Текст книги "Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 29 (всего у книги 51 страниц)
Важное значение для форсирования внутреннего производства цветных и редких металлов имело постановление СТО, принятое в августе 1929 г. В нем намечалось в 2—3 раза увеличить темпы роста производства меди, цинка, свинца, создать производство алюминия, никеля, олова, сурьмы и других металлов, отсутствовавших в СССР. Основным районом перспективного развития цветной металлургии определялся Казахстан. СТО обязал ВСНХ обеспечить геологические разведки и производство металлов необходимым оборудованием, развернуть научно-исследовательские изыскания, привлечь иностранную техническую консультацию. Увеличивались капиталовложения в цветную металлургию 814814
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 95—102.
[Закрыть] . В начале 1930 г. был создан Центральный научно-исследовательский институт по цветным металлам, золоту и платине (Цгинцветмет), коллектив которого лишь за три года разработал свыше 380 проблем по увеличению производства, заменяемости металлов, созданию новых сплавов и т. д. 815815
ЦГАНХ СССР, ф. 8034, оп. 1, ед. хр. 421, л. 7, 19—20, 40.
[Закрыть]
Во второй половине пятилетки СССР добился значительных успехов в развитии цветной металлургии. Вступали в эксплуатацию новые предприятия. Значительно повысилась механизация работ на рудниках. Технология выплавки металлов переводилась на современную научную основу. Однако в первой пятилетке цветная металлургия не смогла полностью справиться с поставленными задачами по увеличению выплавки металлов. За годы первой пятилетки ввоз цветных металлов составил 479 тыс. т 816816
«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 311 и 345.
[Закрыть] . В 1932 г. производственные нужды страны удовлетворялись за счет импорта: меди на 17,3%, цинка на 43,7, свинца на 63,6, алюминия на 92% 817817
«Внешняя торговля за 20 лет (1918—1937 гг.)», стр. 19.
[Закрыть] . Для того чтобы ослабить эту зависимость, государство осуществляло строгий режим экономии в расходовании дефицитных металлов. Была мобилизована заготовка лома цветных металлов 818818
На возможность использования источников поступления бронзы (добровольная сдача церковных колоколов) указывал В. И. Ленин ( В. И. Ленин.Полное собрание сочинений, т. 52, стр. 38).
[Закрыть] . За 1925—1933 гг. по РСФСР, Украине и Белоруссии было снято 385 310 колоколов общим весом 36,4 тыс. т бронзы.
В соответствии с потребностями народного хозяйства и задачами освобождения страны от массового импорта происходила коренная реконструкция химической индустрии. Вопросы ее развития неоднократно рассматривались ЦК ВКП(б) и СНК СССР. Констатируя недостаточное использование достижений мировой химической науки, они рекомендовали активнее привлекать иностранную техническую консультацию и приобретать для химической промышленности новейшее оборудование.
По темпам роста химическая индустрия уступала только машиностроению, а по удельному весу нового и реконструированного производства она занимала первое место в системе Наркомтяжпрома. В 1933 г. старые заводы выпускали всего лишь 22,9% валовой продукции 819819
«Тяжелая промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП(б) (за 1930—1933 гг.)», стр. 11.
[Закрыть] . За пятилетку были построены 58 крупных химических предприятий, значительная часть продукции которых сократила импорт или стала полностью удовлетворять потребности в аналогичных продуктах. Среди них важное место занимали 13 предприятий основной химии, два завода пластмасс, два завода синтетического каучука, три фабрики искусственного волокна, новые установки коксохимии и др. 820820
В. В. Куйбышев.Статьи и речи, т. V, стр. 341.
[Закрыть]
Огромное значение для обеспечения экономической независимости СССР имело создание производства синтетического каучука. Интенсивный рост резиновой промышленности вызвал, начиная с 1929/30 г., непрерывное нарастание потребностей в каучуке. До конца пятилетки автомобильная, оборонная и резиновая промышленность находились в зависимости от импортных поставок этого сырья. Советское государство расходовало немалые суммы на импорт натурального каучука; за 1928—1932 гг. его было ввезено 90,4 тыс. т 821821
«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 318, 351.
[Закрыть] .
На мировых рынках происходила ожесточенная война за источники этого стратегического сырья. Попытки создать производство синтетического каучука предпринимались в Германии и США. Советское правительство объявило международный конкурс на разработку лучшего промышленного способа получения синтетического каучука. Победителем конкурса стал коллектив советских ученых во главе с С. В. Лебедевым.
Быстрыми темпами воздвигались заводы синтетического каучука в Ярославле, Ефремове и Воронеже. Оборудование для заводов в основном изготовлялось нашей промышленностью. Лишь часть приборов и аппаратов была приобретена за границей 822822
«Синтетический каучук», 1933, № 3, стр. 2; № 4, стр. 3.
[Закрыть] . Вошедшие в строй заводы дали первые тонны синтетического каучука. СССР была первой страной в мире, построившей промышленность синтетического каучука. Промышленное получение синтетического каучука в Германии было организовано только через шесть, а в США – через десять лет.
Новые предприятия химической индустрии позволили прекратить или значительно сократить ввоз из-за границы азотной продукции, кислот, удобрений, красителей, пластмасс, кокса и других веществ. Не все производства химической индустрии за годы первой пятилетки получили надлежащее развитие, но основы их были заложены.
Первая пятилетка явилась важным этапом борьбы Коммунистической партии и рабочего класса за создание в СССР основных видов продукции тяжелой индустрии. Правильная экономическая политика обеспечила бурный подъем всей экономики СССР и быстрое создание новых отраслей в машиностроении, металлургии и химической индустрии. Были созданы и частично освоены новые производства, освобождавшие страну от массового импорта многих изделий, среди которых особое значение имели тракторы и автомобили, специальные виды стали и ферросплавы, цветные металлы, металлорежущие станки, металлургическое и горное оборудование, удобрения, синтетический каучук, пластмассы.
Большой заслугой Коммунистической партии и Советского правительства явилось создание и воспитание кадров рабочих, инженерно-технических работников и ученых в духе задач по завоеванию экономической независимости СССР от капиталистических стран, способных осуществить социалистическую реконструкцию народного хозяйства на базе новейших достижений мировой и отечественной науки и техники.
Конец первой пятилетки стал поворотным моментом в деятельности научно-исследовательских институтов, обслуживающих промышленность. К 1932 г. их число выросло до 205, а научных сотрудников в них – до 12,5 тыс. человек. Институты добились крупных успехов в создании новых машин, марок металлов и сплавов, химических веществ и т. д. Важнейшее значение имело накопление опыта в проектировании и руководстве капитальным строительством.
Советские ученые, инженеры и рабочие много раз показывали свое умение решать сложнейшие технические проблемы. Они не раз предупреждали и исправляли ошибки в предложениях и рекомендациях иностранных фирм и специалистов. Создание таких кадров, воспитание стойких хозяйственных и партийных руководителей – одно из замечательных достижений Коммунистической партии и Советского государства, сыгравших особую роль в завоевании экономической независимости страны.
Преодолевая трудности, Советское государство в первой пятилетке сделало решающий шаг в создании мощной индустрии и достижении экономической независимости от капиталистических держав, в укреплении обороны страны.
2. Внешняя торговля и ее роль в обеспечении экономической независимости СССР
Проводя ленинский курс на завоевание экономической независимости народного хозяйства СССР от капиталистических держав, партия и правительство подчинили внешнеэкономические связи интересам создания собственной материально-технической базы социализма.
Направление внешнеэкономических связей СССР в годы первой пятилетки подчинялось задаче всемерного развития производительных сил страны как единственного пути достижения поставленной пятилетним планом цели. В этой сфере трудно было устанавливать точные задания. Предполагалось, что экспорт должен был увеличиться в 2,5 раза (вывоз хлеба намечалось довести до 5—8 млн. т). Важнейшей задачей в области импорта выдвигалось снабжение народного хозяйства необходимым оборудованием 823823
«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 1. М., изд-во «Плановое хозяйство», 1929, стр. 101—102.
[Закрыть] . Пятилетний план ориентировался не только на существовавшие к 1928 г. отношения СССР с капиталистическими странами, а предполагал значительное расширение их.
Исторической победой явился факт признания большинством капиталистических держав социалистической системы внешней торговли СССР, основанный на принципе государственной монополии. Открытые агрессивные выступления против монополии внешней торговли, которые систематически проводились прежде, теперь заменялись скрытыми, замаскированными формами борьбы. По мере наращивания экономической мощи Советского государства политика торговой и кредитной изоляции его все более становилась несостоятельной.
Важной особенностью борьбы за экономическую независимость СССР в годы первой пятилетки явилось то, что протекала она в обстановке экономического кризиса в капиталистическом мире. Пятилетка и кризис наглядно показали коренные различия в развитии двух систем; они оказали огромное влияние на изменение соотношения экономических сил социализма и капитализма.
Наряду с падением производства кризис вызвал абсолютное сужение мирового рынка. К 1933 г. оборот мировой торговли сократился на 2/ 3по сравнению с оборотом ее в предкризисный период. Почти вся система международных торговых и финансовых связей оказалась дезорганизованной. Пытаясь выйти из кризисного состояния, правящие и деловые круги капиталистических стран усилили политику протекционизма, граничащую с самоизоляцией. Стремление к ограничению ввоза и увеличению экспорта, пропаганда за бойкот импортных товаров, усиление таможенных барьеров, широкое применение лицензионной системы, введение клиринга (взаимный расчет без перевода валюты) и многие другие формы торгово-политической борьбы капиталистических государств и монополий привели к резкому ухудшению международных расчетных отношений. Дезорганизация внешней торговли усугублялась нестабильностью валютных курсов.
Мировой экономический кризис, с одной стороны, активизировал антисоветскую деятельность наиболее агрессивных империалистических сил, а с другой – вынуждал значительную часть деловых кругов идти на расширение экономических связей с СССР. У Советского государства появилась реальная возможность приобрести в необходимых размерах на мировом рынке машины, оборудование, металл. Было также очевидным, что новая возможность расширения импорта не может быть продолжительной и надежной. Об этом говорилось в документах XVI съезда ВКП(б) 824824
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 408—409.
[Закрыть] .
Советскому государству пришлось решать валютную проблему, которая возникла в связи с массовым импортом машин, оборудования, металла и полуфабрикатов, необходимых для ускорения темпов индустриализации. Главным источником поступления валюты являлся экспорт сельскохозяйственных продуктов, прежде всего экспорт зерна. Именно в 1929—1932 гг. советский вывоз хлеба достиг наибольших размеров за весь период до второй мировой войны – 12 млн. т, в том числе в 1930 г. – 4,8 и в 1931 г. – 5,2 млн. т., От экспорта хлеба Советское государство выручило 444,5 млн. руб. в валюте 825825
«Внешняя торговля СССР за первую пятилетку». Статистический обзор. М.—Л., Внешторгиздат, 1933, стр. 8—9.
[Закрыть] .
Республика Советов прилагала большие усилия в деле мобилизации экспортных ресурсов в промышленности и на промыслах (лесоматериалы, нефтепродукты, металлические руды, пушнина и т. д.). При СТО была создана комиссия по усилению экспорта (председатель Г. М. Кржижановский). В ряде отраслей промышленности немало предприятий целиком переключалось на выпуск экспортной продукции. Помимо существовавших экспортных объединений, в целях планомерной заготовки и производства на экспорт сельскохозяйственного сырья и поисков новых видов экспортных товаров в апреле 1932 г. было создано в системе Наркомвнешторга объединение «Союззаготэкспорт» 826826
СЗ СССР, 1932, № 28, ст. 174.
[Закрыть] .
В 1929—1932 гг. ЦК ВКП(б) и Советское правительство не раз принимали решения по расширению выпуска и повышению качества экспортной продукции. Партийные организации усилили контроль за своевременным исполнением экспортных заданий: ежемесячно заслушивались отчеты, выделялись ответственные работники; активизировалась работа экспортных совещаний.
Огромное внимание уделялось экспорту леса. Усилиями рабочих леспромхозов Северного и Нижегородского краев, Ленинградской области, Карельской АССР, Белорусской ССР, дававших более 68% леса на экспорт, удалось только в 1930—1932 гг. вывезти за границу 19,1 млн. т леса и лесоматериалов, выручив за это 366,4 млн. руб.
Важной статьей экспорта являлся вывоз нефтепродуктов. В 1932 г. их вывезено 6 млн. т 827827
«Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 23, 27.
[Закрыть] . Больше ½ нефтепродуктов на экспорт в стране (56,2%) давал Азербайджан.
Выгодной статьей экспорта являлась пушнина, свыше 70% которой в конце пятилетки поставляли восточные и северные районы РСФСР. За годы пятилетки охотничьи хозяйства и общества обеспечили экспорт 38,8 млн. беличьих шкурок, 19,3 млн. заячьих и кроликовых, свыше 4 млн. каракулевых, более 8 млн. шкурок горностая и хорька. Проявляя заботу о расширении этой статьи экспорта, правительство увеличивало ассигнования на звероводство и охотоводство 828828
«Внешняя торговля к VII съезду Советов СССР. Отчет НКВТ». М., Внешторгиздат, 1935, с. 22, 24; «Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 16—19.
[Закрыть] .
ЦК ВКП(б) и Советское правительство рекомендовали советским органам Средней Азии, в первую очередь Узбекистана и Туркмении, форсировать развитие каракулевого овцеводства. Специально на экспорт в системе НКВТ были организованы 29 каракулеводческих и 118 кролиководческих совхозов 829829
«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 146, 228.
[Закрыть] . Экспорт пушнины за пятилетку обеспечил СССР выручку валюты на сумму свыше 300 млн. руб. 830830
«Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 18—19.
[Закрыть]
Вопросы выполнения экспортных планов становились в центре внимания республиканских и местных органов власти, экспортных совещаний при Советах депутатов трудящихся. В мобилизации экспортных ресурсов активно участвовала общественность, вовлеченная в экспортные районные совещания и ячейки на предприятиях. Во многих республиках, областях и краях организовывались ударные комсомольские бригады, устраивались массовые месячники. Постановление СТО от 9 сентября 1931 г. рекомендовало Наркомвнешторгу половину валютной выручки от экспорта предоставлять в распоряжение предприятий для покрытия их импортных (сверхплановых) нужд.
Однако преодолеть все трудности экспортной проблемы в сложных условиях первой пятилетки не удалось. Экспортные задания 1932 г. из 23 областей выполнили 8 831831
«Внешняя торговля к VII съезду Советов СССР», стр. 21—32.
[Закрыть] . Существенной трудностью в экспортной деятельности было то, что уровень себестоимости большинства товаров оказался выше уровня отпускных цен. Резкое падение цен на мировом рынке и рост себестоимости экспортных товаров в пределах СССР привели к снижению валютной эффективности советского экспорта. Выручка валюты от экспорта составила лишь 60,5% от намеченного пятилетним планом, в то время как по физическому объему план был выполнен на 95% 832832
ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 329, ед. хр. 4, л. 3.
[Закрыть] . Всего за 1929—1932 гг. Советская страна выручила 3,335 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет). За этот период только в 1929 г. сальдо торгового оборота было в пользу СССР 833833
«Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 2.
[Закрыть] . В целом пятилетний план по импорту СССР был выполнен лишь на 48,6%, по ввозу оборудования – на 105,6%, по сырью для легкой промышленности – на 22,2%, ввозу полуфабрикатов – на 61,0% и сельскохозяйственному импорту – на 2,3% 834834
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 2, ед. хр. 12, л. 33.
[Закрыть] .
Известно, что в период кризиса цены на сельскохозяйственные товары упали ниже, чем цены на изделия промышленности. Поэтому на экспорте в те годы Советское государство потеряло 1873 млн. руб., а на импорте сэкономило 772,6 млн. руб. Следовательно, в результате падения цен на мировом рынке наша страна потеряла 1100,4 млн. руб. в валюте. Это были немалые потери. Однако внешнеэкономическая деятельность Советского государства имела огромные экономические и политические выгоды. Выполняя ленинские указания о выплате «дани» международному капиталу, СССР приобрел необходимую технику, металл, с помощью которых стало возможным ускорить индустриализацию и укрепить свою независимость.
Трудности в проведении валютной политики вызывались ограниченностью ассортимента советских экспортных товаров. Хотя к концу пятилетки экспорт СССР охватывал до 800 статей 835835
«Экономические отношения СССР с зарубежными странами. 1917—1967 гг.» Справочник. М., 1967, изд-во «Международные отношения», стр. 68.
[Закрыть] , однако основными, определяющими размеры валютных выручек, оставались зерно, лесоматериалы, нефтепродукты и пушнина. В общем объеме экспорта эта группа товаров в 1930 г. занимала 57,1%, а в 1933 г. – 45,3% 836836
«Внешняя торговля СССР. 1918—1966», стр. 17.
[Закрыть] . Эти товары экспортировались ограниченному кругу стран, что затрудняло маневрирование на мировом рынке и т. д.
В течение первой пятилетки капиталистические страны всячески препятствовали советскому экспорту. Правительства ряда стран устанавливали особые ограничения для советских товаров. Наиболее реакционные круги капиталистического мира организовывали одну антисоветскую кампанию за другой. В 1930 г. они предприняли новую попытку организовать торговую блокаду СССР. Их усилия были направлены прежде всего против советского экспорта. Во многих странах Европы и Америки были организованы кампании против мнимого советского «демпинга», «принудительного труда» и религиозных «преследований» в СССР. Извращая факты и действительное положение дела, реакционные круги обвиняли СССР в продаже товаров по «низким, бросовым ценам». Они скрывали от трудящихся своих стран тот факт, что продажу товаров по невысоким ценам СССР вел иногда не по политическим соображениям, а в силу необходимости, вследствие сложившейся конъюнктуры на внешних рынках в кризисные годы. Было немало случаев отказа покупать советский лес, нефть, принимать советское золото. В ряде стран под влиянием этой кампании были повышены таможенные экспортные пошлины на товары, поступающие из СССР.
Активную работу по разоблачению истинной подоплеки антисоветских акций проводили многие коммунистические и рабочие партии, прогрессивные профсоюзы, общества друзей СССР. Советское правительство вынуждено было предпринимать ответные меры. В октябре 1930 г. СНК СССР принял постановление «Об экономических взаимоотношениях со странами, устанавливающими особый ограничительный режим для торговли с Союзом ССР» 837837
СЗ СССР, 1930. № 53, ст. 557.
[Закрыть] . VI съезд Советов решил ограничивать импорт из стран, проводивших политику дискриминации по отношению к советскому экспорту 838838
«Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях». М., изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1939, стр. 199.
[Закрыть] .
Особую роль в решении валютной проблемы играла золотодобывающая промышленность. Вместе с экспортом добыча и продажа золота являлись основными источниками поступления валюты. Однако эта важнейшая отрасль промышленности оставалась первое время полукустарной и слабо механизированной.
В связи с расширением внешней торговли и обострением валютной проблемы, начиная с 1929 г. ЦК ВКП(б) и местные советские и партийные органы принимали меры для подъема добычи золота, создавалась машиностроительная база для золотодобычи, улучшалось материальное и культурное обслуживание рабочих коллективов, усиливалась партийно-политическая работа. Для подготовки кадров специалистов и руководителей в Иркутске была открыта Промакадемия, а в некоторых вузах Москвы, Ленинграда и Свердловска были открыты факультеты по золоту 839839
А. П. Серебровский.На золотом фронте, кн. 1. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1936, стр. 199; ЦГАНХ СССР, ф. 8034, оп. 1. ед. хр. 418, л. 79.
[Закрыть] .
В течение первой пятилетки удалось немало сделать по технической реорганизации золотодобывающей промышленности. Вошли в эксплуатацию машиностроительные и ремонтно-механические заводы в Иркутске и других городах. В ряде районов страны создавались новые рудники и прииски. В конце пятилетки правительство предоставило работникам золотодобывающей промышленности многочисленные льготы. Все это дало положительные результаты.
Конец пятилетки стал периодом резкого усиления (до 55%) механизации приисков и максимальной добычи золота за весь послереволюционный период. Увеличение добычи было достигнуто именно в период наибольшего ввоза оборудования, металла и сырья. Несмотря на проводившуюся в капиталистических странах скрытую «золотую блокаду» СССР, Советское правительство с помощью золота регулярно совершало расчеты с торговыми партнерами.
Важным источником поступления валюты, золота и других драгоценных металлов были Торгсин (Всесоюзное объединение по торговле с иностранцами) и Интурист (Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризму в СССР). Созданные в 1929—1930 гг., они мобилизовывали валютные ценности иностранцев и населения. На эффективности их работы положительно сказалось начавшее действовать новое положение о вывозе, ввозе, пересылке и переводе за границу и из-за границы валютных и фондовых ценностей 840840
СЗ СССР, 1928, № 18. ст. 152.
[Закрыть] .
Успехи советского народа в экономическом и культурном строительстве, расширение международных связей, рост авторитета СССР на мировой арене способствовали развитию иностранного туризма. В течение 1929—1932 гг. СССР посетило 22 113 туристов преимущественно из США, Англии, Франции, Польши и скандинавских стран 841841
ЦГАНХ СССР, ф. 7733, оп. 17, ед. хр. 1132, л. 74; оп. 7, ед. хр. 165, л. 93.
[Закрыть] .
Таким образом, посредством валютной монополии Советское государство обеспечивало финансирование внешнеторговых операций, образовывало валютные резервы. Валютная монополия обеспечила Советскому правительству возможность строить свои финансовые отношения с капиталистическими странами на принципах независимости и взаимной выгоды. С помощью валютной монополии правительство преодолело золотую и кредитную блокаду, которую открыто или скрыто проводили в отношении СССР агрессивные империалистические круги. При ограниченном допущении в годы нэпа частных валютных операций основы валютной монополии продолжали укрепляться. В феврале 1930 г. была ликвидирована биржевая торговля валютными и фондовыми ценностями 842842
СЗ СССР, 1930, № 10, ст. 120; «Госбанк СССР», 1957, № 4, стр. 199.
[Закрыть] .
Отбросив троцкистскую теорию о подчинении советской экономики законам мирового капитализма и неизбежности распространения экономического кризиса на СССР, Коммунистическая партия и Советское правительство проводили политику, которая укрепляла экономическую самостоятельность и намного расширила внешние торговые связи страны в интересах индустриализации.
Учитывая новую конъюнктуру на мировом рынке, СНК СССР изменил внешнеторговую программу в сторону расширения импорта машин и оборудования для новых и реконструировавшихся предприятий. Импорт машин и металла за четыре года пятилетки превысил план на 5,7%, импорт промышленного оборудования – на 7,8% и сырья для тяжелой индустрии – на 26,2% 843843
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 12.
[Закрыть] . Изменение импортного плана наряду с огромным подъемом отечественного машиностроения позволили СССР несмотря на дополнительные трудности создать необходимые условия для успешного развития производительных сил, для решения ряда сложных проблем, необходимых для освобождения народного хозяйства страны от импортной зависимости.
Советское государство, располагавшее ограниченными резервами валюты, стремилось с наименьшими потерями приобрести на внешних рынках промышленное оборудование, тракторы, металл, сырье. Доля средств производства в валовом ввозе СССР составляла более 90% 844844
«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 17.
[Закрыть] . Особенностью советского импорта в первой пятилетке являлся высокий удельный вес в нем машин и оборудования: в 1929 г. он составлял 30,1%, в 1930 г. – 46,8, в 1931 г. – 53,9 и в 1932 г. – 55,7%. К концу пятилетки Советский Союз занимал первое место в мире по импорту машин и оборудования. В 1931 г. около 1/ 3, в следующем году – около ½ всего мирового экспорта машин было направлено в СССР 845845
«Внешняя торговля СССР. 1918—1966». Статистический сборник, стр. VIII.
[Закрыть] .
Реально мыслящие представители деловых кругов видели в СССР весьма выгодного торгового партнера и стремились к расширению связей с ним. Сторонники широкой торговли с Советским Союзом имелись и в США. Несмотря на отсутствие дипломатических отношений между США и СССР, Амторг (Советское торговое агентство в Нью-Йорке) пользовался большим авторитетом среди деловых кругов Америки. В 1929 г. – 1123, в 1930 г. – 1700 американских фирм выполняли через него советские заказы 846846
ЦГАОР СССР, ф. 8344, оп. 10, ед. хр. 594, л. 1.
[Закрыть] . Большую заинтересованность в торговле с СССР проявляли фирмы Германии, Англии и других капиталистических стран. Советские заказы стали важным фактором, влияющим на материальное положение рабочих капиталистических стран. Так, эти заказы лишь в 1932 г. в условиях экономического кризиса дали работу 300 тыс. рабочих Германии 847847
М. Литвинов.Внешняя политика СССР. Речи и заявления. 1927—1935 гг. М., Соцэкгиз, 1936, стр. 239.
[Закрыть] .
О размерах импорта машин и оборудования за первую пятилетку дает представление следующее сопоставление. За двадцать лет Советской власти (1918—1937 гг.) было приобретено за границей машин и оборудования на 4,3 млрд. руб. (в ценах 1960 г.), из которых 57% пришлось на четыре года первой пятилетки. Импорт содействовал созданию ряда новых и техническому обновлению старых предприятий, ускорял технический прогресс в СССР. Крупной статьей ввоза был металл, на который за пятилетку было израсходовано 1/ 5всех валютных расходов 848848
«Внешняя торговля СССР». 1918—1966, стр. VIII, IX.
[Закрыть] . Особенно важен был импорт качественных сталей.
Ни в какой другой период борьбы советского народа за экономическую независимость страны ввоз не играл такой заметной роли, как в первой пятилетке. Форсирование импорта в годы первой пятилетки содействовало ускорению темпов создания собственной машиностроительной базы и в конце концов способствовало высвобождению Советского Союза от иностранной зависимости. С помощью импортного оборудования Советское государство сумело в невиданно короткий срок заново построить и пустить ряд крупных предприятий. Разумеется, сам по себе импорт машин и оборудования не дал бы такого положительного и быстрого эффекта, если бы не то обстоятельство, что в широких размерах он начался в период развертывания собственной тяжелой промышленности.
Приобретение и эффективное использование импортной техники оказывалось сложным делом. ЦК ВКП(б) и СНК СССР требовали от Госплана и всех хозорганов строгого определения действительных потребностей отраслей и предприятий в импортной технике, металле, сырье. Партия осуждала стремление той части хозяйственников, которые хотели обеспечить нужды производства только за счет ввоза.
Эти вопросы обсуждались импортными комиссиями, профсоюзными органами, печатью, инженерно-технической и рабочей общественностью. В последние годы пятилетки развернулось соревнование рабочих коллективов за сокращение планов ввоза. Партийные и комсомольские организации Москвы, Ленинграда, Харькова, Горького и других городов воспитывали рабочие коллективы в духе государственного отношения к вопросам импорта. НКВТ СССР было предоставлено право уменьшать заявки хозяйственных объединений при выявлении возможностей на изготовление аналогичных изделий в стране.
Возросший за первую пятилетку производственный импорт был важным дополнительным источником техники и металла для реконструкции социалистического народного хозяйства. Его эффективность оказалась высокой благодаря строго целенаправленной и последовательно осуществленной ленинской политике. Впервые в истории международных экономических отношений политика партии обеспечила использование ввоза промышленного оборудования как средство укрепления экономической самостоятельности страны. Социалистическая система народного хозяйства и монополия внешней торговли проявили свои преимущества перед капиталистической.
В большинстве случаев покупка импортных товаров производилась в кредит, что приводило к увеличению иностранной задолженности СССР. Фирменные и банковские кредиты предоставлялись Советскому Союзу Германией, Англией, США, Италией и другими странами в разнообразных формах по экспортно-импортным операциям. Отклоняя иностранные кредиты на кабальных условиях, правительство стремилось использовать те кредиты, которые способствовали ускорению индустриализации нашей страны. Хотя Советскому правительству приходилось нередко переплачивать иностранным кредиторам немалые суммы валюты, все же прорыв кредитной блокады в период пятилетки имел важное политическое значение для развития экономических отношений СССР с капиталистическим миром.
Большие размеры импорта, трудности реализации и снижение валютной эффективности экспорта, дискриминация иностранных банков в отношении советского золота, высокие проценты внешних кредитов, использование зарубежных морских судов – все это определило возрастание внешней задолженности СССР. В конце 1931 г. она достигла 1,4 млрд. руб. 849849
«Правда», 4 января 1934 г.
[Закрыть] Это был самый большой внешний долг СССР. Он быстро погашался и по своей сущности не был показателем финансовой зависимости Советского государства от капиталистических монополий и банков. Многие правительства отказывались выдавать фирмам государственные гарантии, а если давали, то преимущественно под краткосрочные кредиты. Несмотря на дороговизну и ряд невыгодных моментов, кредиты все же позволяли СССР в значительно больших размерах и в сжатые сроки, чем при наличных расчетах, ввозить необходимое оборудование, металл, сырье и полуфабрикаты.
Внешнеторговая кредитная система СССР была использована государством в качестве эффективного орудия укрепления экономической независимости страны. Не допуская ни малейшей возможности подчинения социалистического хозяйства иностранному финансовому капиталу, Советскому правительству удалось привлечь дополнительные средства для индустриализации. Жертвы, понесенные при этом на выплате повышенных процентов на кредиты, окупались значительными политическими и экономическими результатами.
Объем иностранных кредитов был незначительным по сравнению с общими размерами капиталовложений в народное хозяйство, которые производились нашим государством. Валютная монополия и своевременные выплаты по иностранным кредитам обеспечивали Советскому государству финансовую самостоятельность. СССР был единственным государством, способным вести упорную борьбу против национальных и международных объединений судовладельцев. Это был острейший участок борьбы Советского государства за свою экономическую независимость. В 1929—1932 гг. численность морского флота СССР увеличилась с 379 до 449 судов, а общая грузоподъемность его поднялась с 335,6 до 859,7 тыс. т (1933 г.), т. е. в 2,5 раза 850850
В. И. Касьяненко.Завоевание экономической независимости СССР. (1917—1940 гг.), Политиздат, 1972, стр. 174.
[Закрыть] .
При размещении импортных заказов Советским правительством учитывались торгово-политические взаимоотношения, индустриально-технический уровень страны (и фирмы) и условия получения кредитов. Советское государство придерживалось ленинских принципов взаимной связи внешней политики и торговой деятельности, мирного сосуществования и взаимной выгоды в экономических сношениях.
Большие усилия прилагались к лучшему использованию конъюнктуры внешних рынков. Однако в большинстве случаев цены на оборудование, продаваемое Союзу ССР, превышали среднемировые.
Советское правительство, Наркомвнешторг боролись за качественное исполнение советских заказов иностранными фирмами. Большинство машин, оборудования и металла, приобретенного Наркомвнешторгом у иностранных фирм, было хорошего качества и современных конструкций. Однако встречались факты недобросовестности со стороны некоторых фирм-поставщиков. Об этом свидетельствовали жалобы рабочих коллективов и администраций заводов. ЦК партии и Советское правительство приняли ряд специальных постановлений, в которых указывались меры по борьбе со злоупотреблениями иностранных фирм при выполнении советских заказов и приемке импортного оборудования. Одновременно торгпредствам СССР предлагалось применять меры воздействия в отношении фирм, допускавших злоупотребления при выполнении советских заказов. В 1931—1932 гг. на германские, английские и американские станки было предъявлено 617 официальных рекламаций, в том числе на станки из Германии – 380. Если в 1931 г. только торгпредством СССР в Германии было проведено 29 судебных процессов по делам импорта, то в 1932 г. их состоялось 74 (на общую сумму 10,6 млн. марок). Причины процессов – уклонение фирм от исполнения условий заказов, рекламации.
