Текст книги "История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008). Том III"

Автор книги: Андрей Зубов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 62 (всего у книги 65 страниц)

6.2.10. Армения

Для Армении переходный период был особенно драматичным. Армения оказалась в глубокой изоляции. С Азербайджаном она фактически находилась в состоянии войны, а отношения с Турцией оставались традиционно сложными. В результате карабахского конфликта сначала было прервано железнодорожное сообщение с внешним миром через Баку, а затем и через Абхазию.

Ситуацию усугубил экономический кризис, еще более тяжкий, чем в большинстве других регионов бывшего СССР. На экономике республики, лишенной значительных природных ресурсов и источников энергии, распад СССР и разрушение старых хозяйственных связей сказалось очень тяжело. В советское время Армения специализировалась на высокотехнологичных отраслях, работая в тесной кооперации с партнерами в других регионах Советского Союза. Поэтому большинство предприятий закрылось, сотни тысяч людей остались без работы. К тому же в годы перестройки по требованию общественности была закрыта Армянская АЭС, на которую приходилась значительная часть потребляемой электроэнергии: как и в других советских республиках, национальное движение в Армении было связано с протестом против разрушения природной среды, вызванной советским способом хозяйствования. После аварии на Чернобыльской АЭС и землетрясения в Спитаке люди опасались риска новой техногенной катастрофы. В результате миллион жителей Еревана и другие города Армении пережили несколько зим без света, тепла и воды. Беспримерные тяготы воспринимались тем более болезненно, что Армения была одной из наиболее богатых союзных республик. Началось массовое бегство из страны – в Россию и на Запад, туда, где сложились влиятельные общины армянской диаспоры. В итоге за полтора десятилетия после распада СССР Армения потеряла как минимум около четверти населения (а по некоторым оценкам, до половины) – вместо 4 млн жителей в ней сейчас официально насчитывается всего 3,2 млн, а по оценкам экспертов – всего 1 млн 800 тыс.

Политическая ситуация в стране отличалась нестабильностью. Вскоре после крушения СССР президентом Армении стал лидер «Народного фронта» (национального движения), профессор-гуманитарий Левон Тер-Петросян. В его окружение входили в основном деятели Армянского общенационального движения (АОД) и комитета «Карабах», бывшие полевые командиры, сплотившиеся в кланы, извлекавшие прибыль из своего положения во власти. По мере нарастания трудностей президент утрачивал популярность. Полагают, что его переизбрание в 1996 г. стало возможным только благодаря фальсификациям итогов голосования. Через два года Тер-Петросян был вынужден оставить свой пост под давлением окружения, обвинившего его в намерении вернуть Азербайджану часть захваченных во время карабахской войны территорий.

Страну возглавил Роберт Кочарян, бывший президент непризнанной Нагорно-Карабахской республики. В качестве его главного политического соперника быстро выдвинулся последний коммунистический правитель Армении Карен Демирчян, с именем которого связывался период благополучия. После победы на выборах Демирчян стал спикером парламента. Его позиции усилились в результате заключения союза с влиятельным политиком Вазгеном Саркисяном – одним из руководителей борьбы за Нагорный Карабах, занявшим пост премьер-министра. Но вскоре произошла трагедия: 27 октября 1999 г. группа террористов ворвалась в здание парламента и расстреляла на глазах у телезрителей руководителей парламента и правительства, в том числе Демирчяна и Саркисяна. Этот террористический акт привел к усилению позиций Кочаряна и его союзников. 5 марта 2003 г. Кочарян был переизбран президентом Армении, но противники обвиняли его в фальсификации итогов голосования. В 2004 г. против президента Кочаряна в Армении состоялись массовые митинги. Второй срок Кочаряна истекал в начале 2008 г. Бывший президент Левон Тер-Петросян жестко критиковал своего преемника за разграбление государственных средств. На митинге в октябре 2007 г. он говорил, что «три четверти доходов страны расхищается правящей кликой».

На следующий президентский срок Кочарян претендовать уже не мог и потому на президентские выборы 2008 г. выдвинул кандидатуру своего премьер-министра Сержа Саркисяна. Его главным соперником стал Левон Тер-Петросян. На выборах 19 февраля Серж Саркисян получил 53 % голосов, а Левон Тер-Петросян – 22 %. Международные наблюдатели признали выборы в целом соответствующими демократическим стандартам. Однако сторонники Тер-Петросяна объявили результаты сфальсифицированными. В центре Еревана, на Театральной площади, проспекте Месропа Маштоца стали собираться десятки тысяч людей с требованием перевыборов. Во время кульминации протеста численность демонстрантов достигала, по некоторым данным, 100 тысяч человек. Кочарян действовал жестко. Сторонники Тер-Петросяна среди видных государственных служащих, в том числе и заместитель генерального прокурора Армении, были арестованы. Оппозиционные телеканалы закрыты. Сам Тер-Петросян помещен под домашний арест и изолирован от своих сторонников. В ночь на 1 марта полиция дубинками и электрошокерами разогнала палаточный лагерь протестующих на площади Свободы. В знак протеста огромная демонстрация собралась перед посольством Франции – страны, которую армяне традиционно считают своим основным союзником на Западе. В городе начали строить баррикады. 1 марта в 10 часов вечера президент с одобрения парламента ввел в стране двадцатидневное чрезвычайное положение. Кочарян позволил полиции применять огнестрельное оружие. Появились убитые и раненые (не меньше 8 человек было убито и более 220 получили серьезные ранения). Тер-Петросян был вынужден обратиться к своим сторонникам с призывом подчиниться грубой силе и разойтись по домам во избежание большего кровопролития. Ко 2 марта ситуация в Ереване была стабилизирована.

Вследствие слабости государственных институтов относительная демократичность политической системы привела к установлению в Армении кланово-коррупционного режима, основанного на жесткой связи собственности и власти. Тем не менее, этот режим был объективно заинтересован в восстановлении системы государственного управления, преодолении эксцессов периода «романтического национализма» конца 1980-х – начала 1990-х гг., в налаживании связей с Россией как главным внешним потенциальным инвестором, рынком сбыта и источником помощи. Армении удалось не только восстановить, но превысить советский уровень ВВП (в 2005 г. – примерно 140 % к уровню 1991 г.). По этому показателю Армения во всем постсоветском пространстве уступает только Эстонии, сохраняя высокие темы роста ВВП.

Однако Армения остается бедной страной (в 2005 г. ВВП на душу населения по паритетной покупательной способности – 4660 долл.). Крупную промышленность, за исключением считаных предприятий, восстановить не удалось. Надежды на крупные инвестиции армянской диаспоры не сбылись. Страна продолжает терять население. Денежные переводы мигрантов вносят существенный вклад в платежный баланс. Процветает коррупция. Уровень жизни пока низок, особенно в провинции. Около 40 % населения живет за чертой бедности. Наметилось тревожное экономическое отставание от Азербайджана. Без решения карабахской проблемы страна не имеет значительных перспектив. Новый выборный цикл обострил борьбу за власть.

Армения – традиционный союзник России в Закавказье, сохранивший благоприятный образ в глазах общественного мнения. Весьма популярен в Армении Владимир Путин. В отличие от некоторых других постсоветских стран, там приветствуют российские инвестиции. России принадлежат ключевые позиции в топливно-энергетическом комплексе Армении. С 2003 г. перешла в доверительное управление дочерней компании РАО «ЕЭС России» вновь открытая Армянская АЭС, вырабатывающая до 40 % электроэнергии страны. В собственность РАО «ЕЭС России» переданы Севано-Разданский каскад ГЭС, Разданская ТЭС. Российско-армянскому предприятию принадлежит газотранспортная система, оно же является монопольным распределителем российского газа в республике. Характерно, что Армения – единственная страна, получившая льготную цену на газ – 110 долларов за тыс. куб. м. сразу до 2009 г. В счет погашения государственного долга Армения передала России еще несколько крупных предприятий. Российские капиталы имеются в 9 из 20 основных банков страны. В 2004 г. Внешторгбанк приобрел контрольный пакет акций Армсбербанка.

Армения поддерживает Россию в перестройке и укреплении деятельности СНГ. Важную роль в отношениях между двумя странами играет военно-техническое сотрудничество. Армения осталась единственной страной, в которой российские и армянские пограничники совместно несут охрану государственной границы. На основе межгосударственных соглашений в Армении дислоцируется российская военная база, в том числе подразделение истребителей. Россия и Армения сотрудничают в рамках ОДКБ. В 1999 г. Армения присоединилась к Объединенной системе ПВО стран СНГ.

При этом Армения стремится поддерживать стабильные отношения с западными странами, от которых получает существенную экономическую помощь, особенно с теми, в которых проживают крупные армянские общины – США, Францией. Важнейший партнер Армении – Иран, через который в условиях блокады осуществляется значительная часть внешнеторговых связей через сорокакилометровый участок общей границы в районе Мегри. Традиционно благоприятны отношения Армении со странами, пострадавшими от геноцида христианских народов и османского ига – Грецией и Кипром, рядом арабских стран – Сирией, Ливаном, Египтом, где также имеются большие армянские общины. В последнее время наметилась тенденция к репатриации в Армению зажиточных армянских семей из стран Ближнего Востока и даже из Европы и США.

6.2.11. Карабахская проблема

Нагорно-Карабахский вооруженный конфликт – первый и самый крупный по числу жертв на послесоветском пространстве (см. 5.2.9). К 1992 г. верх в карабахском конфликте взяла армянская сторона: она не только захватила азербайджанские села в самом Нагорном Карабахе и так называемый Лачинский коридор, соединивший Карабах с Арменией, но и создала вокруг него «пояс безопасности» на территориях, на которых раньше проживало азербайджанское население. Всего армянские силы оккупировали семь районов Азербайджана – около пятой части его территории, а с учетом Нагорного Карабаха – около трети. В то же время Азербайджан контролирует территории, где ранее проживало армянское население: Шаумяновский и части Мартунинского и Мардакертского районов Карабаха, а также город Арцвашен (Башкенд) – анклав на азербайджанской территории, входивший до распада СССР в состав Армянской ССР. Азербайджан покинуло около полумиллиона армянских беженцев, а Армению – почти 200 тысяч азербайджанцев. Они были изгнаны и из бывшей НКАО, где составляли к 1988 г. около четверти населения. В результате Армения и Азербайджан стали этнически однородными государствами.

С обеих сторон во время войны было совершенно много жестокостей, которые еще более отягчили отношения между армянским и азербайджанским народами. Россия сыграла решающую роль в прекращении огня между сторонами в апреле 1994 г., осуществляла миротворческие усилия, была посредником и стремилась сохранять равновесие, поддерживая в разной форме то одну, то другую сторону.

Конфликт продолжает оказывать сильное, а иногда и решающее воздействие на политическую жизнь в обеих странах. Обустройство беженцев тяжким бременем легло на их экономику. Преследование армян в Азербайджане глубоко потрясли армянское общество, а идея воссоединения с Нагорным Карабахом легла в основу современной армянской идентичности. Значительная часть политической элиты Армении – выходцы из комитета «Карабах» и Армянского общенационального движения, сыгравших ведущую роль в конфликте, а президент Армении Роберт Кочарян ранее возглавлял НКР. Бывшие президенты Азербайджана Аяз Муталибов и Абульфаз Эльчибей и первый президент Армении Левон Тер-Петросян потеряли свои посты из-за событий, связанных с карабахским конфликтом.

Переговорный процесс между Арменией и Азербайджаном продолжается при посредничестве так называемой Минской группы ОБСЕ (сопредседатели – представители России, Франции и США) уже много лет, но позиции сторон практически не сблизились. Формально Армения трактует конфликт как двусторонний (между НКР и Азербайджаном), не признает независимость НКР. Она выступает за комплексный, «пакетный» план урегулирования карабахской проблемы, включающий международно-правовое признание НКР на основе национального самоопределения народа Карабаха. Она предлагает также напрямую включить в переговорный процесс НКР. Армянская сторона опасается, что возвращение «буферных» районов вновь изолирует Карабах от внешнего мира и восстановит неблагоприятный для нее демографический баланс, тогда как обещания, касающиеся гарантий безопасности и политического статуса, выполнены не будут (конституция Азербайджана не предусматривает никаких территориальных автономий).

Позиция Азербайджана сводится к формуле «статус в обмен на территории». Баку – за поэтапный план: сначала Азербайджан требует освободить занятые армянами территории, вернуть беженцев, а уже затем решать вопрос о политическом статусе Нагорного Карабаха, причем на это отводится длительный срок (до 15 лет). При этом для азербайджанской стороны о самоопределении Карабаха не может идти и речи: президент И. Алиев заявил, что территориальная целостность Азербайджана не подлежит обсуждению «ни сегодня, ни завтра, никогда и ни при каких обстоятельствах».

Посредниками и международными экспертами предложено множество планов урегулирования, в числе которых наиболее известен план американского дипломата П. Гобла, предложившего оставить Лачинский коридор Армении в обмен на передачу в состав Азербайджана Мегринского района, что позволило бы этой стране наладить связь между основной частью территории и Нахичеванью. Армения отвергает план Гобла, полагая, что его реализация не обеспечит безопасности Нагорного Карабаха и более того, приведет к резкому ухудшению ее геополитического положения, так как лишит соседства с Ираном и усилит зависимость от Турции и Азербайджана.

Азербайджан воздерживается от угрозы применения силы для восстановления целостности страны. Стране нужны инвестиции в нефтяную промышленность и образ жертвы армянской агрессии. Там возлагают надежды на гораздо более успешное экономическое развитие Азербайджана, которое со временем может изменить и политическую ситуацию.

Что касается позиции НКР, то поначалу лидеры карабахского движения выступали за воссоединение с Арменией. Однако быстро обнаружилось, что новая перекройка политической карты Кавказа – чрезвычайно трудная и долговременная задача. В декабре 1991 г. НКР провозгласила задачу построения независимого государства, в поддержку которой практически единодушно высказались участники прошедшего тогда референдума. В декабре 2006 г. подавляющее большинство избирателей проголосовало за принятие проекта конституции НКР. Азербайджанская сторона считает итоги референдумов в НКР недействительными, поскольку в них не участвовала азербайджанская община.

Государственное строительство в НКР протекало довольно успешно. Сказалась помощь Армении и поддержка многочисленной армянской диаспоры (спюрка). НКР – более демократичное государственное образование, чем другие непризнанные республики: там действует влиятельная оппозиция, регулярно проходят конкурентные выборы. В парламенте представлено четыре партии. В отличие от Южной Осетии и Абхазии, прилегающих к российской границе, и Приднестровья, в котором преобладает русскоязычное население, политика НКР гораздо меньше привязана к России. Помимо Армении, в странах с крупными армянскими общинами действуют пять представительств НКР – в России, США, Франции, Ливане и Австралии.

Россия глубоко вовлечена в Нагорно-Карабахский конфликт вследствие как традиционных исторических связей и с Арменией, и с Азербайджаном, так и деятельности мощных армянских и азербайджанских общин в России. По переписи 2002 г., в России насчитывалось 600 тыс. азербайджанцев и более 1 млн армян.

6.2.12. Узбекистан

Узбекистан – самая крупная страна Центральной Азии (население – около 26 млн чел.), богатая минерально-сырьевыми ресурсами (золотом, ураном, цветными металлами, природным газом) и занимающая в регионе ключевое стратегическое положение. Через Узбекистан проходит экспортный газопровод из Туркмении в центральную часть бывшего СССР. Горные массивы, разделяющие север и юг Киргизии и Таджикистана, расположены так, что наикратчайший и наиболее доступный путь лежит через Узбекистан. Наконец, Узбекистану принадлежит основная часть плодородной и густонаселенной Ферганской долины, где сходятся также границы Таджикистана и Киргизии. К тому же в этих странах проживает значительное узбекское меньшинство. Поэтому ситуация в Узбекистане оказывает значительное влияние на обстановку во всей Центральной Азии.

После распада СССР в Узбекистане у власти остался первый секретарь ЦК компартии Ислам Каримов. Еще в советское время внутриполитический расклад сил в республике определялся борьбой между основными земляческими кланами – ташкентским, самаркандским, ферганским и джизакским. При этом ташкентский и самаркандский кланы были склонны объединяться против кланов, опирающихся на области Ферганской долины. Каримов – жесткий, авторитарный лидер – разгромил кланово-номенклатурную оппозицию и расставил на ведущие посты верных ему самаркандцев.

Однако главную опасность для режима представляет не номенклатура, а исламский фундаментализм, традиции которого особенно сильны в Ферганской долине. Более того, как представители элиты, стремящейся перераспределить в свою пользу руководящие должности и финансовые потоки, так и простые люди могут выразить недовольство режимом практически только в мечети, в формах исламизма.

Средства массовой информации строго контролируются государством, инакомыслие пресекается с помощью разветвленного аппарата полиции и спецслужб. Над границами страны установлен полицейский и таможенный контроль (одна из причин – вступление соседней Киргизии в ВТО). Исламизм как единственно возможная форма социального и политического протеста против светского государства ассоциируется с демократией. Однако, как показал опыт соседнего Таджикистана, приход к власти исламистов ни в малейшей степени не может привести к демократии, а напротив, означает новые репрессии и риск гражданской войны. Проблема состоит в том, что борьбу против радикального исламизма трудно отделить от подавления оппозиции.

В начале 1990-х гг. Россия, занятая своими сложными экономическими проблемами и внутриполитическими баталиями, фактически отвернулась от Центральной Азии, да в то время и мало что могла предложить странам региона. Не вызвала в Москве большого отклика и серия терактов в Ташкенте в феврале 1999 г., которую справедливо рассматривали как серьезную попытку расшатать режим. Ислам Каримов сделал в своей внешней политике ставку на клиентские отношения с Соединенными Штатами и другими западными странами. Он надеялся на западную помощь в стабилизации своей власти и попытке установить гегемонию в регионе. Не считаясь с недовольством России, Узбекистан стал одним из инициаторов создания блока ГУУАМ, направленного на противодействие Москве, и вышел из Договора о коллективной безопасности. После атаки террористов против американских городов 11 сентября 2001 г. на руку Каримову сыграла заинтересованность США в создании военных баз в Центральной Азии. Узбекистан с готовностью предоставил американцам базу в Ханабаде (рядом с Карши) и надеялся на западные инвестиции. Одним из символов прозападной ориентации стал переход страны на латиницу (впрочем, с элементами кириллицы – не на тот латинский алфавит, которым республика пользовалась в 1929–1936 гг.). Из-за этого молодежь не может читать книги даже на родном языке, изданные в советское время.

Ситуация, однако, кардинально изменилась после вооруженного выступления противников Каримова в Андижане (май 2005 г.). Восставшие захватили здание городской администрации и значительную часть города, выпустили несколько тысяч преступников из тюрем под предлогом освобождения «узников совести» и выдвинули требования об отставке президента и правительства. Выступление было жестоко подавлено правительственными войсками, жертвы среди его участников и мирных жителей исчислялись сотнями.

В западных странах события в Андижане трактовались как народное восстание против авторитарного режима, отразившее стремление масс к демократии, как очередную «цветную» революцию на постсоветском пространстве. Запад заклеймил режим Каримова как тоталитарный и антинародный. В США выражали беспокойство в связи с тем, что «антиисламская» политика Узбекистана дискредитирует их в глазах мусульман, так как там расположена американская база. Евросоюз ограничил экономическую помощь Узбекистану, наложил эмбарго на продажу оружия и запретил выдачу виз ряду узбекских официальных лиц.

Россия однозначно встала на сторону Каримова и приняла официальную узбекскую версию событий, по которой виновники кровопролития – радикальные экстремисты, ваххабиты и поддерживаемые извне террористы, не имеющие широкой опоры в Узбекистане. Существовала и третья, вероятно, наиболее близкая к реальности интерпретация событий в Андижане как реакции местной мафии на смещение Каримовым тамошнего хокима (губернатора), известного коррупционера. Далеко не беспочвенными были подозрения, что в Андижане, как и в других регионах Узбекистана, местные власти покрывали наркодельцов, переправлявших наркотики в Россию и Европу. Согласно этой точке зрения, именно коррумпированные местные кланы инспирировали выступления против режима под исламскими флагами борьбы за социальную справедливость. Не случайно для этого была выбрана Ферганская долина – сердце Центральной Азии.

Как бы то ни было, Россия кровно заинтересована в стабильности в этом регионе и в предотвращении прихода к власти исламских фундаменталистов. Идейно-политические критерии и оценки положения в Узбекистане Россией и западными странами в корне разошлись. Интересы Москвы и Ташкента, разочарованного резким охлаждением отношений с Западом, совпали. Президент Узбекистана взял решительный курс на сближение с Россией. Он заявил о выходе из ГУУАМ, присоединился к ЕврАзЭС и потребовал вывода американских баз. В ноябре 2005 г. Узбекистан и Россия заключили договор о союзнических отношениях, в котором содержатся положения о совместном отражении агрессии, возможности совместного использования военных объектов, находящихся на территории друг друга, и взаимодействии в модернизации и реформировании вооруженных сил. Однако потепление отношений с Узбекистаном почти не подкреплено российскими инвестициями и экономическими проектами.

В экономике стремление властей сохранить основы советской системы с дотациями и жестким контролем за производством и ценообразованием выразилось в наименьшей в СНГ глубине постсоветского спада производства (в худшем по экономическим показателям 1995 г. ВВП сократился по сравнению с 1991 г. только на 18 %). Узбекистану удалось поддерживать самые высокие в СНГ после Армении темпы роста ВВП, который в 2005 г. превысил уровень 1991 г. на 29 %. Узбекистан занимает второе место в мире после США по экспорту хлопка-волокна (при этом в Россию вывозится не более 19 %). В последние годы в связи с подъемом мировых цен на основные экспортные товары Узбекистана его экономический рост еще более ускорился.

Однако и таких темпов для Узбекистана недостаточно из-за бедности основной массы населения и высокой рождаемости (около 40 % жителей страны – дети и молодежь в возрасте до 18 лет). ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (в 2005 г. – 2074 долл.) из стран СНГ ниже только в Молдавии и Таджикистане. Сохраняется высокий уровень безработицы, от которой часть людей спасается, уезжая на заработки в соседний Казахстан, где средняя зарплата втрое выше. Узбекистан остается преимущественно сельской страной, две трети жителей которой живут в аулах, а доля сельского хозяйства в ВВП больше, чем промышленности.

Государство жестко регулирует все сферы деятельности – от розничной торговли до сельского хозяйства. Построенные на государственные деньги предприятия обрабатывающей промышленности оказались неконкурентоспособными на мировом рынке. Хотя формально земля передана в собственность дехканам, государственные органы, как и в советское время, определяют, где, сколько и каких культур засеять. Они же регулируют землепользование, севооборот, решают очень важные в Центральной Азии вопросы распределения воды. Существует строгий план сдачи сельскохозяйственной продукции государству, которое устанавливает на нее цены. По-прежнему студентов и школьников в обязательном порядке направляют на несколько месяцев в поля для сбора хлопка. Естественно, это не способствует развитию инициативы. Чрезвычайно остры экологические проблемы в Приаралье, сочетающиеся с отсталостью и крайней бедностью Каракалпакии – автономной республики в составе Узбекистана на границе с Казахстаном и Туркменией.