Текст книги "Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 32 (всего у книги 51 страниц)
Все это свидетельствовало о наличии необходимых экономических и политических предпосылок для социалистического переустройства сельского хозяйства. Поворот основных масс крестьянства в сторону колхозов осуществился в результате огромной подготовительной работы Коммунистической партии и Советского государства, последовательного проведения ленинской политики, направленной на укрепление союза с середняком при опоре на бедноту против кулака, за победу социализма.
3. Развитие сельскохозяйственной кооперации и ее роль в подготовке сплошной коллективизации
В условиях советского строя, социалистической национализации важнейших средств производства, сосредоточения в руках государства командных экономических высот, планового ведения народного хозяйства кооперация явилась могучим средством социалистического переустройства мелкотоварного хозяйства, создания крупного коллективного сельскохозяйственного производства на базе современной техники.
К началу реконструктивного периода в развитии сельскохозяйственной кооперации были достигнуты значительные успехи. XV съезд партии отмечал, что кооперация «выросла в мощный организм, объединяющий несколько миллионов крестьянских дворов и играющий вместе с госторговлей решающую роль во всем товарообороте между городом и деревней» 911911
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 57.
[Закрыть] . На 1 октября 1927 г. в системе сельскохозяйственной кооперации насчитывалось 64,6 тыс. кооперативов с 9,5 млн. членов (на 1 октября 1925 г. соответственно 35 тыс. кооперативов с 5,4 млн. членов). Вместе с так называемыми «дикими» кооперативами, т. е. не охваченными союзами сельскохозяйственной кооперации, общее число кооперативов составляло 79,3 тыс. с 10,1 млн. членов 912912
«Сеть сельскохозяйственной кооперации СССР». Сборник статистических материалов. М., Книгосоюз, 1929, стр. 5—7.
[Закрыть] . Сельскохозяйственная кооперация объединяла 32% крестьянских хозяйств против 24% в 1924/25 г. 913913
«XV съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, ч. I. М., 1961, стр. 101.
[Закрыть]
Наиболее высокий уровень кооперирования крестьянских хозяйств был достигнут в районах деятельности специализированной сельскохозяйственной кооперации (хлопковой, льноводной, картофельной, маслодельной и др.). Так, на 1 октября 1926 г. при средней кооперированности крестьянских хозяйств в стране около 30% в основных молочно-животноводческих районах кооперация охватила 40—97% хозяйств, в районах деятельности картофельной кооперации объединялось 67—77% хозяйств, табаководной и свеклосевной – 80%, семеноводческой – 50—80% 914914
«Вся кооперация СССР». М., изд. газеты «Кооперативная жизнь», 1928, стр. 306.
[Закрыть] .
Центры сельхозкооперации охватывали в 1926/27 г. 39,5% плановых заготовок сельскохозяйственных продуктов и 24,8% товарной части этих продуктов, в 1927/28 г. соответственно 50,1 и 34,4% 915915
«Вся кооперация СССР». М., 1929, стр. 185.
[Закрыть] . В целом на долю обобществленного сектора (государственных и кооперативных органов) в 1926/27 г. приходилось почти 2/ 3(65,9%) всех заготовок сельскохозяйственных продуктов, в том числе зерна – 89,6%, хлопка, сахарной свеклы и льна – 100, пеньки – 70,4, табака – 95,9, махорки – 89,5, кож крупных – 78,7, кож мелких – 70,7, шерсти – 65,2% 916916
«Товарооборот сельскохозяйственной кооперации». Сборник статистических материалов. М., 1929, стр. 31.
[Закрыть] . По таким культурам, как хлопок, сахарная свекла, лен, табак, частный посредник был вытеснен почти полностью.
Сельскохозяйственная кооперация играла большую роль в организации снабжения деревни орудиями и средствами производства. Так, удельный вес кооперации РСФСР в снабжении деревни сельскохозяйственными машинами и орудиями с 57,5% в 1925 г. увеличился до 65% в 1927 г. 917917
Н. В. Крылов.Кооперативный сбыт сельскохозяйственных продуктов. М., 1929, стр. 315; «Вся кооперация СССР», 1928, стр. 308.
[Закрыть] Весь обобществленный сектор в снабжении деревни ко времени XV съезда партии занимал свыше 50%, причем почти полностью было обобществлено снабжение машинами, улучшенными семенами и удобрениями, а в снабжении такими товарами, как мануфактура, керосин, соль, частный капитал играл уже незначительную роль.
Снабжение деревни средствами производства сельхозкооперация все более соединяла с работой по производственному кооперированию бедняцко-середняцких хозяйств на основе совместного приобретения и использования крупных сельскохозяйственных машин и тракторов (машинные товарищества, машинопрокатные пункты). В кооперативном движении в начале реконструктивного периода ясно обозначилась тенденция возрастания роли производственных объединений. Общее число простейших производственных товариществ увеличилось с 1516 в 1925 г. до 18 555 в 1927 г., т. е. в 12,2 раза, а численность их членов – с 61,3 тыс. до 735,3 тыс., т. е. в 12 раз 918918
«Сеть сельскохозяйственной кооперации СССР», стр. 44, 45. Данные не учитывают «диких» кооперативов.
[Закрыть] . Удельный вес сбыто-снабженческих и кредитных кооперативов уменьшился с 64% в 1925 г. до 36,4% в 1927 г., а удельный вес производственных кооперативов увеличился с 29,2 до 55,5% 919919
«Сеть сельскохозяйственной кооперации СССР», стр. 12.
[Закрыть] .
XV съезд партии, взявший курс на коллективизацию, поставил перед сельскохозяйственной кооперацией новые задачи: добиваясь массового вовлечения в кооперативное движение бедняцко-середняцких слоев деревни, перенести центр тяжести с объединения крестьянства в сфере сбыто-снабжения на объединение его в сфере производства 920920
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 58.
[Закрыть] .
Выполняя эти задачи, сельскохозяйственная кооперация в 1927—1929 гг. широко охватила все республики и районы страны. Сеть кооперативов увеличилась в 2,5 раза, число членов (на 1 октября 1929 г.) превысило 13 млн. Накануне массовой коллективизации сельскохозяйственная кооперация объединяла свыше 55% крестьянских хозяйств 921921
М. А. Краев.Победа колхозного строя в СССР. Госполитиздат, 1954, стр. 330; «Вся кооперация СССР», 1930, стр. 165.
[Закрыть] .
Вместе с количественным ростом сети сельскохозяйственной кооперации и ее членского состава существенные изменения произошли в социальном составе кооперированных хозяйств, выразившиеся в постепенном увеличении бедноты и маломощных середняков и сокращении удельного веса зажиточной верхушки. Так, по РСФСР с 1926 по 1928 г. удельный вес маломощных групп (без посева и с посевом до 2 дес.) среди кооперированных хозяйств увеличился на 5,5% при сокращении удельного веса выше средних (8—16 дес.) с 12,6% до 6,7% и крупных (свыше 16 дес.) с 24% до 0,8% 922922
«На фронте коллективизации», 1930, № 4—5, стр. 82.
[Закрыть] . Ту же картину показывал социальный состав членов специализированных видов сельскохозяйственной кооперации. Среди посевщиков хлопка, почти сплошь кооперированных, удельный вес бедноты и середняцкой группы с посевом до 2 дес. в Узбекской ССР возрос с 86,9% в 1925/26 г. до 94,8% в 1927/28 г., а в Туркменской ССР – до 95,6% 923923
«Вся кооперация СССР», 1929, стр. 364.
[Закрыть] . В маслоартелях Юго-Западной Сибири процент бескоровных и однокоровных хозяйств увеличился с 33,4 в 1928 г. до 40,5 в 1929 г.; за это же время удельный вес группы хозяйств с 4 коровами сократился с 16,5 до 14,5% 924924
«Вся кооперация СССР», 1930, стр. 314.
[Закрыть] .
Важнейшим средством вовлечения в сельскохозяйственную кооперацию бедняцких хозяйств было создание кооперативами фондов кооперирования бедноты и батрачества, из которых последним производилась выдача долгосрочных беспроцентных ссуд для оплаты вступительных и паевых взносов. Для бедноты и батрачества вводилась рассрочка паевых взносов на срок до трех лет. Помощь бедноте в оплате паев оказывали также комитеты крестьянской взаимопомощи.
Развернувшаяся в 1928 и 1929 гг. массовая контрактация сельскохозяйственных продуктов вместе с усилением помощи маломощным слоям деревни привела к резкому повышению темпа кооперирования бедноты и батрачества. Это видно из сравнения социального состава хозяйств, вступивших в сельскохозяйственную кооперацию в 1928/29 г., с составом всех кооперированных хозяйств. Социальный состав кооперированных хозяйств на весну 1929 г. (по четырем из обследованных гнезд, %) следующий 925925
«На фронте коллективизации», 1930, № 14—15, стр. 28.
[Закрыть] :
| Всего в составе членов кооперативов | 7,9 | 20,3 | 67,3 | 4,5 | 100 |
| Из них вступило в 1928/29 г. | 18,3 | 34,3 | 45,8 | 1,6 | 100 |
В 1928/29 г. в составе вступивших в сельскохозяйственную кооперацию хозяйств произошло увеличение удельного веса пролетарских и полупролетарских групп за счет уменьшения удельного веса мелких товаропроизводителей и особенно мелкокапиталистических хозяйств. Возросшее участие в сельскохозяйственной кооперации бедноты и маломощных середняков показывают и данные о социальном составе простейших производственных объединений. Среди членов этих объединений по СССР на май 1930 г. было (в %): бедняцких хозяйств – 40,1, батрацких – 3,5, середняцких – 52,5 и прочих – 3,9% 926926
«На фронте коллективизации», 1930, № 14—15, стр. 42.
[Закрыть] .
В этот период происходят глубокие изменения в экономических взаимоотношениях между городом и деревней. Наряду с торговой формой смычки, удовлетворявшей личные потребности крестьянства, все большее развитие получает смычка производственная, направленная на удовлетворение производственных потребностей крестьянского хозяйства, на его социалистическое преобразование. Одной из форм производственной смычки, вплотную подводившей трудящееся крестьянство к колхозам, явилась производственная контрактация сельскохозяйственных продуктов, которая после XV съезда ВКП(б) стала основой экономической деятельности сельхозкооперации.
Контрактационно-договорные отношения, предусматривавшие производство и поставку сельскохозяйственных продуктов государству, начали складываться между кооперативными и государственными организациями, с одной стороны, и крестьянскими хозяйствами, с другой, в разное время для различных сельскохозяйственных продуктов. Сначала контрактация охватывала почти исключительно технические культуры. В дальнейшем система контрактации стала охватывать животноводческую продукцию и зерновые культуры.
Контрактация связывала непосредственно промышленность с ее сырьевой базой, вытесняла частника из товарооборота, облегчала проведение заготовок сельскохозяйственной продукции. В 1926/27 г. контрактацией было охвачено около 2 млн. крестьянских хозяйств, удельный вес законтрактованной продукции во всей товарной продукции сельского хозяйства составил 17,9%, а в заготовках – 24,5% 927927
«Вопросы колхозного строительства в СССР», стр. 245; «XV съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, стр. 1070.
[Закрыть] .
Новый этап развития контрактации, наступивший после XV съезда ВКП(б), характеризуется тем, что она все больше приобретает массовый характер с распространением на основную и решающую отрасль сельского хозяйства – зерновое хозяйство. Начиная с 1928 г., договоры стали заключаться преимущественно с коллективами, а не с единоличными крестьянскими хозяйствами. С распространением контрактации на зерновые культуры расширилась сфера прямого государственного планового воздействия на развитие сельскохозяйственного производства. При коллективной контрактации облегчалось производственное обслуживание контрактуемых хозяйств и организация производственной помощи их бедняцкой части, облегчалось снабжение техникой и т. д. В 1928 г. контрактацией было охвачено до 25 различных сельскохозяйственных культур и 5 видов продуктов животноводства. В контрактацию было вовлечено свыше 5,5 млн. крестьянских хозяйств, на их авансирование было выдано 180 млн. руб. и законтрактовано сельскохозяйственной продукции более чем на 500 млн. руб. 928928
СССР, V Съезд Советов. – «Бюллетень», № 15. М., 1929, стр. 25.
[Закрыть] В яровую кампанию 1928 г. было законтрактовано зерновых (с подсолнечником) 2994,5 тыс. га, в озимую – 5063,7 тыс. га. По сравнению с 1927 г. вся площадь законтрактованных посевов выросла в 1928 г. более чем в 4 раза. Контрактацией в 1928 г. было охвачено 100% крестьянских посевов хлопка, сахарной свеклы, клещевины, сои и горчицы, 65% посевов табака, 35% махорки 929929
Е. Ган. Оконтрактации. М., ГИЗ, 1929, стр. 86.
[Закрыть] .
В 1929 г. контрактация получила дальнейшее развитие, при этом особое внимание было уделено расширению контрактации зерновых культур, площадь которых в 3,7 раза превысила площадь контрактации 1928 г., в том числе по яровым – в 5,9 раза, по озимым – в 2,6 раза (без посевов семеноводческой кооперации) 930930
«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 279; «Беднота», 31 декабря 1929 г.
[Закрыть] . В 1928/29 г. контрактацией было охвачено свыше 1/ 3крестьянских хозяйств и около 24 млн. га посева зерновых и технических культур, что почти в 4 раза превышало показатели предыдущего года 931931
«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 43.
[Закрыть] .
В целом по стране по всем культурам посевные площади под урожай 1928 г. были законтрактованы на 22%, а под урожай 1930 г. – уже на 70,2%. Удельный вес законтрактованной продукции во всей товарной продукции поднялся за эти годы с 40,3 до 77,8%, а в общем итоге государственных заготовок – с 46,5 до 84,1% 932932
«Вопросы колхозного строительства в СССР», стр. 245.
[Закрыть] . Таким образом, контрактация 1929/30 г. обеспечила поступление государству в планово-организованном порядке до 85% всей заготавливаемой сельскохозяйственной продукции.
Одной из важнейших задач контрактации являлось оказание производственной помощи широким бедняцко-середняцким массам крестьянства, содействие подъему их хозяйства и кооперированию. Помощь бедноте при контрактации в основном шла по линии установления для бедноты повышенных по сравнению с другими слоями деревни авансов и пониженных норм сдачи продукции. Беднота преимущественно и на более льготных условиях снабжалась при контрактации семенами, удобрениями, инвентарем; прокатные, зерноочистительные, машинные пункты оказывали ей помощь в обработке земли и уборке урожая.
Контрактация содействовала производственному объединению крестьянских хозяйств путем преимущественного заключения контрактационных договоров с производственными объединениями и материального стимулирования коллективизации (предоставление колхозам повышенных авансов, преимущественное агрономическое обслуживание, первоочередное и на самых льготных условиях снабжение их машинами, удобрениями и т. п.).
Как уже указывалось, характерным для нового этапа развития контрактации явился переход к преимущественному заключению договоров с коллективами. В итоге контрактации яровых посевов в 1928 г. до 61,5% всей законтрактованной по системе хлебной кооперации площади падает на долю колхозов и различных объединений посевщиков 933933
«Итоги контрактации и результаты агропроизводственной деятельности хлебной сельскохозяйственной кооперации, связанной с контрактацией». М., 1929, стр. 8.
[Закрыть] . Еще более роль производственных объединений возрастает в контрактации озимых того же года. Участие колхозов и других кооперативных объединений в контрактации возросло (в процентах к законтрактованной площади) с 24% в яровую кампанию 1928 г. и 30,8 в озимую, до 43,5% в яровую 1929 г. 934934
Там же, стр. 9, 36.
[Закрыть]
Контрактация и связанные с ней агротехнические мероприятия сыграли большую роль в ускорении коллективизации крестьянских хозяйств. По данным Хлебоцентра РСФСР, в яровую кампанию 1928 г. в непосредственной связи с контрактацией возникло 3987 колхозов, 4955 зерновых товариществ и 1385 машинных товариществ. По УССР за ту же кампанию на базе зерновой контрактации возникло 2500 новых коллективных объединений, 1400 машинно-тракторных товариществ и 1880 других объединений 935935
И. Кириллов.Контрактация и ее значение в сельском хозяйстве. М.—Л., Госиздат, 1930, стр. 15.
[Закрыть] . Всего под воздействием контрактации по системе хлебной кооперации было организовано за один только 1928/29 г. до 15 тыс. колхозов 936936
«Итоги контрактации и результаты агропроизводственной деятельности хлебной сельскохозяйственной кооперации, связанной с контрактацией», стр. 39.
[Закрыть] .
Характерной чертой этого периода явилась массовая организация в непосредственной связи с контрактацией посевных (зерновых) товариществ, представлявших собой новый тип простейшего производственного объединения. Они оказались удобной формой постепенного накопления элементов обобществления и перерастали в высшие формы производственных объединений. Устав товарищества предусматривал постепенный переход к общественной обработке земли и коллективизации других процессов сельскохозяйственного производства.
Рост числа посевных товариществ по системе хлебной кооперации РСФСР показывают следующие данные 937937
«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 283.
[Закрыть] :
| На 1 декабря 1928 г. | 5008 | 158,1 |
| » 1 апреля 1929 г. | 12452 | 408,8 |
| » 1 июля 1929 г. | 19033 | 826,5 |
| » 1 ноября 1929 г. | 23033 | 952,8 |
Посевные товарищества, большинство которых было сконцентрировано в основных зерновых районах, охватывали широкие массы бедняцкого и середняцкого крестьянства, значительное число товариществ организовалось в составе целых селений и земельных обществ.
Вслед за хлебной кооперацией на путь строительства посевных товариществ встали и другие системы сельскохозяйственной кооперации. Всего, по неполным сведениям, в конце 1929 г. и в начале 1930 г. было организовано по системе льно-коноплеводческой кооперации 4,6 тыс. производственных товариществ, хлопководческой – 3,5 тыс., свеклосахарной – 560, плодоовощной – около 1 тыс., животноводческой – 1048. В системе семеноводческой кооперации состояло на 1 октября 1929 г. 2,7 тыс. товариществ. В УССР на 1 февраля 1930 г. было организовано около 12 тыс. поселковых производственных товариществ, в том числе по зерновой системе – 4168, скотомолочной – 3128, свекловичной – 2029, плодоовощной – 900, техкультур – 426, птицеводной – 975, охвативших около 2 млн. крестьянских хозяйств 938938
Там же, стр. 283—284.
[Закрыть] .
С 1929 г. в ряде важнейших производящих районов наблюдался переход посевных товариществ – этих простейших объединений – на устав сельскохозяйственных артелей. Так, на Северном Кавказе за 1928/29 г. в районе одной лишь станицы Шкуринской на основе зерновых товариществ было образовано 17 артелей. В Средне-Волжской области за этот же год было переведено на устав артелей 262 зерновых товарищества, в Аткарском округе (Нижняя Волга) из числа организованных 184 колхозов 44 возникло из поселковых товариществ, в Балашовском округе реорганизовано было в артели 150 зерновых товариществ 939939
«Итоги контрактации и результаты агропроизводственной деятельности хлебной сельскохозяйственной кооперации, связанной с контрактацией», стр. 34—35.
[Закрыть] . Переход многих поселковых зерновых товариществ на уставы сельскохозяйственных артелей наблюдался также на Урале, в Сибири и других районах.
Развернувшееся во второй половине 1929 г. колхозное строительство и развитие сети поселковых производственных товариществ как простейших форм колхозов означало подъем кооперативного движения на новую ступень развития. Развитие различных видов сельскохозяйственных кооперативов видно из следующих данных (тыс.) 940940
«Вся кооперация СССР», 1930, стр. 165.
[Закрыть] :
| Всего кооперативов | 61,6 * | 165,0 |
| В том числе | ||
| универсальные | 14,3 | 11,7 |
| специальные | 9,2 | 15,0 |
| производственные | 38,1 ** | 138,3 ** |
* Без кустарно-промысловых, лесных и других несельскохозяйственных кооперативов.
** Вместе с колхозами.
Следовательно, при расширении всей низовой сети сельскохозяйственных кооперативов в 2,7 раза численность универсальных кооперативов сократилась на 18,1%, сеть спецкооперативов по сбыту выросла в 1,6 раза, а число производственных кооперативов, куда входили и колхозы, увеличилось в 3,6 раза, составив на 1 октября 1929 г. 83,8% всего числа низовых кооперативов. В простейших производственных объединениях накануне сплошной коллективизации состояло около 6—7 млн. крестьянских хозяйств, т. е. примерно ¼ их общего числа 941941
«История СССР с древнейших времен до наших дней», т. VIII, стр. 433.
[Закрыть] .
Таким образом, сельскохозяйственная кооперация и в особенности создаваемые ею простейшие производственные объединения вводили в мелкокрестьянскую деревню элементы коллективизма и тем самым подготовляли предпосылки для перехода крестьянства на путь колхозного строительства.
4. Укрепление совхозов и усиление их преобразующего воздействия на крестьянские хозяйства
В подготовке предпосылок к сплошной коллективизации крестьянства важная роль принадлежала совхозам. Представляя собой одну из форм социалистической реконструкции сельского хозяйства, государственные предприятия, базирующиеся на общенародной собственности на средства производства, совхозы вместе с тем были призваны стать для крестьянства образцами ведения крупного хозяйства самими трудящимися, без капиталистов и помещиков, установить тесную связь с бедняцко-середняцкими слоями деревни и помочь им в обобществлении мелкого производства. Так определил роль совхозов ленинский декрет от 14 февраля 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» 942942
СУ, 1919, № 4, ст. 43, п. 59.
[Закрыть] . Деятельность совхозов с момента их возникновения была направлена на выполнение этих задач.
Однако совхозы, созданные в своем большинстве на базе помещичьих имений и крупных капиталистических хозяйств, получившие в распоряжение изношенные основные фонды и отсталую сельскохозяйственную технику, пострадавшие от гражданской войны и иностранной интервенции, в первые годы Советской власти еще не могли стать образцовыми социалистическими предприятиями в земледелии. В восстановительный период Коммунистическая партия и Советское государство проделали большую работу по укреплению совхозов и перестройке их хозяйственной деятельности применительно к условиям нэпа. В результате к началу реконструктивного периода в развитии совхозов были достигнуты серьезные успехи. Эти успехи, отмечалось в постановлении ЦК ВКП(б) от 30 декабря 1926 г. «Об итогах совхозного и колхозного строительства», выражались в постепенном преодолении убыточности, росте обеспеченности живым и мертвым инвентарем, расширении посевных площадей, повышении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, усилении агрикультурной работы среди крестьянства к содействии его кооперированию. Совхозы на деле показывали свое превосходство над мелкими крестьянскими хозяйствами, добившись лучшей организации и более эффективного ведения производства 943943
«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 419.
[Закрыть] .
Отметив эти успехи, ЦК ВКП(б) поставил в качестве одной из важнейших задач дальнейшее укрепление и развитие совхозов, превращение их «в крупные сельскохозяйственные индустриализированные предприятия», ведущие производство на основе хозрасчета и рентабельности 944944
Там же, стр. 416.
[Закрыть] . В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) увеличивалось снабжение совхозов усовершенствованными машинами и орудиями, особенно тракторами. Было усилено финансирование совхозов из государственного бюджета и налажено планомерное кредитование их из средств системы сельскохозяйственного кредита, снижен процент по долгосрочным и краткосрочным ссудам. Средства, поступающие от трестированных совхозов по единому сельскохозяйственному налогу, стали обращаться в особые фонды кредитования этих совхозов. Земельные органы стали частично возмещать расходы совхозам по агрикультурному обслуживанию деревни. Совхозам передавались хозяйственно связанные с ними технические предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье… Улучшались управление совхозами, организация и оплата труда работников.
Новые и большие задачи выдвинул перед совхозами XV съезд партии. Укрепляя совхозы, превращая их «на деле в образцовые крупные хозяйства социалистического типа», указывалось в резолюции съезда, необходимо одновременно усилить их производственную, особенно техническую помощь крестьянству путем организации прокатных пунктов, тракторных колонн и т. д. 945945
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 66.
[Закрыть]
После XV съезда партии в развитии совхозов наступил новый этап. К этому времени успехи индустриализации страны, накопление опыта совхозного строительства и наличие определенных финансовых и материальных ресурсов дали государству возможность наряду с усилением технической базы и укреплением хозяйства старых совхозов приступить к широкой программе строительства новых совхозов.
Широкая программа строительства новых, главным образом зерновых совхозов, означающая крутой поворот в совхозном строительстве, была намечена июльским Пленумом ЦК ВКП(б) в 1928 г. В решении Пленума была поставлена задача «организации в продолжение 4—5 лет в РСФСР и на Украине новых крупных совхозов по производству хлеба», с тем, чтобы «к концу этого срока иметь в них годовое производство товарного хлеба в размере 100 млн. пудов». Эта программа совхозного строительства исходила из необходимости усиления социалистического сектора сельского хозяйства на основе улучшения сельскохозяйственной техники. Совхозы, говорилось в резолюции Пленума, должны «стать мощными рычагами обобществления крестьянского земледелия» и «вовлечения в сельскохозяйственный оборот свободных земельных фондов» 946946
Там же, стр. 110—111.
[Закрыть] .
На основе этого решения развернулось строительство совхозов. Если раньше совхозы организовывались на базе помещичьих хозяйств, что определяло их размеры и размещение по стране, то новые совхозы строились на не занятых, «не обжитых» землях, а по своим размерам были более крупными, рассчитанными на использование мощной сельскохозяйственной техники. Поэтому районами организации новых совхозов стали не центральные и северо-западные районы страны, как это было раньше, а Украина, юг и юго-восток страны, где для этого были достаточные земельные просторы. Вместе со строительством новых совхозов были приняты меры по укреплению старых.
Строительство новых совхозов и укрепление старых потребовало от государства больших капитальных вложений. На развитие совхозов было направлено в 1927/28 г. 65,7 млн., в 1928/29 г. – 185,8 млн. и в 1929/30 г. – 856,2 млн. руб., а всего за эти годы – 1107,7 млн. руб. 947947
«Вопросы колхозного строительства в СССР», стр. 238.
[Закрыть] В 1928—1929 гг. было организовано 55 новых совхозов, которым было отведено более 5 млн. га земли 948948
Н. В. Бочкови др. История земельных отношений и землеустройства, стр. 174.
[Закрыть] . В целях укрепления совхозов была изменена система управления ими и созданы специализированные тресты: «Зернотрест», «Скотовод», «Свиновод», «Овцевод», «Маслотрест» и др.
В 1929 г. совхозы располагали 11 223,8 тыс. га земли. Одновременно проводилось и укрупнение совхозов: если на январь 1925 г. в среднем на совхоз РСФСР приходилось 499 га земли, то на октябрь 1928 г. – 716 га 949949
«Пути сельского хозяйства», 1928, № 10, стр. 22.
[Закрыть] . В среднем по СССР в 1929 г. на совхоз приходилось 1020 га земли. Совхозов, имеющих до 500 га земли, было 39%, с землей от 500 до 2 тыс. га – 44% и свыше 2 тыс. га – 17% 950950
Ф. К. Галевиус.Совхозное строительство. М., 1930, стр. 20.
[Закрыть] . Укрупнение совхозов шло за счет организации новых более крупных совхозов и прирезки земли к некоторым старым совхозам.
Самым крупным совхозом был «Гигант» (Сальский округ Северо-Кавказского края), имевший 140 тыс. га земли; в 1929 г. совхоз при 2516 рабочих (в переводе на годовые), 342 тракторах, 79 автомашинах и 9 комбайнах имел почти 60 тыс. га посева и произвел свыше 3 млн. пуд. хлеба 951951
М. А. Абросимов, Т. А. Коваль.10 лет борьбы за хлеб. М., Сельхозгиз, 1939, стр. 81; «Социалистическое переустройство сельского хозяйства СССР между XV и XVI съездами ВКП(б)», стр. 147. Самым крупным хозяйством в капиталистических странах в это время считалась фабрика пшеницы Кэмпбелла в США, имевшая 38 тыс. га земли.
[Закрыть] .
Совхозы были наиболее механизированными хозяйствами: в 1929 г. в совхозах на одного работника (по 10 районам СССР) приходилось основных средств производства на 790 руб., в сельскохозяйственных коммунах – на 323 руб., в единоличных хозяйствах – на 258 руб. 952952
«Социалистическое переустройство сельского хозяйства СССР между XV и XVI съездами ВКП(б)». М.—Л., Госпланиздат, 1932, стр. 130.
[Закрыть] Следовательно, вооруженность средствами производства рабочего совхоза была в 3 раза выше, чем крестьянина.
Применение лучшей техники позволило совхозам производить лучшую обработку полей, внедрять многопольные севообороты и травосеяние, рядовые посевы чистосортными семенами. Все это вместе взятое поднимало урожайность в совхозах, где она была выше, чем в крестьянских единоличных хозяйствах, по всем зерновым культурам. В 1929 г. в совхозах Украины урожай пшеницы (яровой) был выше, чем в крестьянских хозяйствах на 34,9%, на Северном Кавказе – на 52,4, урожай ржи в ЦЧО – на 41,3, в БССР – на 38,6, урожай овса в УССР – на 63,1, БССР – на 35,2, в ЦЧО – на 47,3%) и т. д. 953953
«Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами», стр. 141.
[Закрыть] Более высокая урожайность в совхозах была наглядным свидетельством преимущества крупного социалистического хозяйства.
Значительно возросла производственная помощь крестьянству со стороны совхозов. Так, число зерноочистительных пунктов выросло с 328 в 1924/25 г. до 493 в 1928 г.; число прокатных пунктов увеличилось соответственно с 240 до 365, случных пунктов – с 563 до 799 954954
«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 299.
[Закрыть] . На совхозных пунктах производилась очистка семенного материала для крестьян, выдавались машины для обработки полей и оказывались другие виды производственной помощи. Совхозы в 1928 г. имели 106 ремонтных мастерских, на которых осуществлялся ремонт крестьянского сельскохозяйственного инвентаря и орудий, продавали крестьянам сортовые семена и племенной скот.
В последние годы перед сплошной коллективизацией стал меняться характер производственной помощи совхозов. Во-первых, она стала предоставляться в большей мере колхозам, кооперированному крестьянству и бедноте на основе заключения с ними договоров по осуществлению коллективных работ (общественные запашки, создание крупных сплошных посевов чистосортными семенами, проведение мелиоративных работ всем обществом и т. п.). Это усиливало влияние государственного социалистического хозяйства на крестьянство. Во-вторых, помощь стала оказываться через организуемые совхозами машинно-тракторные колонны и станции.
Важное значение имела деятельность совхозов по распространению передового опыта. В этих целях совхозами в 1926—1928 гг. было организовано 484 выставки, на которых демонстрировались достижения крупного хозяйства, работа новой техники, успехи племенного животноводства. Совхозы организовывали на своих землях и крестьянских полях опытные участки, где показывали преимущества применения агрономической науки и техники в земледелии.
Большую роль играли совхозы в распространении среди крестьян агрономических и зоотехнических знаний. Агрономы и зоотехники совхозов руководили кружками и курсами, проводили лекции, доклады, беседы для крестьян. Так, за три (1926—1928) года работниками совхозов. было проведено среди крестьян 9,3 тыс. лекций и бесед. Совхозы создавали в деревнях клубы, библиотеки, избы-читальни и красные уголки, снабжали деревню литературой. Большое значение имели экскурсии крестьян в совхозы.
Крестьяне близлежащих к совхозам деревень, видя преимущества, крупного хозяйства и техники, в большей мере, чем отдаленных от совхозов деревень, объединялись в машинные товарищества для коллективного приобретения и использования машин, для организации семенного хозяйства и племенного животноводства. Процент коллективизации крестьянских хозяйств в районах деятельности совхозов был намного выше, чем в других районах.
Влияние совхозов на окружающее крестьянское население вело к тому, что совхозы как бы «обрастали» кольцом колхозов и становились центрами районов сплошной коллективизации.
