Текст книги "ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960"

Автор книги: А. Кокурин

Соавторы: Н. Петров
сообщить о нарушении

Текущая страница: 36 (всего у книги 77 страниц)

№ 86
Перечень должностей руководящих работников МВД СССР, утверждаемых ЦК КПСС

14 июня 1956 г.

В связи с утверждением ЦК КПСС новой номенклатуры, посылается Вам перечень должностей руководящих работников, утверждаемых и освобождаемых ЦК КПСС.

Приложение: на 5 листах.

Зам. Зав. Общим отделом ЦК КПСС М. ТУПИЦЫН

Зав. Сектором учета руководящих кадров С. КУРЛИН

Приложение

Перечень должностей руководящих работников, которые утверждаются и освобождаются решением ЦК КПСС по Министерству внутренних дел СССР

Министр

Первые заместители министра

Заместитель министра по кадрам

Заместитель министра по милиции

Заместитель министра

Члены коллегии, не являющиеся заместителями министра

Центральный аппарат министерства

Начальники главных управлений: Архивного

Внутренней и конвойной охраны

Военного снабжения

Геодезии и картографии

Исправительно-трудовых лагерей и колоний

Милиции

Пограничных войск

Пожарной охраны

Штаба МПВО

Начальник Политуправления пограничных войск

Начальники политотделов:

Управления внутренней и конвойной охраны

Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний

Инженерно-противохимических войск МПВО

Управления учебных заведений

Секретарь парткома министерства

Секретари партийных комиссий при политотделах и политуправлении:

Главного управления внутренней и конвойной охраны

Главного управления пограничных войск

Управления учебных заведений МПВО

Учебные заведения Начальник военного института МВД

Начальник политотдела и заместитель по политчасти начальника военного института МВД

Начальник Высшей школы МВД

Войска

Начальники пограничных войск округов и начальники политотделов – заместители начальников по политчасти войск округов:

Азербайджанского Северного

Дальневосточного Среднеазиатского

Закавказского Тихоокеанского

Западного Туркменского

Ленинградского Юго-Западного

Учреждения и организации за границей

Начальник Управления внутренних войск МВД в Германии

Начальник политотдела и заместитель по политчасти начальника Управления

внутренних войск МВД в Германии

Главный советник в Германской Демократической Республике при заместителе статс-секретаря Государственной безопасности по военным вопросам (пограничным и внутренним войскам)

Старший советник при начальнике Управления по внутренним войскам Германской Демократической Республики

Старший советник при начальнике Управления пограничных войск Германской Демократической Республики

Старший советник при Главном управлении народной полиции МВД Германской Демократической Республики

Помощники старших советников по пограничным войскам в странах народной демократии:

Албании

Болгарии

Китайской Народной Республике

Польской Народной Республике

Румынской Народной Республике

Помощники старших советников по милиции в странах народной демократии:

Болгарии

Венгрии

Монгольской Народной Республике

Польской Народной Республике

Румынской Народной Республике

Чехословакии

Помощники старших советников по органам полиции:

Албании

Китайской Народной Республики

Помощники старших советников по внутренним войскам:

Польши

Чехословакии

Помощник старшего советника по пограничным и внутренним войскам Венгерской Народной Республики

Помощник старшего советника при Управлении войск общественной безопасности (внутренние войска) Китайской Народной Республики

Заместитель старшего советника по пограничным войскам Чехословацкой Республики

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР

Министр

Заместитель министра по кадрам Заместитель министра

Члены коллегии, не являющиеся заместителями министра Секретарь парткома министерства

Местные органы министерства

Министры внутренних дел автономных республик РСФСР

Начальники управлений МВД областей и краев РСФСР (кроме областей, входящих в края)

Начальник Управления МВД г. Москвы

Начальники управлений ИТЛ, начальники политотделов и заместители по политработе трудовых лагерей:

Ангарского, Иркутская область Баковского, Московская область Воркутинского, Коми АССР Воронинского, Томская область Восточно-Уральского, Свердловская область Вятского, Кировская область Дубравного, Мордовская АССР Ивдельского, Свердловская область Каргопольского, Архангельская область Кизеловского, Молотовская область Косланского, Коми АССР Красноярского, Красноярский край Кузнецкого, Челябинская область Кунеевского, Куйбышевская область Мехреньгского, Архангельская область Минерального, Коми АССР Норильского, Красноярский край Ныробского, Молотовская область Печорского, Коми АССР Полянского, Красноярский край Северо-Восточных, Магаданская область Северо-Кузбасского, Кемеровская область Северо-Уральского, Свердловская область Сибирского, Кемеровская область Унженского, Горьковская область Усольского, Молотовская область Усть-Вымского, Коми АССР Южно-Кузбасского, Кемеровская область

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

Министры Заместители министров

Азербайджанской Литовской

Армянской Молдавской

Белорусской Таджикской

Грузинской Туркменской

Казахской Узбекской

Карело-Финской Украинской

Киргизской Эстонской

Латвийской

Центр хранения современных документов. Коллекция документов.

№ 87
Акт приема – сдачи ГУЛАГа МВД СССР

14 июня 1956 г.

Мы, нижеподписавшиеся: бывший начальник Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР – генерал-майор ЕГОРОВ С.Е. и вновь назначенный на должность начальника ГУЛАГа МВД СССР т. БАКИН П.Н., составили настоящий акт в том, что на основании приказа МВД СССР № 323 от 4 апреля 1956 года первый сдал, а второй принял Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР по состоянию на 1 апреля 1956 года.

I. Выполнение основных решений ЦК КПСС

Доклад о выполнении основных решений ЦК КПСС и состоянии работы Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний представлен в ЦК КПСС 5 апреля 1956 г. за № 324/Д.

II. Наличие лагерей, УИТЛК – ОИТК, численность и состав заключенных и их трудовое использование

По состоянию на 1 апреля 1956 года в ведении ГУЛАГа МВД СССР находилось: 35 исправительно-трудовых лагерей и самостоятельных лагерных отделений, из них: 15 ИТЛ ГУЛЛП, 1 – Главспецстроя и 1 ИТЛ ГУВС, 16 УИТЛК – ОИТК союзных республик и 1 УИТЛК автономной республики Коми.

В составе всех ИТЛ, УИТЛК и ОИТК имеется: 1523 подразделения, в том числе лагерных отделений – 291, самостоятельных лагерных пунктов – 1176, трудовых колоний – 56.

Во всех исправительно-трудовых лагерях, колониях и самостоятельных лагерных отделениях МВД СССР по состоянию на 1 апреля 1956 года содержалось заключенных 810 755 человек. Подробные сведения о составе заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, прилагаются (приложение № 1).

Кроме того, УИТЛК – ОИТК подчинены 1673 инспекции исправительно-трудовых работ.

На учете в инспекции ИТЛ состоит 329 683 осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы.

III. Укомплектованность кадрами

Замещение штатных должностей центрального аппарата ГУЛАГа характеризуется прилагаемой к настоящему акту справкой (приложение № 3*). [Приложение № 2 (по бухгалтерскому отчету) и Приложение № 3 не публикуются.]

IV. Медико-санитарное обслуживание

Состояние медико-санитарного обслуживания заключенные содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, характеризуется отдельной справкой (приложение № 4).

V. Режим содержания и охрана заключенных.

Состояние режима содержания и охраны заключенных характеризуется отдельной справкой (приложение № 5).

VI. Профтехническое и общее образование заключенных

Состояние профтехнического и общего образования заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях ГУЛАГа МВД СССР, характеризуется отдельной справкой.

VII. Финансовое положение

а) по состоянию на 1 апреля 1956 года на счетах Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР имелись остатки средств в Государственном банке:

1. На расчетном счете № 511013 по перераспределению оборотных средств, руб. 980.734=42

2. На субрасчетном счете № 511013 по перераспределению оборотных средств, руб. 25.686.173=19

3. На текущем счете № 855418 по финансированию лагерей и колоний, руб. 11.516.381=33

4. На бюджетном счете № 183631/109 по финансированию школ и центрального аппарата, руб. 1.528.720=00

5. На бюджетном счете № 33906/32 по финансированию лагерей, колоний, санатория «Дзинтари» и учебного полка, руб. 3.450.000=00

6. На текущем счете № 855385 – по поступлениям средств для Политотдела, руб. 21.786=04

б) выполнение сметы расходов по содержанию центрального аппарата ГУЛАГа характеризуется следующими данными:

Утверждено по смете на 1 квартал с. г., руб. 3.375.000=00

Израсходовано за этот же период, руб. 3.168.000=00

в) смета по содержанию лагерей и колоний ГУЛАГа МВД СССР на 1956 год утверждена:

1. По доходам от трудового использования контингента,

в сумме 2914,7 м.р. [Здесь и далее имеются в виду млн. руб.]

в том числе на 1 квартал 1956 г. 747,5 м.р.

2. По расходам в сумме 3616,33 м.р.

в том числе на 1 квартал 1956 г. 927,6 м.р.

Ассигнования из бюджета на 1956 г. утверждены в сумме 753,3 м.р.

в том числе на 1 квартал 1956 года 331,9 м.р.

Финансирование лагерей и колоний по плану на 1 квартал 1956 года до 1 апреля с/г произведено полностью.

г) По финансовому плану на 1956 год платежи в бюджет установлены в сумме 350,9 млн. руб., в том числе к уплате:

– ГУЛАГом МВД СССР в централизованном порядке – 142,1 м. р.

– ИТЛ – УИТЛК на местах – 11,1 м. р.

– УИТЛК – ОИТК союзных республик – 197,7 м. р.

По состоянию на 1 апреля с/ г централизованные платежи в бюджет произведены в сумме 29,6 млн. руб. против плана 1 квартала с/г – 27,3 млн. руб.

ИТЛ – УИТЛК, непосредственно подчиненные ГУЛАГу МВД СССР, взносы в бюджет производят через местные финорганы, в соответствии с высланными поручениями ГУЛАГа.

Взносы отчислений от прибылей по УИТЛ К – ОИТК МВД союзных республик производятся на месте в доходы соответствующих республиканских бюджетов.

Просроченная задолженность по ссудам Госбанка на 1 апреля с/г составила 5,4 млн. руб. и поставщикам – 1,8 млн. руб.

Лимиты кредита Госбанка под сезонные запасы товаро-материальных ценностей по ИТЛ – УИТЛК, непосредственно подчиненным ГУЛАГу МВД СССР, утверждены на II квартал 1956 года в сумме 83 млн. руб.

Сверхнормативные непрокредитованные банком запасы товаро-материальных ценностей на 1 апреля 1956 года составили 9,0 млн. руб.

д) за первый квартал финансово-хозяйственная деятельность ИТЛ – УИТЛК – ОИТК ГУЛАГа МВД СССР характеризуется следующими данными:

– план по доходам от трудового использования заключенных выполнен на 107,2 % (план – 747,5 млн. руб., фактически 801,2 м. р.) при выполнении выводов на оплачиваемые работы на 67,8 % или более плана на 0,8 %;

– задание по выработке на один отработанный человеко-день выполнено на 103,8 % (план – 27 руб. 36 коп., фактически – 28 руб. 40 коп.). Смета на содержание лагерей и колоний исполнена с превышением на 11 %: план 927,6 млн. руб., фактически – 1029,6 млн. руб. (Причины отклонений от плана приведены в объяснительной записке к бухгалтерскому отчету за 1 квартал 1956 года).

е) Смета расходов за 1 квартал 1956 года по школам ГУЛАГа МВД СССР выполнена с экономией на 16,6 % (по смете – 946 тыс. руб., фактически – 783 тыс. руб.).

Бухгалтерский отчет об исполнении сметы исправительно-трудовых лагерей и колоний за 1 квартал 1956 года прилагается к настоящему акту.

К настоящему акту прилагается копия письма заместителя Министра финансов СССР т. ПОСКОНОВА от 28 мая 1956 года за № 8/599/1 с с замечаниями по бухгалтерскому отчету ГУЛАГа МВД СССР за 1955 год.

VIII. Контрольно-ревизионная работа

План документальных ревизий хозяйств, непосредственно подчиненных ГУЛАГу, за 1 квартал с/ г выполнен на 80 % (по плану – 10, фактически – 8). Остались необревизованными: ОИТК МВД Киргизской ССР (направлено МВД Киргизской ССР указание о проведении ревизии ОИТК) и Дубогорское лагерное отделение (задержан допуск Министерством среднего машиностроения СССР).

По бюджетным балансам УИТЛ, УИТЛК и ОИТК и балансам ОИС УИТЛ остатки невзысканной задолженности по недостачам на 1 апреля с/ г составляют 4934 тыс. руб.

IX. Учет и отчетность

Бухгалтерский учет и отчетность в подведомственных ГУЛАГу УИТЛ, УИТЛК и ОИТК хозяйствах находится в удовлетворительном состоянии. Бухгалтерские отчеты за 1 квартал с/г представлены в установленные сроки вполне удовлетворительного и хорошего качества.

Анализу финансово-хозяйственной деятельности, на основе бухгалтерской отчетности, не уделялось должного внимания. Балансовая комиссия ГУЛАГа не создана, итоги деятельности УИТЛ, УИТЛК и ОИТК за 1955 год не обсуждались. По рассмотренным Главной бухгалтерией ГУЛАГа бухгалтерским отчетам за 1955 год даны указания по итогам деятельности, с утверждением валюты балансов: а) по основной (производственной) деятельности по 16 УИТЛК – ОИТК союзных республик и б) по исполнению расходной сметы на содержание лагерей и колоний по 6 хозяйствам.

К настоящему акту прилагается копия акта документальной ревизии финансовой деятельности ГУЛАГа МВД СССР за период с 1 октября 1954 г. по 1 мая 1956 г.*[Не публикуется.]

Сдал: генерал-майор С. ЕГОРОВ Принял: полковник П. БАКИН

Приложение № 1

Сведения о составе заключенных, содержащихся в ИТЛ, УИТЛК – ОИТК МВД СССР, на 1 апреля 1956 г.

I. Списочное число заключенных на 1.1У.1956 г………………………. 810.755

II. По характеру преступлений:

Измена Родине, ст. ст. 58 п. 1 «а» и «б»………………………………..67.194

Шпионаж, ст. ст. 58 п. 1 «а», «б», 6 и 193 п. 24…………………….2.126

Террор, ст. ст. 58 п. 8…………………………………………………………….2.967

Диверсии, ст. ст. 58 п. 9, 59-3 «б"……………………………………………528

Вредительство, ст. ст. 58 п. 7……………………………………………………274

Участие в антисоветских заговорах, а/с организациях

и группах, ст. ст. 58 пп. 2, 3, 4, 5, 11………………………………….7.081

Антисоветская агитация, ст. ст. 58 п. 10, 59 п. 7………………………………8.821

Повстанчество и политбандитизм ст. ст. 58 п. 2, 59 пп. 2,3, 3 «б»…………….520

Социально опасный элемент (без указания ст. ст.)……………………………….73

Прочие к-р преступления, ст. ст. 58-1в, 1 г, 58–12, 58–13, 58–14……2.249

Итого:………………………………………………………………………………………….. 91.833

Расхищение соцсобственности (закон от 7 августа 1932 г.)…….1.565

По ст. ст. 1, 3 и 5 Указа от 4.04.1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества»…. 42.699

По ст. ст. 2 и 4 Указа от 4.04.1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества»…….. 131610

По ст. 1 Указа от 10 января 1955 г. «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества»….2.065

По ст. 2 Указа от 10 января 1955 г. «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества»….3.488

По ст. ст. 1, 3 Указа от 4.04.1947 г. «Об усилении охраны личной собственности граждан….. 129.323

По ст. 2 Указа от 4.04.1947 г. «Об усилении охраны личной собственности граждан………. 81.233

По Указу от 9.04.1947 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, составляющих государственную тайну»………. 18.085

По Указу от 4.1.1949 г. «Об усилении уголовной ответственности за изнасилование…..87

Бандитизм и вооруженное ограбление ст. 59 п. 3, в том числе совершенные заключенными в период отбывания наказания…….25.313

Умышленное убийство ст. ст. 136, 137, 138, в том числе совершенное заключенными в период отбывания наказания…. 32.601

Имущественные преступления ст. ст. 162–178….1.653

Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10 и ст. 84…..100

Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9 и ст. 83…… 16

Побег из мест заключения, ссылки и высылки ст. 82……4.102

Воинские преступления ст. 193 (кроме пп. 17 и 24)……… 11.684

Незаконное хранение оружия ст. 182………..4.173

Спекуляция ст. 107……………..13.882

Хулиганство ст. 74 ч. 1…….. 13.655

Хулиганство ст. 74 ч. II………115.147

Нарушение закона о паспортизации ст. 192 п. «а»…………………………….6.782

Должностные и хозяйственные преступления ст. ст. 59 п. 3 «в», 109–121 и 193 п. 17, 128–135………19.753

По Указу от 14.07.1951 г. «О замене судебной ответственности рабочих и служащих, кроме случаев неоднократного и длительного прогула, мерами дисциплинарного и общественного воздействия»…………..5.030

Прочие преступления…………. 54.876

итого:………………718.922

Всего:………..810.755

В том числе бывших работников МВД МГБ,

Прокуратуры и суда…………………………………………………………………………2.321

а) за к-р преступления……………………………………………………………………2.980

б) за бандитизм, разбой, грабеж, умышленное убийство……………..22.476

в) за хищение соц. и личной собственности………………………………….97.496

г) за хулиганство…………………………………………………………………………..37.063

д) за прочие преступления……………………………………………………………. 65.275

Итого:………………………………………………………………………………………… 225.290

III. Возрастной состав заключенных

Не достигшие 18 лет………… 3.798

От 18 до 23 лет………………188.552

От 23 до 35 лет……………….402.214

От 35 до 45 лет……………….130.960

От 45 до 50 лет………………..45.039

От 50 до 60 лет вкл………… 32.738

Старше 60 лет………………….7.454

Итого:…………………………..810.755

IV. Национальный состав осужденных граждан СССР:

Русские…………………………492.801

Украинцы……………………..127.944

Белорусы…………………………29.045

Узбеки……………………………..9.416

Казахи……………………………..6.136

Грузины………………………….10.417

Азербайджанцы……………….. 8.163

Литовцы………………………….15.715

Молдаване……………………….5.638

Латыши……………………………9.555

Киргизы………………………….. 1.935

Таджики………………………….. 2.058

Армяне…………………………….9.527

Туркмены…………………………2.544

Эстонцы…………………………..7.586

Карелы и финны…………………932

Чеченцы…………………………..2.384

Ингуши…………………………… 1.031

Прочие……………………………66.167

Итого:………………………….. 808.994

V. Иноподданные и лица без гражданства из числа осужденных

Афганистан………………………….. 13

Бельгия………………………………….4

Болгария………………………………..2

Венгрия………………………………….2

Германия…………………………….. 16

Голландия……………………………… 1

Греция………………………………….62

Иран……………………………………. 55

Испания………………………………… 1

Италия………………………………….. 1

Китай………………………………….. 10

Корея…………………………………..20

Люксембург…………………………… 1

Польша………………………………..24

Румыния………………………………27

Турция…………………………………. 15

Финляндия……………………………. 1

Франция……………………………….. 1

Чехословакия………………………….2

Югославия……………………………..2

Япония………………………………… 15

Других стран…………………………..2

Итого:………………………………..277

Лица без гражданства……….. 1484

ВСЕГО:……………………………..1761

VI. По срокам осуждения:

До 1 года…………………………12.056

От 1 г. вкл. до 3 лет……..120.826

От 3 лет вкл. до 5 лет…….140.778

От 5 лет вкл. до 10 лет…. 288.702

От 10 лет вкл. до 15 лет 111.473

От 15л. вкл. до 20л. вкл. 70.327

Свыше 20 лет………………….66.593

Итого:…………………………..810.755

УН. Физпрофиль заключенных

Мужчин Женщин

Трудоспособных 643.052 (79,3 %) 71568 (8,8 %)

Инвалидов III группы 61.0733(7,5 %" 6160 (0,8 %)

Инвалидов I и II групп 25.257 (3,2 % 3141(0,4 %)

Итого: 729.886(90,0 %) 80869(10.0 %)

VIII. Освобождено в 1-м квартале 1956 г.

По Указу от 24.04.1954 г. «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет»……. 2.393

По указу от 14.07.1954 г. «О введении условно-досрочного

освобождения из мест заключения»…. 12.119

в том числе:

а) осужденных за к-р преступления………………………………………………..2.022

б) осужденных за бандитизм, разбой, грабеж, умышленное убийство…….567

в) осужденных за хищение соц. и личной собственности……………….5.490

г) осужденных за хулиганство………………………………………………………… 1.798

д) осужденных за прочие преступления………………………………………….. 2.242

Итого:…………………………………………………………………………………………..12172

В порядке ст. 457 УПК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик (лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом) [освобождено] 2.817.

По пересмотру дел в порядке приказа Генерального Прокурора СССР, МЮ СССР, МВД СССР и Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР № 96сс (0016) 00397/00252 от 19 мая 1954 года [освобождено] 2.768.

По Постановлению Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года «О применении Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества» к лицам, совершившим эти преступления до 10 января 1955 года» [освобождено] 802.

И. о. Начальника спецотдела ГУЛАГа МВД СССР капитан МОГИЛА

Приложение № 4 к акту приема – передачи дел

Справка о состоянии медико-санитарного обслуживания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР

Состояние медико-санитарного обслуживания заключенных характеризуется следующими показателями.

Эпидемическое и санитарное состояние лагерей и колоний в основном надо считать благополучным. Единственным инфекционным заболеванием, имевшим реальное значение была дизентерия, число случаев которой в 1955 году составило 2.186.

Заболеваемость заключенных с потерей трудоспособности в 1955 году, по сравнению с предыдущими годами, снижена и составила 5,1 % от списочного состава заключенных

Смертность в лагерях и колониях небольшая. За 1955 год она составила 5,3 человека на 1000 заключенных. Практически ликвидирована заболеваемость и смертность от пеллагры, алиментарной дистрофии, сыпного, возвратного и брюшного тифов, резко сократилась заболеваемость цингой. За последние 3 года почти в три раза сократилась смертность от туберкулеза легких.

Физическое состояние заключенных на протяжении последних лет удовлетворительное. Трудоспособные заключенные на 1 января 1956 года составляли 89,2 % от списочного состава, а инвалиды 10,8 %.

По данным на начало 1956 года, для оказания заключенным медицинской помощи в лагерях и колониях функционировало амбулаторий 1487, больниц 866, в которых было развернуто 36.689 коек, и для содержания детей заключенных женщин 49 домов младенца, что вполне обеспечивает потребность в них.

Больницы, амбулатории и дома младенца лагерей, которые снабжаются по линии ГУ В Со, удовлетворительно обеспечены медицинским оборудованием, инструментарием и медикаментами, а больницы УИТЛК – ОИТК, снабжающиеся через систему Главного аптечного управления Министерства здравоохранения, испытывают затруднения в обеспечении отдельными новыми лекарственными средствами и аппаратурой.

Однако, несмотря на удовлетворительные общие показатели, в санитарном состоянии и организации медицинской помощи заключенным имеются серьезные недостатки, требующие неотложных мер со стороны МВД СССР.

В размещении и содержании заключенных, наряду с удовлетворительными, в основном, условиями, имеет место скученность в ряде подразделений лагерей и колоний со всеми сопутствующими нарушениями в коммунально-бытовом обслуживании и санитарном состоянии, вплоть до завшивленности в отдельных лагерях (Чаун-Чукотский и Янский лагери УСВИТЛ, Севкузбасслаг, Косланлаг, Краслаг).

Ассигнования, выделенные на медико-санитарное обслуживание заключенных в 1956 году, не обеспечивают нормальную работу лечебных учреждений. В больницах имеется недостаток медицинского и обслуживающего персонала, на содержание которого не хватает средств. Большие трудности возникают при необходимости срочной госпитализации больных из-за отсутствия во многих больницах специального санитарного транспорта.

В лагерях и колониях на 1 января 1956 г. имелось около 10.000 туберкулезных больных или 10,8 на 1000 заключенных. Свыше 5000 из них находилось на больничном лечении. Несмотря на предпринимаемые ГУЛАГом меры к улучшению медицинской помощи туберкулезным больным путем организации специальных подразделений и создания необходимых условий для их содержания и лечения, положение продолжает оставаться неблагополучным.

Это объясняется тем, что среди больных туберкулезом имеется много уголовников-рецидивистов, принадлежащих к различным группировкам, бесчинствующих в лагподразделениях и лечебных учреждениях и срывающих лечебные мероприятия, в то время как администрация практически лишена возможности к ним, как больным, предпринимать какие-либо реальные меры.

На 1 января 1956 г. в лагерях и колониях числилось 2.712 заключенных, больных сифилисом, или 3,4 на 1000 заключенных. Заболевания сифилисом имеют распространение, главным образом, среди уголовно-бандитствующего элемента.

Трудность борьбы с сифилисом заключается в упорном отказе от лечения многих заключенных и, в принявшем довольно широкие размеры, способе заражения путем мужеложства. Жертвами уголовников-рецидивистов, занимающихся мужеложством, являются молодые заключенные, которых они под угрозой расправы насилуют, делают пассивными педерастами и заражают сифилисом. Эти явления получили значительное распространение в Устьвымлаге, Южкузбасслаге, Севкузбасслаге, Востураллаге, Севураллаге, Ивдельлаге и лагерях УСВИТЛ.

Неблагополучным является положение с производственным травматизмом среди заключенных в лагерях и колониях.

Если в 1954 году количество несчастных случаев на 1000 работающих заключенных было равно 86, то в 1955 г. оно возросло до 107 случаев.

Многие производственные травмы сопровождаются смертельными исходами. В 1954 г. умерло по этой причине 677 заключенных или 0,7 на 1000 работающих, а в 1955 г. – 499 или 0,68 на 1000 работающих.

Рост производственного травматизма объясняется в первую очередь несоблюдением производственной администрацией требований техники безопасности на объектах работ, особенно в лесных лагерях, Воркутинском, Норильском, УСВИТЛ и некоторых других.

Бытовой травматизм в лагерях и колониях в 1955 году значительно увеличился по сравнению с 1954 годом и по количеству случаев травм и смертельных исходов почти равен производственному травматизму.

Так, в 1954 г. было зарегистрировано 57 случаев бытовых травм на 1000 заключенных, а в 1955 г. их было уже 79 случаев на 1000. Умерло в результате этих травм (лагерный бандитизм, убито при попытках к побегу и т. п.) в 1954 г. 690 человек, что составило 0,54 на 1000 заключенных, а в 1955 г. 520 человек, или 0,56 на 1000.

Бытовые травмы имеют место большей частью среди заключенных из числа уголовно-бандитствующего элемента в результате возникающих среди них драк, поножовщины, попыток к побегу и свидетельствуют о неблагополучии существующих порядков в лагерях и колониях.

В лагерях и колониях чрезвычайно высока обращаемость заключенных за медпомощью, стремление их попасть в больницы и надолго задержаться в них, с целью добиться досрочного освобождения из мест заключения, установления инвалидности или освобождения от работы. На протяжении 3 последних лет в среднем в больницы ежегодно госпитализировалось около 40 % заключенных от их списочного состава. Причем на долю инвалидов приходится 44–45 % от всего количества койко-дней, проведенных заключенными в больницах.

Крайне неблагополучно положение с медицинскими кадрами в лагерях и колониях и условиями их работы.

По действующим типовым штатам в лагерях и колониях на 1 января 1956 года должно работать 4.494 врача и 7345 средних медицинских работников. На 1 апреля 1956 года количество врачей составляет не более 2300 человек. Некомплект врачей составляет около 2200 человек, или 50 % к штатной положенности. Особенно большие трудности имеются в лесных лагерях, где недостает около 300 врачей, а также в Ангарском, Озерном, Воркутинском лагерях, УИТЛК МВД Казахской ССР и УИТЛК УМВД Приморского края, в которых недостает 140 врачей. Оказание медицинской помощи заключенным и вольнонаемному составу в этих лагерях производится с большими затруднениями. Имеет место несоответствие в типовых штатах медперсонала лечебных учреждений лагерей и колоний с объемом работы этих учреждений.

Среди медицинских работников лагерей и колоний имеет место большая текучесть, которая вызывается, с одной стороны, угрозами, оскорблениями, избиениями и насилиями со стороны уголовно-бандитствующего элемента, а с другой стороны, неудовлетворительными бытовыми и материальными условиями.

Приложение № 5 к акту приема – передачи дел

Справка о состоянии военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа МВД СССР на 1 апреля 1956 года

Военизированная охрана мест заключения МВД СССР организационно состоит из 3 отделов, 61 охраны, 122 отрядов, 444 дивизионов, 2150 взводов, 1 учебного полка, 3 учебных отрядов, 18 учебных дивизионов, 22 учебных взводов, 4 школ по подготовке сержантов-проводников розыскных собак, 25 питомников служебного собаководства.

Укомплектованность личным составом военизированной стрелковой охраны, исходя из принятого к финансированию лимита 10,25 % к фактической численности заключенных, выражается в следующем:

– положено содержать личного состава (по лимиту) 87.942 чел.

– фактически содержится 86.913 чел.

– из общей численности личного состава имеется: офицеров 7736, сержантов 24.223, рядовых 54.954.

Вся численность личного состава военизированной охраны подразделяется на:

– вооруженная охрана 67.909 чел., из них офицеров 6.658 чел.;

– надзирательский состав 16.531 чел., из них офицеров 949 чел.;

– военизиров. пожарная охрана 2473 чел., из них офицеров 129 чел.

Из числа сержантского и рядового состава охраны проходит службу по призыву через Министерство обороны СССР 65.157 чел., или 82,3 %, в том числе призыва 1953 года 16.203, 1954 г. 24.434, 1955 г. 24.520 человек.

Кроме того, в военизированной стрелковой охране сверх установленной лимитной численности содержится за счет средств хозорганов 9503 чел. личного состава охраны и 4650 чел. самоохраны из числа заключенных.

Состояние кадров военизированной стрелковой охраны характеризуется следующими данными:

– офицерский состав – по партийности имеется: членов и кандидатов КПСС 71,62 %, членов ВЛКСМ 17,33 %, беспартийных 11,05 %;

– по образованию – имеющих: высшее 1,55 %, среднее 26,75 %, незаконченное среднее 62,84 %, низшее 8,86 %.

– сержантский и рядовой состав – по партийности имеется: членов и кандидатов КПСС 5,82 %, членов ВЛКСМ 40,15 %, беспартийных 54,03 %;

– по образованию – с высшим 0,05 %, средним 3,33 %, незаконченным средним 23,23 %, низшим 73,39 %.

Призванные на службу в охрану негодны к строевой службе и имеют различные физические ограничения.

Для усиления службы по охране заключенных и розыска беглецов в военизированной охране используется 10.729 служебных собак, в том числе 1686 розыскных, 1434 конвойных, 7609 караульных.

Побеги заключенных

В первом квартале 1956 года из ИТЛ, УИТЛК и ОИТК МВД – УМВД совершили побеги 234 заключенных, в том числе 35 групповых побегов с общим количеством бежавших 89 человек. Из общего количества бежавших не задержано 82 чел., что составляет 35,4 % к числу бежавших.

ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 258. Лл. 1-17. Подлинник.