Текст книги "Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 12 (всего у книги 51 страниц)
Быстрые темпы индустриализации страны, ликвидация безработицы и огромная потребность в рабочей силе вызвали широкое вовлечение женщин в общественный труд. С января 1930 г. по январь 1933 г. в крупную промышленность пришло около миллиона женщин, т. е. почти половина всего прироста индустриальных рабочих за это время 243243
«Труд в СССР». М., 1936, стр. 91.
[Закрыть] . В результате этих изменений значительно увеличился удельный вес женщин в самых различных отраслях промышленного труда. Значительно возросло число женщин и среди квалифицированных рабочих. Массовое вовлечение женщин в промышленное производство явилось одним из важных достижений первой пятилетки.
В годы первой пятилетки широкое применение нашел труд советской молодежи. Основная масса пополнений рабочих приходилась на молодежь: в пополнении 1930—1933 гг. рабочие в возрасте до 22 лет составляли 66%. В результате этих изменений удельный вес молодых рабочих в возрасте до 22 лет включительно среди всех рабочих крупной промышленности повысился с 24,7% в 1930 г. (на 1 января) до 41,3% в 1933 г. (на 1 января) 244244
«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1934, стр. 344—345.
[Закрыть] . Имелись предприятия, которые полностью были укомплектованы за счет молодых рабочих. Социалистический строй предоставил молодежи безграничные возможности для свободного выбора профессии, для учебы и труда.
Существенно изменились и формы пополнения промышленности рабочей силой. Победа социалистической революции и переход средств производства в общественную собственность, уничтожение системы эксплуатации создали объективные предпосылки для преодоления стихийности, самотека в этом деле и перехода к планомерному набору рабочей силы. Однако новые организационные формы распределения трудовых ресурсов не могли утвердиться сразу. В первые годы реконструкции промышленности и наличия безработицы наем рабочей силы осуществлялся в основном через функционировавшие во всех крупных городах биржи труда. Они являлись органами учета и распределения рабочей силы, через которые Советское государство осуществляло регулирование рынка труда.
Наряду с привлечением рабочей силы в народное хозяйство через биржи труда в этот период усиленно развивалось отходничество крестьян из деревень на временную и постоянную работу в город. О масштабах отхода сельскохозяйственного населения на заработки говорят следующие данные: в 1924/25 г. насчитывалось 2,9 млн. отходников, в 1928/29 г. их было уже почти 4,3 млн. человек 245245
«Исторические записки», 1971, № 87, стр. 34.
[Закрыть] . Отходничество из мелких индивидуальных крестьянских хозяйств носило в основном стихийный и неорганизованный характер. В 1926/27 г. из общего числа отходников только 13,5% предварительно заключили договор с предприятиями 246246
М. Я. Сонин.Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., Госпланиздат, 1959, стр. 179.
[Закрыть] .
Ликвидация безработицы, острый спрос на рабочую силу в связи с ускорением темпов индустриализации потребовали введения и укрепления плановости в распределении трудовых ресурсов, создания более устойчивой и надежной формы пополнения промышленности рабочими кадрами. Коллективизация сельского хозяйства и укрепление социалистического уклада в деревне подготовили объективные предпосылки перехода к новой форме государственного распределения труда – организованному набору рабочих для промышленности. В результате объединения крестьянских хозяйств и роста механизации труда повысилась производительность труда, и в колхозах образовались значительные резервы рабочей силы, которые могли быть использованы в других отраслях народного хозяйства и прежде всего в промышленности 247247
А. М. Панфилова.Формирование рабочего класса СССР в годы первой пятилетки. М., Изд-во МГУ, 1964, стр. 22—23.
[Закрыть] .
Основной формой планомерного распределения трудовых ресурсов между сельским хозяйством и промышленностью стал организованный набор путем заключения договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР «Об отходничестве» от 30 июня 1931 г. 248248
«Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР» (далее СЗ), 1931, № 42, ст. 286.
[Закрыть] предусматривались меры по усилению материальной заинтересованности колхозников и единоличников, уходивших по договорам на работу в промышленность, строительство и на транспорт.
Уже со второй половины 1931 г. начали ощущаться результаты организованного набора рабочей силы. На Украине только с августа по октябрь 1931 г. количество рабочих, завербованных по договорам с колхозами, возросло более чем в 8 раз. В угольную промышленность Донбасса в течение 1931 г. было направлено в таком порядке 150 тыс. человек 249249
«IX Всесоюзный съезд профессиональных союзов СССР». Стенографический отчет. М., Профиздат, 1932, стр. 408.
[Закрыть] . Однако организованный набор рабочей силы для промышленности до конца первой пятилетки не получил достаточно широкого распространения. Он в этот период охватывал лишь сельскохозяйственное население. Городское население вовлекалось в общественное производство другими путями. С ликвидацией безработицы отпала необходимость в существовании бирж труда, они были реорганизованы в управления кадров, на которые возлагалось плановое снабжение промышленности рабочей силой, планирование и контроль за ее подготовкой и распределением 250250
СЗ, 1930, № 60, ст. 641.
[Закрыть] . С укреплением плановости в обеспечении промышленности рабочей силой и улучшением хозяйственной обстановки предприятиям предоставлялось право нанимать рабочих и служащих без обращения в органы труда 251251
СЗ, 1931, № 60, ст. 385.
[Закрыть] .
Индустриализация страны, высокие темпы развертывания промышленного производства вели к исключительно быстрому росту рабочего класса и повышению его ведущей роли в социалистическом строительстве. Изменения численности рабочих и служащих за 1925/26—1932 гг. показывают следующие данные (среднегодовая численность в тыс. чел.) 252252
«Труд в СССР», 1936, стр. 10—11.
[Закрыть] :
| В народном хозяйстве, всего | 10173,4 | 10943,7 | 11599,0 | 12167,9 | 14530,9 | 18989,5 | 22942,8 |
| В том числе в крупной промышленности | 2678,0 | 2838,6 | 3096,0 | 3365,9 | 4263,8 | 5483,3 | 6481,3 |
Таким образом, в 1932 г. численность рабочих и служащих была уже в 2,3 раза больше, чем в 1925/26 г., в том числе в крупной промышленности – 2,4 раза. Особенно высоки были темпы роста численности рабочих и служащих в 1930 и 1931 гг., когда в промышленности происходило огромное расширение производственного аппарата. Рост численности рабочих и служащих в 1928—1932 гг. превысил наметки пятилетнего плана для 1932/33 г. на 45,5% 253253
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 170.
[Закрыть] .
Численный рост рабочих и служащих в исследуемый период, особенно в годы первой пятилетки, шел исключительно по социалистическому сектору народного хозяйства. Если в 1925/26 г. в обобществленном секторе было занято 81,2% от общей численности рабочих и служащих, то в 1932 г. – уже 99,2%; в частном секторе в 1925/26 г. было занято 18,8% от общей численности рабочих и служащих, а к концу пятилетки доля частного сектора составляла только 0,8% всех лиц наемного труда 254254
«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 308—309.
[Закрыть] .
Осуществление социалистической индустриализации страны внесло существенные сдвиги в распределение труда между различными отраслями промышленности, коренные изменения в структуре промышленных рабочих 255255
«СССР и капиталистические страны». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 140.
[Закрыть] . За 1928—1932 гг. численность рабочих в отраслях, производящих средства производства (группа «А»), увеличилась в 2,2 раза при росте численности рабочих в отраслях, производящих предметы потребления (группа «Б»), в 1,4 раза. В отрасли тяжелой индустрии за эти годы влилось примерно ¾ всего пополнения промышленных рабочих. В исследуемый период быстрее других отраслей производства развивались машиностроение и обработка металлов; поэтому именно здесь численность рабочих выросла в особенно больших размерах (почти в 3 раза). В 1932 г. на машиностроительных и металлообрабатывающих заводах работало 26,9% всех рабочих крупной промышленности СССР. Из отраслей легкой промышленности в течение 1928—1932 гг. наиболее крупные изменения произошли в производстве пищевых продуктов; число рабочих пищевой промышленности выросло почти вдвое. В то же время удельный вес рабочих, занятых в легкой индустрии, в общей массе промышленных рабочих уменьшился с 44,6% в 1928 г. до 32,9% в 1932 г. Таким образом, в составе рабочего класса постоянно повышался удельный вес рабочих, занятых в решающих отраслях промышленности. Это имело большое принципиальное значение, так как именно в ключевых отраслях тяжелой индустрии в первую очередь создавалась база для победы социализма.
Эффективное использование трудовых ресурсов во многом зависит от создания устойчивых постоянных кадров, преодоления текучести рабочей силы. В силу ряда причин текучесть рабочей силы в годы первой пятилетки была значительной. Данные за 1926—1932 гг. говорят о том, что в крупной промышленности СССР состав рабочих в течение одного года изменялся на 40—60%, а в каменноугольной промышленности даже 2 раза в течение года 256256
«Труд в СССР», 1936, стр. 95, 109, 116, 131, 145, 155.
[Закрыть] . Это приводило к обезличке, поломкам и авариям на производстве, снижению темпов роста производительности труда и качества изделий, росту брака и другим потерям за счет снижения квалификационного состава работающих.
Основными причинами текучести рабочей силы в промышленности в годы первой пятилетки являлись уравниловка в оплате труда, тяжелые жилищные условия, отставание культурно-бытового обслуживания рабочих. Текучесть была также следствием массового притока на производство новых рабочих кадров, главным образом из деревни, в большинстве своем не обученных, не имевших навыков трудовой дисциплины и организованности.
Большой ущерб производству наносили прогулы. По приблизительным подсчетам крупная промышленность в 1930 г. из-за прогулов потеряла 15,7 млн. человеко-дней, что вызвало увеличение численности рабочих на 62,2 тыс. человек, в 1931 г. соответственно – 24,6 и 97,2 и в 1932 г. – 27,8 млн. человеко-дней, что вызвало увеличение численности рабочих на 108 тыс. человек. Только за два года пятилетки страна недополучила по этой причине на 1568 млн. руб. продукции (в ценах 1926/27 г.) 257257
«Большевик», 1932, № 21, стр. 3—4; Б. Маркус.Труд в социалистическом обществе. Госполитиздат, 1939, стр. 168.
[Закрыть] .
Большое значение в борьбе с текучестью рабочей силы и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях имели мероприятия партии и правительства по улучшению снабжения, жилищных и культурно-бытовых условий трудящихся. Несмотря на ограниченность средств и неотложную необходимость направления финансовых и материальных ресурсов в первую очередь на строительство тяжелой промышленности, Советское государство выделяло миллиарды рублей на жилищное строительство и здравоохранение, развитие коммунального хозяйства, народное просвещение, производство товаров первой необходимости.
Важнейшим средством создания постоянных рабочих кадров послужило упорядочение заработной платы. Перестройка тарифной системы, ликвидация уравниловки в ставках, введение прогрессивно-премиальной и сдельной системы оплаты труда и выдвижение ведущих отраслей промышленности на первые места по уровню заработной платы способствовали преодолению текучести рабочей силы и созданию постоянных кадров в этих отраслях промышленности. На предприятиях была усилена воспитательная работа и широко развернулось социалистическое соревнование. В 1932 г. в соревновании участвовало ¾ рабочих.
Одной из действенных форм борьбы с текучестью рабочей силы было самозакрепление рабочих и инженерно-технических работников на фабриках и заводах до конца пятилетки. По выборочным данным специального обследования на 5 октября 1930 г., общее число самозакрепившихся рабочих и ИТР составило в ряде районов СССР 106 419 человек. К 13-й годовщине Октябрьской революции только в Ленинграде обязались не покидать свои предприятия около 200 тыс. работников 258258
«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 66—67.
[Закрыть] . В октябре 1930 г. на промышленных предприятиях Украинской ССР самозакрепилось около 30% всех металлистов 259259
А. Б. Слуцкий.Рабочий класс Украины в борьбе за создание фундамента социалистической экономики (1926—1932 гг.). Киев, Изд-во АН УССР, 1963, стр. 258.
[Закрыть] . Массовое самозакрепление кадров на предприятиях явилось новым ярким подтверждением того, что рабочий класс активно поддерживал ленинскую политику социалистической индустриализации и самоотверженно боролся за ее победу.
Наряду с политико-воспитательной работой, направленной на укрепление трудовой дисциплины, Советское государство принимало необходимые административные меры 260260
СЗ, 1932, № 78, ст. 475.
[Закрыть] .
Все эти мероприятия сыграли важную роль в закреплении рабочих на производстве, укреплении трудовой дисциплины. Поэтому уже в начале второй пятилетки произошло значительное сокращение текучести рабочей силы и прогулов, что имело большое значение для улучшения работы промышленности.
Буржуазные идеологи пытаются исказить и опорочить все мероприятия по социалистической организации труда, планомерно организованному набору рабочей силы путем договоров с колхозами, закреплению рабочих за предприятиями на определенные сроки на основе контрактации. Вопреки исторической правде они заявляли ранее и продолжают повторять и теперь о якобы насильственном характере социалистической индустриализации, о «принудительном труде» в СССР.
Рассуждая о всеобщей «принудительности труда» в Советском Союзе, буржуазные фальсификаторы силятся доказать, будто его обусловливает сама природа социалистического строя. Западногерманский экономист В. Гофман, считающийся «теоретиком» советской индустриализации, в книге «Трудовое право в СССР» рассматривает плановое распределение рабочей силы в СССР как принудительную меру. Так, систему коллективных договоров предприятий с колхозами он сравнивает с указом Петра I о покупке работных людей к заводам. В таком же духе трактует плановый набор и распределение рабочей силы и троцкист И. Дейчер.
Однако уже в годы первой пятилетки все, кто были способны реально оценивать положение, опровергали подобные измышления о социалистической организации труда. Так, директор английской машиностроительной компании Гартель, объехавший весь Советский Союз, писал, что в СССР действует кодекс законов о труде и что рабочие добровольно подписывают обязательства оставаться на предприятии до конца пятилетки. «Энтузиазм никогда не рождался из рабства. Если бы Советская Россия при осуществлении пятилетки зависела от принудительного труда, она распалась бы на следующий же день» 261261
«Вопросы труда», 1931, № 3—4, стр. 149.
[Закрыть] .
Успехи ленинской национальной политики привели к быстрому подъему экономики ранее отсталых национальных республик, что повлекло за собой большие изменения в размещении социалистической промышленности и рост местных рабочих кадров. В результате ускоренного хозяйственного развития национальных республик темпы роста численности рабочих там были выше, чем в целом по стране. Если в целом по СССР численность рабочих в крупной промышленности с 1929 по 1932 г. увеличилась в 1,8 раза, то в Белоруссии – в 2,7, в Узбекистане – в 2,3, в Туркмении – в 2,5 раза 262262
«Труд в СССР. 1932 год». М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1933, стр. 26—29.
[Закрыть] . При этом следует отметить рост удельного веса рабочих местных национальностей в союзных республиках, что являлось важным показателем осуществления ленинской национальной политики в СССР. В Казахской ССР, например, удельный вес казахов среди рабочих крупной промышленности республики вырос с 1 января 1927 г. по 1 октября 1934 г. с 23,4 до 46,6%. В Узбекской ССР удельный вес трудящихся коренных национальностей среди рабочих и служащих крупной промышленности повысился с 1 августа 1926 г. по 1 августа 1934 г. с 26,3 до 41,7%, в Туркменской ССР – с 11,3 до 32,9% 263263
«Формирование и развитие советского рабочего класса (1917—1961 гг.)». М., изд-во «Наука», 1964, стр. 285—286.
[Закрыть] . В создании национальных кадров промышленных рабочих и инженерно-технического персонала огромную роль сыграли квалифицированные рабочие и специалисты, прибывшие из центральных индустриальных районов страны.
Значительные изменения численности и половозрастного состава промышленных рабочих отразились на их производственном стаже и квалификации. В целом по промышленности производственный стаж рабочих заметно понизился. К концу пятилетки большую часть рабочих в промышленности составляли молодые кадры, имевшие производственный стаж до 3 лет 264264
«Профсоюзная перепись 1932—1933 гг.». М., Профиздат, 1934, стр. 16—17.
[Закрыть] . Изменения в производственном стаже рабочих имели свои особенности по разным отраслям промышленности.
В исследуемый период снизился средний уровень производственной квалификации рабочих кадров. Это было вызвано приходом огромной массы новых рабочих, главным образом из деревни, в большинстве своем не обученных, а также недостаточным техническим обучением рабочих. По данным профсоюзного учета, удельный вес высококвалифицированных кадров снизился в металлопромышленности с 46,8 в 1925 г. до 25,7% в 1929 г., в хлопчатобумажной – с 43 до 34%, в каменноугольной – с 45,7 до 39,5% 265265
«Ударник», 1932, № 17—18, стр. 37.
[Закрыть] . В 1929 г. лишь 2/ 3общего числа рабочих имели ту или иную квалификацию 266266
«Правда», 12 ноября 1929 г.
[Закрыть] . С увеличением численности рабочих доля квалифицированного труда еще больше снизилась. В годы первой пятилетки в народное хозяйство влилось 12,6 млн. новых рабочих и служащих, из которых только 2 млн. человек были заняты на работах, требующих высокой и средней квалификации 267267
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 174—175.
[Закрыть] .
Коммунистическая партия провела большую работу по воспитанию нового поколения рабочих и служащих, повышению их культурного и политического уровня. Опорой партии в этом важном деле и костяком заводских коллективов были старые кадровые рабочие, имевшие хорошую революционную закалку, высокую квалификацию и большой жизненный опыт. Под их руководством подавляющее большинство новых рабочих получили хорошую политическую и производственную подготовку, встали в ряды активных строителей социализма.
2. Подготовка рабочих и инженерно-технических кадров
В условиях серьезного обновления состава промышленных кадров особо важное значение приобрела подготовка рабочих и повышение их квалификации. Индустриализация страны не могла осуществляться без подготовки необходимых контингентов квалифицированной рабочей силы, способных сооружать и осваивать новые предприятия, овладеть передовой техникой, показывать образцы подлинно социалистического отношения к труду.
Уже в начале социалистической индустриализации обнаружилось несоответствие (своеобразные «ножницы») между потребностью быстро растущей промышленности в квалифицированных кадрах и масштабами и темпами подготовки этих кадров. Это несоответствие еще больше обострилось в годы первой пятилетки, когда развернулось огромное промышленное строительство, были введены в строй новые заводы, реконструированы существующие предприятия, что сопровождалось большим расширением производства.
Выполнение грандиозных планов социалистической реконструкции промышленности потребовало значительно большего числа новых рабочих, чем это намечалось ранее. Пятилетним планом предусматривалось подготовить не менее 500 тыс. квалифицированных рабочих 268268
«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. I. М., 1929, стр. 79.
[Закрыть] . Однако уже в 1931 г. основным отраслям промышленности требовалось дополнительно 1300 тыс. квалифицированных рабочих 269269
«Справочник партийного работника», вып. 8. М., Партиздат, 1934, стр. 396.
[Закрыть] . Проблема подготовки рабочих квалифицированных кадров, выдвинутая всем ходом социалистического строительства, стала в эти годы проблемой первостепенной хозяйственной важности.
Небывалые трудности ее решения давали повод тем, кто не верил в силу социалистического хозяйства, рисовать самые мрачные перспективы. «Верховные комиссары всерьез полагают, – писала в сентябре 1930 г. немецкая газета «Фоссише цейтунг», – что 7200 необученных подростков, среди которых 35 процентов девушек, смогут не сегодня-завтра скопировать методы Форда, основанные на опыте поколений…» 270270
«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2. М., 1971, стр. 116.
[Закрыть] Коллективу Сталинградского тракторного завода, который имела в виду эта буржуазная газета, в первое время действительно пришлось столкнуться с большими трудностями. Однако незадачливые пророки и на этот раз просчитались. Советские рабочие успешно освоили новую технику и организацию массового поточного производства и спустя 1,5 года после пуска завод достиг проектной мощности.
Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли огромное внимание вопросам подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства. Эти вопросы были в центре внимания на июльском (1928 г.) и ноябрьском (1929 г.) Пленумах ЦК ВКП(б), которые наметили меры по ускорению подготовки кадров для промышленности. XVI съезд партии, состоявшийся в 1930 г., указал на необходимость «решительного и резкого расширения и качественного улучшения практической работы в области подготовки и повышения квалификации кадров промышленности» 271271
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 442.
[Закрыть] . В постановлениях съезда отмечалось, что нужно расширить сеть школ ФЗУ и школ массовых профессий, а также развивать краткосрочные формы подготовки и переподготовки рабочей силы «с обязательным, однако, последующим повышением производственно-технического и культурно-политического уровня подготовленных через эти формы рабочих» 272272
Там же, стр. 442—443.
[Закрыть] .
В условиях ускоренных темпов индустриализации страны возникла необходимость организовать массовую подготовку квалифицированных рабочих кадров непосредственно на производстве. Хотя такой путь и был связан с определенными издержками, но обеспечивал самое главное – выигрыш времени и обучение на базе высшей техники.
Профессиональное обучение рабочих осуществлялось в стационарных учебных заведениях с отрывом и без отрыва от производства. Основной формой подготовки квалифицированных молодых рабочих стали школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). В годы первой пятилетки в систему ФЗУ входили школы с двухгодичным сроком обучения, которые готовили рабочих массовых профессий 3—4 разрядов; школы с периодом обучения от двух до трех лет, выпускавшие квалифицированных рабочих-универсалов 5—6 разрядов; школы со сроком обучения от 3 до 4 лет, готовившие наладчиков станков, контролеров и высококвалифицированных рабочих. Следует отметить, что срок обучения в школах ФЗУ постепенно сокращался по мере роста общеобразовательной подготовки поступавших в эти учебные заведения. Чтобы обеспечить более тесную связь школ фабзавуча с производством, в 1929 г. они были переданы в ведение хозяйственных органов.
В годы первой пятилетки происходил быстрый рост числа школ ФЗУ и производственно-технических школ типа ФЗУ и контингентов учащихся. Если в 1925/26 г. насчитывалось 2276 таких учебных заведений с числом учащихся в 228,3 тыс. человек, то в 1932/33 г. их было соответственно – 3900 и 958,9 тыс. 273273
«Культурное строительство СССР». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1940, стр. 107.
[Закрыть] Причем с 1929/30 по 1931/32 г. число учащихся школ ФЗУ и типа ФЗУ увеличилось более чем втрое. Особенно быстро развивалась в этих школах подготовка квалифицированных рабочих для тяжелой промышленности. Если в 1930 г. в школах ФЗУ Наркомтяжпрома обучалось 42 351 человек, то к началу 1932 г. – уже 333 251 человек, т. е. в 8 раз больше 274274
«Кадры тяжелой промышленности в цифрах». М., ОНТИ, 1936, стр. 128.
[Закрыть] .
Быстрый рост сети и контингентов учащихся школ ФЗУ сопровождался укреплением их материальной базы. Только по Наркомтяжпрому СССР с 1929 по 1932 г. было построено более 280 учебных зданий на 120 тыс. мест 275275
«Новые кадры тяжелой промышленности (1930—1933)». М., изд-во НКТП, 1934, стр. 106.
[Закрыть] . Но в целом школы ФЗУ функционировали в трудных условиях: не хватало общежитий, учебных зданий и мастерских, квалифицированных преподавательских кадров.
До начала первой пятилетки система школ ФЗУ не играла большой роли в общей подготовке рабочих. За годы пятилетки значение школ ФЗУ существенно изменилось. Если в 1930 г. удельный вес учеников ФЗУ и школ ученичества массовых профессий в крупной промышленности среди всех видов ученичества в целом по СССР составлял 51,8%, то в 1931 г. он достиг 73,2%, а в отдельных отраслях крупной промышленности – почти 90% 276276
«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Госплана СССР, 1932, стр. 441.
[Закрыть] . Всего школы ФЗУ за 4 года первой пятилетки подготовили для народного хозяйства 450 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе 300 тыс. для промышленности 277277
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 220.
[Закрыть] . Однако большинство квалифицированных рабочих кадров готовилось без отрыва от производства.
Техническое обучение без отрыва от производства имело своей целью подготовку новых рабочих, повышение квалификации уже работающих, а также повышение общего культурно-технического уровня рабочего класса. В 1931 г. была установлена единая система рабочего обучения без отрыва от производства. Она состояла из следующих основных звеньев: вводные курсы знакомили новых рабочих с основами специальности, давали им элементарные навыки работы; производственно-политехнические курсы готовили кадры рабочих массовой квалификации (3—4 разряда) и давали общее начальное образование; рабочая техническая школа занималась подготовкой рабочих средней и высшей квалификации и младшего технического персонала и одновременно повышением общеобразовательного уровня в объеме программы семилетней школы.
Единая система подготовки рабочих кадров без отрыва от производства расширила техническое обучение рабочих на предприятиях. В 1932 г. только на предприятиях Наркомтяжпрома на производственно-политехнических курсах и в рабочих технических школах обучалось более 350 тыс. рабочих 278278
Л. Н. Веселов.Профессионально-техническое образование в СССР. М., Профтехиздат, 1961, стр. 297.
[Закрыть] . За два года существования (1931—1932 гг.) этой системой было подготовлено для тяжелой индустрии 347 тыс. рабочих 279279
«Новые кадры тяжелой промышленности (1930—1933)», стр. 116.
[Закрыть] .
Подготовка кадров непосредственно на производстве осуществлялась и через индивидуально-бригадное ученичество на предприятиях, шефство старых производственников над молодыми рабочими. Такой метод был достаточно эффективен. Так, в 1931 г. на шахте № 3 Моспино забойщик Матасов обучил профессии забойщика 28 завербованных рабочих. Обученные под его руководством новички уже через две недели выполняли производственные задания. На этой же шахте забойщики Карасев и Рыжкин обучили шахтерским профессиям по 15 человек каждый, а забойщик Грачев на шахте № 12 подготовил 100 новых рабочих 280280
3. Г. Лихолобова.Рабочие Донбасса в годы первых пятилеток (1928—1937). Донецк, 1973, стр. 44.
[Закрыть] .
В годы первой пятилетки резко увеличилась численность учеников в крупной промышленности: с 133,3 тыс. человек в 1928 г. до 582,6 тыс. человек в 1932 г., т. е. в 4,4 раза, а удельный вес учеников к общему числу рабочих вырос с 5,5% до 12,9% 281281
«Подготовка кадров в СССР. 1927—1931 гг.». М.—Л., Соцэкгиз, 1033, стр. 31.
[Закрыть] .
Массовое освоение новых производств и новой техники, которой все более насыщалась промышленность, требовало организации наряду с практическим и теоретического обучения. Постановлением Совета Труда и Обороны от 30 июня 1932 г. было введено обязательное обучение рабочих, обслуживающих сложные агрегаты, установки или механизмы, техническому минимуму знаний 282282
СЗ, 1932, № 51, ст. 311.
[Закрыть] . С 1 октября 1932 г. устанавливался техминимум для рабочих ведущих специальностей металлургической, машиностроительной, угольной и химической промышленности. В начале второй пятилетки была введена сдача обязательного техминимума для всех рабочих.
Используя преимущества социалистической системы хозяйства, партия и государство быстрыми темпами решали задачу создания рабочих кадров для советской промышленности. Несмотря на многочисленные трудности, все важные отрасли промышленности были в основном обеспечены необходимыми кадрами. Битой оказалась ставка мировой буржуазии на срыв пятилетнего плана из-за нехватки квалифицированных кадров.
*
Другой важной проблемой было обеспечение промышленности инженерно-техническими кадрами. Техническая реконструкция народного хозяйства, появление новых отраслей промышленности, создание и внедрение новой техники требовали подготовки специалистов высшей квалификации. В. И. Ленин указывал, что наличие высококвалифицированных специалистов во всех отраслях народного хозяйства – непременное условие успешного строительства социализма 283283
В. И. Ленин.Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 178.
[Закрыть] .
В первые годы индустриализации страны выявилось «резкое несоответствиемежду потребностями в квалифицированных специалистах для технически перестраивающейся промышленности и для все развертывающегося капитального строительства – с одной стороны, и состоянием дела подготовки новых кадров специалистов через существующие втузы и техникумы – с другой» 284284
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 113.
[Закрыть] . По данным Госплана СССР, в промышленности (без аппарата управления) к началу пятилетки работало всего 24,2 тыс. инженеров и техников со специальным образованием, что составляло лишь 0,92% к общему числу рабочих. Удельный вес инженеров в машиностроительной отрасли составлял: в СССР – 1,48%, а в Германии – 3,77%; в химической промышленности соответственно – около 1 и 3,14% 285285
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 213.
[Закрыть] .
Недостаток квалифицированных технических и руководящих кадров, существовавший в течение ряда лет, особенно обострился в решающий период индустриализации страны. В годы первой пятилетки только для промышленности требовалось 435 тыс. инженеров и техников, в 1930 г. же их насчитывалось всего 51,5 тыс. 286286
«XVI съезд ВКП(б). Стенографический отчет». М.—Л., 1930, стр. 502.
[Закрыть] Г. К. Орджоникидзе летом 1931 г. отмечал, что в настоящее время самым узким местом являются инженерно-технические силы 287287
«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 118.
[Закрыть] .
Наличные кадры специалистов не удовлетворяли потребности реконструктивного периода не только по количеству, но и по качеству: низкая техническая квалификация, «недостаточность квалификации с точки зрения экономического образования, наконец, социально-политическая неустойчивость, нейтральность и даже враждебность известной части наличных кадров специалистов» 288288
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 335.
[Закрыть] . Это могло стать тормозом дальнейшего успешного строительства социализма.
Поэтому подготовка новых технических кадров из среды рабочих и трудящихся крестьян приобрела исключительную актуальность. Подчеркнув, что «подготовка новых специалистов превращается в важнейшую задачу всей партии», июльский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) принял решение вдвое увеличить к концу первой пятилетки удельный вес инженерно-технических работников в крупной промышленности 289289
Там же, стр. 113.
[Закрыть] . Для этого надо было расширить сеть высших и средних технических учебных заведений, укрепить их материально-техническую базу, послать во втузы 1000 членов партии, закрепив это мероприятие на ряд ближайших лет. В целях «наибыстрейшей подготовки новых специалистов и накопления опыта по приспособлению технического образования к интересам промышленности» 290290
Там же, стр. 115.
[Закрыть] Пленум признал целесообразным передать в ведение хозяйственных органов (ВСНХ и НКПС) 8 втузов и 5 техникумов. Опыт себя оправдал, и в 1930 г. все высшие технические заведения перешли к хозяйственным наркоматам и объединениям.
В годы первой пятилетки была перестроена вся система высшего и среднего технического образования. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 11 сентября 1929 г. 291291
СЗ, 1929, № 60, ст. 553.
[Закрыть] различные системы подготовки кадров специалистов высшей и средней квалификации заменялись единой системой индустриально-технического образования, и устанавливались два типа подготовки специалистов с высшим образованием. Первый – резко выраженной узкой производственной квалификации со сроком обучения 3—4 года; второй – с более широкой теоретической подготовкой в определенной отрасли народного хозяйства со сроком обучения 4—5 лет. И те и другие специалисты должны были овладеть марксистской методологией и в достаточной степени ознакомиться с экономикой данной отрасли промышленности.
Реорганизация всей системы высшего и среднего специального образования сопровождалась бурным ростом сети учебных заведений и числа учащихся в них. В 1932/33 учебном году сеть высших учебных заведений превысила уровень 1925/26 учебного года в 5,7 раза, а сеть средних специальных учебных заведений – в 3,6 раза; контингента учащихся возросли соответственно в 3 и 4 раза 292292
«Культурное строительство СССР», стр. 105, 107.
[Закрыть] . В годы первой пятилетки были созданы вузы и факультеты, а также специальные средние учебные заведения новых профилей, готовившие специалистов для заново создававшихся в стране отраслей промышленности, таких, как авиационная, автотракторная, станкостроительная, химического и сельскохозяйственного машиностроения и многих других. В итоге первой пятилетки Советский Союз по размаху и темпам роста высшего и среднего специального образования выдвинулся на первое место в мире.
