ МЫ151

Г.С.Васюточкин. ДЕСЯТЬ ЛЕТ СПУСТЯ155

Г.С.Васюточкин. ВЫСТУПЛЕНИЕ В ПЕРЕДАЧЕ «РАДИО РОССИИ»160

С.Н.Егоров. ПЯТНАДЦАТИЛЕТИЕ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ168

С.Н.Егоров. АВТОРИТАРНО-ПАТЕРНАЛИСТСКОЕ ПРОКЛЯТЬЕ175

С.Н.Егоров. ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА РОССИИ – ОТСУТСТВИЕ ОБЩЕГО ПОНИМАНИЯ

ПРАВИЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОСУЩЕСТВОВАНИЯ177

С.Н.Егоров. ХРОНИКА ПОСЛЕДНЕГО ЛЕНСОВЕТА180

Первые шаги избранных депутатов180

Первая сессия180

Вторая сессия184

Третья сессия186

Четвертая сессия187

Пятая сессия188

Шестая сессия188

Седьмая сессия190

Восьмая сессия191

Девятая сессия192

Десятая сессия194

Одиннадцатая сессия196

Двенадцатая сессия197

Тринадцатая сессия198

Четырнадцатая сессия206

Пятнадцатая сессия208

Шестнадцатая сессия209

Семнадцатая сессия214

Восемнадцатая сессия216

Девятнадцатая сессия217

Двадцатая сессия224

Эпилог226

Ю.И.Вдовин, М.Б.Горный, С.Н.Егоров, В.С.Ягья. КОГДА ПАРЛАМЕНТ ПОСЛУШЕН КОРОЛЮ ...227

В.С.Жаров, В.К.Смирнов. ДВАЖДЫ РЕПРЕССИРОВАННЫЕ СВОЕЙ ТЕНЬЮ234

Локомотив из Ленинграда в Санкт-Петербург235

Глава и учитель советской власти236

Депутатские государственные инициативы237

В тисках конституционного строя241

За Национальный флаг России242

Кузница кадров243

Мариинская крепость244

«Поэтапная конституционная реформа»246

Первый законодательный орган Санкт-Петербурга247

Джентльменское предательство249

А.А.Белкин. ОТ ЛЕНСОВЕТА К ПЕТРОСОВЕТУ: ИЮНЬ – СЕНТЯБРЬ 1991 ГОДА250

Июнь 1991250

Правовой статус Ленинграда254

Функции Совета в условиях «демократизации»257

Н.И.Пальмова. ЛЕГКОВЕРНОСТЬ260

М.И.Пирогов. КАК РОЖДАЛОСЬ «БЕЗВЛАСТИЕ»270

П.В.Цыплёнков. БЫЛИ И НЕБЫЛИЦЫ МАРИИНСКОГО ДВОРЦА273

Сто рублей на выборную кампанию273

Без «варяга» не обошлись274

В августе 1991-го275

Варенье для «буржуинов»276

П.В.Цыплёнков. ЦЕРБЕРЫ УЧЁТА И КОНТРОЛЯ: СЧЁТНАЯ КОМИССИЯ277

Кто в Совете всех смелее?278

На страже кворума281

Главное, кто считает голоса!283

П.В.Цыплёнков. ЖИВОЙ ЛЕНСОВЕТ291

П.В.Цыплёнков. ИЗБРАННЫЕ МЕСТА ИЗ ВОСПОМИНАНИЙ ДРУЗЕЙ295

Сентябрь 1992. Куда идет Собчак – большой секрет298

Октябрь 1992. Нью-Васюки, где домик мэра303

Ноябрь 1992. Худой мир с мэром хуже доброй ссоры.326

Декабрь 1992. Кому «Белые ночи»? Кому булки по 35 р?331

Январь 1993. Устав города: делу Рейгана верны!334

Февраль 1993. «Дело Харченко», «Амарис» и ваучерники.345

Март 1993. Навстречу референдуму «Да, да, нет, да!»355

Апрель 1993. Кому готовить нам Конституцию?359

Май 1993. Последние ландыши советской власти361

Июнь 1993. Проекты Собчака: гора родила мышь.367

Июль 1993. В отпуск с думою о судьбе Отечества369

Август 1993. Жильё – народу, а не жулью!372

Сентябрь 1993. Над всей Россией небо в облаках374

ВО ИМЯ СПАСЕНИЯ РОССИИ. Обращение депутатов Санкт-Петербургского горсовета

народных депутатов к президенту России Б.Н.Ельцину386

Заявление депутатов Санкт-Петербургского городского Совета390

Октябрь 1993. Эхо московских событий392

Печать о горсовете (15 – 21 ноября 1993 года)402

Печать о горсовете (29 ноября– 5 декабря 1993 года)405

Решение Малого Совета от 30.11.93 №404406

Ноябрь-декабрь 1993. Лебединая песня407

ПОД ТЕНЬЮ СОБЧАКА

МОЖНО ПОЛОЖИТЬСЯ! Заявление представителей интеллигенции в поддержку А.А.Собчака.419

ПРИЗЫВАЕМ ЗАДУМАТЬСЯ. Заявление депутатской фракции «На платформе ЛНФ»421

ВОЗМОЖНО ЛИ СОГЛАСИЕ? Заявление Совета депутатской фракции Народного фронта425

Б.Л.Вишневский. ТЕЛЕКАНОНИЗАЦИЯ СОБЧАКА427

Отец русской демократии427

Самый популярный человек428

В пантеон – или в паноптикум?429

П.В.Цыплёнков. К ВОПРОСУ О ПОЧЁТНОМ ГРАЖДАНИНЕ 2010431

П.М.Лансков. ЗНАЕТЕ, КАКИМ ОН МЭРОМ БЫЛ?437

ПРЕССА О ЛЕНСОВЕТЕ

Егор Полетаев. ЗА ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ ПРОГОЛОСОВАЛО 54 ПРОЦЕНТА ГОРОЖАН443

Ирина Смирнова. ПЕРВЫЙ МЭР ПЕТЕРБУРГА446

Павел Цыпленков. ДВАДЦАТЬ ЛЕТ СПУСТЯ.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЛЕНСОВЕТ ОТМЕЧАЕТ ВОЗРАСТ ЗРЕЛОСТИ.451

«Дети перестройки»451

Синтез поколений453

ВЛАДИМИР ЧУРОВ ОТМЕТИЛ ЮБИЛЕЙ ПЕТЕРБУРГСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА454

Анна Нештатская. ГОСПОДА-ТОВАРИЩИ.455

Михаил Машковцев. ДВАДЦАТЬ ЛЕТ СПУСТЯ: О ЮБИЛЕЕ ОБАНКРОТИВШЕГОСЯ ЛЕНСОВЕТА457

Николай Андрущенко. ДВАДЦАТЬ ЛЕТ СПУСТЯ459

Сергей Ярошецкий. НОСТАЛЬГИЯ ПО АНТИСОВЕТСКОМУ ЛЕНСОВЕТУ463

СПРАВОЧНИК

ОБ АВТОРАХ466

ДОКУМЕНТЫ475

О возвращении городу исторического наименования475

О политической ситуации в стране476

О реформе органов государственной власти в г. Санкт-Петербурге477

ЛИТЕРАТУРА478

СОКРАЩЕНИЯ479

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ

3 апреля 2010 года исполнилось 20 лет со дня начала работы первой сессии Ленинградского горсовета народных депутатов XXI созыва. И в ознаменование этого исторического юбилея 5 апреля 2010 года в Мариинском дворце состоялось торжественное заседание депутатов Ленсовета, на котором присутствовали также более 50 депутатов России и Законодательного Собрания всех созывов, свыше 100 журналистов, историков, политических и общественных деятелей.

Чем это событие так важно для истории нашего города? В 1990 году, впервые в Ленинграде, были проведены выборы депутатов главного органа власти на альтернативной основе. Жители города смогли самостоятельно сделать свой выбор из нескольких кандидатур, а не проголосовать за единственного кандидата, спущенного по разнарядке КПСС.

С тех пор, вот уже более 20 лет, Ленсовет XXI созыва является для многих политиков своеобразным эталоном демократии, свободомыслия, стремления к независимости от авторитетов, подчинения лишь Закону, а не «телефонному» партийно-бюро-кратическому праву.

Что представляла собой Россия в 1990 году? Следует напомнить, что коммунистическая система власти, распространявшаяся на территории СССР и стран «социалистического» лагеря, основывалась на господстве компартии с разветвленной системой органов. Советы и составлявшие их народные представители – депутаты формировались по принципу должностного положения и лояльности партийной номенклатуре. Силовые структуры (прежде всего, КГБ, милиция, прокуратура) подчинялись компартии.

Плакаты для выборов прошлых лет.

Иллюстрации на с.10 и в «Краткой истории Ленсовета», взяты с сайтов: http://qblog.ru/archives/date/2009/02; http://sovmusic.ru/p_view.php?id=479; http://www.davno.ru/posters/collections/elections/

Новая российская государственность в 1989 – 1993 годах начала складываться в условиях жестокого экономического кризиса и ожесточённой политической борьбы внутри региональных элит, региональных лидеров с Москвой, Союзных республик с Союзным Центром. По сути, в то время Россия, входя в состав СССР, не имела своей государственности и суверенитета. Также лишь на бумаге являлся отдельным субъектом федерации и Ленинград (Санкт-Петербург), а Ленсовет предшествующих созывов служил лишь в качестве ширмы для партийной бюрократии, неким органом одобрения подготовленных в недрах партаппарата решений.

И то, что случилось весной 1990 года, можно с полным основанием назвать мирной демократической революцией. Ведь результатом деятельности Ленсовета стали: новая система городской власти, новое наименование и государственные символы города, новые буржуазные отношения в сфере производства, новое более уважительное отношение мирового сообщества к Северной Столице.

Об историческом наследии Ленсовета, о развитии демократии и проблемах Санкт-Петербурга в наши дни говорили депутаты Ленсовета, политики, историки с высокой трибуны Большого зала в Мариинском дворце. К июню 2010 года мы подготовили к публикации стенографический отчёт о Юбилейном заседании, включив в книгу дайджест прессы, публицистику и мемуары депутатов Ленсовета.

Прошло немного времени после выхода сигнальной, ставшей раритетом, версии этой книги, и мы предлагаем вашему вниманию уже второе издание, исправленное и дополненное.

А в чём же отличия? Только ли в цвете обложки?

Прислушавшись к замечаниям и предложениям читателей, особенно, тех из них, кто в 90-е годы прошлого века были депутатами, мы существенно расширили диапазон представленных материалов, документов, публицистики. А ряд источников, доступных в сети Интернет, для экономии места в настоящем издании исключены.

Глава «Депутатские записки» реструктурирована. Выделена и дополнена самостоятельная глава «Под тенью Собчака». Исправлены допущенные в первом издании фактологические и технические ошибки. Например, в первом издании сказано, что никто из депутатов Ленсовета за заслуги в развитии демократии за противодействие ГКЧП в августе 1991 года награждён не был. Оказывается, кое-кто из депутатов Ленсовета всё же удостоился медали «Защитнику свободной России». Депутат Б.А.Куркова этой медалью награждена в августе 1993 года.

Книгу завершают списки литературы и сокращений, поскольку сегодняшние читатели, особенно молодые, не в курсе, что означают многие аббревиатуры, столь привычные уху русских людей старшего возраста.

В качестве иллюстраций использованы фотографии интерьеров Мариинского дворца, сделанные участниками Юбилейного заседания, а также рисунки и фотопортреты, доступные в сети Интернет.

Книга не поступает в продажу, как подарочное и памятное издание, а распространяется исключительно по предварительным заявкам желающих иметь этот уникальный фолиант в своей домашней библиотеке.

THE PREFACE TO SECOND EDITION

On April 3rd 2010, 20 years from the date of the beginning of work of the first session of the Leningrad City Council of People's Deputies (Lensoviet) of XXI convocation have passed. And in commemoration of this historical anniversary on April, 5th, 2010 in Mariinsky palace ceremonial meeting of deputies of Lensoviet on which were present also more than 50 deputies of Russia and Legislation Assembly of all convocations, over 100 journalists, historians, politicians and public figures has taken place.

What makes this event so important for history of our city? In 1990, for the first time in Leningrad, an election of deputies of the main representative organ of authority on an alternative basis has been carried out. The inhabitants of city could independently make their selection from several candidatures but not to vote for the unopposed candidate, gone down on the order of CPSU (Communist Party of the Soviet Union).

Since then, here already more than 20 years, Lensovet of XXI convocation is for many politicians the original standard of democracy, free-thinking, aspiration to independence of authorities, submission only to the Law, instead of party-bureaucratic «the telephone» right.

What Russia in 1990 represented to itself? It is necessary to remind that the communistic system of the power extending in territory of the USSR and the countries of «socialistic» camp was based on domination of Communist Party with the branched out system of bodies. Councils and people representatives making them – deputies were formed by a principle business position and loyalty to the party nomenclature. Power bodies (first of all, KGB, militia, Office of Public Prosecutor) submitted to Communist Party.

The new Russian statehood in 1989–1993 has started to develop in the conditions of a cruel economic crisis and is hardened the political strike in regional elite, regional leaders with Moscow, Union republics with the Allied Center. As a matter of fact, at that time Russia, being a part of the USSR, had no statehood and the sovereignty. Also only on a paper was the separate subject of a federation set and Leningrad (St.-Petersburg), and Lensoviet of previous convocations served only as a screen for party bureaucracy, a certain body of approval decisions, prepared in bowels of Party bodies.

And that has happened in the spring of 1990, it is possible to name a peace democratic revolution with good reason. As a result of Lensoviet activity we see: a new system of the city power, new name and the state symbols of the city, new bourgeois relations in the manufacture sphere, and more valid relation world society to the Northern Capital.

About a historical heritage of Lensoviet, deputies of Lensoviet, modern politicians, historians spoke about development of democracy and problems of St.-Petersburg from a high tribune of the Big hall in a Mariinsky palace. By June, 2010 we have prepared for the publication the stenografic report on Anniversary session, having included in the book the press digest, publicism and memoirs of deputies of Lensoviet.

Has passed a few times after an exit of Book advance copy, become by a curiosity, versions of this book, and we bring to your attention already the second edition corrected and added.

And in what of is difference? Whether only is in color of covers?

Having listened to remarks and offers of readers, especially, those from them who in 90th years of the last century were deputies, we have essentially expanded a range of the presented materials, documents, publicism. And a number of the sources accessible in a network the Internet, for economy of a place, in the present edition are excluded.

Head «Deputy notes» is re-structured. Independent head «Under a shade of Sobchak» is allocated. Are corrected admitted in the first edition factologic and technical errors. For example, in the first edition it is told that anybody from deputies of Lensoviet for merits in democracy development hasn't been awarded. It appears, someone from deputies of Lensoviet nevertheless has received a medal «Defender of free Russia». The deputy B.A.Kurkova in 1993 by this medal was awarded, being nominated actually as head of All-Russia State Television and Radio Company.

The book contains lists of references and reductions, as today's readers, especially young, are not familiar with many abbreviations so habitual to an ear of Russian people of older age.

As illustrations photos of interiors of the Mariinsky palace made by participants of Anniversary session and also drawings and the photographs accessible in a network the Internet are used.

The book doesn't go on sale as the gift and memorable edition but extends exclusively under forward orderings if you wish to have this unique volume in the house library.

КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ЛЕНСОВЕТА

Рожденный революцией

Ленсовет (Ленинградский горсовет народных депутатов) – высший орган власти на территории Ленинграда. По Конституции РСФСР депутаты, избранные всенародным голосованием, принимали Решения, юридически равносильные законам, сами их исполняли, сами же и контролировали исполнение собственных решений чиновниками государственных учреждений и гражданами. Таким образом, теоретически вся власть принадлежала Совету, народным избранникам – депутатам. Поэтому мы и пишем, что Ленсовет – высший орган власти, а не только высший орган представительной власти, как следовало бы указывать, будь в России до 1990 года реальное разделение властей, установленное в цивилизованных странах Запада.

Фактически же власть в городе (и во всей стране) принадлежала партийным структурам – партийно-хозяйственной номенклатуре. Угроза: «Депутатский мандат отберут!» – ни в одном художественном произведении или историческом документе, как мне кажется, не упоминается. А вот: «Партийный билет положишь!» – звучит в нашей памяти куда чаще и грознее.

Ленсовет ведёт свою историю с 1917 года. Тогда этот представительный орган восставшего против самодержавия народа назывался Петросовет. Петросоветом его именовали и два последних года существования, спустя 76 лет после рождения. Не удивительно ли такое?

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов (Петроградский совет, Петросовет) – орган, стихийно созданный в Петрограде 27 февраля 1917 года в дни Февральской революции. Петербургский Совет рабочих депутатов существовал ранее, в 1905 году, но непосредственным предшественником Петроградского Совета, рожденного в 1917 году, была Рабочая Группа Центрального военно-промышленного комитета, созданная меньшевиками в ноябре 1915 года.

Утром 27 февраля революционно настроенными солдатами было освобождено из Петропавловской крепости руководство Центральной Рабочей группы, арестованное месяцем ранее, после чего было объявлено о проведении выборов рабочих депутатов в тот же день. Собрание состоялось на Таврической площади, и на нём присутствовало от 300 до 500 человек. Официальным печатным органом была избрана газета «Известия». На следующий же день прошло пленарное заседание, где были выбраны представители фабрик города, а также официально подтверждено участие солдатских представителей. В итоге в Петроградский совет было выбрано около 3000 депутатов, из которых большинство являлось солдатами.

Следует подчеркнуть, что, учитывая столичный статус Петрограда в 1917 году, формирование Совета оказало влияние на умонастроения всей Российской империи. Петросовет, следовательно, задуман как высший орган народной власти в России!

Тогда же был сформирован Исполнительный комитет (Исполком). Членами Исполкома могли быть только представители конкретных социалистических партий. В первоначальный состав Исполкома вошли 15 человек. Руководители: председатель – Н.С.Чхеидзе1, его заместители (товарищи председателя) – меньшевик М.И.Скобелев2 и эсер А.Ф.Керенский3 (все трое члены IV Государственной думы).

Одно время в составе Исполкома работал также большевик И.В.Джугашвили (партийный псевдоним – Сталин).

М.И. Скобелев

Н.С.Чхеидзе

1 марта 1917 года Исполком принял решение не принимать участие в создаваемом Временным комитетом Государственной думы правительстве. 2 марта (15 марта) Петросоветом был создан наблюдательный комитет, целью которого было отслеживание политики Временного Правительства.

Параллельное существование Петросовета и Временного Правительства породило ситуацию, которая получила название «двоевластие». Существование двоевластия поддерживалось дипломатией держав-союзников, которые отправили своих представителей для переговоров с Петроградским советом. Таким образом, Петроградский совет de facto признавался союзниками как законный орган власти всей страны.

Временное Правительство в течение лета 1917 года теряло авторитет среди населения, а Петросовет, как представительный орган, укреплял свои позиции. Во время Корниловского мятежа именно вооружение рабочих, подконтрольных Петросовету, помогло одержать верх над кадровыми военными, что ещё сильнее пошатнуло власть Временного Правительства.

На выборах 20 августа 1917 года треть мест в Петросовете досталась большевикам. 25 сентября большевики имели уже подавляющее большинство в Петросовете, и это позволило избрать Льва Троцкого4 его главой.

Октябрьская революция 1917 года превратила Петросовет в высшую власть в городе. Но управлять всей страной стал уже другой орган – Совет народных комиссаров. 17 (30) ноября 1917 года при Исполкоме Петросовета созданы отделы, ведавшие различными отраслями городского хозяйства. После переезда советского правительства в Москву в марте 1918 года Петросовет стал именоваться Петроградской трудовой коммуной, функции Исполкома исполнял Совет комиссаров, отделы Исполкома преобразованы в комиссариаты (просвещения, финансов, агитации и печати, городского хозяйства, юстиции, продовольствия, по военному округу, по делам народного хозяйства, социальной помощи, путей сообщения).

Л.Д.Троцкий

В годы Гражданской войны Петросовет руководил снабжением топливом и продовольствием, вел борьбу с эпидемиями, после войны занимался восстановлением городского хозяйства и промышленности.

А.Ф.Керенский

26 января 1924 года в связи с переименованием Петрограда в Ленинград Петросовет был переименован в Ленсовет. С февраля 1917 года Петросовет размещался в Таврическом дворце, с августа 1917 года в Смольном. С 1945 года Ленсовет базируется в Мариинском дворце.

Начало демократических выборов депутатов восходит к периоду реализации гарантий так называемой «сталинской конституции» СССР, принятой в 1936 году. Пусть и под контролем партии, но начали приучать народ ко всеобщим выборам. Правда, напомним, что в избирательном бюллетене долгое время присутствовал лишь один кандидат, одобренный партийным аппаратом. Зато голосовать уже разрешили всем без исключения. И в принципе допускалось вычеркнуть официального кандидата и вписать иное лицо. Но и в списки избирателей вносили всех желающих голосовать паспортоносителей. Так что явка на некоторых избирательных участках превышала 100 процентов. Например, на Сталинский участок в Москве стекались со всей страны цыгане и приезжие граждане, желающие угодить лидеру державы своим голосованием.

В декабре 1939 года Ленсовет (рабочих и солдатских депутатов) переименован в Ленинградский городской совет депутатов трудящихся. А с 1977 года, после принятия «брежневской» Конституции, назвали Советом народных депутатов. Так звучало демократичнее.

В Великую Отечественную войну Ленсовет был фактически подчинен Военному совету Ленинградского фронта, занимался организацией оборонительного строительства на подступах к Ленинграду, переводом промышленности на производство оружия и т. п.

Во 2-й половине 1940-х и начале 1950-х годов основные усилия Ленсовета сосредоточились на восстановлении города. Вплоть до XXI созыва даже в конце 80-х, в годы «перестройки», Ленсовет сохранял свой статус народного собрания лучших (по мнению органов КПСС) представителей ленинградцев.

Генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид

Ильич Брежнев с женой Викторией Петровной в 1971 году выбирает депутатов Верховных Советов союзных и автономных республик

и местных Советов. Можно не сомневаться, что генсек голосовал за коммунистов —

других тогда не было. Сейчас другие есть, но многие в нашей стране до сих пор голосуют

за кандидатов, на которых избирателям

укажет очередной «национальный лидер»

или местный начальник.

Журнал «Огонёк» №24 (5133),

21 июня 2010 года.

http://www.kommersant.ru/

doc.aspx?DocsID=1383263

Сложившаяся в СССР система Советов была во многом декларативной и декоративной. Далеко не всё, что записано было на бумаге, разрешалось Советам. А писали в то время на удивление красиво и демократично. Вот, например, цитата из тома Большой Советской энциклопедии 1976 года издания.

«Советы депутатов трудящихся, Советы, в СССР выборные представительные органы государственной власти. Согласно Конституции СССР (ст.3). Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся. Все другие органы советского государства получают свои полномочия либо непосредственно, либо в конечном счёте от Советов. Советы депутатов трудящихся служат «основой социалистического государства и наиболее полным воплощением его демократического характера...» (Материалы XXIV съезда КПСС, 1971, с. 77)» [3].

Принципы формирования депутатского корпуса

В годы советской власти формирование Советов всех уровней – этой декорации фактической власти партхозноменклатуры – осуществлялось путём всенародных выборов. Однако же выборами эту процедуру можно назвать лишь условно. В избирательный бюллетень включали только одного кандидата, личность которого была тщательно проверена партийными органами.

Нельзя не отметить действительную «представительность» Ленсовета той эпохи. Парткомы отбирали на роль представителей народа граждан по пропорциональному принципу: определённое количество молодых и пожилых, столько-то учёных, столько-то рабочих, некий процент интеллигенции и беспартийных, но в основном, коммунисты, комсомольцы, работники Ленгорисполкома и государственных учреждений.

В Ленинградский городской Совет депутатов трудящихся «сталинского» времени каждые два года избирали более тысячи депутатов. Вот это было действительно представительное собрание! А выборы становились привычным сезонным делом всего народа.

Сообщение городской избирательной комиссии об итогах выборов

в Ленинградский городской Совет депутатов трудящихся

21 декабря 1947 года

Городская избирательная комиссия сообщает окончательные данные о результатах выборов в Ленинградский городской Совет депутатов трудящихся 21 декабря 1947 года.

По гор. Ленинграду было образовано 1.027 избирательных округов по выборам в городской Совет депутатов трудящихся.

По окончательным данным, полученным от окружных избирательных комиссий, в голосовании приняло участие 99,93 процента всего числа избирателей.

Во всех 1.027 избирательных округах по выборам в Ленинградский городской Совет депутатов трудящихся за кандидатов блока коммунистов и беспартийных голосовало 99,17 процента всего числа избирателей, участвовавших в голосовании.

По данным окружных избирательных комиссий, зарегистрировано избрание всех 1.027 выдвинутых кандидатов в депутаты городского Совета депутатов трудящихся. Все избранные депутаты являются кандидатами сталинского блока коммунистов и беспартийных.

Ленинградская городская избирательная комиссия на основании ст. 53 «Положения о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся РСФСР», рассмотрев материалы по каждому избирательному округу, зарегистрировала избранных депутатов в Ленинградский городской Совет по всем 1.027 избирательным округам гор. Ленинграда.

В Ленсовете «брежневского» времени заседали 600 депутатов, избираемых на 2,5 года (в XXI созыве – 400 депутатов). Сессии проводили примерно два раза в год по 1-2 дня. Все решения были уже готовы в виде согласованных проектов. Депутатам оставалось подремать во время отчётного доклада, проголосовать синхронным поднятием красных книжечек, полакомиться недорогой, но дефицитной пищей в исполкомовской столовой. Кстати, в то время никто не называл Мариинский дворец Ленсоветом, потому что уважали лишь постоянно действующий Исполком Ленсовета. Стать депутатом Ленсовета считалось почётным признанием лояльности и благонадёжности правящему партийному аппарату. А сам спектакль с предвыборными собраниями и агитацией по квартирам и рабочим цехам, с невероятной явкой избирателей, рвущихся толпами уже с 6 утра поддержать кандидата от «нерушимого блока коммунистов и беспартийных» – не более чем мизансцена наподобие «кражи невесты» из любимой комедии «Кавказская пленница». И это впиталось в наше сознание: на выборы надо ходить и голосовать именно за одного кандидата. А иначе будут неприятности на работе, по месту учёбы, существует риск для карьерного роста. Кто же из тогдашних руководителей осмелился бы продвигать человека, игнорирующего выборы или отлынивающего от похода на субботник или первомайскую, если не сказать страшнее: ноябрьскую, демонстрацию? А что же это были за мероприятия? Теперь о них школьники не знают. Подзабыли и взрослые. К счастью или к беде?

Десятки лет бюрократический сценарий выборов не менялся. Перед очередными выборами партийные функционеры тщательно рассчитывали состав Ленсовета будущего созыва по многим параметрам, затем спускали разнарядку в трудовые коллективы. Такие же функционеры в парткомах предприятий продолжали селекционную работу. [7, с.363]. А поступила в 1977 году директива омолодить Советы, и вот в XIII созыве уже совсем другие пропорции. Неужели, это так изменились электоральные предпочтения самих Ленинградцев? Омолодили! Сократили, однако же, не «начальников», которые все в возрасте, а кандидатов средних лет, не доросших ещё до высоких чинов.

Ниже в таблице показан состав депутатов Ленсовета XXI созыва в сравнении с составом предыдущих созывов.

ПоказательСозыв (год)XI (1965)XIII (1969)XXI (1990)Количество депутатов615 642378Женщины252 (41%)289 (45%)29 (8%)Моложе 30 лет40 (7%)152 (24%)11 (3%)От 30 до 50 лет434 (71%)354 (55%)251 (66%)Старше 50 лет141 (23%)136 (21%)116 (31%)Члены КПСС и ВЛКСМ342 (56%)321 (50%)248 (66%)Рабочие305 (50%)369 (57%)39 (10%)Руководители,

партийные и хозяйственные

(высокого ранга)196 (32%)182 (28%)46 (12%)Учёные, ИТР,

творческая интеллигенция60 (10%)38 (6%)215 (57%)Медики, учителя34 (6%)29 (5%)22 (6%)Военнослужащие и милиция16 (3%)19 (3%)51 (13%)С высшим образованием291 (47%)263 (41%)355 (94%)

Видно, что в Совете XXI созыва резко сократилось количество женщин среди депутатов, а также молодых людей. Представителей же партийной номенклатуры и руководящего звена всех предприятий и организаций насчитывалось совсем немного. Им не удалось добиться доверия и благосклонности избирателей весной 1990 года. Отчего это произошло? Аналитики считают, что в 1990 году тем, кто убедительно предлагал реальные (точнее, оригинальные) способы решения проблем снабжения продовольствием, обеспечения жильём, повышения уровня жизни горожан, открывался путь в Ленсовет [7, с.374]. Демократы, преимущественно с обильной растительностью на лице были обречены на победу. Некоторые даже отращивали бороды на время выборов, маскируясь под диссидентов. Сила демократов, казалось, была даже не в твердости и ясности позиций, а в том, что население ненавидело румяных партократов [10].