Текст книги "ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960"

Автор книги: А. Кокурин

Соавторы: Н. Петров
сообщить о нарушении

Текущая страница: 21 (всего у книги 77 страниц)

Заключенным, которым разрешено проживание вне колонии, по месту их работы администрацией предприятия, строительства, учреждения создаются необходимые жилищно-бытовые условия.

Проживающие вне исправительно-трудовой колонии обязаны не реже одного раза в неделю являться к администрации колонии для регистрации.

В случае нарушения установленных правил проживания вне колонии заключенные по постановлению администрации исправительно-трудовой колонии лишаются права проживания вне колонии.

Г. Исправительно-трудовые колонии строгого режима

31. В исправительно-трудовые колонии строгого режима направляются:

а) из тюрем по вступлении приговора в законную силу осужденные второй раз и более за бандитизм, разбой, умышленное убийство и другие опасные преступники-рецидивисты.

Администрации тюрем предоставляется право направлять в колонии со строгим режимом лиц, хотя и осужденных впервые за указанные выше преступления, но содержание которых в этих колониях будет признано необходимым в интересах их изоляции, исправления и перевоспитания; такие исключения могут иметь место только на основании мотивированного постановления администрации;

б) заключенные, осужденные за тяжкие преступления, совершенные в местах заключения, активные участники уголовных группировок, а также заключенные, злостно уклоняющиеся от работы и ведущие паразитический образ жизни, и другие злостные дезорганизаторы режима.

32. В исправительно-трудовых колониях строгого режима на заключенных распространяются правила, установленные для колоний общего режима, со следующими изменениями:

заключенные находятся под усиленной охраной и надзором, в условиях строгой изоляции, полностью исключающей проживание, работу и передвижение без охраны;

заключенные работают по назначению администрации; запрещается использование их в аппарате исправительно-трудовой колонии; передача разрешается раз в два месяца;

заключенные распоряжаются деньгами для приобретения по безналичному расчету продовольственных и промышленных товаров на сумму не более 100 рублей в месяц, причем только из собственного заработка;

заключенные за нарушение правил режима несут повышенную дисциплинарную ответственность, а в случае отказа от работы сверх того переводятся на пониженную норму питания;

перевод заключенных в колонию общего режима может иметь место при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, но не ранее одного года с момента помещения в колонию строгого режима;

заключенные, злостно нарушающие режим, переводятся в тюрьму в соответствии с порядком, установленным законом.

33. Заключенные из числа активных участников уголовных группировок, а также заключенные, продолжающие, несмотря на принятые меры воздействия, вести паразитический образ жизни, содержатся в колониях строгого режима изолированно от других заключенных в порядке, установленном специальной инструкцией Министерства внутренних дел СССР, согласованной с Прокуратурой СССР.

Д. Тюрьмы

34. В тюрьмах содержатся наиболее опасные преступники, осужденные к тюремному заключению, а также заключенные, переводимые в тюрьму из исправительно-трудовых колоний.

35. В тюрьмах для заключенных устанавливается два вида режима: общий и строгий.

Строгий режим применяется к заключенным, злостно нарушающим установленный в тюрьме порядок, и к заключенным, переведенным из исправительно-трудовых колоний за нарушение дисциплины.

Запрещается содержать в карцере беременных женщин, а также женщин, имеющих грудных детей, и применять по отношению к ним строгий режим.

Примечание: 1. Режим содержания подследственных заключенных организуется применительно к настоящему Положению.

2. Для производства работ по хозяйственному обслуживанию тюрем разрешается использовать при необходимости отдельных заключенных, подлежащих содержанию в исправительно-трудовых колониях, с распространением на них в этих случаях правил, установленных для заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях общего режима, за исключением выплаты заработка, который заменяется начислением денежных сумм в соответствии с установленным порядком. Оставление таких лиц в тюрьме для хозяйственного обслуживания может иметь место только с их согласия.

36. Заключенные, для которых в тюрьме установлен общий режим содержания: могут пользоваться собственной одеждой, бельем и обувью; привлекаются к труду и профессионально-техническому обучению в мастерских, организуемых в тюрьмах; за хорошую работу им начисляются денежные суммы;

могут иметь один раз в два месяца свидание с родственниками и отправлять в месяц два письма;

могут получать передачу один раз в месяц;

могут приобретать по безналичному расчету продукты и предметы личного обихода на сумму до 100 рублей в месяц;

пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа;

могут иметь при себе в камере бумагу, карандаши, настольные игры, выписывать или покупать газеты, журналы и книги, а также пользоваться ими из тюремной библиотеки;

подвергаются обыску, их корреспонденция – цензуре, а посылки и передачи – досмотру.

37. На строгом режиме в отличие от общего заключенные: содержатся под усиленной охраной;

за нарушение правил режима несут повышенную дисциплинарную ответственность, а в случае отказа от работы без уважительных причин переводятся на пониженную норму питания;

могут иметь свидание один раз в шесть месяцев, получать передачу один раз в три месяца и посылать одно письмо в два месяца;

ограничиваются в праве приобретения продуктов и предметов обихода.

Заключенные, содержащиеся на строгом режиме, могут также иметь при себе в камере бумагу, карандаши, выписывать или покупать газеты, журналы и книги, а также пользоваться ими из тюремной библиотеки.

38. Перевод заключенных со строгого режима на общий может иметь место по истечении не менее двух месяцев со дня назначения строгого режима и только при хорошем поведении.

39. Размещение заключенных в тюрьмах производится в соответствии с требованиями, изложенными в пункте «в» статьи 19 настоящего Положения.

40. В отношении лиц, отбывающих наказание в тюрьме и проявивших примерное поведение, тюремное заключение по отбытии не менее одной трети наказания может быть заменено на оставшийся срок лишением свободы в исправительно-трудовой колонии в порядке, установленном законом.

ТРУДОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

41. Исправление и перевоспитание заключенных основывается на общественно полезном труде. Каждый способный к труду заключенный обязан трудиться; труд заключенных оплачивается.

42. Труд заключенных организуется на основе применения современной техники и широкого развития социалистического соревнования, воспитания у заключенных сознательного отношения к труду; администрация должна содействовать сохранению и повышению квалификации заключенных, получению ими производственных специальностей.

43. Труд заключенных организуется на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, в мастерских исправительно-трудовых колоний и тюрем, непосредственно в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах по самообслуживанию заключенных, а также на предприятиях и производствах других министерств и ведомств.

На предприятиях других министерств и ведомств работа заключенных производится в соответствии с договором, заключенным между администрацией исправительно-трудовой колонии и руководителем предприятия на основе типового договора.

44. Условия труда заключенных определяются законодательством о труде, правилами по технике безопасности и настоящим Положением.

Каждый заключенный привлекается к работе по назначению администрации, с учетом физического состояния и трудоспособности, определяемых врачебно-трудовыми экспертными комиссиями исправительно-трудовых колоний и тюрем.

45. Добросовестно работающим заключенным, систематически перевыполняющим нормы выработки, в колониях общего и облегченного режима администрацией может предоставляться в течение года 10-дневный отдых с проведением его в колонии.

46. В общеустановленном порядке заключенные пользуются отдыхом в выходные и праздничные дни, а также им сокращается рабочее время в предпраздничные и предвыходные дни.

47. Для повышения производственной квалификации заключенных и обучения их новым специальностям, как правило, без отрыва от основной работы, в исправительно-трудовых учреждениях создаются школы и курсы профессионально-технического обучения.

На предприятиях других министерств и ведомств обучение заключенных новым производственным профессиям и повышение их квалификации возлагается на администрацию этих предприятий и производится за счет их средств.

Профессионально-техническое обучение заключенных осуществляется по общеустановленным программам. О полученной производственной специальности и квалификации заключенным выдаются соответствующие документы.

48. Работа для заключенных организуется в специально оборудованных производственных зонах с соблюдением требований изоляции различных категорий осужденных.

В производственных зонах разрешается работа административного и инженерно-технического персонала предприятий, непосредственного руководящего работой заключенных.

49. К заключенным применяются сдельно-прогрессивная и премиальная системы оплаты труда, действующие в соответствующих отраслях народного хозяйства.

50. Из заработка заключенных производятся удержания:

а) по исполнительным листам и другим документам в порядке, установленном законом, в размере, не превышающем 50 процентов заработка;

б) стоимости гарантированного питания и полученного за плату вещевого имущества, а также подоходного налога.

При всех условиях заключенным выплачивается не менее 10 процентов фактического заработка.

51. Заключенные-инвалиды I и II групп привлекаются к труду только по заключению врачей.

Удержания из заработка инвалидов I и II групп, за исключением удержаний стоимости вещевого имущества и гарантированного питания, могут производиться с таким расчетом, чтобы при всех условиях им выплачивалось не менее 50 процентов их фактического заработка. Добросовестно работающим инвалидам III группы должно выплачиваться не менее 20 процентов заработка.

52. Заключенные, злостно уклоняющиеся от работы или намеренно не выполняющие нормы выработки или порученной работы, получают питание по пониженным нормам.

53. Администрация исправительно-трудовых колоний вправе привлекать заключенных без оплаты труда на хозяйственные работы по улучшению их бытовых условий.

ПОЛИТИКО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА СРЕДИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

54. Политико-воспитательная работа среди заключенных определяется задачами социалистического строительства и должна быть направлена на воспитание их в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду, государственной и общественной собственности, на повышение сознательности и культурного уровня заключенных.

55. Политико-воспитательная работа среди заключенных организуется политорганами исправительно-трудовых колоний и проводится работниками колоний и тюрем.

К участию в политико-воспитательной работе среди заключенных привлекаются представители местных советских, общественных и хозяйственных организаций.

56. Политико-воспитательная работа осуществляется путем: проведения занятий по изучению текущей политики советского государства, лекций, докладов, читок и бесед на политические, естественнонаучные, литературные и другие темы; издания многотиражных и стенных газет и организации радиовещания;

развертывания социалистического соревнования, проведения слетов передовиков и новаторов производства и распространения их опыта;

развития творческой самодеятельности и полезной инициативы заключенных и их участия в общественных мероприятиях;

индивидуальной воспитательной работы;

проведения культурно-массовых мероприятий и развития художественной самодеятельности, организации библиотек, читален, клубов, показа кинофильмов, постановки физкультурной и спортивной работы и проведения других мероприятий.

57. В исправительно-трудовых колониях организуется работа по повышению общеобразовательного уровня заключенных, осуществляемая администрацией исправительно-трудовых колоний совместно с органами народного образования. Обучение малограмотных заключенных является обязательным. Общеобразовательное обучение заключенных осуществляется без отрыва от работы.

58. В целях развития инициативы заключенных в проведении культурной и производственно-массовой работы и использования положительного влияния коллектива для перевоспитания заключенных в исправительно-трудовых колониях создаются советы коллектива заключенных и другие самодеятельные организации.

Участие заключенных в проведении воспитательных мероприятий, наряду с добросовестным отношением к труду, поощряется и учитывается при оценке степени их исправления и перевоспитания.

ПООЩРЕНИЯ И МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ

59. Для заключенных устанавливаются следующие поощрения:

а) объявление благодарности;

б) занесение на доску передовиков производства;

в) разрешение внеочередной посылки письма и внеочередного получения передачи (в колониях строгого режима и в тюрьмах);

г) увеличение времени прогулки (в тюрьмах);

д) разрешение на покупку продуктов сверх установленной суммы (в колониях строгого режима и в тюрьмах);

е) разрешение внеочередного свидания;

ж) снятие ранее наложенных взысканий;

з) предоставление права проведения дней отдыха за пределами колоний (в колониях облегченного режима).

60. К заключенным применяются следующие меры взыскания:

а) предупреждение;

б) выговор, объявленный устно или в приказе;

в) внеочередное дежурство по уборке камеры до трех суток (в тюрьмах);

г) лишение права получения очередной передачи (в тюрьмах) и отправки очередного письма (в тюрьмах и колониях строгого режима); лишение на срок до одного месяца права получения передачи (в колониях общего и облегченного режима) и отправки писем (в колониях общего режима);

д) запрещение на срок до трех месяцев покупать продукты (в тюрьмах и колониях строгого режима);

е) лишение очередного свидания (в тюрьмах и колониях общего и строгого режима); лишение свиданий на срок до двух месяцев (в колониях облегченного режима);

ж) водворение в штрафной изолятор на срок до двадцати суток с выходом на работу и до пятнадцати суток без выхода на работу с переводом на уменьшенную норму питания (в колониях строгого, общего и облегченного режима) и до тридцати суток без выхода на работу и с переводом на уменьшенную норму питания (в колониях строгого режима в соответствии со статьей 33 настоящего Положения);

з) водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (в тюрьмах);

и) аннулирование зачетов рабочих дней в пределах до шести месяцев); к) перевод в тюрьму в установленном законом порядке.

МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

61. Каждому заключенному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Для заключенных в колониях создаются необходимые жилищно-бытовые условия.

Беременным женщинам и кормящим матерям создаются улучшенные жилищно-бытовые условия.

62. Каждая исправительно-трудовая колония и тюрьма должны иметь надлежаще оборудованные кухню, столовую, баню, прачечную, парикмахерскую, камеры для хранения личных вещей, сушилку для одежды и обуви, а также другие подсобно-вспомогательные помещения.

В исправительно-трудовых колониях и тюрьмах также должны быть соответствующие помещения для проведения политико-воспитательной работы и обучения заключенных.

63. Все заключенные обеспечиваются питанием по установленным нормам. Кроме того, организуется общественное (платное) питание и торговая сеть для продажи продовольственных и промышленных товаров.

В колониях строгого режима и в тюрьмах общественное (платное) питание не организуется. В ассортимент продовольственных и промышленных товаров, продаваемых заключенным, содержащимся на строгом режиме, включаются только продукты и промтовары первой необходимости.

64. За предоставляемое питание производится удержание его стоимости из заработка заключенных.

Бесплатное питание предоставляется следующим заключенным: инвалидам I и II групп, освобожденным от работы по болезни и беременности, кормящим матерям на период освобождения от работы, переведенным на уменьшенную норму питания.

65. Одежда, нательное белье и обувь заключенным отпускаются за плату в рассрочку, с выплатой стоимости фактически полученного вещевого имущества в течение срока носки. По желанию заключенного оплата стоимости вещевого имущества и обуви может производиться не в рассрочку, а полностью при получении этого имущества или в более короткие сроки. Инвалидам I и II групп одежда, нательное белье и обувь выдаются бесплатно.

Если заключенный к моменту его освобождения из исправительно-трудовой колонии или тюрьмы не имел возможности оплатить полностью стоимость одежды, нательного белья и обуви, то невыплаченная сумма списывается.

66. В исправительно-трудовых колониях и тюрьмах организуются необходимые лечебные учреждения.

67. Медицинская служба исправительно-трудовых колоний и тюрем по вопросам организации и проведения лечебно-профилактической и противоэпидемической работы руководствуется действующим законодательством по здравоохранению, а также приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР.

Для оказания заключенным медицинской помощи разрешается использовать лечебные учреждения органов здравоохранения и привлекать их медицинский персонал.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

68. За причинение материального ущерба заключенные несут материальную ответственность.

69. Удержания за причиненный материальный ущерб производятся в колониях из заработка заключенных, в тюрьмах – из начисленных денежных сумм:

а) за порчу, уничтожение или утрату орудий производства в результате небрежности, повреждение рабочего и продуктивного скота, недостачу материальных ценностей, переданных под ответственность заключенных для хранения или других целей, – в размере причиненного ущерба, но не свыше одной трети среднемесячного заработка (начисленных денежных сумм) заключенного;

б) за порчу по небрежности продуктов питания, материалов, полуфабрикатов и изделий – в размере причиненного ущерба, но не свыше одной трети среднемесячного заработка (начисленных денежных сумм) заключенного;

в) за причинение ущерба заключенными в результате умышленных действий – в размере причиненного ущерба.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЙ И ТЮРЕМ

70. Заключенные освобождаются из исправительно-трудовых колоний и тюрем:

а) по истечении срока содержания под стражей, установленного приговором суда

б) по амнистии;

в) по постановлениям Президиума Верховного Совета СССР или Президиумов Верховных Советов союзных республик о помиловании;

г) по определениям судебных органов или по постановлениям прокуроров.

71. Освобождаемому выдаются: справа об освобождении, удостоверение о полученной специальности, квалификации и о стаже работы, деньги, хранящиеся на его лицевом счете. Кроме того, по просьбе освобождаемого ему может быть выдана характеристика.

Освобождаемому возвращаются личные документы, ценности и вещи.

72. Освобожденные обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства семьи, близких родственников или к прежнему месту работы, а также на путь следования продуктами или деньгами по установленным нормам. При отсутствии у освобождаемого необходимой по сезону одежды, белья и обуви он обеспечивается ими бесплатно.

73. Освобождаемым в необходимых случаях выдается единовременное денежное пособие. Для этого в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах создается специальный фонд, образуемый из отчислений одного процента от фонда заработка, начисляемого заключенным. Порядок пользования этим фондом устанавливается Министерством внутренних дел СССР.

74. Освобождаемые, нуждающиеся по своему физическому состоянию в постороннем уходе, сопровождаются представителем исправительно-трудового учреждения до избранного места жительства.

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 601. Лл. 318–329. Типогр. экз.

№ 52
Доклад МВД СССР в ЦК КПСС о деятельности ИТУ МВД в 1957–1958 гг.

22 апреля 1959 г.

Министерство внутренних дел СССР докладывает о деятельности исправительно-трудовых учреждений МВД.

Работа исправительно-трудовых учреждений в 1957–1958 годах направлялась на осуществление решений XX съезда КПСС об укреплении социалистической законности и выполнение постановления Совета Министров и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР».

В исправительно-трудовых лагерях и колониях по состоянию на 1 января 1959 года содержалось 862707 заключенных, из них 786261 (91,2 %) мужчин и 76446 (8,8 %) женщин.

Из указанного количества заключенных 388114 чел. содержались в 28 исправительно-трудовых лагерях и 474593 чел. – в 610 колониях.

Кроме того, в тюрьмах содержалось 6280 заключенных, которые переведены туда за злостные нарушения режима в исправительно-трудовых учреждениях. Более подробные цифровые данные о составе заключенных и деятельности исправительно-трудовых учреждений прилагаются.

1. Размещение заключенных

Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС предусмотрена реорганизация исправительно-трудовых лагерей в исправительно-трудовые колонии, чтобы лица, осужденные к лишению свободы, отбывали наказание, как правило, в пределах области, края, республики по месту их жительства или по месту осуждения. В этих целях МВД СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами представило в Госплан СССР предложения о создании исправительно-трудовых колоний на базе промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также об укреплении материально-технической базы существующих исправтрудколоний. Однако они не получили положительного разрешения.

В связи с этим Совет Министров СССР постановлением от 14 ноября 1958 года принял предложения МВД об использовании на расширение производства и благоустройство исправительно-трудовых колоний до 60 % плановых накоплений, полученных от производственной деятельности колоний, и разрешил, в виде исключения, сохранять в отдельных случаях на период до 4–5 лет исправительно-трудовые лагери и при необходимости организовывать такие лагери на строительстве новых объектов.

В течение 1957–1958 годов за счет средств союзных республик и 60 % отчислений плановых накоплений организована 301 исправительно-трудовая колония на 166710 заключенных и расширена емкость действующих колоний на 14675 человек. Это позволило несколько снизить численность заключенных, отбывающих меру наказания в лагерях, и сократить перевозки их.

Так, в исправительно-трудовых лагерях содержалось на 1 января:

1956 год – 71,3%

1957 год – 60,9%

1958 год – 56,7%

1959 год – 45,0 % всех заключенных;

Объем перевозок заключенных по нарядам МВД СССР составил:

в 1956 году – 29074 чел.

в 1957 году – 118920 чел.

в 1958 году – 128442 чел.

К настоящему времени в большинстве союзных республик обеспечено выполнение требований о содержании заключенных, как правило, по месту жительства или по месту осуждения.

Однако работа по реорганизации исправительно-трудовых лагерей в колонии проводится медленно, при решении этой задачи встречается много трудностей. Одной из них является отсутствие необходимых денежных средств и материальных ресурсов. В то же время некоторые областные, краевые и республиканские советские органы медленно организуют на своей территории колонии и необоснованно требуют вывоза заключенных за пределы своих административных районов. Например, на территории БССР в 1958 году было открыто только 2 новых колонии и расширена одна действующая, что не позволило разместить всех осужденных и потребовалось 3884 человека вывезти за пределы республики. Аналогичное положение имеет место в ряде краев и областей РСФСР.

В настоящее время вопрос с размещением заключенных приобретает особую остроту в связи с резким изменением соотношения численности вновь поступающих осужденных в лагери и колонии и освобождаемых из них заключенных.

В среднем ежемесячно:

в 1958 году

поступало вновь осужденных в лагери и колонии – 39352 чел.

освобождалось из лагерей и колоний – 27618 чел.

прирост составил – 11734 чел.

Увеличилась численность заключенных на 140808 ч.

в 1959 году

поступало вновь осужденных в лагери и колонии – 42333 чел.

освобождалось из лагерей и колоний – 13753 чел.

прирост составил – 28580 чел.

Увеличилась численность заключенных на 85740 чел.

Это произошло потому, что в результате принятых Верховным Советом СССР «Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» введены для отдельных категорий заключенных ограничения в части условно-досрочного освобождения, сокращено освобождение по зачетам рабочих дней, что оказало сдерживающее влияние на освобождение заключенных. Кроме того, среди содержащихся в ИТЛ и колониях имеется большое количество лиц, мера наказания которых в виде лишения свободы не вызывается необходимостью и могла быть заменена исправительными работами, штрафом и другими более мягкими мерами наказания. Например, СЛОБОДЯН М.Г., 1912 года рождения, осуждена за хищение 8,5 кг картофеля к 3 месяцам лишения свободы. САБИЙ А.М., 1938 года рождения, осужден за хищение 7 кг пшеницы к 3 месяцам, ЛЕВАНДОВСКИИ А. И., 1941 года рождения, осужден на 6 месяцев лишения свободы за то, что срубил в лесу 2 дерева стоимостью 127 рублей. Таких людей в исправтрудколониях насчитывается многие тысячи. Пребывание их в местах лишения свободы создает излишнее переполнение.

Лагери и колонии страны рассчитаны на содержание 841500 чел., в то время как на 1 апреля 1959 года количество заключенных в них составляло 948447 человек. Это вызвало дополнительные трудности с размещением, охраной, снабжением всеми видами довольствия, организацией режима и трудового воспитания заключенных. Кроме того, недостаточная емкость колоний задерживает направление в них из тюрем осужденных, в отношении которых приговоры вступили в законную силу, что является по существу нарушением социалистической законности.

II. Режим

В целях укрепления режима заключенных во всех лагерях и колониях была широко развернута борьба с преступными группировками, которые отрицательно влияли на заключенных и особенно на молодежь.

В 1957–1958 годах администрацией мест заключения переведено в дисциплинарном порядке из колоний общего режима в колонии строгого режима 71853 и на тюремный режим 19120 заключенных из числа активных участников преступных группировок, а также лиц, неоднократно судившихся за бандитизм, разбой, воров-рецидивистов, уклоняющихся от работы и ведущих паразитический образ жизни.

Достигнуты некоторые результаты в упорядочении расконвоирования заключенных и перевода их на местожительство вне зоны. Численность расконвоированных заключенных за это время сокращена более чем на 12000 человек, или на 18,6 %, а осужденных, которым предоставлено право проживания за зоной, – более чем в 3 раза. Что касается осужденных за особо опасные государственные преступления, пользовавшихся правом проживания вне зоны, то их численность сокращена с 4210 до 592 человек. Кроме того, заключенные, осужденные за особо опасные государственные преступления, из 38 исправительно-трудовых учреждений сосредоточены и изолированы в 4 лагеря.

Для злостных нарушителей режима, в отношении которых исчерпаны все меры исправительно-трудового воздействия, организованы специальные подразделения с камерной системой и более строгими условиями содержания. В течение 1958 года в них водворено 4619 заключенных.

В лагерях и колониях снизилось количество тяжких преступлений, что видно из следующих данных:

случаев бандитизма было:

в 1954 г. – 410, в 1955 г. – 250, в 1956 г. – 130, в 1957 г. – 39, в 1958 г. – 28;

массовых беспорядков было:

в 1954 г. – 130, в 1955 г. – 69, в 1956 г. – 60, в 1957 г. – 60, в 1958 г. – 16;

убийств было:

в 1954 г. – 515, в 1955 г. -240, в 1956 г. – 181, в 1957 г. – 226, в 1958 г. – 183.

Улучшена профилактическая работа. В 1958 году в лагерях и колониях предотвращено 9863 готовившихся преступлений, в том числе особо опасных государственных преступлений 72, массовых беспорядков 3033, бандитских проявлений 413, убийств 661, побегов 6626, разбойных нападений 26.

В практику исправительно-трудовых учреждений внедрен ряд новых организационных форм, оказавших положительное влияние на укрепление режима. Заключенные во всех лагерях и колониях сведены в отряды численностью от 75 до 200 человек, возглавляемые лицами начальствующего состава. Должности начальников отрядов укомплектованы в основном за счет сокращения управленческого аппарата. Отрадная структура, как это подтверждено практикой, позволяет более глубоко вникать в повседневную жизнь и быт заключенных, знать каждого из них прежде всего как человека, характер и личные качества, и на этой основе строить и осуществлять воспитательные мероприятия.

Прекращено денежное обращение среди заключенных и введен безналичный расчет, который способствует укреплению режима.

Несмотря на эти мероприятия, в организации режима в исправительно-трудовых учреждениях еще имеют место серьезные недостатки, в частности, в размещении заключенных по видам режима.

В лагерях, где сосредоточены особо опасные государственные преступники, еще не закончена их изоляция от остальных категорий заключенных. Допускаются случаи грубого нарушения правил расконвоирования заключенных и вывода их для проживания за зону.

Вредное влияние преступных группировок полностью еще не изжито. Противодействуя администрации в ее борьбе с группировками, наиболее закоренелые рецидивисты нередко прекращают свою преступную деятельность, временно стремятся войти в доверие администрации, усыпить ее бдительность, иные же продолжают грабежи и насилия, используя для этого подставных лиц.

Наряду со снижением количества тяжких преступлений, общее количество нарушений режима и преступлений остается еще большим. В 1957 году в колониях и лагерях было совершено 7783, а в 1958 году – 7808 преступлений, за которые привлечено к уголовной ответственности соответственно 11086 и 11919 заключенных. Несмотря на снижение в 1958 году по сравнению с 1956 годом количества побегов на 21,5 %, работа по их предотвращению и ликвидации проводится еще слабо. Из бежавших в 1957–1958 гг. 7115 заключенных 135 человек до сих пор не задержаны.

Все это является следствием недостатков в организации и несении службы личным составом охраны, оперативной работы, несовершенством технических средств усиления охраны, а также недостаточной численностью конвойной охраны в связи с возросшим количеством заключенных.