Текст книги "Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 14 (всего у книги 51 страниц)
Отличительная черта социалистического соревнования в годы первой пятилетки – расширение изобретательской и рационализаторской инициативы рабочих и ИТР. Коммунистическая партия направляла усилия рационализаторов и изобретателей на использование внутренних резервов, на преодоление узких мест в производстве, на замену импортного оборудования отечественным, на совершенствование организации труда и производства. Укреплялась техническая база советского изобретательства, стали создаваться экспериментальные лаборатории и мастерские, налаживался обмен опытом рационализаторов и изобретателей, шире стало применяться материальное стимулирование рабочих за внесенные предложения.
В годы первой пятилетки массовое движение рабочих-изобретателей и рационализаторов сыграло большую роль в успешном осуществлении социалистической индустриализации страны. К 1932 г. в рядах общества изобретателей насчитывалось 500 тыс. человек, 96% из них являлись ударниками производства 330330
«Правда», 20 января 1932 г.
[Закрыть] . Данные о развитии рационализаторства и изобретательства в СССР 331331
«Изобретатели – XVII партийному съезду». Л., Госизобриз, 1934, стр. 22—24.
[Закрыть] свидетельствуют о непрерывном росте как числа внедренных рабочих предложений, так и суммы условно-годовой экономии.
Первенство в изобретательской и рационализаторской работе принадлежало труженикам ведущих отраслей тяжелой индустрии: общего и транспортного машиностроения, черной металлургии, электротехнической промышленности. Удельный вес предложений, внесенных работниками указанных отраслей, составил 92—93% от всех предложений, поступивших в Наркомтяжпром 332332
Там же, стр. 22.
[Закрыть] . По ориентировочным подсчетам Госплана СССР, общая экономическая эффективность от внедрения рационализаторских предложений рабочих в тяжелой промышленности составила за пятилетку 1080 млн. руб., затраты на их осуществление – 330 млн. руб. 333333
«Ведущая роль рабочего класса в реконструкции промышленности СССР». М., изд-во «Мысль», 1973, стр. 120.
[Закрыть] Подъем творчества и изобретательства в годы первой пятилетки содействовал внедрению новой техники, культурно-техническому росту рабочих кадров и специалистов.
Социалистическое соревнование в период индустриализации подвергается постоянным нападкам в буржуазной литературе. Империалистическая пропаганда стремится опорочить энтузиазм, новаторство, творческую инициативу трудящихся. Откровенный враг социализма Гарри Шварц и теперь пытается утверждать, будто энтузиазм советских людей был «энтузиазмом солдат, которым приказано идти в атаку» 334334
Н. Schwartz.Russia's Soviet Economy. N. Y., 1951, p. 536.
[Закрыть] . Эти вымыслы опровергаются реальными историческими фактами, которые свидетельствуют о том, что советский народ одобрял и поддерживал ленинскую политику социалистической индустриализации и самоотверженно боролся за ее победу. Именно индустриализация СССР пробудила в массах высокую активность, колоссальную энергию и творческую инициативу, нашедшие свое выражение в массовом развитии социалистического соревнования.
Массовое социалистическое соревнование, повышение технического уровня промышленности обеспечили значительный рост производительности труда. За четыре с четвертью года пятилетки в условиях громадного прилива необученной рабочей силы, организации новых производств и растущего удельного веса трудоемких и сложных изделий годовая выработка на одного рабочего в промышленности СССР выросла на 41 %. С учетом изменений в продолжительности рабочего времени часовая выработка на одного рабочего увеличилась за пятилетку на 61,1% – в 2,8 раза по сравнению с 1913 г. Среднегодовой прирост производительности труда достигал 8,9%. По темпам роста производительности труда СССР оставил позади все капиталистические страны, даже в сравнении с годами их наивысшего экономического подъема. Так, в промышленности США самые высокие темпы прироста производительности труда наблюдались в период 1920—1930 гг., они составляли в среднем за год всего 4,7% 335335
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 28, 176, 177.
[Закрыть] .
В течение всего рассматриваемого периода темпы роста производительности труда были различными по отдельным отраслям промышленности. Это можно видеть из данных, характеризующих рост выработки на одного рабочего в промышленности СССР в годы первой пятилетки (1932 г. в % к 1927/28 г.) 336336
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 176.
[Закрыть] :
| Отрасли, производящие средства производства (группа «А») | 153,1 |
| Отрасли, производящие предметы личного потребления (группа «Б») | 140,8 |
Наиболее высоких темпов роста производительности труда добилась тяжелая индустрия, в которой процессы технической реконструкции были наиболее глубокими и где уже сказывались результаты освоения техники и роста культурно-технического уровня кадров. Внутри же тяжелой промышленности наибольший рост производительности труда наблюдался в нефтедобывающей промышленности (179,9%) и машиностроении (163,8%). При оценке изменений в производительности труда в течение первой пятилетки нельзя упускать из виду, что наряду с количественным ростом выработки на одного рабочего имело место увеличение выпуска технически более совершенных и сложных видов продукции (мощные паровозы, автомобили, тракторы, электрооборудование и т. д.).
Повышение производительности труда явилось важным источником увеличения промышленного производства и обеспечило значительную экономию рабочей силы. За 1928—1932 гг. за счет роста производительности труда в промышленности СССР было получено 51% прироста продукции 337337
«Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957. стр. 27.
[Закрыть] . Прирост объема производства преимущественно за счет повышения производительности труда происходил в нефтяной (80,3%), полиграфической (82%), текстильной (75%) и бумажной промышленности (55,8%). В угольной, металлургической, пищевой и других отраслях промышленности в годы первой пятилетки прирост продукции в основном происходил за счет дополнительной численности работающих 338338
Н. С. Маслова.Производительность труда в промышленности СССР. Госполитиздат, 1953, стр. 61.
[Закрыть] .
Однако в эти годы не были в полной мере использованы огромные возможности повышения производительности труда, вытекающие из преимуществ социалистической системы хозяйства. Об этом говорит, в частности, тот факт, что производительность труда не достигла запланированных показателей. Разрыв между планом и фактическим ростом производительности труда увеличился с 1,2% в 1928/29 г. до 12% в 1929/30 г. и 21,5% в 1931 г. 339339
«Вопросы труда», 1932, № 11—12, стр. 31.
[Закрыть] В последние годы пятилетки произошло некоторое снижение темпов роста производительности труда.
Основными причинами замедления темпов роста производительности труда в промышленности СССР явились серьезные недостатки в организации производства и труда, вызывающие значительные простои оборудования и потери рабочего времени. Отрицательно сказывались на производительности труда пережитки уравнительной системы зарплаты, обезличка в использовании машин и механизмов, нарушения трудовой дисциплины и большая текучесть рабочей силы.
В период построения фундамента социалистической экономики в СССР особо важное значение приобрела организация заработной платы на основе более полного и последовательного использования социалистического принципа оплаты по труду в зависимости от его количества и качества. Это обусловливалось необходимостью улучшения качественных показателей производства и прежде всего быстрого повышения производительности труда.
Задача совершенствования организации заработной платы состояла в том, чтобы:
ликвидировать все наслоения на основную заработную плату. Действовавшая единая и обязательная для всей промышленности тарифная сетка не учитывала специфику отдельных отраслей и это привело к нарушению плановой тарификации. Предприятия по своему усмотрению вводили процентные надбавки к тарифам. Наслоения на тарифные ставки достигали в 1926 г. почти 63%, а вместе со сдельными приработками – 103% 340340
«Вопросы труда в СССР». М., 1958, стр. 144.
[Закрыть] ; необходимо было установить тарифные сетки по отраслям промышленности;
сделать основную заработную плату стимулом повышения квалификации и овладения новой техникой;
создать условия для регулирования заработной платы по отраслям народного хозяйства, внутри промышленности и внутри отдельных групп трудящихся;
превратить основную заработную плату в мощный рычаг дальнейшего повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции.
В этих целях в 1927—1928 гг. и в 1931—1933 гг. были проведены тарифные реформы 341341
О сущности и значении тарифных реформ см. гл. 2 настоящего тома.
[Закрыть] . Новая организация заработной платы способствовала ликвидации многих проявлений уравниловки, увеличивала заинтересованность рабочих в повышении квалификации и росте производительности труда. Дальнейшее развитие получила сдельная оплата труда.
В целях повышения стимулирующей роли заработной платы постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1931 г. устанавливалось, что за время простоя, происшедшего по вине работника, зарплата не выплачивается. Устанавливался порядок оплаты при частичном браке по вине работника и т. д. 342342
СЗ, 1932, № 2, ст. 11.
[Закрыть] Новая система оплаты простоев и брака делала более действенным принцип оплаты по труду и стимулировала повышение производительности труда.
Процесс ликвидации уравнительности в оплате труда сопровождался резким повышением уровня заработной платы в ведущих, наиболее важных для индустриализации страны отраслях промышленности 343343
«Труд в СССР», 1936, стр. 97.
[Закрыть] . За годы первой пятилетки средняя месячная заработная плата выросла в каменноугольной промышленности на 93%, черной металлургии – на 74,9%, нефтяной – на 65,6% и т. д. В результате этого каменноугольная промышленность, занимавшая в 1928 г. среди отраслей промышленности 14-е место по уровню зарплаты, передвинулась в 1932 г. на 7-е место. черная металлургия передвинулась с 9-го места на 3-е, нефтяная с 8-го на 4-е место и т. д. Обеспечение за ведущими отраслями тяжелой индустрии первых мест по уровню заработной платы способствовало закреплению рабочих на производстве и притоку новых кадров в эти отрасли, стимулировало рост производительности труда.
Проводя политику упорядочения организации заработной платы, партия и государство исходили из принципа более быстрого роста производительности труда по сравнению с повышением заработной платы; только при этом условии общество располагает постоянно растущими средствами для удовлетворения своих развивающихся потребностей, для высоких темпов накопления и расширения производства.
Соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы в промышленности за 1928—1932 гг. были различными и определялись специфическими экономическими условиями. Это можно видеть из следующих данных (в % к предыдущему году) 344344
Там же, стр. 18, 19, 91.
[Закрыть] :
| Заработная плата | 111,8 | 110,0 | 108,2 | 114,4 | 124,4 |
| Производительность труда | 112,2 | 112,9 | 109,7 | 107,6 | 102,6 |
Как показывают приведенные данные, до 1931 г. в промышленности обеспечивались необходимые соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы. В результате тарифной реформы в 1931—1932 гг. резко повысилась заработная плата в ведущих отраслях промышленности. Значительное повышение заработной платы в эти годы происходило в условиях замедленных темпов роста производительности труда. Это привело к опережающему росту заработной платы и отрицательно сказалось на выполнении качественных показателей промышленности.
Несмотря на отдельные недостатки в организации труда и производства, в целом период построения фундамента социалистической экономики ознаменовался огромными достижениями. Быстрый рост кадров квалифицированных рабочих и специалистов, совершенствование организации труда, производства и управления, лучшее использование рабочего времени, развертывание массового социалистического соревнования сыграли исключительную роль в построении фундамента социалистической экономики. «Советские люди не жалели сил, сознательно шли на лишения, показывали образцы мужества и самоотверженности в труде во имя преодоления экономической отсталости страны и превращения ее в могучую социалистическую державу. Строительство Магнитки, Кузбасса, Турксиба, Днепрогэса, Комсомольска-на-Амуре и многих других первенцев индустрии, широкое развертывание социалистического соревнования и ударничества – все это проявления нового, социалистического отношения к труду» 345345
«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции». Тезисы Центрального Комитета КПСС. Политиздат, 1967, стр. 17.
[Закрыть] .
Преимущества советской плановой системы хозяйства, правильная, научно обоснованная политика и организаторская деятельность Коммунистической партии, самоотверженность и творческая инициатива трудящихся масс обеспечили досрочное выполнение первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
Глава пятая
СОЗДАНИЕ ТЯЖЕЛОЙ ИНДУСТРИИ – РЕШАЮЩИЙ ВКЛАД В ПОСТРОЕНИЕ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Решение всех основных проблем построения социализма и формирования его материально-технической базы, как указывал В. И. Ленин, связано с созданием и ускоренным ростом тяжелой промышленности на базе новейших достижений науки и техники.
Именно тяжелая индустрия, снабжающая народное хозяйство машинами и оборудованием, обеспечивает социалистическое расширенное воспроизводство, делает возможным внедрение современной техники во все отрасли народного хозяйства, обусловливает всемерное развитие производительных сил и подъем общественного производства. Ускоренный рост тяжелой индустрии диктовался и внешней обстановкой. Это подчеркивалось в директивах XV съезда ВКП(б). «Учитывая возможность военного нападения со стороны капиталистических государств на пролетарское государство, необходимо при разработке пятилетнего плана уделить максимальное внимание быстрейшему развитию тех отраслей народного хозяйства вообще и промышленности в частности, на которые выпадает главная роль в деле обеспечения обороны и хозяйственной устойчивости страны в военное время» 346346
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 4. Политиздат, 1970, стр. 33.
[Закрыть] .
1. Развертывание капитального строительства в 1926—1932 гг. Изменения в размещении промышленности в первой пятилетке
Осуществление ленинской политики социалистической индустриализации страны потребовало развертывания капитального строительства в невиданных ранее масштабах. «Промышленность почти полностью использовала унаследованный от буржуазной эпохи основной капитал и упирается в своем дальнейшем развитии в переоборудование предприятий и новое фабрично-заводское строительство» 347347
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1. Политиздат, 1967, стр. 515.
[Закрыть] , – констатировал апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б).
С переходом к социалистической индустриализации капитальные вложения стали направляться главным образом на создание новых предприятий и отраслей промышленности, на воспроизводство новых фондов и прежде всего фондов тяжелой промышленности. Уже в первые годы индустриализации при общем росте капиталовложений в промышленность с 830 млн. руб. в 1925/26 г. до 2073 млн. руб. в 1928/29 г. на воспроизводство фондов тяжелой промышленности было израсходовано соответственно 609 и 1616 млн. руб., или 73,4 и 77,9% 348348
«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству. М., 1932, стр. 72.
[Закрыть] . При этом расходы на воспроизводство основных фондов превысили их износ почти в 5 раз 349349
«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929—30 г.». М., изд-во «Плановое хозяйство», 1930, стр. 446—447.
[Закрыть] .
В целом по промышленности СССР удельный вес капитальных вложений в новое строительство возрос с 18,2% в 1926/27 г. до 29,4% в 1927/28 г. и 34,1% в 1928/29 г., а в тяжелой промышленности – до 35,2%. Несмотря на понижение удельного веса вложений на расширение и переоборудование предприятий, общий объем капитальных вложений в этот вид строительства был все же значителен. Так, в 1928/29 г. было затрачено 1366 млн. руб. по сравнению с 707 млн. руб., выделенными на новое строительство 350350
«СССР за 15 лет», стр. 43.
[Закрыть] . Объясняется это тем, что реконструкция и расширение многих действующих предприятий, в особенности машиностроительных и металлургических, означали по существу постройку новых заводов с новым оборудованием и более совершенным технологическим процессом. Если учесть это обстоятельство, можно без преувеличения сказать, что объем нового строительства значительно превысил бы показатели, обычно приводимые в официальных статистических отчетах.
Такое направление капитальных вложений и их общее возрастание в первые годы социалистической индустриализации создавали предпосылки для качественно нового скачка в развитии социалистической промышленности на базе высшей для того времени техники. Наиболее полное представление о распределении капитальных вложений по отраслям промышленности дает табл. 1.
Таблица 1
Распределение капитальных вложений по отраслям промышленности СССР в 1925/26 г. – 1928/29 г. *
| Промышленность в целом | 830,3 | 100,0 | 1274,2 | 100,0 | 1614,1 | 100,0 | 2072,8 | 100,0 | 249,6 |
| В том числе | |||||||||
| Отрасли группы «А» | 608,9 | 73,3 | 903,3 | 70,9 | 1187,5 | 73,6 | 1616,3 | 78,0 | 265,4 |
| электроэнергетика | 100,3 | 12,1 | 106,1 | 8,3 | 213,3 | 13,2 | 333,7 | 16,1 | 332,7 |
| угольная | 48,9 | 5,9 | 116,2 | 9,1 | 124,7 | 7,7 | 147,8 | 7,1 | 302,2 |
| нефтяная | 92,9 | 11,2 | 157,4 | 12,4 | 165,4 | 10,2 | 185,6 | 9,0 | 199,8 |
| машиностроение | 89,0 | 10,7 | 134,6 | 10,6 | 161,9 | 10,0 | 234,6 | 11,3 | 263,6 |
| электротехническая | 9,2 | 1,1 | 19,5 | 1,5 | 28,4 | 1,8 | 31,3 | 1,5 | 340,2 |
| черная металлургия | 53,6 | 6,5 | 95,8 | 7,5 | 116,6 | 7,2 | 183,3 | 8,8 | 342,0 |
| цветная металлургия | 3,8 | 0,5 | 6,8 | 0,5 | 19,4 | 1,2 | 19,9 | 1,0 | 523,7 |
| химическая | 52,2 | 6,3 | 66,8 | 5,2 | 109,0 | 6,8 | 136,7 | 6,6 | 261,9 |
| производство строительных материалов | 53,4 | 6,4 | 74,2 | 5,8 | 83,4 | 5,2 | 141,9 | 6,8 | 265,7 |
| Отрасли групп «Б» | 221,4 | 26,7 | 370,9 | 29,1 | 426,6 | 26,4 | 456,5 | 22,0 | 206,2 |
| текстильная | 91,6 | 11,0 | 173,2 | 13,6 | 190,1 | 11,8 | 204,1 | 9,8 | 222,8 |
| производство одежды и обуви | 34,6 | 4,2 | 43,6 | 3,4 | 50,8 | 3,1 | 65,4 | 3,2 | 189,0 |
| пищевая | 86,4 | 10,4 | 119,0 | 9,3 | 128,5 | 8,0 | 161,2 | 7,8 | 186,6 |
* «СССР за 15 лет», стр. 72—73. В табл. 1 отражены лишь фактические затраты, произведенные на строительство основных фондов промышленности (включая капитальный ремонт), без учета затрат на строительство жилых зданий и прочих непроизводственных фондов.
Как видно из данных табл. 1, объем капитальных вложений на воспроизводство основных фондов промышленности СССР увеличивался из года в год, что обеспечивало непрерывный рост ее производственно-технического аппарата, совершенствование и обновление технического базиса. Приведенные данные свидетельствуют также о резком повышении удельного веса тяжелой промышленности (группа «А») в общей массе капитальных вложений (с 73% до 78%), что соответствовало генеральной линии партии на индустриализацию страны. Капитальные вложения в отрасли тяжелой промышленности увеличились в 1928/29 г. по сравнению с 1925/26 г. более чем в 2,5 раза, а по таким решающим отраслям тяжелой индустрии, как электроэнергетика, угольная промышленность, черная металлургия, электротехника, – в 3—3,5 раза, цветная металлургия – более чем в 5 раз. Это явилось результатом изменения доли отдельных отраслей в капитальных затратах в промышленность: удельный вес электроэнергетики увеличился за рассматриваемый период с 12 до 16%, угольной промышленности – с 6 до 7%, черной металлургии – с 6,5 до 9 %, цветной – с 0,5 до 1 % и т. д.
Планомерное финансирование позволило наладить бесперебойность капитального строительства. Совершенствовались формы его организации.
В результате последовательного осуществления политики партии в области индустриализации страны и роста в этой связи ассигнований на капитальное строительство возросло и воспроизводство основных фондов промышленности (табл. 2).
Таблица 2
Основные фонды промышленности СССР в 1928—1929 гг. (млн. руб.) *
| Вся промышленность | 8381,9 | 9017,7 | 9894,9 | 11018,4 | 131,5 |
| Группа «А» | 4572,2 | 5074,1 | 5752,7 | 6578,7 | 143,9 |
| Группа «Б» | 3809,7 | 3943,6 | 4142,2 | 4439,7 | 116,5 |
* «СССР за 15 лет», стр. 64—65.
Данные табл. 2 свидетельствуют о том, что объем основных фондов в цензовой промышленности СССР увеличивался из года в год. Особенно быстро он возрастал в промышленности группы «А», поднявшей свой удельный вес в общепромышленных фондах страны с 54,5% в 1926 г. до 59,7% в 1929 г. 351351
«СССР за 15 лет», стр. 64—65.
[Закрыть] При этом среднегодовой темп прироста фондов промышленности достигал за указанные годы около 8%, а по тяжелой промышленности не менее 11%. Это позволило тяжелой индустрии увеличить свои фонды за рассматриваемый период примерно на 44%, а по электротехнической промышленности – на 52%, топливной – на 55%, по электростанциям – на 74%, цветной металлургии – на 86%, добыче руд – на 96% 352352
Там же.
[Закрыть] .
Уже в начальный период индустриализации происходило преобразование технической базы тяжелой промышленности и ставились задачи создания новых предприятий на основе последних достижений в области науки и техники; коренного переоборудования действующих предприятий путем введения лучшего технологического оборудования и более правильной организации труда. Технические сдвиги, происшедшие в промышленности СССР, характеризуют данные о коэффициенте обновления основных фондов (табл. 3), отражающие качественные сдвиги, выразившиеся в замене морально и физически износившегося оборудования новой современной техникой.
Таблица 3
Коэффициенты обновления основных фондов в промышленности СССР в 1925—1929 гг. *
| Вся промышленность | 7,1 | 15,0 | 25,6 | 37,7 | 47,9 |
| Группа «А» | 9,4 | 19,4 | 32,2 | 45,2 | 55,6 |
| В том числе | |||||
| электростанции | 27,9 | 41,3 | 57,6 | 74,6 | 78,8 |
| каменноугольная | 9,2 | 20,6 | 40,2 | 52,9 | 66,1 |
| нефтяная | 18,3 | 33,8 | 50,4 | 63,5 | 78,2 |
| металлическая | 3,6 | 9,3 | 17,1 | 26,9 | 36,9 |
| химическая | 4,8 | 20,0 | 31,9 | 49,1 | 56,2 |
| электротехническая | 6,7 | 13,2 | 26,1 | 37,1 | 46,7 |
| лесная и деревообрабатывающая | 9,6 | 22,8 | 34,9 | 49,1 | 65,3 |
| силикатная | 2,4 | 7,3 | 16,9 | 27,4 | 42,1 |
| Группа «Б» | 4,3 | 9,2 | 15,3 | 24,5 | 32,9 |
| В том числе | |||||
| текстильная | 2,6 | 5,9 | 12,2 | 21,2 | 29,2 |
| кожевенная | 12,1 | 27,0 | 37,6 | 49,3 | 59,1 |
| сахарная | 7,8 | 14,8 | 20,9 | 29,8 | 38,2 |
* «Основные моменты реконструкции промышленности СССР». М., «Планхозгиз», 1930. стр. 74.
Как видно из приведенных данных, коэффициент обновления основных фондов достиг наибольших размеров на электростанциях, в каменноугольной и нефтяной промышленности, где процесс технической реконструкции начался значительно раньше, чем в других отраслях промышленности.
Капитальное строительство развернулось в гигантских масштабах в годы первой пятилетки, особенно с середины 1930 г. Страна буквально превратилась в огромную строительную площадку. Пятилетний план развития народного хозяйства СССР наметил грандиозную программу создания собственной тяжелой индустрии, строительства новых предприятий, максимального обновления основных фондов промышленности и прежде всего промышленности, производящей средства производства. Из общей суммы капитальных вложений (19,1 млрд. руб), запроектированных на развитие промышленности, ¾ приходилось на отрасли, производящие средства производства, т. е. на тяжелую индустрию. Таким образом, решающим звеном первого пятилетнего плана являлось развитие тяжелой промышленности.
Для освоения указанных средств и выполнения намеченной пятилетним планом строительной программы в установленные сроки необходимо было уже в первые годы пятилетки обеспечить исключительно высокий темп развития отраслей тяжелой промышленности, в частности машиностроения, чтобы привести их производственные возможности в соответствие с заданиями строительной программы. Развертывание широкого фронта работ требовало решительного перехода от кустарных методов и техники крестьянской строительной артели к индустриальным методам, с использованием передового опыта зарубежных стран. В годы первой пятилетки создавалась строительная индустрия, вооруженная специальными механизмами и обеспеченная квалифицированными кадрами. Развивалось производство строительных материалов. Важнейшее значение имела проблема организации труда. XVI съезд партии поставил задачу максимальной механизации строительных работ, перехода на круглый год строительства и создания постоянных кадров строителей 353353
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 440.
[Закрыть] . К концу пятилетки удалось в основном ликвидировать сезонность строительства. Была решена и проблема создания постоянных кадров строительных рабочих, налаживалось их производственное обучение. Большое значение имело внедрение бригадного способа работы со сдельной оплатой труда взамен артельного.
Одновременно преодолевались трудности в проектном деле. На 1 февраля 1930 г. более 40% строившихся промышленных объектов не имело законченных проектов. Это вело к дополнительным затратам. С большим напряжением шло оснащение новостроек оборудованием. Недоставало механизмов. В конце 1930 г. на всех стройках имелось только 170 экскаваторов и 300 скреперов. Преобладал ручной труд. В 1932 г. насчитывалось более 3 млн. человек строительных рабочих 354354
«Труд в СССР». Статистический справочник. М., 1936, стр. 10.
[Закрыть] , что удорожало строительство. Лишь к концу пятилетки, когда был освоен выпуск экскаваторов, бетономешалок, дробилок, электроподъемников, повысилась механизация строительных и монтажных работ.
Грандиозная строительная программа, предусмотренная планом на пять лет, была перевыполнена. За четыре года и три месяца в промышленное строительство было вложено 24,8 млрд. руб., или на 29,8% больше, чем предусматривалось по плану на все пять лет. При этом капитальные вложения в тяжелую промышленность составили 85,9% от всех вложений в промышленность и превысили плановые задания почти на 45%.
Особого размаха капитальное строительство достигло в последние годы пятилетки, которые, будучи годами наибольшего расширения строительных работ, были в то же время годами особенно интенсивного ввода в эксплуатацию новых и значительно реконструированных действующих предприятий. 70% вложений в тяжелую промышленность были произведены за последние два года пятилетки. Выполнение строительной программы пятилетки по промышленности СССР характеризуют данные табл. 4.
Таблица 4
Выполнение строительной программы первой пятилетки по промышленности СССР (млрд. руб., в ценах соответствующих лет) *
| Всего по обобществленному сектору | 46,9 | 5,4 | 19,3 | 52,5 | 357,4 | 111,9 |
| В том числе | ||||||
| промышленность | 19,1 | 2,3 | 9,6 | 24,8 | 417,4 | 129,8 |
| из нее группа «А» | 14,7 | 1,8 | 8,4 | 21,3 | 466,7 | 144,9 |
* «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., Госпланиздат СССР. 1934. стр. 42.
Таким образом, пятилетний план строительства был перевыполнен в наиболее важной и решающей его части, что обеспечило осуществление заданий пятилетки по объему и масштабу технической реконструкции народного хозяйства.
Высокие темпы капитального строительства в СССР являются наглядной иллюстрацией преимуществ социалистической системы хозяйства перед капиталистической. В то время как в Советском Союзе развернулся огромный фронт строительных работ по созданию технически передовой индустрии, в капиталистических странах, охваченных кризисом, этот фронт резко сузился. Общий объем строительства в СССР в 1932 г. увеличился по сравнению с 1928 г. более чем в 3,6 раза, в США объем строительства сократился почти в 5 раз, а в Германии – более чем в 2,5 раза 355355
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 47.
[Закрыть] .
Опираясь на освоенную к началу пятилетки производственную мощность старых предприятий, расширяя и реконструируя их, СССР в эти годы развернул, в невиданных в истории капиталистических стран масштабах, строительство новых предприятий, являющихся образцами современной техники. В тяжелой промышленности из общей суммы вложений за пятилетку в 21,3 млрд. руб. половина была направлена на строительство новых крупнейших предприятий, среди которых подавляющий удельный вес занимали особо крупные стройки. Достаточно сказать, что из общей суммы капитальных затрат по переходящему на 1933 г. строительству 62,5% приходилось на крупные объекты стоимостью свыше 30 млн. руб. каждый.
О характере строительства в первой пятилетке можно судить по распределению капитальных вложений (в %) 356356
Там же, стр. 43.
[Закрыть] .
| Новое строительство | 27,7 | 46,3 |
| Расширение и реконструкция | 45,5 | 27,5 |
| Капитальный ремонт | 9,3 | 4,0 |
| Прочие работы | 17,5 | 22,2 |
| Всего | 100,0 | 100,0 |
При рассмотрении этих данных следует учитывать, что в целом ряде случаев осуществление реконструктивных работ на действующих предприятиях дало такое возрастание основных фондов и повышение технической вооруженности предприятий, что они мало чем отличались от вновь построенных. К примеру можно указать на выбор взятые 23 машиностроительных завода, основные фонды которых в результате реконструктивных работ возросли с 258 млн. руб. на начало пятилетки до 494 млн. руб. на 1 января 1932 г. Численность рабочих на этих предприятиях за тот же период возросла с 54,8 тыс. до 139,7 тыс. человек, а валовая продукция с 284 млн. до 1295 млн. руб., или в 4,5 раза 357357
Там же.
[Закрыть] . Такие заводы, как «Динамо», «Электрозавод», «Электроприбор», «Электросила», «Красный путиловец», «Коммунар», «Серп и молот» и другие, представляли собой заново переоборудованные крупнейшие предприятия, оснащенные современной техникой.
В результате выполнения и перевыполнения строительной программы первой пятилетки промышленность СССР обогатилась новыми фондами: стоимость действовавших на 1 января 1933 г. фондов промышленности возросла более чем в 2 раза (для удвоения основных капиталов в США потребовалось 12 лет – 1910—1922 гг.), а по тяжелой промышленности – в 3 раза 358358
Там же, стр. 47.
[Закрыть] . При этом степень обновления основных фондов возросла: в целом по промышленности с 37,7 на 1 октября 1928 г. до 71,3% на 1 января 1933 г., а по тяжелой промышленности – с 45,2 до 76,7%.
Обновление основных фондов по ряду отраслей было настолько велико, что по существу это были вновь созданные отрасли промышленности. На электростанциях к началу 1933 г. обновление основных фондов составило 88,1%, в нефтяной промышленности – 84,8, в каменноугольной промышленности – 82,6, в основной химии – 81% и т. д. 359359
«СССР за 15 лет», стр. 44; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 50.
[Закрыть] Следует отметить, что технический уровень новых основных фондов далеко превосходил то, что СССР имел к началу пятилетки.
Первая пятилетка, наряду с вводом в эксплуатацию новых фондов и повышением коэффициента обновления всей совокупности действующих фондов, характеризуется также и возросшей суммой незавершенного строительства, которое в качестве огромного «задела» переходило на второе пятилетие, обеспечивая тем самым прирост новых промышленных мощностей в еще больших размерах. На конец первой пятилетки незавершенное строительство оценивалось в 13,7 млрд. руб., что составляло 76% по отношению к плану всех капитальных работ по состоянию на 1 января 1933 г. 360360
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 48.
[Закрыть]
В черной металлургии удельный вес незавершенного строительства повысился с 32,3% в 1928/29 г. до 50% в 1932 г. Такое повышение относительной доли незавершенного строительства объясняется главным образом огромным размахом капитальных работ, особенно интенсивно развернувшихся в последние годы пятилетки – в 1931 и 1932 гг. В связи с этим пуск ряда крупных и средних металлургических заводов (Ново-Липецкий, Криворожский, Запорожский, «Азовсталь» и др.) общей стоимостью в 436 млн. руб. мог быть произведен лишь в 1933—1934 гг., следовательно, значительная часть капитальных затрат, произведенных по этим объектам в годы первой пятилетки, могла принять вещественное выражение только за ее пределами 361361
«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 127—128.
[Закрыть] .
Высокий процент незавершенного строительства был характерен и для каменноугольной промышленности, где средняя готовность шахт на 1 января 1932 г. составляла не более 20—22%.
Большой объем незавершенного строительства объяснялся не только грандиозностью масштабов капитального строительства, но и некоторыми просчетами при установлении сроков ввода в эксплуатацию строящихся объектов, перебоями в снабжении их строительными материалами и оборудованием, недостатком квалифицированной рабочей силы и т. д.
Несмотря на то, что Советское государство проделало огромную работу по преодолению диспропорции между производством и потребностью на строительные материалы и оборудование, недостаток их не мог не отразиться на осуществлении программы капитального строительства. Так, на конференции по общему машиностроению, состоявшейся в августе 1930 г., было отмечено, что для выполнения основной строительной программы по сооружению машиностроительных заводов в 1929/30 г. не хватало 163 тыс. бочек цемента, около 200 тыс. м³ леса, десятков тысяч тонн сортового железа (швеллеров, балок и пр.) 362362
«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг», стр. 127—128.
[Закрыть] .
