Текст книги "ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960"

Автор книги: А. Кокурин

Соавторы: Н. Петров
сообщить о нарушении

Текущая страница: 35 (всего у книги 77 страниц)

Начальник Оргинспекторского отдела ГУЛАГа МЮ СССР подполковник внутренней службы ЛЯМИН

ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 205. Лл. 3-15. Машинописная копия.

№ 83
Акт приема – передачи особых лагерей из ведения Тюремного управления МВД СССР в ведение ГУЛАГа МВД СССР

25 февраля 1954 г. Сов. секретно

Докладываем, что в соответствии с приказом МВД СССР от 8 февраля 1954 года № 0095, передача особых лагерей МВД из ведения Тюремного управления МВД СССР в ведение Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР закончена 23 февраля 1954 года.

Акт передачи и приема представляем.

АКТ

В соответствии с приказом МВД СССР от 8 февраля 1954 года № 0095 о передаче особых лагерей МВД и военизированной охраны этих лагерей из ведения Тюремного управления МВД СССР в ведение Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР, комиссия Тюремного управления МВД СССР в составе: зам. Начальника Управления полковника ДЕНИСОВА, зам. Начальника 3 отдела Управления полковника ГРОМОВА, зам. Начальника отдела кадров Управления полковника СОРОКИНА и начальника канцелярии Управления подполковника ИПАТОВА, с одной стороны, и комиссия ГУЛАГа МВД СССР в составе: зам. начальника ГУЛАГа генерал-лейтенанта БОЧКОВА, зам. начальника 1-го Управления ГУЛАГа полковника НИКУЛОЧ-КИНА, зам. начальника Управления охраны ГУЛАГа полковника ВАНЮКОВА, зам. Начальника отдела кадров ГУЛАГа подполковника БОНДАРЕНКО и начальника орг. – строевого отдела Управления охраны ГУЛАГа полковника ЯК-ШИНА, с другой стороны, – составили настоящий акт в следующем:

Из ведения Тюремного управления МВД СССР передаются в ведение Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР особые лагери МВД.

По имеющимся отчетным данным, в этих лагерях по состоянию на 1 января 1954 года содержится 208.537 заключенных, из них 204.259 человек особого реи 4.278 человек общего режима, в том числе:

Охрану особых лагерей МВД СССР осуществляют четыре отдела и три отдельных отряда военизированной охраны.

По данным на 1 января 1954 года штатная и списочная численность военизированной охраны характеризуется следующими данными:

15-й отдел (65, 66, 67, 68 отряды) охраняет Минеральный и Речной лагери; 16-й отдел (69, 70, 72 отряды, 10)1 и 107 отдельные дивизионы|) занят по охране Песчаного, Степного и Дальнего лагерей; 17 отдел (73 и 74 отряды) охраняет Береговой лагерь; 18-й отдел (76, 77 отряды) занят по охране Озерного лагеря; 79 и 80 отдельные отряды охраняют соответственно Горный, Дубравный и Камышевый лагери. Указанные отделы и отряды обеспечивают:

– охрану особого контингента в 173 жилых лагерных зонах;

– конвоирование и охрану заключенных на 647 временных и 421 постоянных производственных объектах работ;

– внугрилагерные перевозки контингента, а также конвоирование заключенных из лагерей на обменные пункпы плановых конвоев частей конвойной охраны МВД СССР;

– конвоирование заключенных в лагерные суды.

Служба по охране жилых и производственных зон организована в соответствии с требованиями инструкции, объявленной приказом МВД СССР № 00373– 1948 г. и Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Союза ССР.

На день передачи имеется два неликвидированных побега заключенные допущенных в 1953 году (68 отряд – 1 побег с двумя бежавшими, 90 отдельный отряд – 1 побег с одним бежавшим).

По отчетным данным политотделов и командования охраны, политико-моральное состояние личного состава частей здоровое, воинская дисциплина удовлетворительная.

Состояние воинской дисциплины в отделах и отрядах за 1953 год характеризуется следующими данными:

Боевая и оперативно-служебная подготовка офицерского, сержантского и рядового состава военизированной охраны МВД проводилась по программам ГУЛАГа МВД СССР.

На инспекторском смотре, проведенном в октябре-ноябре месяцах 1953 года, личный состав охраны получил общую оценку – удовлетворительно.

Общие итоги смотра по предметам подготовки:

Политическая подготовка – удовлетворительно;

Оперативно-служебная подготовка – хорошо;

Огневая подготовка – удовлетворительно;

Строевая подготовка – удовлетворительно;

Физическая подготовка – хорошо.

Оценки по категориям обучаемых:

Офицеров – удовлетворительно;

Сержантов – хорошо;

Солдат – удовлетворительно.

В настоящее время на учебных пунктах частей проводится подготовка новобранцев-призывников 1953 года.

Пополнение получили: 15 отдел – 3000 чел., 16 отдел – 1000 чел., 18 отдел – 2000 чел., 79 отдельный отряд – 1250 чел. и 80 отдельный отряд – 750 чел., всего – 8000 человек.

Занятия с новобранцами начаты 18–26 декабря 1953 года по трехмесячной программе Тюремного управления МВД СССР, сокращенной впоследствии в связи с задержкой пополнения до 2-х месяцев.

17 отдел военизированной охраны МВД молодого пополнения в 1953 году не получил. Сержантский состав для этого отдела готовится в 15 отделе – 80 чел., в 16 отделе – 80 чел., в 18 отделе, 79 и 80 отдельных отрядах по 50 человек в каждом, всего 310 сержантов.

На учебные расходы для охраны особых лагерей МВД Финотделом МВД СССР отпущено на 1954 год – 250 тыс. рублей.[Штатная положенность и укомплектованность по особым лагерям, а также положенность и укомплектованность военизированной охраны на 1 января 1954 г. не публикуются.]

Данных о количестве начальствующего состава, работающего в особых лагерях, в отделе кадров Тюремного управления не имеется, генералов работает 8 человек, начальствующего состава в отделах и отрядах ВСО – 2267 человек.

Руководящим составом (нач. Управлений и их заместители, нач. отделов управлений) лагери в основном укомплектованы, за исключением следующих должностей:

1. Начальник управления Дубравного лагеря;

2. Зам. начальника управления Дубравного лагеря по оперработе и режиму;

3. Зам. начальника управления Горного лагеря по общим вопросам;

4. Начальник отдела контрагентских работ Камышевого лагеря;

5. Начальник оперативного отдела Песчаного лагеря;

6. Начальник отдела кадров Степного лагеря;

7. Начальник отдела контрагентских работ Озерного лагеря;

8. Главный бухгалтер Речного лагеря;

9. Зам. начальника 17 отдела ВСО.

Из девяти человек начальников лагерей в занимаемых должностях ЦК КПСС утверждены только три человека – нач. управления Минерального лагеря – подполковник т. КОЗЛОВ, нач. Управления Камышевого лагеря – полковник МАРИН, нач. Управления Берегового лагеря – полковник ВАСИЛЬЕВ.

Не утверждены: нач. Управления Степного лагеря – полковник ЧЕЧЕВ, нач. Управления Горного лагеря – генерал-майор ЦАРЕВ, нач. Управления Песчаного лагеря – генерал-лейтенант СЕРГИЕНКО, нач. Управления Дальнего лагеря – подполковник МАТВЕЕВ, нач. Управления Речного лагеря – генерал-майор ДЕРЕВЯНКО, нач. Управления Озерного лагеря полковник ЕВСТИГНЕЕВ.

Из Тюремного управления вместе со штатной численностью принято в ГУЛАГ 13 человек личного состава [Следующие далее цифровые данные о выполнении плана по трудовому использованию контингента особых лагерей за 1953-й год и плановые показатели по трудовому использованию заключенных особых лагерей на 1954 год, предусматривающие некоторое снижение общей суммы доходов с 1 214 128,8 тыс. руб. в 1953 г. до 1 170 685,0 тыс. руб. в 1954 г., при публикации опущены.].

Комиссией Тюремного управления переданы, а Комиссией ГУЛАГа приняты также дела и документы по особым лагерям, в том числе:

1. Дела и материалы по вопросам службы военизированной охраны – опись № 1 на 4-х листах.

2. Дела и материалы по вопросам боевой подготовки военизированной охраны особых лагерей – опись № 2 на 2-х листах.

3. Дела политчасти – опись № 3 на 8 листах.

4. Документы политчасти, находящиеся на исполнении и ожидающие ответов, – опись № 4 на 3-х листах.

5. Дела по орг. штатным вопросам военизированной охраны – опись № 5 на 3-х листах.

6. Документы по орг. штатным вопросам, жалобам и заявлениям личного состава военизированной охраны, находящиеся на исполнении и ожидающие ответов, – опись № 6 на 6 листах.

7. Дела по агентурно-оперативной работе особых лагерей за 1952 год – опись № 7 на 1 листе.

8. То же за 1953 год – опись № 8 на 1 листе.

9. То же за 1954 год – опись № 9 на 1 листе.

10. Документы по агентурно-оперативной работе особых лагерей, находящиеся на исполнении и ожидающие ответов, – опись № 10 на 11 листах.

11. Дела и материалы: по трудовому использованию контингента особых лагерей – опись № 11 на 6 листах.

12. Документы по вопросам трудового использования контингента особых лагерей, находящиеся на исполнении и ожидающие ответов, – опись № 12 на 3 листах.

Переданные дела за 1954 год оформлены в соответствии с требованиями приказа МВД СССР № 001130 —1953 года, а дела предыдущих лет – в соответствии с требованиями приказа МВД СССР № 001090-1948 года.

Приложение: по тексту на 173 листах (только для Тюремного управления и ГУЛАГа), а также справка о состоянии режима [Не публикуются].

Передала Комиссия Тюремного управления МВД СССР:

Зам. Начальника Управления полковник ДЕНИСОВ

Зам. Начальника 3 отдела Управления полковник ГРОМОВ

Зам. Начальника Отдела кадров Управления полковник СОРОКИН

Начальник канцелярии Управления подполковник ИПАТОВ

Приняла Комиссия ГУЛАГа МВД СССР:

Зам. Начальника ГУЛАГа генерал-лейтенант БОЧКОВ

Зам. Нач. 1 Управления ГУЛАГа полковник НИКУЛОЧКИН

Зам. Начальника Управления охраны ГУЛАГа полковник ВАНЮКОВ

Зам. Нач. отдела кадров ГУЛАГа подполковник БОНДАРЕНКО

Нач. орг. строевого отдела Управления ГУЛАГа полковник ЯКШИН

ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 203. Лл. 1-15, 20. Подлинник.

№ 84
Доклад МВД СССР в ЦК КПСС «О сокращении штатной численности ГУЛАГа и его периферийных органов»

28 января 1956 г.

В соответствии с Вашим указанием докладываю о проделанной МВД СССР работе по сокращению штатной численности Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, Тюремного отдела МВД СССР, их периферийных подразделений, об использовании высвободившихся помещений в связи с уменьшением количества содержащихся в местах заключения осужденных преступников, а также о сокращении численности личного состава пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД.

В исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР по состоянию на 1 января 1954 года содержалось 1.325.003 заключенных.

Для их содержания имелось 53 исправительно-трудовых лагеря (с 1.521 лагерным подразделением) и 700 исправительно-трудовых колоний и лагерных подразделений, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик и УМВД краев и областей.

Общая штатная численность аппаратов Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР и их периферийных подразделений составляла в то время 94.133 чел.; штатная численность военизированной охраны – 114.602 чел., из них 8.983 чел. начальствующего состава.

За 1954–1955 годы в исправительно-трудовые лагери и колонии МВД поступило 854.665 чел. вновь осужденных, а выбыло из мест заключения 1.398.038 чел.

Общее количество заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД за эти два года уменьшилось на 543.373 чел. (на 41,0 %) и на 1 января 1956 года составляет 781.630 чел. Заключенные содержатся в 47 исправительно-трудовых лагерях (с 1.398 лагерными подразделениями) и 524 колониях и лагерных подразделениях, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик, УМВД краев и областей.

По мере уменьшения количества заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерством внутренних дел СССР проводились мероприятия по упрощению организационной структуры как центрального аппарата Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, так и его периферийных органов.

В течение 1954–1955 годов МВД СССР ликвидировано 6 управлений ИТЛ, реорганизованы в отделы 8 управлений ИТЛ и колоний МВД – УМВД и реорганизованы в отделения 9 отделов исправительно-трудовых колоний МВД-УМВД вместе с этим упразднено 187 лагерных отделений, 83 исправительно-трудовых колонии и 29 лагерных пунктов.

В Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний упразднены и реорганизованы в отделы 4 управления (охраны, режима и оперативной работы, учета и распределения заключенных, хозяйственное), полностью ликвидировано 20 отделов, 77 отделений, 5 секретариатов.

Штатная численность Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний за это время сокращена на 379 чел. (45,6 %), управленческого аппарата ИТЛ МВД, УИТЛК и ОИТК МВД – УМВД на 8.332 чел. (49,7 %), лагерных подразделений и колоний на 34.464 чел. (26 %).

Наряду с этим численность военизированной стрелковой охраны сократилась на 25.038 чел. (21,8 %) и составляет 89.564 чел. Учитывая, что из этого количества 6.532 чел. в соответствии с постановлениями Правительства используются для охраны особо важных объектов Дальстроя Министерства цветной металлургии, численность личного состава охраны в лагерях и колониях соответствует установленному Правительством лимиту в размере 10,25 % от среднегодовой численности заключенных.

Освобождавшиеся в связи с уменьшением численности заключенных помещения в лагерях и колониях передавались другим министерствам и ведомствам, а часть из них использовалась для улучшения жилищно-бытовых условий, организации общеобразовательных школ и школ производственного обучения заключенных, а также детских трудовых колоний для осужденных несовершеннолетних.

В 1954–1955 годах министерствам и ведомствам было передано 369,9 тыс. кв. метров жилых и лечебных помещений со всеми складскими и коммунально-бытовыми объектами, в том числе:

Министерству цветной металлургии – 223,3 тыс. кв. м.

Министерству угольной промышленности – 31,6 тыс. кв. м.

Министерству транспортного строительства – 24,2 тыс. кв. м.

Министерству строительства электростанций – 18,9 тыс. кв. м.

Министерству нефтяной промышленности – 8,3 тыс. кв. м.

Министерству продовольственных товаров – 7,9 тыс. кв. м.

Главному управлению трудовых резервов – 6,4 тыс. кв. м.

Министерству совхозов БССР – 5,9 тыс. кв. м.

Министерству среднего машиностроения – 5,6 тыс. кв. м.

Министерству городского и сельского строительства – 5,1 тыс. кв. м.

Министерству совхозов Казахской ССР – 5 тыс. кв. м.

Министерству совхозов СССР – 4,3 тыс. кв. м.

и другим.

На 1 января 1954 года в подчинении Тюремного управления МВД СССР имелось 588 тюрем для содержания находящихся под следствием или судом арестованных, лиц, осужденных к тюремному заключению, транзиггно-пересыльных, заключенных, переведенных в дисциплинарном порядке из лагерей на тюремный режим, а также 9 лагерей и 3 спецгоспиталя для содержания осужденных военных преступников.

В указанных тюрьмах, штатная численность личного состава которых составляла 58.075 единиц, содержалось 146.555 человек.

В 1954–1955 годах 138 тюрем (со штатом 5.022 единицы) были переданы органам Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, 62 тюрьмы ликвидированы; одновременно с этим 40 пересыльных тюрем были переданы Тюремному управлению из Главного управления исправительно-трудовых лагерей. В то же время 13 тюрем использованы для организации в них специальных лагерных подразделений строгого режима для содержания уголовно-бандитствующего элемента из числа осужденных инвалидов, злостно нарушающих режим и ведущих паразитический образ жизни в ИТЛ.

На 1 января 1956 года в МВД СССР осталось 415 тюрем со штатом в 51.526 единиц; в них содержится 149.771 человек.

В лагерях и спецгоспиталях для осужденных военных преступников, а также в исправительно-трудовых лагерях МВД на 1 января 1954 года содержалось 9.749 осужденных военных преступников и 7.448 других осужденных иностранных граждан, а на 1 января 1956 года – соответственно 2.884 и 701 человек.

В 1954 году было ликвидировано 5 лагерей и 1 спецгоспиталь. Численность личного состава (в том числе и охраны) лагерей и спецгоспиталей с 1 января 1954 года по 1 января 1956 года сокращена с 3.895 до 2.124 человек, или на 45,4 %.

В связи с закрытием ряда тюрем, лагерей и спецгоспиталей проводилась организационная перестройка и сокращение штатной численности Тюремного управления и управленческого аппарата на местах.

Тюремное управление было реорганизовано в Отдел и сокращена его штатная численность со 133 человек (на 1 января 1954 года)до 54 человек – на 59,4 % (на 1 января 1956 года). Штаты тюремных отделов МВД – УМВД за это время сокращены с 883 до 613 человек – на 30,5 %.

Из числа 62 ликвидированных тюрем переданы с административными помещениями и хозяйственными сооружениями:

– исполкомам местных Советов депутатов трудящихся – 15 (с площадью тюремных корпусов 7.271 кв. м);

– учреждениям здравоохранения и просвещения – 6 (5.903 кв. м).

В 13 бывших тюрьмах площадью 11516 кв. метров организованы детские трудовые колонии.

В помещениях 16 тюрем площадью 3.727 кв. метров размещены службы милиции.

Помещения 2 тюрем площадью 2.949 кв. метров использованы для нужд учебных заведений Главного управления геодезии и картографии.

Остальные освободившиеся тюремные здания приспособлены под архивохранилища и жилые помещения для сотрудников МВД.

Помещения ликвидированных лагерей и спецгоспиталя для осужденных военных преступников переданы:

– Министерству угольной промышленности – 3 лагерных городка с жилой площадью 9.010 кв. метров;

– тресту «Шелкострой» в г. Киеве – 1 городок, 600 кв. метров;

– Главсталинградстрою – 1 городок;

– местным советским органам Каменской области – помещения спецгоспиталя.

В ближайшее время МВД СССР будут ликвидированы 1 лагерь и 2 спецгоспиталя, где содержались осужденные военные преступники. В остающихся 2 лагерях и 2 лагерных подразделениях (со штатной численностью личного состава, включая охрану, 536 человек) будут содержаться 1.717 осужденных военных преступников (японцев, китайцев, корейцев, венгров, румын и др. иностранных граждан).

Наряду с этим в 1954–1955 годах была сокращена численность личного состава пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД на 61.579 единиц, или на 20,5 %.

Штатная численность Главного управления пограничных войск и Главного управления внутренней и конвойной охраны МВД СССР за этот период сокращена на 117 единиц, или на 19,9 %. Следует учесть при этом значительное сокращение численности личного состава пограничных войск (на 22.665 штатных единиц или 11,8 %), внутренних войск и охраны (на 9.103 единицы или 8,8 %), конвойной охраны (на 5.800 единиц или 13 %), управленческого аппарата ГУПВ на 120 человек или 28,3 %) и Главного управления внутренних войск и охраны на 108 человек или 30,5 %), произведенное МВД СССР в 1953 году.

В результате сокращения численности пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД высвобождено помещений площадью 389.420 кв. метров, из них передано:

местным Советам депутатов трудящихся – 281.841 кв. метр;

Министерству обороны – 12.820 кв. метров;

Министерству здравоохранения – 4.673 кв. метров;

Министерству торговли – 3.224 кв. метров;

Комитету государственной безопасности – 3.072 кв. метров;

Министерству лесной промышленности – 1.556 кв. метров;

Главному управлению трудовых резервов – 774 кв. метров;

Министерству речного флота – 187 кв. метров;

и другим ведомствам – 18.027 кв. метров.

Остальная площадь в размере 63.246 кв. метров использована для улучшения размещения различных подразделений МВД.

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 478. Лл. 264–269. Заверенная копия.

№ 85
Письмо МВД СССР в ЦК КПСС и СМ СССР «О содержании ИТЛ и ИТК МВД за счет средств госбюджета»

6 февраля 1956 г.

В Постановлении ЦК КПСС от 10 июля 1954 года отмечалось, что в работе исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства внутренних дел СССР основное внимание уделяется чисто хозяйственной деятельности в ущерб выполнению важной государственной задачи, заключающейся в перевоспитании осужденных путем приобщения их к общественно-полезному труду, обучении трудовым профессиям и возвращении по отбытии наказания к честной трудовой жизни.

Одной из серьезных причин, препятствующих выполнению важной государственной задачи по перевоспитанию заключенных является существующий порядок финансирования исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства внутренних дел СССР.

Согласно этому порядку исправительно-трудовые лагери и колонии, кроме подразделений строгого режима, содержатся по принципу самоокупаемости, – за счет доходов от трудового использования заключенных и, в недостающей части, за счет дотации из государственного бюджета.

Так, в 1956 году для покрытия затрат по содержанию заключенных, составляющих сумму 4.572 миллионов рублей, лагери и колонии должны заработать 3.970 миллионов рублей или 87 %.

Такое положение вынуждает лагерную администрацию уделять основное внимание производственно-хозяйственной деятельности и выполнению финансового плана в ущерб основной задаче по перевоспитанию заключенных.

Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР (пункт 13), утвержденным Постановлением ЦК КПСС от 10 июля 1954 года и одобренным распоряжением Совета Министров СССР от 10 июля 1954 года № 7688рс, было предусмотрено, что исправительно-трудовые лагери и колонии содержатся за счет средств государственного бюджета. Доходы от трудового использования заключенных поступают в государственный бюджет.

Однако этот порядок финансирования лагерей и колоний фактически введен не был и по представлению Министерства финансов СССР был отменен распоряжением Совета Министров СССР N 10900рс от 30 сентября 1954 года.

В целях создания необходимых условий для выполнения поставленных ЦК КПСС и Советом Министров СССР задач по улучшению работы исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерство внутренних дел СССР просит восстановить с 1 января 1956 года действие пункта 13 Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР, предусматривающего содержание лагерей и колоний за счет средств государственного бюджета и сдачу доходов от трудового использования заключенных в государственный бюджет.

Проект распоряжения Совета Министров СССР прилагается.

Приложение

Проект распоряжения

Восстановить с 1 января 1956 года действие пункта 13 Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР, одобренного распоряжением Совета Министров СССР от 10 июля 1954 года

№ 7688 рс.

Отменить распоряжение Совета Министров СССР от 30 сентября 1954 года № 10900рс.

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 478. Лл. 309–311. Заверенная копия.