Текст книги "Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 26 (всего у книги 51 страниц)
2. Кооперирование кустарной промышленности в начальный период индустриализации страны
Общей закономерностью построения социализма является социалистическое преобразование мелкотоварного уклада в промышленности. Условия экономического развития всех капиталистических стран таковы, что в любой из них наряду с крупным капиталистическим производством и главными классами буржуазного общества (пролетариатом и буржуазией) сохраняется мелкотоварное производство кустарей, ремесленников и крестьян, основывающих свое хозяйство на частной собственности и личном труде.
Существование широкого слоя мелких производителей в городе и особенно в сельской местности было характерной чертой дореволюционной России. Крупная (цензовая) промышленность составляла 33% по числу рабочих и 67% по выпускаемой продукции, а мелкая соответственно – 67% по числу занятых и 33% – по валовой продукции; в мелкой кустарно-ремесленной промышленности было занято 5,2 млн. человек 710710
«Мелкая и кустарно-ремесленная промышленность Союза ССР в 1925 г. Предварительные итоги». – «Труды ЦСУ», 1926, т. XXXIII, вып. 1, стр. V; А. Рыбников.Мелкая промышленность и ее роль в восстановлении русского народного хозяйства. М., 1922, стр. 4. Под мелкой промышленностью в нашей статистике понималась так называемая нецензовая промышленность, т. е. предприятия, насчитывающие меньше 30 рабочих (без механического двигателя) или менее 16 рабочих (при наличии двигателя).
[Закрыть] . Производство предметов широкого потребления падало главным образом на мелкую кустарно-ремесленную промышленность.
В. И. Ленин учил, что политика пролетариата после победы социалистической революции должна строиться на строгом различении двойственной природы мелкого товаропроизводителя, – как трудящегося работника, и как собственника, торгаша. Советское государство, сосредоточив в своих руках политическую власть и опираясь на командные экономические высоты (крупную национализированную промышленность, транспорт, кредит и финансы, внешнюю торговлю), могло ограничивать капиталистическую тенденцию мелкого товарного производства и обеспечить развитие его по пути социализма. В. И. Ленин создал научно обоснованный план приобщения мелких товаропроизводителей города и деревни к социалистическому строительству, социалистического преобразования мелкотоварного производства на кооперативной основе.
Программа партии, принятая VIII съездом РКП (б) в марте 1919 г., указывала на необходимость широко использовать мелкую и кустарную промышленность, оказывать ей помощь и поддержку, добиваться объединения отдельных кустарей и кустарных артелей в производственные кооперативы, обеспечивать «безболезненный переход этих отсталых форм производства к более высокой, крупной машинизированной индустрии» 711711
«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 51.
[Закрыть] .
Мелкая промышленность играла важную роль в советской экономике особенно в годы восстановительного периода и первые годы в период реконструкции страны. Политика поощрения мелкой кустарно-ремесленной промышленности способствовала быстрому подъему производства на сохранившихся промыслах и восстановлению промыслов, исчезнувших во время гражданской войны. В 1926/27 г. число занятых в мелкой промышленности превысило довоенный уровень, а сумма валовой продукции ее составила 96,1% довоенной валовой продукции мелкой промышленности 712712
«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР». Сборник материалов. М., 1929, стр. 13.
[Закрыть] . В 1928/29 г. в мелкой промышленности было занято около 60% рабочих, а ее продукция составляла около 25%) продукции всей промышленности СССР, включая мукомолье, а без мукомолья – 14%.
В производстве таких предметов потребления, как гончарная посуда, деревянная посуда и утварь, шитье полушубков и тулупов, корзиночное, рогожеткацкое, строчевышивальное, мелкая промышленность была единственным производителем. В других – столярно-плотничное, мебельное, производство валяной обуви, головных уборов, чугунок и др. – она давала от 55 до 35% продукции 713713
«Мелкая промышленность СССР по данным Всесоюзной переписи 1929 г.», вып. 1. М.—Л., 1932, стр. 14—41.
[Закрыть] .
Наибольшее распространение промыслы имели в областях Центрально-Промышленного района, где они были важным подспорьем для крестьянского хозяйства, получавшего очень небольшие доходы от земледелия. В 1928/29 г. в Московской области работало более 14% всех занятых в мелкой промышленности РСФСР 714714
Там же, стр. 11.
[Закрыть] . Крупным центром кустарно-ремесленной промышленности был Нижегородский край: в 1928/29 г. там было сосредоточено свыше 37% занятых в рогожекулеткацком промысле, около 16% в производстве валяной обуви, более 10% в производстве овчин и в обработке шерсти, более 24% в смолокурении, около 10% в металлообрабатывающей промышленности. Крупные центры кустарной промышленности имелись в ЦЧО 715715
О кружевном промысле Елецкого уезда Орловской губернии см. А. И. Пашков.Вопросы экономической науки. М., изд-во «Наука», 1973, стр. 338—344.
[Закрыть] , в Поволжье и на Украине. На Кавказе получило распространение производство ковров, обуви, сбруи, чеканка, в Средней Азии – ковроткачество. На севере страны было сосредоточено 32,5% всех занятых в смолокурении и 44,7% занятых в. кружевном промысле.
В 1925 г. по всей мелкой промышленности (по 42 административным единицам) удельный вес частных предприятий, использующих наемную силу, был незначительным, около 3%, а удельный вес наемных рабочих в общей массе занятых – 3,6%. Около 60% всех занятых составляли одиночки 716716
«Мелкая и кустарно-ремесленная промышленность Союза ССР в 1925 г.» Предварительные итоги. – «Труды ЦСУ», 1926, т. XXXIII, вып. 1, стр. 110—115.
[Закрыть] .
В целом в мелкой кустарно-ремесленной промышленности были значительные контингенты трудящихся, которых нужно было охватить кооперацией, вырвать из-под влияния частного капитала (всякого рода скупщиков и ростовщиков) и направить по пути социалистического развития.
После перехода к нэпу открылись широкие возможности для развертывания кооперирования мелких производителей. Главная задача кооперации состояла в подготовке перехода мелких товаропроизводителей к социализму. Кооперативная промышленность была, по образному выражению В. В. Куйбышева, собратом государственной промышленности по социалистическому преобразованию общества 717717
«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР», стр. 12.
[Закрыть] . Советское государство всячески поощряло кооперирование мелких производителей, создание промкооперативов всех видов. В 1925 г. в кустарной промышленности работал 8641 кооператив с 406,5 тыс. человек кооперированных кустарей, а с учетом лесной кооперации и трудовых артелей – 11 422 кооператива с 584,8 тыс. человек. В 1927 г. эти цифры составили соответственно 10 004 кооператива и 618,8 тыс. человек для кустарной промышленности и 12 889 кооперативов и 823 тыс. человек кооперированных мелких производителей 718718
Там же, стр. 24.
[Закрыть] .
Значение мелкой и кустарно-ремесленной промышленности в народном хозяйстве отдельных национальных республик и областей СССР было еще более значительным, чем в целом по стране. Слабое развитие крупной промышленности, отдаленность от промышленных центров, отсталость общественных форм развития (патриархально-родовой быт, культурная отсталость и т. д.) создавали благоприятную почву для устойчивости мелкой промышленности в национальных районах. Другой важной причиной широкого распространения кустарных и ремесленных промыслов являлась специфика спроса населения на национальные предметы потребления – ткани, обувь, одежду, сельскохозяйственные орудия, предметы домашней утвари и убранства 719719
«Кустарная промышленность и промысловая кооперация в национальных республиках и областях СССР». М., изд. Всекопромсоюза, 1928, стр. 18.
[Закрыть] . По данным за 1925 г., в автономных республиках и областях РСФСР продукция кустарной промышленности преобладала над продукцией цензовой почти в 2 раза. Особенно это относилось к Башкирии (76,5%), Чувашской АССР (74,0%).
В этих условиях особое значение имело развитие кооперативного движения в национальных республиках и областях. Кооперация вносила новые общественные формы производства, объединяла квалифицированные кадры кустарей и ремесленников, которые в дальнейшем стали базой промышленных кадров крупной национальной промышленности. Кооперация имела важнейшее значение в политическом и культурном отношении, в раскрепощении женщин, в развитии новых социалистических отношений в труде и в быту. В автономных областях Северного Кавказа женщины составляли около 50% всех кустарей, в Туркмении – почти 70%, в Дагестане – 80%. В таких промыслах, как ковроткачество и некоторые другие, почти целиком работали женщины 720720
Там же, стр. 103, 194, 200.
[Закрыть] .
В резолюции XIII съезда РКП (б) (май 1924 г.) «О кооперации» отмечалось: «Ввиду огромного хозяйственного, а также культурного значения кооперации, должно быть уделено особое внимание развитию ее в национальных республиках и областях СССР путем организационной и материальной помощи со стороны государства, его госорганов, а также кооперативных центров, и вовлечения местного населения в кооперативное строительство» 721721
«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 74.
[Закрыть] .
С 1 октября 1925 г. по 1 октября 1927 г. в среднем процент кооперирования по национальным районам РСФСР вырос с 5,7 до 15,6%, по другим союзным республикам – с 6 до 15,7% 722722
«Кустарная промышленность и промысловая кооперация в национальных республиках и областях СССР», стр. 29.
[Закрыть] . Наряду с ростом числа кооперативов происходил и процесс укрупнения их 723723
Там же, стр. 30.
[Закрыть] .
Рост промысловой кооперации в союзных республиках и необходимость обеспечения руководства ими потребовали создания ряда центральных органов, которые способствовали развитию кооперирования на местах. 4 апреля 1922 г. был создан Всероссийский союз промысловой кооперации (Всекоопромсоюз). В 1925 г. организуется республиканский союз в Узбекистане, в 1926 г. возникли республиканские центры промысловой кооперации в Белоруссии, Армении и Туркменистане, в 1927 г. – в Грузии, Азербайджане, на Украине. На совещании представителей республиканских центров промысловой кооперации 29 ноября 1927 г. в Москве было решено приступить к организации всесоюзного центра в виде особого Всесоюзного постоянного совещания промысловой кооперации, которое затем было переименовано во Всесоюзный совет республиканских центров промысловой кооперации (Всекоопромсовет); положение о нем было утверждено СНК СССР 26 сентября 1928 г. 724724
СЗ, 1928, № 62, ст. 567.
[Закрыть]
Советское государство оказывало материальную помощь промысловой кооперации и предоставляло различные льготы кооперированным кустарям и ремесленникам. Еще в 1923—1924 гг. был проведен ряд мер, направленных на облегчение налогового положения промкооперации. От промыслового налога освобождались члены артели, работавшие в общей мастерской, а в сельской местности – все члены артели, независимо от того, работали ли они в мастерской или дома. Был освобожден от обложения промысловым налогом внутрикооперативный оборот и предоставлялись другие льготы кооперативам и их членам. За 1923—1924 гг. от уплаты промыслового налога было освобождено 63,5% всех кооперативов.
Большую помощь промкооперации оказывали банковские кредиты. В 1924 г. банками был отпущен кредит в 20,3 млн. руб. всем видам промысловой кооперации, а в 1926 г. этот кредит составлял 60,6 млн. руб. По низовой сети промкооперации средства, отпущенные в кредит, в среднем составляли в 1926 г. по отношению ко всем суммам 66%, т. е. более половины всех имеющихся средств. В местных кооперативных объединениях – союзах заемные суммы занимали еще более значительное место – в среднем 80% всех сумм, имеющихся в распоряжении союзов 725725
В. Фейгин.Кустарно-ремесленная промышленность СССР. М.—Л., изд-во «Московский рабочий», 1927, стр. 81.
[Закрыть] .
По мере хозяйственного укрепления кооперативов доля заемных средств постепенно снижалась: на 1 октября 1927 г. она составила 80,9%, на 1 октября 1929 г. – 69,9, к концу первой пятилетки – 43,6% 726726
«Промысловая кооперация к XVI съезду ВКП(б)». М., Всекопромсоюз, 1930, стр. 80; «Промысловая кооперация СССР». М.—Л., 1934, стр. 47.
[Закрыть] .
По социальному составу промысловая кооперация была бедняцко-середняцкой. В 1927/28 г. в сельских кустарных промысловых кооперативах РСФСР бедняки составляли примерно 60—70%, середняки – 25—30%, зажиточные – 3—8% 727727
«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР», стр. 37.
[Закрыть] . Поэтому для содействия кооперированию бедноты во всех видах кооперации по решению правительства были образованы фонды кооперирования и коллективизации деревенской бедноты и батраков 728728
СЗ, 1929. № 60, ст. 557.
[Закрыть] .
Все эти годы в мелкой кустарно-ремесленной промышленности шла упорная борьба между социализмом (государственные и кооперативные предприятия) и частным капиталом за привлечение кустаря-труженика. Госорганы и кооперация привлекали кустарей лучшей организованностью снабжения и сбыта, более прочным хозяйственным положением и устойчивым заработком, льготами и привилегиями. Частный капитал эксплуатировал многочисленных одиночек-кустарей, пользуясь трудностями в налаживании работы кооперативных организаций. Частник использовал финансовую и организационную слабость молодой кооперации, проявлял изворотливость, не брезговал никакими средствами для своего обогащения, старался уйти от контроля и обойти действовавшее законодательство.
По данным анкеты Московской товарной биржи, в 1924/25 г. свыше 50% опрошенных частных мануфактурных фирм указали на свои постоянные связи с кустарями, работавшими на них. Эти фирмы закупали у кустарей от 15 до 20% нужного им товара. В трикотажной и галантерейной торговле отдельные фирмы закупали у кустарей до 100% своих товаров; металлоторговцы – от 30% и выше; торговцы обувью – от 75 до 100% 729729
М. М. Жирмунский.Частный торговый капитал в народном хозяйстве СССР. М., 1927, стр. 114—115.
[Закрыть] .
В 1926 г. на Украине сбыт кустарной продукции в ряде важнейших отраслей (обработка кожи и металла) более чем на 80% осуществлялся через частника 730730
«Экономическая жизнь», 26 октября 1926 г.
[Закрыть] . В валяльном производстве Уральской области 75% всей продукции сбывалось через частника, в Иваново-Вознесенском, Вятском, Калязинском районах на его долю приходилось до 70% сбыта 731731
«Экономическая жизнь», 22 апреля 1927 г.
[Закрыть] . Особенно велико было влияние частных предпринимателей в качестве скупщиков и поставщиков сырья в национальных республиках и областях страны. Они проявляли активность в сбыте продукции не только в отношении низового звена промкооперации, но даже и союзов. Так, в Крыму частник участвовал в сбыте продукции низовой промкооперации (осоюженной) на 64,4%, в Татарии – на 40,8%, в Армении – на 30,0% и в Башкирии – на 20%. Доля участия частных предпринимателей в сбыте продукции металлообрабатывающих артелей Армении составляла 75,2%, мыловаренных – 31,7% и бумаготкацких – 23,7% 732732
«Кустарная промышленность и промысловая кооперация в национальных республиках и областях СССР», стр. 41.
[Закрыть] .
Постепенно государство внедряло плановое начало в снабжение кустарной промышленности сырьем, полуфабрикатами и оборудованием. Постановление СТО от 9 сентября 1925 г. обязывало все государственные предприятия промышленного и торгового типа включать заявки кустарной промышленности в свои оперативные планы. В первую очередь снабжению подлежали кустари, организованные в кооперативы; это осуществлялось в плановом порядке через систему промысловой кооперации на основании генеральных договоров с государственной промышленностью. Только за три года плановое снабжение сырьем металлообрабатывающей промышленности возросло более чем в 4 раза, а ткацко-трикотажной кустарной промышленности – в 3 раза 733733
В. Фейгин.Кустарно-ремесленная промышленность СССР, стр. 74.
[Закрыть] . Постепенно налаживался планомерно организованный сбыт продукции кустарной промышленности. О развертывании системы генеральных договоров и соглашений по системе Всекоопромкомитета в сбыте изделий кустарной промышленности свидетельствуют данные табл. 1 734734
«Промысловая кооперация к XVI съезду ВКП(б)», стр. 61.
[Закрыть] .
Таблица 1
Сбыт изделий кустарной промышленности СССР (в млн. руб.)
| 29,0 | 25,8 | 212,6 | 75,8 | 573,1 | 83,9 |
Заметно выросла работа с потребкооперацией, объем договоров с которой достиг в 1929/30 г. 400 млн. руб.
Установление тесных связей между государственной промышленностью и промысловой кооперацией по линии производства, снабжения и сбыта, планирование ее деятельности, включение основных показателей ее работы в государственные народнохозяйственные планы имели важное экономическое и политическое значение. Это содействовало включению прежде раздробленного, мелкого производства в общую систему социалистического хозяйства, способствовало овладению кооперацией. В целом по стране в 1928/29 г. в мелкой промышленности (без мукомольной, крупяной и маслобойной) было кооперировано уже 29,5% занятых в производстве (общее число занятых составляло 3778,4 тыс. человек).
Приводим данные, иллюстрирующие процент кооперирования кустарей по отдельным республикам 735735
«Мелкая промышленность СССР по данным Всесоюзной переписи 1929 г.», вып. I. стр. 18—19.
[Закрыть] :
| РСФСР | 33,1 | ЗСФСР | 16,7 |
| УССР | 19,8 | Туркм. ССР | 27,2 |
| БССР | 17,2 | Узб. ССР | 20,6 |
| Тадж. ССР | 26,5 | ||
Наиболее высокий процент кооперирования наблюдался в Центрально-Европейской части РСФСР, где была высокая концентрация кустарно-ремесленной промышленности и кооперирование происходило гораздо быстрее. Так, в отдельных экономических районах РСФСР процент кооперирования составлял: в Северном крае – 46,0, Иваново-Промышленной области – 46,2, Московской – 56,1, в Нижегородской области – 39,3. Из других союзных республик высокий уровень кооперирования был в Туркменской ССР, где была значительно развита и сконцентрирована кустарная текстильная промышленность 736736
Там же, стр. 18, 110—111.
[Закрыть] .
Характерной особенностью мелкой промышленности СССР в 1928 г. было ее «гнездовое» расположение: 19,2% всех занятых в мелкой промышленности находилось в «гнездах», т. е. в районах большой концентрации мелкой промышленности. Так, в производстве ножей удельный вес такой «гнездовой» промышленности достигал 95,5% по числу занятых лиц и 95,9% – по валовой продукции и т. д. 737737
«Промысловая кооперация к XVI съезду ВКП(б)», стр. 22.
[Закрыть] По переписи 1929 г., по всему СССР было 3175 «гнезд» мелкой промышленности с 753 874 промысловыми хозяйствами и 1 178 307 занятыми в них 738738
«Мелкая промышленность СССР по данным Всесоюзной переписи 1929 г.», вып. 2. М.—Л., 1932, стр. V.
[Закрыть] . При общем проценте кооперирования мелкой промышленности, равном 29,5 на 1 октября 1929 г., средний процент кооперирования кустарей в «гнездах» достигал 50% 739739
Там же, стр. VII; см. также «Построение фундамента социалистической экономики а СССР. 1926—1932 гг.», стр. 215.
[Закрыть] . Союзы, охватывающие районы с наибольшей концентрацией промысла, имели более высокий уровень кооперирования 740740
«Вестник промысловой кооперации», 1929, № 5, стр. 18—19.
[Закрыть] .
Общее число членов промысловой кооперации в системе Всекоопромсовета на 1 октября 1928 г. составляло 792,8 тыс. человек 741741
«Промысловая кооперация СССР», стр. 9.
[Закрыть] . Доля валовой продукции кооперативной промышленности в продукции мелкой промышленности возросла за 1925/26—1928/29 гг. с 13,1 до 30,9% 742742
«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 г.», стр. 442—443.
[Закрыть] .
Большой интерес представляют данные о соотношении различных форм кооперирования кустарей: снабженческо-сбытовых и промыслово-кредитных товариществ, производственных артелей, являющихся высшей формой кооперирования. В составе первичных промкооперативов, объединяемых республиканскими системами промкооперации (без системы лесной кооперации), на 1 октября 1928 г. 743743
«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР», стр. 30.
[Закрыть] снабженческо-сбытовая и промыслово-кредитная форма кооперации охватывали около 68,7% кооперированных кустарей, хотя почти 70% артелей были производственными. Незначительный удельный вес имели трудовые артели – кооперативы в области различного рода промысловых занятий: парикмахеры, извозчики, грузчики, строительные и ремонтные рабочие.
Большое значение для развертывания промысловой кооперации имела передача ей по постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1928 г. 744744
СЗ, 1928, № 115, ст. 715.
[Закрыть] ряда государственных промышленных предприятий: а) находящихся в арендном или фактическом пользовании кооперативных организаций и б) бездействующих и не предполагаемых быть использованными госпромышленностью по пятилетнему плану. По данным на начало 1930 г., промкооперации РСФСР было передано около 1269 промышленных предприятий. Только за 5 месяцев – с октября 1928 г. по март 1929 г. – промкооперации было передано 359 станков по обработке металла, 185 станков по обработке волокнистых веществ, 99 станков по обработке дерева, 36 электромоторов, 23 паровых двигателя, 17 насосов и другое оборудование 745745
А. И. Бузлаева.Ленинский план кооперирования мелкой промышленности СССР. М., изд-во «Наука», 1969, стр. 105.
[Закрыть] .
Переданные промкооперации государственные предприятия имели хотя и изношенные, но довольно существенные для кооперации основные фонды и производственные мощности. Большая доля из этих предприятий падала на текстильные законсервированные и малорентабельные предприятия. За небольшой срок было введено в работу до 54 000 ручных ткацких станков и 10 000 механических станков 746746
«Вестник промысловой кооперации», 1932, № 2, стр. 23.
[Закрыть] . Одновременно промкооперация получила ряд валяльно-войлочных, кожевенных, швейных предприятий.
Передача промкооперации ряда государственных предприятий, а также организация артелями общих мастерских, особенно механизированных, вела к значительному укрупнению производственных единиц в промысловой кооперации. По данным республиканских центров на 1 октября 1927 г., из общего числа кустарей, работающих в общих мастерских, 36 750 человек, или 27%, было занято в 857 цензовых предприятиях. На 1 октября 1929 г. количество цензовых предприятий достигло 2497, а число занятых в них кустарей – 192 377 человек (40% работающих в общих мастерских) 747747
«Промысловая кооперация к XVI съезду ВКП(б)», стр. 42.
[Закрыть] .
В систему промысловой кооперации входила сеть крупных кооперативных фабрик, которые по существу ничем не отличались от государственных. Так, в Павловской артели по производству металлических изделий (ножей, замков, ножниц и т. д.) в 1926 г. работало около 600 человек. которые получали заработную плату и в основном потеряли связь с сельским хозяйством. Вся фабрика занимала около 40 строений, в том числе три больших двухэтажных каменных корпуса, имела 3 двигателя, мощностью 122 л. с., большое количество станков и разного рода инструмента 748748
В. Фейгин.Кустарно-ремесленная промышленность СССР, стр. 94—95.
[Закрыть] .
Баташевская артель Брянской губернии имела чугунолитейный завод, на котором работали 850 человек 749749
Там же, стр. 90.
[Закрыть] . В состав Москоопромсоюза в 1926 г. входили 15 механизированных и 3 ручные фабрики с числом рабочих 5375 и 3216 механическими станками (не считая трикотажных машин и специальных станков). Ивановский «Ткачсоюз» в 1930 г. объединял более 10 крупных ткацких фабрик, имеющих 600—700 станков 750750
И. Павлов, К. Соколов.Коллективизация кустарных промыслов. М., Книгосоюз. 1930, стр. 44.
[Закрыть] .
Создание кооперативных предприятий, основанных на коллективном труде и обобществленных средствах производства, планомерная организация производства, снабжения и сбыта постепенно освобождали кустарей от стихии рынка, ослабляли подчинение их частному торговому капиталу.
