Текст книги "Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 1 (всего у книги 51 страниц)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий том включает начальные годы реконструктивного периода и первую пятилетку. Это был один из труднейших и вместе с тем один из самых героических периодов в истории социалистического строительства в СССР. «Чем дальше отходят в прошлое годы первых пятилеток, тем величественнее предстает перед нами это трудное, но славное время», – отмечал Л. И. Брежнев. «Наши первые пятилетки были настоящими сражениями за социализм» 11
Л. И. Брежнев.Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 15.
[Закрыть] .
В томе обобщается опыт построения фундамента социалистической экономики в СССР – создания тяжелой индустрии и крупного коллективного сельского хозяйства, ликвидации в основном многоукладности в экономике, достижения в народном хозяйстве господства социалистической собственности в двух ее формах – государственной и кооперативно-колхозной, решения основного вопроса «кто – кого» в пользу социализма в городе и деревне.
В первой главе показывается развитие в новых условиях Коммунистической партией ленинского плана построения социализма в СССР, подготовка первого пятилетнего плана. В последующих главах исследуется процесс социалистической индустриализации Советской страны, находившейся в капиталистическом окружении, особенности индустриализации национальных республик, успехи в обеспечении технико-экономической независимости СССР. Рассматриваются важнейшие процессы подготовки и осуществления социалистического преобразования крестьянского хозяйства на основе ленинского кооперативного плана, анализируются общие черты и специфические особенности коллективизации сельского хозяйства в СССР в целом и в национальных республиках, организация общественного производства, распределения доходов в колхозах и т. д. Отдельные главы посвящены развитию других отраслей народного хозяйства, улучшению материального положения и подъему культурного уровня жизни советского народа.
На конкретном материале раскрывается научный характер экономической политики и хозяйственных планов Коммунистической партии и Советского государства; показывается, как в разработке и осуществлении программы индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, в плановом руководстве хозяйством учитывались закономерности построения социализма, как практически использовались растущие преимущества социалистической системы хозяйства, преодолевались трудности социалистической реконструкции народного хозяйства.
Построение в 1926—1932 гг. фундамента социалистической экономики в СССР, превращение в кратчайший срок Советской страны в передовую индустриально-колхозную державу – это результат огромной политической и организаторской работы партии и самоотверженного труда народных масс.
В написании тома участвовали следующие авторы: доктора экономических наук И. А. Гладков и А. Д. Курский (глава 1), доктор экономических наук И. А. Гладков (глава 2, § 1), кандидат экономических наук А. И. Коссой (глава 2, § 2, 3, 4); доктор экономических наук И. А. Гладков (глава 3); кандидат экономических наук В. Д. Калинин (глава 4); кандидат экономических наук Н. Д. Лелюхина (глава 5, § 1, § 2, разделы машиностроение, химическая промышленность), кандидат экономических наук Л. Н. Камушер (глава 5, § 3, раздел легкая промышленность), кандидат экономических наук Е. А. Поспелова (глава 5, § 3, раздел пищевая промышленность), старший научный сотрудник Л. В. Фомина (глава 5, § 2, раздел электроэнергетика), научный сотрудник И. П. Скородумова (глава 5, § 2, раздел топливная промышленность), научный сотрудник 3. Н. Строева (глава 5, § 2, раздел металлургическая промышленность); доктор экономических наук Ю. Ф. Воробьев (глава 6); кандидат экономических наук А. И. Бузлаева (глава 7); доктор исторических наук В. И. Касьяненко (глава 8); доктор экономических наук В. Н. Яковцевский (глава 9, § 1, 2, 4, 5, глава 10, § 6), доктор экономических наук М. А. Краев (глава 10, § 1, 3, 4), старший научный сотрудник С. Н. Лапина (глава 9, § 6, глава 10, § 2), кандидат экономических наук Е. М. Каплинский (глава 9, § 3, глава 10, § 5), кандидат экономических наук А. Н. Маркова (глава 11), доктор экономических наук Г. Д. Дихтяр и кандидат экономических наук Р. А. Локшин (глава 12); член-корреспондент АН СССР В. П. Дьяченко (глава 13); кандидат экономических наук Л. Н. Камушер (глава 14); доктор экономических наук В. А. Жамин (глава 15). В томе использованы материалы коллективных трудов Института экономики АН СССР: «Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., 1960 и «Основные закономерности построения социалистической экономики». М., 1967.
В подборе материалов и подготовке рукописи к изданию принимали участие научные сотрудники Сектора обобщения опыта развития советской экономики и экономической политики Института экономики АН СССР Р. В. Гуральник, Л. И. Дубов, Н. Л. Довбненко, Л. П. Желтякова, Е. Ф. Попова, Н. Н. Попович, Е. К. Павлова, А. А. Скробов.
Глава первая
НАУЧНАЯ ПРОГРАММА ПОСТРОЕНИЯ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ
1. Переход к реконструктивному периоду. Подготовка нового перспективного плана
Советская страна, восстановив в кратчайший исторический срок народное хозяйство, создала прочную основу для перехода к реконструктивному периоду – периоду коренной перестройки всей экономики на социалистических началах, на основе новой, более высокой техники. Упрочилась диктатура пролетариата, укрепился союз рабочих и крестьян, единство и братство народов, объединившихся в Союз Советских Социалистических Республик. Страна уверенно продвигалась к социализму, в народном хозяйстве усиливался обобществленный сектор, вытеснялись капиталистические элементы. Основной предпосылкой успеха социалистической реконструкции народного хозяйства являлось усиление ведущей и преобразующей роли крупной социалистической промышленности и других командных экономических высот, находившихся в руках Советского государства.
Вступление СССР в 1926—1929 гг. в новый, реконструктивный период социалистического строительства происходило в сложной международной обстановке, в условиях относительной стабилизации капитализма.
Временная стабилизация капитализма, сложившаяся в условиях углубления его общего кризиса, расшатывалась под воздействием усиливающихся противоречий между пролетариатом и буржуазией, империализмом и освободительным движением колоний и зависимых стран, между самими империалистическими государствами. Неравномерный рост производства в этот период порождал стремление империалистических стран к переделу рынков и сфер влияния путем новой мировой войны. Сколачивались военные блоки, наращивались военные силы.
В то же время империалистические государства предпринимали попытки создать антисоветский блок, готовили новый поход против Советского Союза. Правящие круги империалистических стран видели в укреплении Республики Советов угрозу всей капиталистической системе. Коммунистическая партия и Советское правительство проводили твердую и последовательную политику мира, срывали попытки империалистов сколотить единый антисоветский блок, развязать вооруженную интервенцию против Советского Союза.
С 1929 г. в капиталистическом мире начался глубокий экономический кризис, который положил конец временной стабилизации капитализма. Кризис охватил все капиталистические страны, поразив сильнее всего главную из них – США. Это был крупнейший в истории мировой экономический кризис; он развернулся в обстановке общего кризиса капитализма, причем промышленный кризис переплелся с сельскохозяйственным кризисом. Резкое падение производства продолжалось почти три года.
Мировой экономический кризис вызвал невиданный рост безработицы, в 1932 г. в капиталистических странах без работы оказалось свыше 30 млн. человек. В сельских районах были разорены миллионы крестьян и фермеров. Капиталисты стремились переложить трудности, вызванные кризисом, на плечи трудящихся. Классовая борьба в странах капитала еще более обострилась. Резко обострились все противоречия империализма. Усилилась борьба за рынки сбыта и источники сырья, за сферы приложения капитала. В некоторых странах активизировались партии воинствующего империализма, ставшие на путь подготовки войны за новый передел мира.
Усиление всех противоречий империалистической системы происходило наряду с обострением противоречий между СССР и окружающим капиталистическим миром. Это выражалось в попытках организации экономической блокады, в борьбе против советского экспорта, в злостной антисоветской пропаганде в печати. Коммунистическая партия и Советское государство, используя противоречия между империалистическими державами, стремились нейтрализовать агрессивно настроенные реакционные силы и расширяли деловые связи с теми группировками буржуазии, которые были заинтересованы в развитии экономического сотрудничества с СССР.
Борьба Советского Союза за мир, против войны и милитаризма встречала поддержку рабочего класса всех стран, потому что она отвечала интересам всего человечества. Активная политика мира, растущая поддержка международным пролетариатом первой в мире страны социализма сорвала замыслы и попытки империалистов изолировать СССР и подготовить новую интервенцию. Все это обеспечило необходимые международные условия для успешного строительства социализма в нашей стране 22
Подробнее об этом см.: «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 1. Политиздат, 1970, гл. 10, § 1; кн. 2, 1971, гл. 14; «История СССР», т. VIII. М., изд-во «Наука», 1967, гл. 8.
[Закрыть] .
С завершением восстановления народного хозяйства исключительную актуальность приобрел вопрос о перспективах социалистического строительства в СССР, о судьбах социализма в первой стране пролетарской диктатуры. Вместе с тем вопрос о построении социализма в СССР имел величайшее значение для трудящихся всего мира. Коммунистическая партия в борьбе против троцкистов и зиновьевцев отстояла ленинское учение о возможности победы социализма в одной стране, научный план построения социалистического общества в СССР.
Развивая и конкретизируя ленинский план построения социализма в СССР, партия выдвинула индустриализацию как ключевуюзадачу в строительстве социализма, основное звено в создании материально-технической базы социализма, решающее средство ликвидации технико-экономической отсталости, унаследованной от буржуазно-помещичьего строя, укрепления обороноспособности страны, находившейся в капиталистическом окружении. Индустриализация открывала путь для непрерывного подъема народного благосостояния 33
О сущности и закономерностях социалистической индустриализации см. гл. 3 настоящего тома.
[Закрыть] .
XIV съезд ВКП(б), состоявшийся в декабре 1925 г., определил курс на социалистическую индустриализацию страны: «…Вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование, чтобы таким образом СССР в обстановке капиталистического окружения отнюдь не мог превратиться в экономический придаток капиталистического мирового хозяйства, а представлял собой самостоятельную экономическую единицу, строящуюся по-социалистически…» 44
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 3. Политиздат, 1970, стр. 245.
[Закрыть] .
Ленинские идеи и решения XIV съезда ВКП(б) об индустриализации были конкретизированы и развиты в постановлениях XV конференции ВКП(б) и пленумов Центрального Комитета партии. Генеральная линия партии на индустриализацию страны последовательно проводилась в жизнь. Подводя первые итоги социалистической индустриализации страны, XV съезд ВКП(б) в декабре 1927 г. отметил превышение промышленностью довоенного уровня, начало обновления основных фондов социалистической индустрии, значительные успехи в электрификации и в создании новых отраслей промышленности, в том числе машиностроения, авиапромышленности, химической индустрии 55
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 16.
[Закрыть] .
Однако Советский Союз оставался еще страной экономически отсталой, с преобладанием продукции сельского хозяйства над продукцией промышленности. Хотя промышленное производство в целом превзошло уровень дореволюционной России, в ряде отраслей тяжелой промышленности, например, в черной металлургии, довоенный уровень еще не был достигнут. Советский Союз сильно отставал в технико-экономическом отношении от экономически развитых капиталистических государств. СССР вынужден был ввозить из-за границы машины и оборудование. Это создавало серьезную угрозу его экономической самостоятельности.
Жизненно важной была задача обеспечить оборонную мощь страны. Для того чтобы укрепить обороноспособность и отстоять независимость страны, строящей социализм в обстановке капиталистического окружения, необходимо было в короткий срок превратить СССР в могучую индустриальную державу, создать современную тяжелую индустрию.
Внутренние условия также настоятельно требовали быстрой индустриализации страны. Советская власть базировалась тогда на двух противоположных основах – на крупной социалистической промышленности, которая последовательно вытесняла капиталистические элементы, и на мелком единоличном крестьянском хозяйстве, которое питало и порождало капитализм. Пока в сельском хозяйстве преобладало мелкое крестьянское хозяйство, капитализм имел глубокие и прочные корни в экономике страны; у него была более прочная экономическая база чем у социализма. Следовательно, существовала реальная опасность восстановления капитализма в СССР. Одними мерами вытеснения и ограничения капиталистических элементов невозможно было победить капитализм. Для того чтобы уничтожить опасность реставрации капитализма в стране, необходимо было создать собственную тяжелую промышленность и с ее помощью осуществить социалистическую реконструкцию сельского хозяйства, объединить мелкие крестьянские хозяйства в крупные коллективные хозяйства, вооруженные передовой техникой.
В этом было кровно заинтересовано и трудящееся крестьянство, которое не могло полностью избавиться от нужды и нищеты, от кулацкой эксплуатации, оставаясь в рамках мелкотоварного хозяйства.
В то же время выявилось резкое отставание сельскохозяйственного производства от потребностей страны. Мелкотоварное крестьянское хозяйство не могло обеспечить необходимым сырьем быстро растущую промышленность и продовольствием все увеличивающееся городское население. Диспропорция между растущей социалистической индустрией и отсталым сельским хозяйством становилась тормозом дальнейшего развития страны к социализму. Для победы социализма в СССР необходимо было сомкнуть сельское хозяйство с социалистической индустрией в одно целостное хозяйство, основанное на общественной собственности на средства производства.
XV съезд Коммунистической партии провозгласил очередной задачей социалистического строительства всемерное развитие коллективизации сельского хозяйства, перевод распыленных крестьянских хозяйств на рельсы крупного общественного хозяйства с применением передовой техники и науки 66
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 17.
[Закрыть] . Вместе с тем съезд указал на необходимость развернуть подготовку наступления социализма по всему фронту.
Эта подготовка велась на основе новой экономической политики, которая предусматривала не только ограничение и вытеснение капиталистических элементов, но и решение в пользу социализма кардинального вопроса «кто – кого». Развивая ленинскую экономическую политику, ВКП(б) отбила попытки троцкистов и правых оппортунистов сорвать эту политику. Если уклон «слева» был особенно опасен на начальных этапах нэпа, то в период подготовки социалистического наступления по всему фронту главную угрозу представлял правый оппортунизм 77
«Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики». Политиздат, 1972, гл. 9; Ф. М. Ваганов.Правый уклон в ВКП(б) и его разгром (1928—1930 гг.). Политиздат, 1970.
[Закрыть] . Характеризуя сущность правого уклона, апрельский (1929 г.) Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) указывал: «Либеральное толкование нэпа, ведущее на деле к отказу от регулирования рыночных отношений пролетарским государством, недооценка новых форм смычки социалистической промышленности с сельским хозяйством, недооценка роли совхозов и колхозов, при явной переоценке возможностей развития мелкого индивидуального крестьянского хозяйства, – все это означает объективно линию на свертывание социалистического наступления и ослабление позиций пролетариата в борьбе против капиталистических форм хозяйства» 88
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 183.
[Закрыть] .
На основе глубокого анализа внешней и внутренней обстановки, учета классовых сил, противоречий и трудностей социалистического строительства Коммунистическая партия выдвинула задачи: в кратчайший срок построить фундамент социалистической экономики в СССР в виде мощной тяжелой индустрии и крупного обобществленного сельского хозяйства; ликвидировать технико-экономическую отсталость страны, представляющую угрозу независимости и экономической самостоятельности СССР, обеспечить его обороноспособность.
В разработке и осуществлении программы строительства фундамента социалистической экономики – программы индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства Коммунистическая партия учитывала объективные закономерности построения социализма. Всецело соответствовали природе социализма методы советской индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, которые обеспечивали гигантское расширение социалистической собственности, развитие социалистических производственных отношений и способствовали подъему благосостояния трудящихся города и деревни. Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства создавали надежную базу для непрерывного роста и совершенствования общественного производства в интересах все более полного удовлетворения растущих потребностей общества.
В новых условиях социалистического строительства потребовалась дальнейшая конкретизация плана построения фундамента социалистической экономики, ленинского плана электрификации России (плана ГОЭЛРО), рассчитанного на 10—15 лет. Задачи огромного строительства и величайших социально-экономических преобразований не укладывались в рамки годовых планов, они требовали создания соответствующего перспективного плана. Такой программой явился первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1928/29—1932/33 гг.
При этом учитывалось, что в перспективном плане на пять лет можно выявить назревшие потребности материальной жизни общества и с достаточной точностью предвидеть их дальнейшее развитие, правильно определить растущие реальные ресурсы страны, наметить конкретную производственную и строительную программу, основные пропорции между отраслями народного хозяйства и районами страны. В пятилетнем плане можно достаточно точно предусмотреть направление технического прогресса, возможность внедрения новой техники и передовой технологии и определить экономические результаты повышения технического уровня отраслей народного хозяйства. Поэтому пятилетние планы стали одной из главных форм перспективного планирования народного хозяйства СССР.
Первый пятилетний план, с которым было связано решение кардинальных задач переходного периода от капитализма к социализму, разрабатывался Коммунистической партией в борьбе с буржуазными идеологами реставрации капитализма, а также с оппортунистами в рядах самой партии. Это была классовая борьба социализма против капитализма, социалистической идеологии против буржуазной идеологии и оппортунизма.
Троцкисты, отрицавшие возможность победы социализма в СССР, проповедовали неправильную и вредную для дела социализма политику, которая могла привести к политическому разрыву с крестьянством, к срыву индустриализации. Выступая против ленинской программы социалистической индустриализации, троцкисты сначала предлагали авантюристические планы «сверхиндустриализации» за счет разорения крестьянского хозяйства и снижения жизненного уровня рабочего класса. Так, в начальный период индустриализации страны они навязывали непосильные для того времени и нереальные темпы развития промышленности. А позднее, когда ресурсы страны умножились и в СССР невиданно быстрыми темпами развертывалась грандиозная строительная работа, троцкисты отстаивали минималистские планы и пораженческую «затухающую кривую» темпов индустриализации. Вместе с буржуазными экономистами они утверждали, что темпы развития советской промышленности должны из года в год падать и сравняться с темпами развития промышленности капиталистических стран.
Конкретное выражение эта капитулянтская линия нашла в проекте, разработанном в пятилетке Особого совещания по восстановлению основного капитала промышленности (так называемый план ОСВОК), в которой намечалось систематическое сокращение капиталовложений в государственную промышленность (с 1543 млн. руб. в 1926/27 г. до 1060 млн. руб. в 1929/30 г. и т. д.) и уменьшение темпов роста ее продукции (соответственно с 31 до 13%). На самом деле в крупную государственную промышленность было вложено в 1926/27 г. 1 млрд. руб., а в 1929/30 г. уже около 5 млрд. руб. 99
В ценах 1926/27 г.
[Закрыть] Троцкисты не только выдвигали минималистскую программу капитального строительства, но и предлагали такие темпы капитальных вложений, которые могли сорвать действительную индустриализацию. Так, для первых лет проект ОСВОК намечал чрезмерное напряжение, а на последующие годы, когда силы социализма возрастали, – резкое затухание кривой капиталовложений. В их плане сохранялись старые пропорции между тяжелой и легкой промышленностью: за пять лет намечалось вложить в электротехническую промышленность всего лишь 1,1%, а в текстильную – 16,2% всех капиталовложений. Из общей суммы намечаемых капиталовложений в сельское хозяйство за пятилетие троцкисты предлагали выделить для колхозов и совхозов лишь 2% всех капиталовложений.
Капитулянтская линия на «затухающую кривую» темпов развития советской промышленности проводилась также работавшими в Госплане буржуазными экономистами в проекте генерального плана на 1925/26—1940/41 гг. Так, в решающей отрасли промышленности – черной металлургии – этот план намечал прирост продукции для первого пятилетия 120%, для второго – 60, а для третьего – 37%. Напротив, для капиталистического уклада экономики СССР намечалась восходящая линия развития: частный капитал в промышленности СССР за 15 лет должен был возрасти на 254%. Такую же «многообещающую» перспективу сулили буржуазные плановики капиталистам и в области сельского хозяйства: по их «генплану» в СССР к концу третьей пятилетки должны были преобладать кулацкие хозяйства, эксплуатирующие мелкие крестьянские хозяйства, общее число которых в 1941 г. должно было составить не меньше 35 млн. 1010
«Плановое хозяйство», 1935, № 4, стр. 106—142; о плане ОСВОК см. также С. Г. Струмилин.На плановом фронте 1920—1930 гг. Госполитиздат, 1958 стр. 303—307.
[Закрыть]
Неправильную и опасную для судеб социализма экономическую политику отстаивали и правые оппортунисты; планы хозяйственного строительства, предлагавшиеся ими, могли привести к поражению социализма и восстановлению капитализма в СССР. Под флагом заботы о расширении производства предметов потребления они ратовали за «ситцевую» индустриализацию, выступали против ускоренного развития собственной тяжелой индустрии. При такой политике советский народ не создал бы материально-технической базы социализма, страна оказалась бы безоружной перед империалистами. Такой «план» не мог обеспечить трудящимся и условий для зажиточной и культурной жизни; были бы подорваны основы социализма.
Правые оппортунисты, исходя из неверной установки о «развитии производительности труда вообще», настаивали на поощрении любых форм производства, в том числе и капиталистического хозяйства. Коммунистическая партия указывала, что нужен такой рост производительности народного труда, который обеспечивал бы систематический перевес социалистического сектора народного хозяйства над капиталистическим. В противовес советской пятилетке построения экономического фундамента социализма правые оппортунисты выдвинули «двухлетку», где центральным звеном выступала не тяжелая индустрия, а частное сельское хозяйство.
Оппортунисты Г. Сокольников, Л. Шанин и другие стремились навязать партии линию преимущественного развития сельского хозяйства, считая, что к индустриализации можно будет приступить лишь через десятки лет. Эти взгляды поддерживали некоторые буржуазные специалисты, работавшие в Госплане, ВСНХ и Наркомземе.
В подготовке первого пятилетнего плана планирующие и хозяйственные органы опирались на предыдущий опыт и прежде всего на опыт создания плана ГОЭЛРО, составления первых отраслевых и общехозяйственных перспективных планов. К этому времени был подготовлен и ряд отдельных пятилетних планов республик, районов и ведомств, детализирующих развитие народного хозяйства по отраслям, территориям, имелся многолетний опыт годовых финансовых планов страны (бюджет), опыт работы над годовыми контрольными цифрами, перераставшими из ориентировочных, предварительных наметок в государственные директивы, обязательные для выполнения республиками и ведомствами в порядке плановой дисциплины.
Разработка первого пятилетнего плана народнохозяйственного строительства велась в течение нескольких лет, начиная с 1925 г., и была завершена в 1929 г. В этой огромной работе, проводившейся Госпланом и ВСНХ СССР, хозяйственными органами и республиками с участием научно-исследовательских институтов, общественных организаций и предприятий, можно отметить три основных этапа: 1) подготовка проектов пятилетнего плана до принятия XV съездом ВКП(б) директив по его составлению (декабрь 1927 г.); 2) работа над пятилетним планом на основе директив съезда; 3) обсуждение проекта пятилетнего плана XVI Всесоюзной партийной конференцией (апрель 1929 г.) и его утверждение V Всесоюзным съездом Советов (май 1929 г.).
В процессе поисков правильного решения задач построения фундамента социалистической экономики Госпланом и ВСНХ были составлены в течение 1925—1927 гг. несколько первоначальных проектов пятилетнего плана – перспективные ориентировки развития народного хозяйства СССР. Эти первые варианты пятилетнего плана во многом еще отражали несовершенство методологии планирования. Они составлялись по преимуществу путем экстраполяции тенденций экономического развития за предыдущие годы. Это объяснялось не только недостатком планового опыта, сложными условиями многоукладной экономики, но и буржуазной идеологией некоторых работников Госплана и ВСНХ, которые принимали участие в составлении этих вариантов. Буржуазные экономисты и статистики (Громан, Базаров, Кондратьев и др.) пытались навязать плановым органам свои концепции «плана-прогноза», приоритета рынка над планом. Они утверждали, что опорой для перспективного планирования должны быть «законы равновесия хозяйственной системы», к которому якобы «стихийно стремится наше возрождающееся хозяйство». На одной из дискуссий, проходившей в Госплане по вопросам методологии планирования в ноябре 1923 г., было заявлено, что «только рынок позволяет в теперешних условиях создать автоматический контроль над правильностью всех действий, автоматический счетчик, показывающий результаты деятельности каждой отрасли, каждого хозяйства, каждого предприятия в отдельности» 1111
С. Г. Струмилин.На плановом фронте 1920—1930 гг., стр. 253.
[Закрыть] .
Буржуазные концепции планирования встречали отпор со стороны руководства Госплана и его работников, проводивших ленинские указания о народнохозяйственном плане Советского государства как мощном орудии коренного преобразования экономики, социальных отношений, направления советского общества к социализму.
В реализации установок партии и правительства и переводе их на конкретный язык плановых цифр и заданий большое значение имел метод вариантных приближений плановых проектировок к оптимальным решениям с учетом конкретных условий определенного этапа социального и экономического развития страны. О необходимости использовать этот метод говорилось в ленинских указаниях Госплану «Нет сомнения, – отмечалось на V Всесоюзном съезде плановых работников (март 1929 г.), – что более совершенную концепцию пятилетки мы получим путем, как это принято выражаться, «последовательных вариантных приближений» 1212
«Проблемы реконструкции народного хозяйства СССР на пятилетие». М., изд-во «Плановое хозяйство», 1929, стр. 19.
[Закрыть] . В период подготовки первой пятилетки с помощью метода вариантных приближений достигалось наиболее благоприятное для решения хозяйственно-политических задач того времени сочетание различных элементов плана.
В Директивах XV съезда ВКП(б) по составлению пятилетнего плана народного хозяйства давалась целевая установка на быстрый рост тяжелой индустрии и коллективизацию сельского хозяйства, на укрепление обороноспособности страны, ликвидацию экономической отсталости национальных областей и республик при общем быстром росте народного хозяйства. Были указаны пути ликвидации унаследованных от старого строя диспропорций в народном хозяйстве и поставлены задачи обеспечения правильных пропорций в экономике. «При составлении пятилетнего плана народного хозяйства, как и при составлении всякого хозяйственного плана, рассчитанного на более или менее длительный срок, необходимо стремиться к достижению наиболее благоприятного сочетания следующих элементов: расширенного потребления рабочих и крестьянских масс; расширенного воспроизводства (накопления) в государственной индустрии на основе расширенного воспроизводства в народном хозяйстве вообще; более быстрого, чем в капиталистических странах, темпа народнохозяйственного развития и непременного систематического повышения удельного веса социалистического хозяйственного сектора, что является решающим и главным моментом во всей хозяйственной политике пролетариата» 1313
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 33.
[Закрыть] .
Директивы предусматривали проведение мобилизации внутренних накоплений, снижение себестоимости на основе повышения производительности труда, снижение цен на промышленную продукцию. Это свидетельствовало о твердом курсе экономической политики на использование товарно-денежных отношений как эффективного орудия социалистического строительства.
Директивы по составлению первого пятилетнего плана свидетельствовали о новом этапе в укреплении планового начала в советской экономике, дальнейшем развитии научных основ планирования народного хозяйства.
Наиболее острой проблемой при разработке первого пятилетнего плана явилось определение и обоснование темпов и пропорций расширенного социалистического воспроизводства. Это непосредственно вытекало из целевых установок пятилетки – курса на социалистическую индустриализацию страны, обобществление и техническое перевооружение сельского хозяйства. Задача создания фундамента социалистической экономики требовала не только социальных преобразований, но и кардинальных структурных сдвигов в экономике, создания новой системы пропорций и связей, ликвидации сложившихся диспропорций, прежде всего между промышленностью и сельским хозяйством, тяжелой и легкой индустрией.
Коммунистическая партия показала несостоятельность и вредность установок буржуазных экономистов, троцкистов и правых оппортунистов будто советское общество не могло и не должно было изменять унаследованные от прошлого пропорции в народном хозяйстве; дореволюционные пропорции объявлялись ими обязательными и для развития советского хозяйства. Это означало, что наша страна должна была оставаться технически отсталой; сельское хозяйство должно было преобладать над промышленностью, легкая промышленность – над тяжелой и т. д. Коммунистическая партия разгромила буржуазные и мелкобуржуазные теории «равновесия» секторов советского хозяйства, «самотека» в социалистическом строительстве, «устойчивости» мелкокрестьянского хозяйства, антимарксистские установки о взаимоотношениях города и деревни, сохранении старых пропорций в народном хозяйстве СССР, что привело бы к срыву строительства социализма, к реставрации капитализма в нашей стране.
