Текст книги "ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960"

Автор книги: А. Кокурин

Соавторы: Н. Петров
сообщить о нарушении

Текущая страница: 64 (всего у книги 77 страниц)

Балластировки……………………………………………………………400 000

Укладки пути…………………………………………………………………… 130 км

Укладки станц. пути………………………………………………………….77

Пропускная способность…………………………………………………….24 пары

План капитальных вложений на 1938 г. – 50 млн. руб.

До 1-го января 1938 г. выполнен объем работ около 30 млн. р.

Бамлаг:

Улан-Удэ – Наушки (строительство № 202)

Общие сведения:

Согласно постановл. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 5.IХ.37 г. № 1529-350 строительство начато в 1937 г. Длина дороги 246 км.

Движение поездов до ст. Наушки должно быть открыто к 1-го января 1939 г.

Объем работ

План капитальных вложений на 1938 г. – 136 млн. руб.

На 11/11 -38 г. з/к—42,7 тыс. чел.

Пика 1938 г. з/к—42 тыс. чел.

Ухтпечлаг

Общие сведения:

Производственная деятельность начата с 1929 г.

Основные продукты производства: Уголь, нефть, асфальтиты, радий.

Общие запасы:

1. Уголь (каменный)……………………..530 130 тыс. тн. % геологии, запасы

2. Уголь (бурый)…………………………… 1170000

3. Нефть………………………………………….38 000

49000

4. Асфальтиты………………………………………27 (геологич. запасы)

Добыча:

Объем капитальных вложений на 1938 г. – 130 м.р.

На 21.11–38 г. з/к 61,4 т. чел.

Пика 1938 г. з/к – 70 т. чел.

План капитальных работ и добычи на 1938 год (в денежном натуральном выражении)

Схематическая карта района работ Ухтпечлага НКВД

Расстояния

Котлас – Княжпогост……………………………287 км

Княжпогост – Чибью…………………………….200 км

Чибью – Кожва…………………………………….250 км

Кожва – Кочмес……………………………………230 км

Кочмес – Воркута………………………………….227 км

Нефть

Промысел № 1 (эксплуатируется) Запасы по категориям А + В + С….. 1000000 тн.

Промысел № 3 запасы в недрах по категории С 37………….48 млн. тн.

Уголь

Воркута геолог, зап………………………………………………………250 млн. тн.

Из них утверждено в ЦКЗ……………………………………. 3.9052000

Инта геолог, зап……………………………………………………………280 млн. тн.

Тольбей………………………………………………………………………..680 – "Заостренная…………………………………………………………………. 100 "-"

Ежид-Кырта…………………………………………………………………. 130 тыс.

Шар-ю…………………………………………………………………………. 390 млн. тн.

Всего по Ухтпечлагу…………………………………….. 1.700.1300.0000 тонн

Асфальтиты…………………………………………………………………….27 тыс. тн.

«Норильстрой»

Общие сведения:

Согласно постановления СНК СССР от 23.VI.1935 г.

Строительство начато в 1935 г. Должно быть окончено в 1940 г. Будет окончено в 1941 г.

Ориентировочная стоимость стр-ва 15.000 тыс. р.

Производительность в году:

никеля…………………………………………………………………. 10000 т.

меди……………………………………………………………………..17175 "

платины………………………………………………………………….6,85 "

палладия………………………………………………………………. 18,35 "

Объем капитальных вложений на 1938 г. – 50 млн. р.

на 21.11.1938 г. з/к………………………………………………………..7,7 тыс. чел.

Пика 1938 г. з/к…………………………………………………………… 10 – "-

«Сегежстрой»

Общие сведения:

Согласно постановления СНК СССР от 29/VII-35 г.

Строительство начато в 1935 г.

Срок пуска установлен – 1938 г.

Полное окончание – в 1939 г.

Сметная стоимость строительства 239.527 т. р.

Производственная годовая мощность:

Сульфатной целлюлозы………………………………………… 108,6 т. т.

Бумажных мешков для упаковки……………………………..95,7 млн. шт.

Крафт-бумаги…………………………………………………….. 30.560 т.

Оберточной бумаги…………………………………………….. 11.000 "

Газа…………………………………………………………………………..54 млн. м

Уксусного порошка……………………………………………… 1.080 т.

Древесной смолы………………………………………………….4.500 "

Канифольного мыла…………………………………………….. 3.060 "

Скипидара…………………………………………………………………… 510 т.

Теплоэлектроцентраль……………………………………………….24.000 квт.

Объем работ:

Земляные работы…………………………………………………. 1205.000 м3

Железобетонные работы………………………………………….. 59.785 "

Буто-бетонная кладка……………………………………………… 26.932 "

Кирпичная– " – ……………………………………………………. 55.220 "

Металлоконструкции………………………………………………… 2.685 т.

Объем капиталовложений на 1938 г. – 100 млн. р.

на 1/11 з/к—7 тыс. чел.

Пика 1938 г. з/к—7 тыс. чел.

Объекты, вводимые в эксплуатацию в 1938 г.

Целлюлозный завод – вводится 60 % мощности

Бумажная фабрика – полностью

Оберточный цех – 50 % мощности

Намечается выпуск готовой продукции в 1938 г.

Товарной крафт-целлюлозы – 1.000 т.

Оберточной бумаги – 1.000 т.

Беломорско-Балтийский комбинат

Общие сведения:

Длина Беломорско-Балтийского водного пути – 227 км. Глубина – 3,65 м

Провозная способность – 5 млн. т. Стоимость постройки – 101.316,6 т. р.

Гидросооружения Б. Б. В. П.

Шлюзов – 19

Плотин – 15

Водоспусков – 11

Соединительных каналов – 32

Мощность строящихся сооружений ББК

I. Сорокский порт (Западный берег Онежской губы Белого моря).

Строится на основании постановления СНК СССР от 23.VII-33 г. за № 1562. Строительство начато в 1933 году. Должно быть окончено в 1939 году.

Строится:

Морской проходной канал глубиной……………………………7 шт.

Причалов…………………………………………………………………….7 шт.

2 мола длиной……………………………………………………….4.827 м

2 волномола длиной…………………………………………………800 "

Сметная стоимость строительства……………………… 58.114.6 тыс. р.

II. Повенецкие судостроительные мастерские.

Строительство начато в 1934 году. Будет окончено в 1939 году.

Строительство обеспечит ремонт флота ББК в год:

Металлических судов мощностью……………………..в 10000 инд. сил

Деревянных —"—……………………………………….в 50000 тонн.

Сметная стоимость строительства………………………6.044,7 т. р.

III. Пиндушская судоверфь. Строительство начато в 1933 г. Будет окончено в 1939 г.

Судоверфь обеспечит постройку деревянных судов на 50000 тонн в год. Ориентировочная сметная стоимость – 11725 т. руб.

Объем капитальных вложений 1938 г.

Наименование объектов План 1938 года в тыс.

Сорокский порт 8.266,0

Повенецкие судоремонтные мастерские 826,0

Пиндушская судоверфь 822,0

Улучшение условий судоходства на канале 2.300,0

Судостроение 9.050,0

Лесопромосвоение 11.736,0

Капитальный ремонт флота 2.000,0

Всего 35.000,0

Схематическая карта Норильского района

Запасы, утвержденные на 1/ХII-937 г.

Уголь, категории В+C……23595000 т

Руда – "– В+С,+С2 " 122129153 т

Никель…………… 460972 т

Медь……………….628591 т

Строительство № 200 (Лужская губа)

Общие сведения

Постановление СНК СССР от 29.IX-1937 г. № 141сс работы начаты в 1937 г. Проекта и сметы нет. Срок окончания не установлен.

Объем капитальных, работ на 1938 г. – 60 млн. руб.

На 22.11.38 г. з/к– 8.000 чел.

Пика 1938 г.

«Строительство № 201» (Углубление реки Амура)

Общие сведения

Согласно постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 3.VIII.37 г. № 77сс работы начаты в 1937 г.

Должны быль окончены к 1.VIII.1940 г.

Ориентировочная стоимость стр-ва……………………………..41 3 млн руб.

из них возвратных…………………………………………………………135 —"—

Объем работ

Землечерпание на р. Амуре и лимане…………………………….16.550.000 м

Промышл. и граждан, строительство………………………………. 233.000 "

Характеристика

Судовой ход от г. Комсомольска до выходов в Японское и Охотское моря по Татарскому проливу.

Потребность основного оборудования:

Землечерпательных снарядов речных —2 морских—10

Пароходов – "-5 – "-11

Шаланд – "– 8 – "– 16

Брандвахт —"– 2 – "– 4

Пловучих мастерских – "– 1 —"– 1

Буксиров и катеров – "– "– 9

Объем капитальных вложений на 1938 г. – 100 млн. р.

На 21.11.38 г. – з/к 600 чел.

Пика 1938 г. – з/к 5 тыс. чел.

Объем основных работ 1938 г.

Землечерпание………………………………………………………………..2.500.000 м3

Промышлен. и гражд. стр-во………………………………………….. 160.000 "

Юго-Восточная Гавань

Общие сведения

Постановление СНК СССР от 15.11.37 г. о строит. Южной Гавани и постановление СНК СССР от 21.X.1937 г. № 1868 о стр-ве очереди Южной Гавани. Начало строительство в 1937 г. Срок окончания 1-й очереди установлен 1/VII.1939 г.

Сметная стоимость 1-й очереди………………………………………….. 65860 тыс. руб.

из них возвратные………………………………………………………………10 380 —"—

Объем работ

Земляные работы……………………………………………………………4 079 000 м

Бетон, и жел-бетон. работы……………………………………………… 13 900 —"—

Свай деревянных…………………………………………………………………. 7 114 шт.

Складов служебных и жилых зданий…………………………………..253 900 м3

Характеристика

I – грузовых механизированных причалов…………………………………..7 шт.

II – пассажирских причалов……………………………………………………….2 "

III – бункеровочных —"—………………………………………………………….2 "

IV – очистительных—"—…………………………………………………………… 1 "

Проектный грузооборот………………………………………………1 млн. тонн в навигац.

Объем капитальных вложений 1938 г………………………………….. 20 000 т. р.

На 26.11–38 г. з/к…………………………………………………………………..4,3 тыс. чел.

Пика 1938 г. з/к………………………………………………………………………..5 – "

Объем основных работ 1938 г.

Земляных работ………………………………………………………………2 772 000 м

Бетон, и жел. – бетон. работ……………………………………………….. 13000 "

Свай……………………………………………………………………………………. 5 264 шт.

Эксплуатация зданий………………………………………………………….44 500 м

ДАЛЬЛАГ

Общие сведения

Назначение дороги: связать ж.-д. магистраль с существующей сетью ж. д. Союза – г. Комсомольск на р. Амуре. Дорога начинается от с. Волочаевка Дальне-Восточной ж. д. и имеет второй выход на ту же дорогу на восток со ст. Жедневка.

Длина дороги – 351 км. Строительство начато в 1935 году.

Должно быть закончено и сдано в пост, экспл. 1.X.1937 г. К 1-му октября 1937 г. состоялось открытие временного движ. Сдача в постоянную эксплуат. намечается в 1.x 1938 г. Ориентиров, сметная стоимость 240 млн. руб.

Объем работ:

Земляных работ……………………………………………………………..10.500.000 м

Кладки искусствен, сооруж……………………………………………….. 43.000 м3

Балластировки…………………………………………………………………. 950.000 м

Укладки пути………………………………………………………………………….351 км

Укладки станц. путей…………………………………………………………….. 112 "

Граждан, сооружения………………………………………………………. 630.000 м

Пропускная способность 24 пары (максимум)

План капитальных вложений 1938 г. – 69 млн. руб. На 21.11.38 г. – з/к – 30.5 тыс. чел. Пика 1938 г. – з/к

До 1-го января 1938 г. выполнен объем работ около 171 млн. руб.

Сталинская водопроводная станция:

Общие сведения

Согласно постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10.VII.35 г. начато строительство в 1935 г. Должно быть окончено в 1938 г.

Сметная стоимость стр-ва………………………………………………… 144.161 т. руб.

Характеристика

Общая проектная мощность……………………………………50 млн. ведер в сутки

1-я очередь – дать в 1937 г…………………………………….25 млн. ведер в сутки

Фактически дано ……………………………………………………… 12,5 – "-

2-я очередь должна быть закончена в 1938 году.

Будет готова мощность по сооружениям на……………50 млн. ведер в сутки

и пропускной способности трубопроводов…………………….44

Объем работ

Земляные работы…………………………………………………………….2.313.000 м3

Бетон, и жел. – бетон………………………………………………………….. 99.300 "

Кирпич…………………………………………………………………………18.683.000 шт.

Объем капитальных вложений 1938 г…………………………………… 39.200 т. р.

На 24/1138 г. з/к…………………………………………………………………….7,8 тыс. чел.

Пика 1938 г. з/к……………………………………………………………………….10 – "-

Объем основных работ 1938 г.:

Земляные работы………………………………………………………………770 000 м3

Бетон, и жел. – белон……………………………………………………………32 000 "

Кирпич………………………………………………………………………….7 000 000 шт.

Лихоборский обводнительный канал

Общие сведения

Постановление СНК СССР от 15/II-37 г. № 253 начало и окончание работ в 1938 году.

Ориентир, сметная стоимость 8,5 млн. руб. Объем работ

Земляных работ………………………………………………………………… 530.000 м

Железобетонных работ…………………………………………………………. 5.900 "

Характеристика

Подача из Химкинского водохранилища в р. Яузу воды для целей обводнения. Проектная пропускная способность – 6,0 м3 в секунду.

Центральный аэродром и аэропорт

Общие сведения

Согласно постановлений СНК СССР от 30.XII.36 г. № 2190-430с и от 26.IX.37 г. № 1676-373с, начато строительство в 1937 г. срок окончания 1.Х.1939 г.

Сметная стоимость…………………………………………………………….. 93.500 тыс. руб.

из них возвратных……………………………………………………………….. 8.846 —"—

Объем работ:

Земляные работы…………………………………………………………….1.607.000 м3

Бетонные —"—………………………………………………………………… 100.000 м3 2

площадь летного поля………………………………………………………………4,0 км

Объем капитальных вложений 1938 г. – 40.000 тыс. руб.

На 25.11–38 г. – з/к – 2.9 тыс. чел.

Пика 1938 г. – з/к – 3 – "-

СИБЛАГ

Жел. – дор. линия Учулен – Ахпун – Таштагол (Горная Шория)

Общие сведения

Дорога строится в целях освоения Таштагольских железных месторождений для снабжения рудой Кузнецкого завода.

Длина дороги…………………97 км

Строительство начато в 1933 году.

Полное окончание предполагается в 1939 году.

Предполагается в 1/1 1939 г. открыть рабочее движение по всей трассе.

Ориентировочная сметная стоимость – 107 млн. руб.

Объем работ

Земляных работ………………………………………………………………. 7.211.000 м3

Каменной кладки………………………………………………………………. 65.000 "

Балластировки…………………………………………………………………. 227.000 м3

Укладки пути……………………………………………………………………………97 км

Гражданских соор……………………………………………………………. 150.000 м3

План капитальных вложений на 1938 г………………………………………25 млн. руб.

На 21/II-38 г. з/к…………………………………………………………………..5,6 тыс. чел.

До 1 января 1938 г. выполнен объем работ около……………………..54 млн. руб.

АПРФ. Ф. 57. Оп. 1. Д. 271. Л. 715–749. Подлинник.

№ 142
Доклад заместителя начальника ГУЛАГа Лепилова на имя Берии, Круглова, Чернышева и Кобулова о работе ГУЛАГа*

* Доклад публикуется без приложений-таблиц (планы промышленного производства; производство промышленных колоний УИТК; лесная промышленность; горно-металлургическая промышленность; топливная промышленность; основные показатели по сельскому хозяйству; состав сельского хозяйства ГУЛАГа; план капитальных работ по ГУЛАГу; сметные стоимости строящихся ГУЛАГом объектов; объемы основных строительных работ, выполняемых ГУЛАГом в 1940 г.).

Март 1940 г.

I

Главное Управление Исправительно-трудовых Лагерей и Колоний НКВД СССР – это сложный административно-хозяйственный комплекс, занимающий в системе учреждений и хозяйств СССР совершенно особое место.

Главное Управление Исправительно– Трудовых лагерей и колоний НКВД, прежде всего– организованная Советским государством централизованная система изоляции социально-опасных правонарушителей и контрреволюционных элементов.

Задача охраны социалистического общества и социалистического строительства от опасных и враждебных элементов является первой основной функцией ГУЛАГа НКВД СССР и этим определяется необходимость его нахождения в системе Наркома Внутренних Дел СССР, т. е. аппарата, обеспечивающего государственную безопасность.

Одновременно, ГУЛАГ – производственно-хозяйственный Главк Наркомвнудела, организующий трудовое использование изолированных в лагерях и колониях, на основе ежегодно устанавливаемых Союзным Правительством промышленных и строительных планов.

Трудовое использование заключенных, в целях воспитания у значительной их части трудовых навыков и приобщения всего их состава к социалистическому строительству, является второй основной функцией ГУЛАГа.

II. ГУЛАГ НКВД КАК СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗОЛЯЦИИ ПРЕСТУПНИКОВ

Изоляцию заключенных осуществляют организованные Наркомвнуделом в разных местах Советского Союза лагери, исправительно-трудовые колонии для несовершеннолетних.

В настоящее время сеть учреждений по изоляции преступников насчитывает:

а) 53 лагеря (включая лагери, занятые жел. – дор. строительством),

б) 425 исправительно-трудовых колоний (в т. ч. 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных и 172 так называемых «контрагентских», т. е. работающих на стройках и в хозяйствах других ведомств), объединяемых областными, краевыми республиканскими отделами исправительно-трудовых колоний (ОИТК),

в) 50 колоний для несовершеннолетних.

Наряду с органами изоляции, в систему ГУЛАГа входят так называемые «БИРы» – Бюро исправительных работ, задачей которых является не изоляция осужденных, а обеспечение выполнения судебных решений в отношении лиц, приговоренных к отбыванию принудительных работ.

Контингент и состав заключенных

Общий контингент заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях ГУЛАГа определяется по данным централизованного учета на 1 марта 1940 года количеством в 1.668.200 человек.

Из этого числа в исправительно-трудовых колониях содержатся 352.000 чел. (в т. ч. – в промышленных и сельскохозяйственных – 192.000 чел).

По характеру преступлений заключенные распределяются следующим образом:

Осужденные за контрреволюционную деятельность – 28,7 % в том числе:

антисоветская агитация – 12,2%

вредительство – 1,7%

шпионаж, диверсии, террор, измена родине – 2,4%

правотроцкистская деятельность – 1,2%

Осужденные за особо опасные преступления против порядка управления – 5,4%

в том числе: бандитизм и разбой – 2,0%

За хулиганство, спекуляцию и прочие преступления против управления – 12,4%

За кражи – 9,7%

За должностные и хозяйственные преступления – 8,9%

За преступления против личности – 5,9%

За расхищение социалистической собственности – 1,5%

За прочие преступления – 27,5%

Эти данные показывают, что свыше трети всего состава изолированных приходится на такой контингент (осужденные за контрреволюционную деятельность и за особо опасные преступления против порядка управления), трудовое использование которого сопряжено с особыми трудностями.

По срокам осуждения – первое место по удельному весу занимают осужденные на сроки от 5 до 10 лет (38,4 %), второе – осужденные на сроки от 3 до 5 лет (35,5 %), третье – на сроки до 3-х лет (25,2 %), главным образом, находящиеся в исправительно-трудовых колониях и, наконец, – осужденные на сроки свыше 10 лет (0,9 %).

По возрастному составу:

до 18 лет – 1,2%

от 18 до 21 года – 9,3%

от 22 до 40 лет – 63,3%

от 41 до 50 лет – 16,2%

от 50 лет и выше – 9,7%

Из этих данных видно, что полноценная рабочая сила, пригодная к использованию на физической работе, не превышает (в силу влияния только одного фактора – возраста) 75-ти – 80-ти % контингента заключенных.

Учет состава и движения заключенных

Разнородный состав заключенных по степени их социальной опасности по возрасту и другим признакам требует особого подхода к вопросам территориального распределения заключенных и их размещения в разных лагерях и колониях. Дифференцированный подход к размещению заключенных установлен особыми правилами Наркомвнудела СССР, обеспечивающими государственно-целесообразную дислокацию заключенных и осуществляется по системе ГУЛАГа его специальным аппаратом – учетно-распределительными отделами.

Этот же аппарат ГУЛАГа руководит «Бюро исправительных работ», о которых упоминалось ранее и на учете которых состоят 312.800 чел., присужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы. Из их состава– 97,3 % работают по месту своей основной работы, а 2,7 % – на местах, по назначению органов НКВД

Наряду с использованием труда заключенных непосредственно лагерями и колониями ГУЛАГ НКВД предоставляет часть заключенных, по указаниям Правительства, другим наркоматам и ведомствам, на их оборонные и хозяйственные стройки, лишенные по тем или иным причинам возможности обеспечить себя вольнонаемной рабочей силой.

Разнообразный, не постоянный и территориально перемещающийся контингент заключенных обязывает ГУЛАГ иметь хорошо налаженный учет всего личного состава заключенных.

Этому участку уделяется особое внимание, чтобы возможно срочно ликвидировать имевшую место запущенность и запутанность учета состава и динамики изолированных, часто вызванные вражескими действиями.

Задача усложняется тем, что по соображениям государственного порядка необходимо охватить учетом не только наличный состав изолированных но и обеспечить регистрацию всех лиц, прошедших за прошлые годы через места изоляции.

Работа ГУЛАГа в этом направлении имеет особое государственное значение, так как правильное ее выполнение значительно облегчает ведение дел следственными и судебными органами Советского Союза.

Представление об ее объеме дают две цифры.

б) централизованная картотека ГУЛАГа отражает необходимые данные почти по 8 миллионам человек, как по лицам, прошедшим через изоляцию за прошлые годы, так и по содержащимся ныне в местах изоляции;

в) картотека только за 1939 год обеспечила выдачу свыше 100.000 справок органам государственной безопасности, прокуратуре, суду и другим.

Наряду с общим учетом заключенных, ГУЛАГ ведет в целях правильного использования находящейся в лагерях квалифицированной рабочей силы, централизованный персональный учет специалистов: инженеров, техников, врачей, плановиков, экономистов и т. д. Таким персональным учетом охвачено свыше 36.000 чел.

Особо организован учет иностранных подданных, прошедших через места изоляции (по этой картотеке проходят около 4.000 человек).

Перечисленным не ограничиваются учетные функции аппарата ГУЛАГа в отношении контингента изолированных.

Ввиду того что побеги заключенных все же имеют место, учет ГУЛАГа обязан охватить и контингент бежавших, обеспечивая необходимыми данными их розыск и задержание.

За 1939 год из лагерей и колоний бежало из-под стражи свыше 20.000 человек и за этот же период задержано 14.300 человек.

Одной из важнейших функций учетного аппарата ГУЛАГа является проверка законности содержания под стражей осужденных.

Такая проверка имеет своей целью:

а) обеспечение освобождения по истечении срока наказания,

б) реализацию определений судебных органов и постановлений органов Наркомвнудела, выносимых в порядке пересмотра дел об осужденных;

в) представление органам прокурорского надзора данных о фактах незаконного, по тем или иным причинам, содержания под стражей отдельных лиц.

Эта работа чрезвычайно трудоемка, так как и здесь приходится иметь дело со значительным количеством лиц. Достаточно сказать, что за один 1939 год было освобождено, как за истечением сроков изоляции, так и по другим основаниям: из лагерей – 223,600 чел., из колоний – 103,800 чел., а за два первых месяца 1940 г. – 51,500 чел. (в т. ч. из лагерей 33,000, из колоний —18,500 чел.).

Наконец, тот же учетно-распределительный аппарат ГУЛАГа выполняет работу по соответствующему рассмотрению жалоб и заявлений заключенных и их родственников, по выдаче справок о местонахождении заключенных и т. д. Количество таких заявлений и жалоб исчисляется сотнями тысяч: только через центральный аппарат ГУЛАГа прошло за 1939 год заявлений и жалоб около 100 тысяч.

Режим изоляции

Режим содержания заключенных в лагерях должен обеспечить надежную изоляцию осужденных за преступления, предусмотренные уголовным кодексом, и одновременно – такой порядок содержания заключенных, который гарантирует наибольшую эффективность их труда.

Основным началом в содержании изолированных является соблюдение правила: каждый заключенный должен работать по назначению администрации лагеря.

Единственным исключением из этого правила являются больные и признанные негодными к труду. Надо сказать, что их количество достаточно велико (около 73000 человек) и что связанные с их содержанием расходы (свыше 100 млн. руб. в год) ложатся тяжелым бременем на бюджет ГУЛАГа.

Заключенные, отказывающиеся от работы, подлежат переводу на штрафной режим, особенностью которого является использование изолированных только на подконвойных работах, запрещение свиданий, перевод на штрафное питание и др. ограничения. Злостные отказчики, разлагающие своими действиями трудовую дисциплину в лагере, привлекаются к уголовной ответственности.

Заключенным разрешается хранение и пользование продуктами питания, носильными вещами по установленной норме, а также другими предметами личного обихода: предоставляется право пользования также деньгами, но это разрешается только работающим, а также временно нетрудоспособным, больным, инвалидам и беременным.

Все поступающие на имя заключенных деньги, а также причитающееся им за работу премиальное вознаграждение (это вознаграждение деньгами выплачивается только заключенным, выполняющим и перевыполняющим установленные нормы выработки) обязательно зачисляются на личный счет заключенного, причем в течение месяца деньги выдаются в сумме, не превышающей месячного премиального вознаграждения.

Заключенным, в зависимости от их отношения к производству и от поведения в быту, выдаются с разрешения администрации также и личные деньги в сумме не более 100 руб. в месяц, разрешаются в лагере свидания с их родственниками, но при обязательном условии выполнения заключенными производственных норм и соблюдения правил лагерного режима.

Свидания разрешаются, как правило, один раз в 6 месяцев, а лучшим производственникам – ударникам и работающим по-стахановски – свидания могут представляться до одного раза в 2 месяца.

Заключенным разрешаются передачи (посылки) при свидании и по почте – один раз в месяц, а также вести переписку без ограничения, причем только в отношении осужденных за контрреволюционные преступления переписка регулируется количественно от одного раза в месяц до одного раза в 3 месяца.

Обязательным условием беспрепятственной переписки заключенных является отправка личных писем в незапечатанных конвертах.

Каждый заключенный имеет право подавать жалобы и заявления как в письменной, так и в устной форме, для чего во всех лагерных пунктах обязательно устраиваются специальные ящики для жалоб, вскрываемые только доверенным лицом управления лагеря не реже одного раза в 5 дней.

Жалобы и заявления заключенных, адресованные на имя членов Политбюро, в ЦК ВКП(б), в Комиссии партийного и советского контроля, в Президиумы Верховных Советов, в СНК СССР, в судебные органы и прокуратуру, а также в органы НКВД и поданные в закрытом виде, должны немедленно направляться в Управление лагеря для пересылки непосредственно адресатам, без ознакомления с содержанием.

Должностные лица, допустившие вскрытие таких конвертов и ознакомление с их содержанием, привлекаются к ответственности.

Охрана

Охрану заключенных в лагерях и колониях осуществляет специальный военизированный состав ГУЛАГа, комплектуемый, главным образом, из демобилизованных красноармейцев и младших командиров Красной Армии и войск НКВД. Военизированная охрана ГУЛАГа насчитывает в данное время около 107 тыс. человек, стоимость содержания которых в год определяется суммой в 790 млн. руб.

Охрана ГУЛАГа выполняет следующие функции:

1) изоляцию заключенных, при нахождении их в зоне ограждения;

2) конвоирование на производство и строительство;

3) конвоирование при переброске в другие лагери;

4) охрану заключенных во время работ;

5) розыск бежавших.

Нужно отметить, что и до настоящего времени еще не удалось обеспечить полностью контингент военизированной охраны соответствующим составом подготовленных вольнонаемных работников и поэтому в ряде лагерей имеет место использование в качестве охраны зарекомендовавших себя заключенных. Если на 1 января 1939 г. количество таких стрелков охраны из заключенных достигало 25 тыс. человек, то к началу текущего года удалось уменьшить этот состав стрелков более чем вдвое – до 12.115 чел.

Работу в этом направлении необходимо продолжать, вплоть до полной ликвидации наличия стрелков охраны из состава заключенных.

Продовольственное снабжение и торговая сеть

Представляет интерес вопрос о продовольственных ресурсах, которые необходимы для обеспечения всего состава изолированных и занятых их охраной вольнонаемных лиц. Размеры этой потребности в продовольствии определяются следующими итогами, исчисленными по установленным нормам на год:

муки ржаной и пшеничной – 407 тыс. т

круп разных – 94 мяса – 24

овощей – 480

рыбы – 78 сахара —12,2

консервов – 24

животных жиров и растительного масла – 13,5 и т. д.

Особенности дислокации мест заключения, характеризующиеся их отдаленностью от районов производства товарной продукции сельского хозяйства, требуют для переработки только этих продовольственных грузов свыше 70000 вагонов.

На этом примере выявляется значение развития в системе ГУЛАГа собственного сельскохозяйственного хозяйства в качестве подсобной продовольственной и кормовой базы, позволяющей ГУЛАГу снижать свои потребности в использовании железнодорожного и водного транспорта.

Наряду со снабженческим аппаратом по продовольственному и вещевому снабжению в системе лагерей и колоний ГУЛАГа организована торговая сеть. Эта сеть насчитывает для обслуживания вольнонаемного состава 481 столовую, 624 буфета, 259 магазинов, 388 ларьков и для обслуживания заключенных – 1984 ларька.

План товарооборота на 1940 год по всей торговой сети ГУЛАГа вместе с общественным питанием достигает суммы в 800 млн. руб.

Медико-санитарное обслуживание

Особым участком работы ГУЛАГа, как системы изоляции, является медико-санитарное обслуживание заключенных.

Для обеспечения лагерного контингента медицинской помощью организована громадная сеть, насчитывающая около 40000 коек, из которых в лагерях почти 35000 и в исправительно-трудовых колониях около 5000.

Кроме того, для внебольничного обслуживания организовано 519 врачебных амбулаторий и 2174 фельдшерских. Медицинский персонал ГУЛАГа, обслуживающий заключенных, насчитывает: 2222 врача, 4166 фельдшеров, 2640 медицинских сестер, 334 зубных врача, 495 фармацевтов и т. д.

Медико-санитарная служба ГУЛАГа провела к настоящему времени большую работу по усилению санитарно-дезинфекционной вооруженности лагерей, по иммунизации лагерного населения против брюшного тифа, паратифа и остро-желудочных заболеваний.

Поэтому заболевания тифом были единичными, причем источником их, в основном, являлись случаи, заносимые извне: за весь 1939 год по всем лагерям и колониям ГУЛАГа НКВД было зарегистрировано всего 167 случаев сыпного тифа и 79 случаев брюшного тифа. Смертность за 1939 г. держалась по лагерям на уровне 3,29 % к годовому контингенту, по колониям 2,30 % к тому же контингенту, что в два с лишним раза ниже процента смертности за предыдущие годы.

Для оказания медицинской помощи вольнонаемным сотрудникам и членам их семей в исправительно-трудовых лагерях и на стройках ГУЛАГа организована также значительная сеть врачебных учреждений: 67 больниц (на 1675 коек), 15 поликлиник, 80 амбулаторий, 41 пункт помощи на дому, 10 станций скорой помощи, 19 санитарно-бактериологических и клинических лабораторий, 14 здравпунктов на стройках и т. д.

Для детей заключенных матерей в лагерях и колониях в системе ГУЛАГа организованы 90 «домов младенца» с общим количеством состоящих в них детей 4595.

Работа с несовершеннолетними и безнадзорными

В системе ГУЛАГа организационно обособлена работа с несовершеннолетними правонарушителями и безнадзорными.

По решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 г. в Наркомвнуделе создан Отдел Трудовых колоний, имеющий своей задачей организацию приемников-распределителей, изоляторов и трудколоний для несовершеннолетних беспризорных и преступников.

Указанное решение ЦК ВКП(б) и СНК предусматривало перевоспитание беспризорных и безнадзорных детей путем культурно-просветительной и производственной работы с ними и дальнейшее направление их на работу в промышленность и сельское хозяйство.

Приемники-распределители осуществляют процесс изымания с улиц беспризорных и безнадзорных детей, содержат детей у себя в течение одного месяца, а затем после установления необходимых данных о них и родителях, дают им соответствующее дальнейшее направление.