Текст книги "ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960"

Автор книги: А. Кокурин

Соавторы: Н. Петров
сообщить о нарушении

Текущая страница: 61 (всего у книги 77 страниц)

Таким образом, можно сделать вывод, что военизированная стрелковая охрана ряда исправительно-трудовых лагерей и колоний в текущем году с задачей по обеспечению надежной охраны заключенных не справилась.

Управление охраны ГУЛАГа слабо осуществляет руководство и контроль за деятельностью подразделений военизированной охраны и еще не перестроило свою работу в духе решений Партии и Правительства. Руководители ИТЛ и колоний не уделяют должного внимания организации службы военизированной охраны, а также созданию надлежащих условий для обучения и воспитания ее личного состава.

Отсюда вытекает задача начальников ИТЛ, УИТЛК, ОИТК, начальников политотделов: повысить требовательность к командирам подразделений охраны, лучше следить за состоянием охраны, изоляции отбывающих наказание преступников, обеспечить недопущение побегов заключенных; коренным образом улучшить политико-воспитательную работу среди личного состава охраны, укрепить дисциплину, добиться изжития грубых нарушений в службе, обеспечить строгое соблюдение личным составом охраны социалистической законности. Нужно поднять качество подготовки стрелков и сержантов, оказывать помощь командирам подразделений охраны в организации учебы личного состава.

Наряду с трудом, твердой внутренней дисциплиной и порядком в лагерях большое значение в перевоспитании заключенных имеет политико-воспитательная и культурно-массовая работа.

В многолетней практике работы с заключенными в лагерях и колониях определились разнообразные формы этой работы, а именно: производственно-массовая работа, направленная на организацию социалистического соревнования, популяризацию передовых методов труда, развитие рационализаторской работы и изобретательства; агитационно-пропагандистская работа, содержанием которой является устная и наглядная политическая агитация, лекционная пропаганда, многотиражная и стенная печать; культурно-массовая работа, включающая в себя художественную самодеятельность, библиотечную работу, радио– и кинообслуживание, спортивные мероприятия.

Центральный Комитет КПСС отметил, что эта работа находится в запущенном состоянии, что политотделы исправительно-трудовых лагерей и политотдел ГУЛАГа устранились от воспитательной работы с заключенными.

ЦК КПСС обязал политотдел ГУЛАГа и политотделы исправительно-трудовых лагерей широко развернуть политико-воспитательную и культурно-массовую работу в лагерях и колониях, направив ее на воспитание заключенных в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности.

Центральный Комитет указал также, что политотделы должны шире развивать самодеятельность заключенных, привлекать положительно зарекомендовавших себя заключенных к культурной и производственно-массовой работе.

Претворяя в жизнь постановления ЦК КПСС, многие политотделы лагерей начали непосредственно заниматься воспитанием заключенных, развернули политико-воспитательную, культурно-массовую работу среди них. В результате этого в исправительно-трудовых лагерях и колониях стали снижаться преступность среди заключенных и нарушения лагерного режима, повысилась трудовая активность их, гораздо меньше стало отказов от работты, фактов нерадивого отношения к труду, уменьшилось число заключенных, не выполняющих нормы, более широко стали развиваться самодеятельность заключенных и их участие в общественно-массовой работе.

Проведена некоторая работа по укреплению кадров лагерей и колоний работниками, способными обеспечить выполнение требований ЦК КПСС.

Мы еще не имеем полных данных по всему ГУЛАГу о первых итогах перестройки работы в соответствии с требованиями Центрального Комитета партии, но по поступившим в ГУЛАГ данным от 37 ИТЛ, УИТЛК и ОИТК, в которых содержится около половины общего количества осужденных, можно обобщить некоторые результаты этой работы.

В соответствии с Положением о лагерях и колониях министрами внутренних дел республик, начальниками УМВД краев и областей и начальниками ИТЛ определены лагерные отделения и лагерные пункты по видам режима. Из общего числа 617 лагподразделений, имеющихся в этих 37 ИТЛ, УИТЛК и ОИТК, по видам режима насчитывается: подразделений общего режима 382, строгого режима – 108 и облегченного режима – 127. Распределение заключенных в лагподразделения по видам режима в ряде мест уже производится, и в соответствии с утвержденными МВД СССР мероприятиями эта работа повсеместно должна быть закончена к 1 января 1955 года.

Как уже сказано, несколько снизилась преступная активность среди уголовно-бандитствующего элемента. Злостные нарушители лагерного режима, дезорганизаторы производства и дисциплины встречают осуждение и отпор со стороны подавляющего большинства заключенных.

В этой связи интересен факт, сообщенный начальником Китайского лагеря тов. Бурдаковым. В Макарьевском лагерном отделении в июне 1954 года при попытке изъятия двух главарей бандитствующего элемента заключенные оказали массовое сопротивление лагерной администрации, но уже 22 августа, после ознакомления контингента с новым Положением о лагерях и колониях, из лагерного отделения была изъята группа уголовников-рецидивистов в количестве 20 человек, которые до этого избили двух бригадиров. Несмотря на призыв изымаемых к оказанию сопротивления, контингент лагеря на это не реагировал.

Изменилось поведение контингента и в других лагерных подразделениях этого лагеря, включая и подразделения строгого режима.

Например, бригада № 12 строгого режима, состоящая из 45 заключенных, обратилась к администрации с просьбой перевести их на общий режим, дав обязательство добросовестно трудиться и не нарушать лагерный режим. Ныне они добросовестно работают.

Заслуживает внимание опыт работы лагерного пункта «Илясово» Востураллага, где сосредоточено 586 ранее враждовавших заключенных. Усилиями администрации и актива заключенных среди них прекращена вражда, сведены на нет нарушения лагерного режима, все они хорошо работают.

В Печорлаге 280 заключенных, содержащихся на строгом режиме в лагпункте «Сарачая», систематически отказывались от работы, устраивали волынки, объявляли голодовку. В результате проведенных мероприятий эти заключенные взяли обязательство не нарушать режим, повысить производительность труда. Начиная со второй половины августа, средняя производительность труда в этом лагпункте достигает 150 %.

Из донесений начальников ИТЛ, УИТЛК и ОИТК видно, что сейчас основная масса заключенных стремится честно работать, а лица, имеющие дисциплинарные взыскания за нарушения режима, ходатайствуют перед общественными организациями заключенных и лагерной администрацией о снятии этих взысканий.

Например, в 12 лагерном отделении УИТЛК УМВД Хабаровского края группа заключенных систематически нарушала лагерный режим, отказывалась от работы, а сейчас все эти заключенные работают в швейном производстве, выполняют нормы на 150–200 %, принимают активное участие в художественной самодеятельности.

В том же лагерном отделении заключенная Салина, рецидивистка, систематически не работала и нарушала режим. В настоящее время она руководит бригадой на строительстве моста в Хабаровске, ее бригада дает производительность труда 150–200 % и за честное отношение к труду награждена грамотой.

В УИТЛК УМВД Приморского края 7 заключенных одной из бригад отказывались от работы, постоянно играли в карты. В бригаде с участием культ-совета были проведены собрания и соответствующая разъяснительная работа, ежедневно подводились итоги выполнения норм, на отстающих влиял весь коллектив бригады. В результате этого прекратились отказы от работы, производительность труда повысилась до 160 %.

В 13 лагерном отделении Китойлага ряд заключенных подали заявление в культсовет с просьбой ходатайствовать перед администрацией о снятии с них взысканий. Культсовет рассмотрел 24 заявления и 21 заявление удовлетворил. Приказом начальника лагерного отделения взыскания сняты. Трем заключенным культсовет в их просьбе отказал. Заключенные с большим удовлетворением встретили снятие с них взысканий.

После объявления Положения о лагерях и колониях и введения зачетов рабочих дней повысилась трудовая активность заключенных, имеется тенденция к увеличению ими производительности труда. Например, в одном из подразделений УИТЛК УМВД Красноярского края часть заключенных на строительных работах систематически плохо работала, производительность труда была низкая. После введения зачетов рабочих дней эти заключенные стали хорошо работать и перевыполнять нормы.

В Каргопольлаге за последние месяцы выполнение норм выработки резко повысилось, усилилось стремление к труду среди заключенных, ранее не работавших, систематических отказчиков от работы.

Большую роль в перевоспитании заключенных, укреплении трудовой дисциплины и соблюдении ими лагерного режима играют самодеятельные организации из числа самих заключенных: советы актива, культсоветы, общественные секции. Имеется большое количество фактов положительного воздействия этих организаций на заключенных. Так, начальник Дубравного лагеря тов. Трошин сообщил, что за период с апреля по август через культсоветы, стенную печать было оказано общественное воздействие на 197 заключенных, нарушавших режим и трудовую дисциплину. Все эти заключенные нарушений уже не допускают.

Начальник Кунеевского ИТЛ тов. Марин сообщил, что заключенный Усманов, дважды судимый, в течение трех месяцев не выходивший на работу, после обсуждения его поведения на совете актива был переведен в лучшую бригаду, где члены бригады помогли ему приобрести специальность плотника. В настоящее время он выполняет норму на 150 %.

Есть много и других примеров, говорящих о том, что там, где лагерная администрация правильно подходит к решению вопроса укрепления режима с привлечением к этому делу и самих заключенных, результаты всегда бывают положительные.

Больше внимания стало уделяться обучению заключенных профессиям и повышению их производственной квалификации. Повысилась тяга самих заключенных к получению тех или иных специальностей. В результате приобретения заключенными специальностей их труд становится более квалифицированным, повышается заработок, специальность помогает им после освобождения быстрее приобщиться к честной и обеспеченной трудовой жизни.

Иногда бывшие заключенные пишут в адрес лагерей письма, в которых благодарят за то, что им удалось получить в лагере специальность. Недавно освободившийся из Каргопольлага заключенный Евсюгин пишет, что, благодаря полученной им в лагере специальности моториста, он сейчас работает машинистом локомобиля, зарабатывает 900—1000 рублей, что он стал на путь честной самостоятельной жизни. Бывший заключенный Семенов пишет в 13 лагерное отделение: «Как мне пригодилась специальность тракториста, приобретенная у вас. Ваши беседы о том, что каждый человек должен иметь специальность, быть полезным членом общества глубоко запали мне в душу; я преодолел все трудности и стал трактористом. Моя фамилия занесена на доску почета».

Увеличилась у заключенных и тяга к повышению общеобразовательного уровня.

В числе мероприятий, проводимых лагерями и колониями, необходимо отметить работу по выполнению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 года об условно-досрочном освобождении заключенных за высокие показатели в труде и отличное поведение. По имеющимся данным, представлено в суды дел об условно-досрочном освобождении на 5712 заключенных, рассмотрено судами 2842, освобождено 2792 и отказано в применении Указа 50 человекам. Нужно сказать, что эта работа развернута еще недостаточно, тогда как умелое применение этого Указа и широкая популяризация его значения должны быть мощным рычагом в деле дальнейшего укрепления лагерного режима.

Проводится также работа по выполнению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля 1954 года об условно-досрочном освобождении и о сокращении срока наказания лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет. В соответствии с этим Указом представлено в суды дел на 13593 человека, рассмотрено 11862, по которым освобождено 8202 чел., снижен срок наказания 2926 чел. и отказано в применении Указа 734 человекам.

Заключенные с большой радостью встретили эти мероприятия и благодарят Партию и Советское правительство за заботу и создание для них условий, дающих возможность путем честного труда сократить срок наказания.

Например, заключенные 122 лаготделения (Днепропетровская область) пишут: «Мы от всего сердца благодарим Партию и Правительство за повседневную заботу и внимание к нам, гражданам советской страны, совершившим преступление и временно находящимся в заключении. В ответ на заботу Партии и Правительства мы обязуемся, на основе широко развернутого социалистического соревнования, еще выше поднять производительность труда и добиться присвоения звания – отличник и передовик производства – всем работающим».

Некоторые политотделы усилили внимание к вопросам популяризации передовых методов работы. За последние месяцы несколько активизировалась агитационно-пропагандистская работа среди заключенных. Число агитаторов, выделенных партийными организациями для работы с заключенными, значительно увеличилось, улучшился состав агитаторов.

Одной из распространенных форм массово-политической работы является громкая читка газет. Лагери и колонии газетами и журналами обеспечены. Для заключенных выписывается более 70 тысяч экземпляров центральных и местных газет, более 17 тысяч журналов. Кроме того, по индивидуальной подписке заключенные получают более 50 тысяч экземпляров газет.

Для заключенных издается 39 многотиражных производственных бюллетеней. Многие производственные бюллетени выполняют активную роль в деле воспитания заключенных, искоренения пережитков капитализма в их сознании и привычек, несвойственных советским людям.

В лагерях и колониях создана значительная материальная база для развертывания культурно-массовой работы. Имеется киноаппаратов 1339, много музыкальных инструментов, различных игр. Почти в каждом подразделении имеются библиотеки, спортплощадки и т. д.

Для участия в художественной самодеятельности привлекается культактив из заключенных. В лагерях и колониях работают 3059 кружков художественной самодеятельности, силами которых в первом полугодии 1964 г. поставлено 13725 концертов и спектаклей.

Следует отметить, что заключенные нередко проявляют хорошую инициативу в культурно-массовой работе и там, где лагерная администрация и партийные организации умело направляют эту инициативу, – там используются все средства и возможности для широкого развертывания этой работы. Например, в ИТК № 1 Московской области силами заключенных в нерабочее время быт отремонтирован и оборудован под клуб подлежащий сносу барак. В этом клубе теперь зрительный зал на 500 человек и читальный зал на 80 человек.

В лагерях широко организована демонстрация кинофильмов, в ряде лагерей перед киносеансами проводятся беседы, политинформации, показ световых газет. Раньше в лагерях существовала недооценка роли положительной части заключенных в деле организации коллективного воздействия на нарушителей порядка. Иногда заключенные сами расправлялись с этими лицами. Роль существовавших культсоветов сводилась лишь к проведению культурных мероприятий.

ЦК КПСС обязал шире развивать самодеятельность заключенных, привлекая положительно зарекомендовавших себя к производственно-массовой и культурной работе.

В новом Положении о лагерях и колониях указано, что советы актива и общественные секции создаются для развития творческой самодеятельности заключенных, направленной на содействие администрации в проведении производственно-хозяйственных, политико-воспитательных и режимных мероприятий.

Некоторые положительные результаты начатой перестройки деятельности лагерей и колоний – все это лишь начало той огромной работы по перевоспитанию заключенных, которую надо проводить в свете требований ЦК КПСС. Имеются еще большие недостатки. Основной недостаток заключается в том, что в ряде ИТЛ политотделы и руководство лагерей не сделали еще должных выводов из Постановления ЦК КПСС от 10 июля 1954 года и не перестроили свою работу соответственно указаниям Центрального Комитета партии. По-прежнему главное внимание уделяется вопросам хозяйственной деятельности, а работа по перевоспитанию заключенных ведется еще плохо.

Так, например, бывший начальник политотдела Усольлага тов. Астафьев, начальник Кизеллага тов. Туманов в лагерных подразделениях не бывали, состоянием политико-воспитательной работы не интересовались, стояли в стороне от этой работы. Естественно, что пришлось освободить от работы такого начальника политотдела, как тов. Астафьев, придется подумать и о работе тов. Туманова.

В Ухтоижемлаге, Востураллаге, в лагерях УСВИТЛа и в некоторых других НТЛ политико-воспитательная работа проводится на низком идейном уровне и нецелеустремленно. Имеет место недооценка того, что эта работа должна проводиться в сочетании с трудовым воспитанием и должна быть подчинена задаче приобщения заключенных к высокопроизводительному труду, выработке социалистического отношения заключенных к труду и общественной собственности.

Начальники некоторых лагерей и начальники политотделов, например, в Ухтоижемлаге тт. Мешков и Квасов, не отрешились от бюрократического стиля работы, живую организаторскую работу подменяют бумажным руководством, не оказывают должной помощи на местах в перестройке работы соответственно с требованиями ЦК КПСС.

Крайне медленно в лагерях реализуется указание Центрального Комитета партии о развитии самодеятельности заключенных и особенно в деле организации и направлении работы советов актива. Не всегда руководители ИТЛ и начальники политотделов чувствуют ответственность за этот важный участок работы и нередко поручают его второстепенным работникам.

Среди некоторой части руководящих работников лагерей не изжито пренебрежительное отношение к политико-воспитательной работе с заключенными, а политотделы подчас не обеспечивают авангардной роли коммунистов в этой почетной работе.

Например, в Карагандинском ИТЛ коммунист тов. Докунин, начальник санчасти, отказался работать агитатором среди заключенных, объясняя свой отказ таким политически безграмотным и абсурдным толкованием: «Мы осуществляем диктатуру пролетариата, т. е. политику насилия к заключенным, и не должны заниматься их политическим воспитанием». (Оживление в зале.) Этот пример свидетельствует о том, что политотдел Карагандинского ИТЛ и его начальник тов. Бабин очень слабо воспитывают личный состав ИТЛ и плохо мобилизуют его на выполнение Постановления Центрального Комитета партии.

В некоторых ИТЛ недооценивается важность требования ЦК КПСС об организации среди заключенных социалистического соревнования как важнейшего средства воспитания социалистического отношения к труду. В Севкузбасслаге, в УИТЛК УМВД Ленинградской области и других ИТЛ в организации социалистического соревнования не изжиты элементы формализма, работники производственных аппаратов мало принимают участия в этом деле, слабо пропагандируются передовые методы труда заключенных, плохо используется для этой цели многотиражная и стенная печать.

В ряде лагерей и колоний недооценивается роль культурно-массовой работы в деле воспитания заключенных, не созданы необходимые условия для развертывания этой работы: нет помещений для политпросвет работы, для библиотек, читален, мало уделяется внимания такому важному средству воспитания, как радио, многие лагпункты вовсе не радиофицированы, не хватает художественной и политической литературы.

Весьма существенным недостатком в работе многих политотделов является то, что работники политаппарата не принимают активного участия в искоренении сложившихся в лагерях различных враждующих группировок заключенных, не проводят политико-воспитательных мероприятий по прекращению этой вражды.

Политотдел ГУЛАГа до сих пор еще недостаточно работает над устранением имеющихся недостатков в деле воспитания заключенных, мало уделяет внимания изучению и обобщению опыта применения новых форм и методов воспитательной работы с заключенными, плохо помогает местам, нередко ограничиваясь общими указаниями.

Политотделы должны покончить с еще имеющейся недооценкой воспитательной работы, взять ее под свое непосредственное руководство и вплотную заняться политическим воспитанием заключенных

Политотделам необходимо мобилизовать коллективы лагерей и колоний на выполнение требований Центрального Комитета партии и Советского правительства, обеспечив ведущую роль коммунистов в этом большом деле.

В работе лагерей и колоний большую роль играет материально-бытовое обеспечение заключенных. В ряде случаев от размещения заключенных, содержания жилищ, организации питания, торговли, медицинского обслуживания зависит не только выполнение производственных планов, но и состояние режима, охраны, трудового использования заключенных и организация среди них культурно-воспитательной работы. Чем лучше организовано материально-бытовое устройство лагеря, колонии, тем лучше можно провести все режимные и охранные мероприятия, более производительно использовать рабочую силу, лучше организовать труд, значительно повысить качество всей работы.

Таким образом, решая задачи, поставленные решением Центрального Комитета партии от 10 июля 1954 года, по улучшению работы лагерей, нельзя отрывать вопрос материально-бытового обеспечения заключенных от задач по режиму, охране, трудовому использованию.

Прежде всего, в этом плане надо сказать о жилищном устройстве. При норме 2 квадратных метра на одного заключенного, средняя обеспеченность жилой площадью по ГУЛАГу на 1 июля 1954 года составляет 2,15 квадратных метра на человека, против 2,62 квадратных метра по состоянию на 1 июля 1953 года, т. е. средняя обеспеченность жилой площадью хотя и находится в пределах нормы, но за год снизилась на 0,47 квадратных метра, несмотря на то что численность заключенных за это время значительно сократилась. Это свидетельствует о том, что начальники лагерей и колоний ГУЛАГа и производственные главки Министерства не использовали всех возможностей по сохранению площадей, имевшихся в их распоряжении, пустили это дело на самотек и тем самым ухудшили положение с жилой площадью.

По исправительно-трудовым лагерям обеспеченность жилой площадью характеризуется так: в лагерях Главпромстроя – 2,64 квадратных метра на человека, Главспецстроя – 2,4, ГУЛЛП – 1,85, ГУЛАГа – 1,9, в контрагентских лагерях– 2, в подразделениях УИТЛК – ОИТК – 2,26 квадратных метра.

Особенно неблагополучно с обеспечением жилой площадью в лагерях ГУЛЛП и УСВИТЛа. Например, в Восточно-Уральском ИТЛ (начальник тов. Жуков), Ныроблаге (начальник тов. Юшманов), Усольлаге (начальник тов. Семенович фактическая обеспеченность жилой площадью не превышает 1,75, а в 40 подразделениях лагерей ГУЛЛП составляет 1–1,4 квадратных метра на человека.

В Индигирском, Тенькинском, Хандыгском, Зырянском лагерях Дальстроя жилая площадь на одного заключенного составляет 1,17—1,38 квадратных метра, а в отдельных подразделениях этих лагерей – 0,9 квадратных метра. Также плохо с обеспечением жилой площадью в Воркутлаге, Норильлаге, Печорлаге, в ряде колоний УМВД Алтайского края, Новосибирской, Брянской, Курганской, Орловской областей.

Если в перечисленных лагерях и их лагерных подразделениях неблагополучно с обеспечением жилой площадью, то еще хуже обстоит там дело с коммунально-бытовыми объектами.

В 6 лагерных подразделениях Воркутлага нет бань, прачечных, камер хранения личных вещей заключенных, сушилок. В 15 лагерных пунктах Норильлага нет столовых, а в 4 – нет камер для хранения личных вещей. Ряд лагерей не полностью обеспечен жестким инвентарем: не хватает кроватей, столов, скамей.

Казалось бы, что при таком неудовлетворительном обеспечении жилой площадью и коммунально-бытовыми услугами руководство этих лагерей должно особенно заботиться о форсировании строительства жилых и коммунально-бытовых объектов для заключенных. На самом же деле этого нет, отпущенные на эти цели средства не осваиваются. На 1 июля 1954 года по лесным лагерям при плане ввода в эксплуатацию жилой площади 81600 квадратных метров введено только 21200, лечебной площади при плане 3600 квадратных метров введено 330. В Норильском ИТЛ при плане ввода жилой площади 10300 квадратных метров введено 3000.

Все это говорит о том, что начальники ряда лагерей плохо заботятся о материально-бытовом устройстве заключенных, а руководство ГУЛАГа и ГУЛЛП терпимо относится к фактам грубого нарушения приказов МВД СССР по содержанию и материальному обеспечению заключенных в лагерях и колониях.

Руководство лагерей, ГУЛЛП и ГУЛАГа должно немедленно устранить эти серьезные недочеты. Прежде всего следует принять неотложные меры к выполнению планов строительства и ремонта, установленных на 1954 год, подготовить к зиме лагерные подразделения, а не обеспеченные жильем и коммунально-бытовыми услугами лагподразделения закрыть.

Медицинская помощь заключенным в исправительно-трудовых лагерях и колониях строится исходя из общих принципов советского здравоохранения – она доступна для нуждающихся в ней и бесплатна.

В лагерях и колониях организуются лечебные учреждения, исходя из норм количества больничных коек в пределах от 3 до 6 % к списочному составу контингента.

На 1 января 1954 года имелось 1167 больниц на 71000 коек, 48 поликлиник, 1938 амбулаторий, а для детей заключенных женщин – 75 домов младенца. В этих учреждениях функционировали 352 рентгеновских. 482 физиотерапевтических, 669 зубоврачебных кабинетов, 240 зубопротезных лабораторий, 16 санитарно-бактериологических и 396 клинических лабораторий, 708 больничных аптек.

В лечебных учреждениях имеется значительный некомплект медицинских работников и острый недостаток врачей-специалистов. Это частично объясняется особыми условиями работы в лагерях и колониях, в связи с чем врачи стремятся уволиться из системы ГУЛАГа. Так, в текущем году направлено на работу 186 врачей и 313 средних медицинских работников, а только за 4 последних месяца уволено 82 врача и 180 медицинских работников.

Начальники лагерей не борются с текучестью медицинского персонала, не создают необходимых условий для закрепления его на работе в лагерях.

Объективные данные о физическом состоянии заключенных, общей и больничной смертности, заболеваемости с потерей трудоспособности и исходах лечения в больницах свидетельствуют об улучшении результатов медицинского обслуживания контингента.

Смертность заключенных в лагерях и колониях продолжает снижаться из года в год. Так, в 1951 году умерло 0,92 % к списочному составу, в 1952 году – 0,84 %, в 1953 году – 0,67 %, а за 6 месяцев 1954 года – 0,37 %. Снижается и больничная смертность.

Количество заключенных, не работавших по болезни, было равно в 1951 году 6,3 %, в 1952 году – 5,2 %, в 1953 году – 5,6 %, в 1954 году – 5,4 %.

На протяжении последних 3 лет в лагерях и колониях не было крупных вспышек эпидемических заболеваний. Но факты доказывают, что, как только начальники лагерей и колоний начинают игнорировать элементарные требования санитарной службы, появляются острые инфекционные желудочно-кишечные заболевания.

В ряде лагерей игнорируются требования не только санитарной службы, но и приказов МВД СССР об обеспечении нормальных условий трудового использования заключенных.

Например, в УИТЛК МВД Казахской ССР, УИТЛК УМВД Новосибирской области и ряде других подразделений допускалось удлинение рабочего дня заключенных и лишение их дней отдыха. Несмотря на ряд указаний МВД СССР, в лагерях Дальстроя, в Норильском, Кунцевском и некоторых других ИТЛ недостаточно уделяется внимание соблюдению на производстве техники безопасности, обучению заключенных безопасным методам работы, обеспечению их положенной спецодеждой и исправным инструментом. Все это приводит к большому числу травм.

Особенно неблагополучно обстоит дело с техникой безопасности в лагерях Главпромстроя, лесной и горнодобывающей промышленности. В этих лагерях за первое полугодие 1954 года смертность от производственного травматизма по отношению к общей смертности составила: по ИТЛ ГУЛЛП – 9 %, по ИТЛ Главпромстроя – 24 %, по ИТЛ горнодобывающей промышленности – 12 9 %.

Такой большой процент производственного травматизма, особенно со смертельным исходом, недопустим. ГУЛАГ, Главпромстрой, ГУЛЛП, начальники лагерей и колоний должны сделать серьезные выводы из этого. Министерство внутренних дел СССР будет принимать самые решительные меры к нарушителям приказов и распоряжений по технике безопасности.

На протяжении всего существования исправительно-трудовых лагерей и колоний им приходилось заниматься воспитанием и лечением детей заключенных. Смертность в домах младенца систематически снижалась и сейчас остановилась на низких цифрах. Количество детей в домах младенца растет. Это является результатом, во-первых, нарушения режима содержания и, во-вторых, того, что к нам поступают уже беременные заключенные женщины.

В целях повышения качества медицинского обслуживания заключенных необходимо улучшить работу больниц и других лечебных учреждений для заключенных. Врачей, работающих в лагерях, необходимо оградить от угроз и вымогательств со стороны заключенных, создать для них необходимые жилищ-но-бытовые условия. В крупных лагерях и УИТЛК необходимо организовать подготовку среднего медперсонала из числа заключенных. Нужно пересмотреть положения, по которым заключенные делились на несколько категорий трудоспособности, оставив две категории: трудоспособных и инвалидов, отнеся к последним часть заключенных теперешней второй категории, практически не могущих быть использованными на физических работах. Принять неотложные меры к ликвидации производственного травматизма.

Остановлюсь на состоянии продовольственного снабжения, питания и торгового обслуживания заключенных.

Продовольственное снабжение и питание заключенных организуется за счет двух источников: гарантированного питания и торговли через магазины, ларьки, буфеты и столовые, организуемые в лагерях. Снабжение продовольствием для гарантированного питания проводится по централизованным фондам. Гарантированное питание организуется дифференцированно.

Сейчас существует 17 норм, по которым питаются заключенные. Мне кажется, что норм очень много и поэтому их нужно пересмотреть. Все нормы, мы считаем, обеспечивают восстановление энергетических затрат заключенных, доказательством чего служат показатели физического состояния заключенных