Текст книги "ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960"

Автор книги: А. Кокурин

Соавторы: Н. Петров
сообщить о нарушении

Текущая страница: 28 (всего у книги 77 страниц)

До войны ГУЛАГ являлся основным и почти единственным в Союзе поставщиком кожтехнических изделий для оборонной промышленности и ГАУ Красной Армии.

Во второй половине 1941 года, в связи с частичной эвакуацией производства (Сокольническая ИТК № 1 – Москва), выпуск кожтехизделий сократился до 2,4 млн. рублей.

Перебазировав производство и создав дублер (Кунгурская ИТК № 5), с начала 1942 года производство кожтехизделий вновь было восстановлено и значительно расширено.

В 1942 году было выпущено изделий на 48,6 млн. рублей и в 1943 году – на 51 млн. рублей.

Рост потребности в кожтехнических деталях, при недостатке остродефицитной высококачественной кожи, вызвал необходимость изыскания заменителей.

В 1942 году удалось создать полноценные полихлорвиниловые заменители, обладающие всеми качествами кожи для уплотнителей.

На протяжении 1943 года уплотнители из полихлорвинила внедрены на 135 предприятиях 20-ти промышленных наркоматов.

Внедрение изделий из полихлорвинила высвободило за один год 50 тонн высокосортной технической кожи и дало экономию в сумме 750 000 рублей.

За успешное выполнение заданий Правительства по производству боеприпасов, спецукупорки и другой оборонной продукции работники лагерей, колоний и центрального аппарата ГУЛАГа дважды награждались орденами и медалями Советского Союза: в ноябре 1942 года награждено 172 человека и в мае 1944 года – 63 человека.

Специальными решениями Государственного Комитета Обороны за перевыполнение планов производства боеприпасов и спецкупорки ГУЛАГу НКВД были выделены денежные премии на общую сумму 1400 000 рублей.

Производство сельскохозяйственной продукции

ГУЛАГ НКВД имеет в настоящее время 414 сельскохозяйственных подразделений, в том числе: 3 сельхозлагеря (Карагандинский, Сибирский, Средне-Бельский), 96 сельскохозяйственных колоний и 315 подсобных хозяйств.

Общая площадь пахотной земли сельскохозяйственных подразделений ГУЛАГа составляет 441 000 гектаров.

За годы войны посевная площадь увеличена в полтора раза и в 1944 году доведена до 380000 га, против 250 000 в 1941 году. В том числе посевы картофеля и овощей расширены более чем в два раза.

Росту посевных площадей способствовало создание в период войны собственной семенной базы. Семена зерновых культур и картофеля полностью выращиваются в своих хозяйствах.

По плану текущего года должно быть собрано 211 тысяч тонн зерна против 140 тысяч фактически полученных в 1941 году; овощей и картофеля – соответственно 437 тысяч тонн против 203 тысяч тонн; сена 317 тысяч тонн вместо 225 тысяч тонн в 1941 году.

Для повышения урожайности в хозяйствах проводятся агротехнические мероприятия.

Площадь зяблевой вспашки со 100 тысяч га в 1941 году доведена в 1943 году до 130 тысяч га.

Удобряемая площадь к весеннему севу текущего года увеличена до 350 тысяч га против 210 тысяч га в 1941 году.

Снегозадержание проведено на площади в 145 тысяч га.

Значительная работа по расширению площади поливных земель проведена в Карагандинском лагере: полное и лиманное орошение возросло втрое (с 5 600 га в 1941 году до 17 400 га в 1943 году), также удвоена площадь орошения сенокосов.

Увеличение валового сбора сельхозпродукции дало возможность ГУЛАГу обеспечить потребность исправительно-трудовых лагерей и колоний овощами на 100 % и картофелем – на 80 %. Большое значение в снабжении исправительно-трудовых лагерей овощами приобретают построенные в течение последних 2-х лет 16 сушильных предприятий с годовой мощностью в 2000 тонн сухофруктов.

Хозяйства ГУЛАГа за годы войны увеличили воспроизводство животных, численность которых неуклонно повышалась, что видно из следующих данных (в тыс. голов):

1941 1943 ожид. вып.

1. Крупный рогатый скот, 55, 75,2 80,5 в том числе коров 15,0 23,2 23,8

2. Свиньи 63,2 76,6 78,3

3. Овцы 221,2 235,4 272,8

4. Лошади 26,5 29,7 32,1

За счет улучшения ухода за животными и снижения отходов увеличен приплод молодняка в 1944 году по сравнению с 1941 годом по телятам на 36 %, поросятам на 53 %.

За отчетные три года сдано к забою животных живым весом 42 000 тонн, получено молока 112 000 тонн и выработано животного масла 2 600 тонн.

Потребность лагерей и колоний в мясе за этот период на 35 % была удовлетворена за счет продукции собственных хозяйств.

Значительным подспорьем в продовольственном балансе является продукция рыболовецких лагерей и колоний.

В ГУЛАГе имеется специализированный рыболовецкий лагерь (Астраханский), 8 рыболовецких колоний и 45 подсобных хозяйств.

За 1941–1944 годы выловлено 420 000 центнеров рыбы, или 25 % от всей потребности исправительно-трудовых лагерей и колоний.

Лесное хозяйство

Потребность ГУЛАГа в древесине для выполнения задания правительства по спецукупорке, а также для удовлетворения производственно-хозяйственных и строительных нужд, обеспечивалась в годы войны собственными лесозаготовками.

Лесозаготовки характеризуются большой разбросанностью (организованы в 43 краях-областях Союза) и ведутся в лесах Наркомлеса, Главлесохраны и лесах местного значения.

В связи с прекращением лесозаготовок во временно оккупированных районах была развернута заготовка древесины в восточных районах в объеме своей потребности.

При этом вновь организуемые лесозаготовки были приближены к колониям, изготавливающим спецукупорку, что в значительной мере сократило перевозки древесины по железным дорогам.

Для обеспечения бесперебойной работы лесозаготовительных колоний до 70 % автотракторного парка переведено на твердое топливо. В ряде областей (Новосибирская, Горьковская, Свердловская и др.) организовано производство заменителей смазочных за счет сухой перегонки древесины.

Ремонт и восстановление автопарка производились, в основном, за счет мобилизации внутренних ресурсов хозяйств и изготовления запчастей силами своих предприятий.

Лесозаготовительные колонии ГУЛАГа, не выполнявшие в течение пяти предвоенных лет плана лесозаготовок, за годы войны добились выполнения плана на 107 %. Заготовлено и вывезено 7000000 кбм. древесины, в том числе 3000 000 кбм. деловой.

Помимо обеспечения собственной древесиной производства спецукупорки, боеприпасов, клепки для затаривания сельхозпродукции и лагерного строительства, по решениям ГКО и Правительства, ГУЛАГом поставлено более 600 кбм. древесины на восстановление Днепровских и Керченских мостов и оборонных заводов.

Качественные показатели

Наряду с выполнением производственной программы по объемным показателям, ГУЛАГ систематически проводил работу по повышению качественных показателей своих предприятий.

В этих целях проведен ряд мероприятий по улучшению технологического процесса, внедрению поточности производства, правильной расстановке заключенных на работах.

В результате себестоимость товарной продукции за годы войны снизилась. Сумма экономии только по сравнимой продукции составила 117 000 000 рублей. Дополнительно получено сверхплановой экономии по всей товарной продукции 97 000 000 рублей.

Себестоимость основных видов оборонной продукции снизилась: по минам 50 мм с 10 руб. 97 коп. до 6 руб. 55 коп., по минам 82 мм с 20 руб. 84 коп. до 10 руб. 21 коп., по запалам УЗРГ с 2 руб. 09 коп. до 1 руб. 03 коп.

Производительность труда в 1943 году по сравнению с 1941 годом поднялась на 80 %, а в 1944 году рост производительности труда превысит довоенный уровень почти в два раза. Выработка на одного рабочего за годы войны возросла с 5 600 рублей в 1940 году до 10 500 рублей в 1944 году.

Качество боеприпасов, спецукупорки и прочей оборонной продукции, выпускаемой предприятиями ГУЛАГа, оценивается положительно. Существенных рекламаций и претензий за истекшие три года предъявлено не было.

Финансовые показатели

Хозяйственные подразделения ГУЛАГа осуществляют свою производственную деятельность и содержание заключенных на основе полной самоокупаемости.

Объем товарной продукции, выпущенной промышленными предприятиями ГУЛАГа за три года войны, в отпускных ценах выразился в 3 651 000 000 рублей, сельскохозяйственной продукции 1 188 000 000 рублей, поступления за выделяемую рабочую силу другим наркоматам – 2 570 000 000 рублей и взыскано с осужденных к исправительно-трудовым работам – 970 000 000 рублей, а всего с прочими поступлениями – 10 668 000 000 рублей.

Ежегодные перечисления в доход государства возрастали и достигли в 1943 году 1029000000 рублей, против 446000000 руб. в 1940 году, т. е. увеличились в 2,2 раза.

Всего за годы войны перечислено в бюджет 2 650 000000 рублей, в том числе сверх плана 300 000 000 рублей.

Мероприятия ГУЛАГа по оказанию помощи районам, освобожденным от оккупации

В течение 1943-44 гг. ГУЛАГом НКВД оказана практическая помощь в деле восстановления промышленности и сельского хозяйства исправительно-трудовых колоний на территории, освобожденной от немецкой оккупации.

Во всех освобожденных республиках, краях и областях вновь организованы управления (отделы) исправительно-трудовых колоний.

Для укомплектования этих аппаратов и восстанавливаемых колоний командировано ГУЛАГом на постоянную работу 3 500 работников лагерного и производственного сектора и 6 800 бойцов и командиров военизированной охраны.

На капитальные работы, связанные с восстановлением хозяйств в указанных районах, израсходовано в 1943 году 5,2 млн рублей. На 1944 год для этой же цели выделено 12 млн. рублей.

За истекший период 1943–1944 гг. направлено в освобожденные районы разного оборудования – 356 единиц, тракторов – 180, автомашин – 170, комбайнов – 30, плугов разных – 235, сеялок – 62 к другой сельхозинвентарь.

Помимо этого завезено: крупного рогатого скота – 1 956 голов, лошадей – 545, свиней – 710, овец – 1070 и подготовлено к отправке: крупного рогатого скота – 3200 голов, лошадей – 200, свиней – 1500, овец – 400.

Осуществление указанных мероприятий создало минимальные условия для восстановления 44-х промышленных колоний из числа 56 имевшихся до войны и всех 40 сельскохозяйственных колоний.

Частично восстановленные промышленные колонии за первое полугодие 1944 года выпустили продукции на сумму 87,0 млн рублей, или 37 % довоенного уровня.

Посевная площадь восстановленных сельхозподразделений составляет 30 тысяч га, или 45 % к 1941 году.

В данное время в подразделениях ГУЛАГа, находящихся на территории освобожденных районов, содержится 106 тысяч заключенных.

Для питания заключенных выделено продовольствия по установленным нормам. Вещевое довольствие отгружено в следующих количествах: верхней теплой одежды – 35 тыс. комплектов, летнего обмундирования – 50 тыс. комплектов, белья – 130 тыс. комплектов, обуви – 70 тыс. пар, тканей разных – 100 тыс. метров.

Для организации санитарной службы в освобожденные районы направлено 148 врачей и 156 человек среднего медицинского персонала.

Развернуто 40 больниц на 2 700 коек. Отгружены необходимые медикаменты, хирургический инструмент и перевязочные материалы.

ГУЛАГом проводятся дальнейшие мероприятия, направленные к полному восстановлению хозяйств освобожденных районов.

Начальник ГУЛАГа НКВД Союза ССР комиссар государственной безопасности 3 ранга НАСЕДКИН

ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 66. Лл. 1-61. Подлинник.

Опубликовано: журнал «Исторический архив», № 3, 1994 год, стр. 60–86.

№ 72
Лекция начальника ГУЛАГа В.Г. Наседкина, предназначенная для слушателей Высшей школы НКВД СССР

5 октября 1945 г.

Краткая историческая справка

Организация исправительно-трудовых лагерей относится к 1920 году, когда по инициативе Феликса Эдмундовича Дзержинского был организован на базе бывшего Соловецкого монастыря специальный концентрационный лагерь (Соловецкий лагерь особого назначения), куда высылались в порядке изоляции члены контрреволюционных партий всех окрасок: белогвардейцы, реакционное духовенство и т. д.

Применение трудового использования как метода перевоспитания началось в Соловецких лагерях с 1926 года, когда на Соловецком острове и в Карелии (Кемский район) стал использоваться труд заключенных в сельском хозяйстве, на лесоразработке и рыболовстве.

В 1929 году специальным приказом ОГПУ в бывшей Коми-Зырянской области организуется группа северных лагерей особого назначения с центром в городе Усть-Сысольске с задачей освоения силами заключенных природных богатств Ухты и Печоры, а также и постройки в этих районах железных и грунтовых дорог.

В течение 1929–1930 гг. организуется ряд других лагерей ОГПУ (Вышерский в Молотовской области с задачами лесоразработок, Сибирский и Казахстанский лагеря – сельскохозяйственного профиля, Сызранский и ряд других лагерей).

В целях осуществления общего руководства лагерями особого назначения в составе ОГПУ центра в 1930 году было организовано Управление лагерями ОГПУ, впоследствии переименованное в Главное Управление исправительно-трудовых лагерей ОГПУ.

В 1931 году на базе северных лагерей особого назначения были организованны Ухто-Печорский исправительно-трудовой лагерь с задачами организации разведки и добычи нефти и угля в Ухтинском и Печорском районах и Устьвымский исправительно-трудовой лагерь по строительству тракта Сыктывкар – Ухта.

В том же 1931 году на территории Мордовской области был организован Темниковский исправительно-трудовой лагерь, на территории Ленинградской области – Свирский исправительно-трудовой лагерь и ряд других лагерей в различных областях и краях.

В 1932 году организуется ряд крупных исправительно-трудовых лагерей ОГПУ, в том числе: Беломорско-Балтийский на территории Карелии, Северо-Восточный в районе Колымы, Прорвинский на территории Казахстана, Дмитровский в Московской области, Байкало-Амурский в ДВК и другие исправительно-трудовые лагери.

В 1934 году, в связи с постановлением ВЦИК Союза ССР и СНК СССР, в Главное Управление лагерями и трудпоселениями НКВД передаются все исправительно-трудовые учреждения Наркомюста, в том числе исправительно-трудовые колонии, бюро принудительных работ, дома заключения и т. д.

Главное Управление лагерями и трудпоселениями НКВД СССР переименовывается в Главное Управление лагерей, трудпоселений и мест заключения НКВД СССР. Впоследствии места заключения (тюрьмы, КПЗ и т. д.) и трудпоселения были переданы в ведение других управлений и отделов НКВД СССР.

Для руководства производственно-хозяйственной деятельностью исправительно-трудовых лагерей в составе Главного Управления лагерей организуются специальные производственные Управления железнодорожного строительства, лесной, горнометаллургической и т. д.

В 1939–1940 годах руководство производственной деятельностью исправительно-трудовых лагерей было поручено специальным производственным главкам (главное управление лагерей железнодорожного транспорта, главное управление лагерей горнометаллургической промышленности, главное управление лесной промышленности), организованным на базе бывших производственных управлений ГУЛАГа.

Главное Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний СССР в том виде, как оно существует в данное время, сложилось в 1931 году.

ГУЛАГ не хозяйственный трест, а орган НКВД призванный на переходный от капитализма к коммунизму период защищать диктатуру пролетариата и осуществляемое им социалистическое строительство от посягательств со стороны классово-враждебных элементов и нарушений со стороны как деклассированного элемента, так и неустойчивых элементов среди трудящихся (из ИТК РСФСР).

Соответственно этому 2 ст. Исправтруд. Кодекса говорит: исправительно-трудовая политика пролетариата преследует две цели:

1. Ставить осужденных в условия, преграждающие им возможность совершения действий, наносящих ущерб социалистическому строительству, и

2. Перевоспитывать и приспособлять их к условиям трудового общежития путем направления их труда на общеполезные цели и организации этого труда на началах постепенного приближения труда принудительного к труду добровольному на основе социалистического соревнования и ударничества.

Провозглашенная в 1936 г. Сталинской Конституцией обязанность общественно-полезного труда для всех граждан распространяется также и на лиц, лишенных свободы, способных к труду.

Этим, по существу, и определяются основные задачи ГУЛАГа, сводящиеся к изоляции государственных преступников, осужденных органами Советской власти за различные преступления, исправлению их в процессе труда из социально опасного и уголовно-бандитствующего элемента в честных советских тружеников.

Выполнение этих сложнейших задач потребовало проведения целого комплекса мероприятий и создания особой системы лагерного режима, отличного от условий содержания преступников в КПЗ, тюрьмах и других местах заключения.

Если в КПЗ и следтюрьмах главное внимание обращается на изоляцию не только от внешнего мира, но и друг от друга (однодельцы), то в лагерях и колониях наряду с изоляцией ставится задача трудового перевоспитания осужденных и приобщения их к участию в социалистическом строительстве.

Уместно отметить еще один существенный момент, являющийся принципиальным отличием наших лагерей и колоний от лагерей других стран (где властвует полицейская дубинка и прочие атрибуты капиталистической «цивилизации», – это 7-я ст. ИТК РСФСР, гласящая: «Труд, политико-воспитательная работа, режим и система льгот во всех исправительно-трудовых учреждениях строятся исходя из основных задач исправительно-трудовой политики пролетарского государства и не могут сопровождаться ни причинением физических страданий, ни унижением человеческого достоинства (ст. 7 ИТК РСФСР).

Это, конечно, не значит, что к саботажникам, дезорганизаторам производства, рецидивистам – злостным нарушителям лагерного режима мы не применяем наказаний.

Ст. 79 ИТК РСФСР и приказы НКВД предусматривают целый ряд мер дисциплинарных взысканий в отношении нарушителей труддисциплины и правил внутреннего распорядка.

Эти меры: замечание, выговор, возмещение причиненного ущерба, лишение свиданий, перевод на штрафной режим и карцер. Но все это должно исправлять человека, понуждать его к полезному труду, а не обессиливать, не толкать на путь дальнейшего саботажа и борьбы с советской властью.

В системе ГУЛАГа существуют различные категории мест заключения:

а) изоляторы для подследственных,

б) пересыльные пункты,

в) ИТК (пром., сельскохозяйственные, КМР И ТК),

г) лагери различного типа (Жемлаг, Рыблаг, Астраханлаг, Карлаг, Сиблаг, Омлаг).

I. СТРУКТУРА ГУЛАГа

Т. о., исходя из принципов исправительно-трудовой политики СССР, можно сказать, что исправительно-трудовые лагери и колонии НКВД призваны к выполнению следующих основных задач:

содержание в изоляции от общества лиц, осужденных за самые различные преступления, при одновременном оперативно-чекистском их обслуживании в целях пресечения антисоветских проявлений;

трудовое использование содержащихся в лагерях и колониях заключенных и перевоспитание их на основе высокопроизводительного и общественно-полезного труда.

Таким образом, осужденные судами, попадая для отбытия срока наказания в исправительно-трудовые лагери и колонии НКВД, изолируются от общества и перевоспитываются путем их привлечения к трудовым процессам.

Руководство исправительно-трудовыми лагерями и колониями НКВД как указано выше, возложено на Главное Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР.

Следовательно, задача охраны социалистического общества и социалистического строительства от социально опасных и контрреволюционных элементов является первой основной функцией ГУЛАГа НКВД СССР, определяющей необходимость его нахождения в системе Наркомата Внутренних дел, как органа, обеспечивающего выполнение ряда задач, связанных с государственной безопасностью страны.

Второй основной функцией ГУЛАГа является трудовое использование заключенных – постепенное приобщение их к общественно-полезному труду.

Учитывая указанные выше функции Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР, следует сказать, что ГУЛАГ является сложным оперативно-административным аппаратом, занимающим в системе управлений и отделов Наркомвнудела СССР совершенно особое место.

Осуществляя руководство исправительно-трудовыми лагерями и УИТЛК/О НТК, объединяющими в свою очередь большое количество исправительно-трудовых колоний, ГУЛАГ НКВД имеет в своем составе ряд различных управлений и отделов, обеспечивающих государственную безопасность, учет з/к з/к, медико-санитарное обслуживание их и их трудовое использование, снабжение з/к з/к всеми видами довольствия, режим содержания, культурно-воспитательную работу и последующее трудоустройство заключенных.

Для практического выполнения этих функций ГУЛАГ НКВД СССР имеет в своем составе три управления и девять отделов: Управление охраны и режима, Управление исправительно-трудовых колоний, Управление снабжения.

Отделы: 1. Оперативный. 2. Учетно-распределительный. 3. Санитарный. 4. Культурно-воспитательный. 5. Ветеринарный. 6. Контрольно-инспекторский. 7. Политотдел. 8. Отдел кадров. 9. Секретариат и ряд самостоятельных отделений.

Рассмотрим задачи, функции, структуры и существо работы каждого отдела и Управления.

Управление охраны и режима

Управление охраны и режима осуществляет руководство военизированной стрелковой и пожарной охраной исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД, призвано обеспечивать надлежащий режим содержания заключенных и пожарную безопасность объектов.

На военизированную стрелковую и пожарную охрану исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний возлагается:

а) охрана заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и исправительно-трудовых колониях НКВД

б) пресечение попыток к побегу и розыск бежавших заключенных

в) обеспечение режима, связанного с изоляцией преступников, поддержанием порядка и дисциплины среди заключенных

г) охрана и оборона складов особого назначения и готовых сооружений;

д) противопожарная охрана строительств, технических сооружений, предприятий и жилищ.

Для этой цели в управлении охраны и режима имеется 6 отделов.

1. Отдел службы

Отдел службы организует охрану заключенных, охрану готовых сооружений и складов особого назначения, устанавливает правила несения конвойно-караульной службы военизированной охраны, разрабатывает инструкции и положения по службе военизированной охраны и по предупреждению побегов, учитывает побеги и задержания заключенных из лагерей и колоний НКВД. Организует розыск и задержание бежавших заключенных.

2. Отдел комплектования

Отдел комплектования руководит комплектованием рядовым и младшим командным составом охраны лагерей и колоний, учитывает движение личного состава, разрабатывает расчеты численности охраны для лагерей УИТЛК/ОИТК, а также разрабатывает табели положенности вооружения и боеприпасов.

3. Отдел режима и надзирательской службы

Отдел режима и надзирательской службы организует режим содержания заключенных и руководит работой надзирательской службы в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД Разрабатывает инструкции и положения по вопросам режима и надзирательской службы.

4. Отдел боевой подготовки

Отдел боевой подготовки руководит подготовкой и переподготовкой командных кадров, а также командиров-специалистов служебного собаководства, организует и руководит учебными заведениями, курсами и сборами личного состава военизированной охраны и надзирательской службы, разрабатывает программы боевой подготовки личного состава охраны и надзирательской службы и программы подготовки специалистов служебного собаководства. Руководит боевой подготовкой личного состава охраны.

5. Отдел военизированной пожарной охраны

Отдел военизированной пожарной охраны руководит всей деятельностью отделов (инспекций) ВПО лагерей и колоний НКВД организует противопожарную охрану и безопасность исправительно-трудовых лагерей и колоний; устанавливает правила несения службы личным составом пожарной охраны; проводит мероприятия по повышению его боеспособности.

Осуществляет противопожарный контроль за новым строительством, производит проверку противопожарного состояния и контролирует выполнение противопожарных правил и соблюдение противопожарного режима на охраняемых объектах.

6. Отдел авиаслужбы

Отдел авиаслужбы осуществляет контроль за работой авиаподразделений в исправительно-трудовых лагерях и самолетов, обслуживающих нужды ГУЛАГа.

Следит за техническим состоянием самолетного парка, обеспечивает плановый ремонт самолетов, снабжение авиагрупп горючим и запчастями.

Оперативный отдел ГУЛАГа

Оперативный отдел обеспечивает руководство и проведение оперативно-чекистского обслуживания заключенных, спецконтингента и вольнонаемных работников исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД.

Обеспечивает своевременное выявление вражеской деятельности среди заключенных и других лагерных контингентов, своевременно предотвращает организованные контрреволюционные выступления среди них.

Обеспечивает своевременное выявление и предотвращение готовящихся групповых вооруженных и индивидуальных побегов, а также хищений и разворовывания лагерного имущества.

Организует работу по выявлению и агентурной разработке оставшихся на воле не разоблаченных преступных связей заключенных.

Руководит следственной работой по делам, вскрытым в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД.

Отдел учета и распределения заключенных

Отдел учета и распределения заключенных обеспечивает организацию учета заключенных и других контингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях: а) по срокам наказания, б) характеру совершенных преступлений, в) производственной квалификации и специальности и другим показателям; организует контроль за полным отбытием заключенными установленной меры наказания, а также за своевременным их освобождением; осуществляет выполнение Указов Президиума Верховного Совета СССР об амнистиях и указаний других правительственных органов о досрочном освобождении или сокращении сроков наказания заключенным.

Одновременно Отдел учета и распределения производит плановое распределение заключенных, комплектует ими вновь организуемые лагеря и колонии, а также направляет пополнение в действующие лагеря и колонии за счет контингентов, поступающих из КПЗ, тюрем и других источников, производит переброски по мере необходимости и обеспечивает своевременную перевозку заключенных к месту назначения в сроки, устанавливаемые специальными решениями правительства и НКВД

Кроме того, отдел учета и распределения выполняет всю работу по комплектованию рабочей силы из заключенных и других поступающих в ГУЛАГ НКВД контингентов строительств и промышленных предприятий других наркоматов, организует контроль за правильным трудовым использованием контингентов, обслуживающих хозорганы на договорных началах.

Отдел учета и распределения практически руководит всей работой по выполнению приговоров в отношении осужденных к исправительно-трудовым работам, направляет работу инспекций исправительно-трудовых работ, организует учет и отчетность этой категории лиц.

Санитарный отдел

Санитарный отдел обеспечивает надлежащее санитарное обслуживание лагерного населения; организует все виды лечебной помощи заключенным, руководит сетью больничных и оздоровительных учреждений; контролирует качество лечения; проводит соответствующую работу по оздоровлению контингентов.

Санитарный отдел организует также работу по планированию лечебной сети и осуществлению необходимых противоэпидемических мероприятий, разрабатывает указания о постановке лечебного дела, осуществляет сан. надзор за санитарным состоянием жилищных, коммунально-бытовых пищевых объектов и территорий зон и обеспечивает контроль за правильным трудовым использованием заключенных.

Санитарный отдел устанавливает потребность и обеспечивает получение от снабжающих организаций необходимого для лагерей и колоний количества медикаментов, инструментов, перевязочного материала и оборудования для лечебных учреждении, распределяя вышеуказанное между ИТЛ, УИТЛК/ОИТК.

Наряду с этим, Санитарный отдел осуществляет учет заболеваемости и смертности среди заключенных, разрабатывает для ИТЛ УИТЛК/ОИТК необходимые указания по оздоровлению контингентов, снижению заболеваемости и смертности.

Культурно-воспитательный отдел

Культурно-Воспитательный отдел практически руководит работой по перевоспитанию заключенных на основе высокопроизводительного, общественно-полезного труда, совместно с другими отделами разрабатывает и контролирует выполнение мероприятий, способствующих улучшению бытовых условий содержания заключенных, содействует наиболее эффективному и рациональному использованию труда и повышению общекультурного уровня всех заключенных, сорганизовывая культурный отдых контингентов в свободное от работы время.

Одновременно Культурно-Воспитательный отдел ГУЛАГа практикует обмен опытом работы между исправительно-трудовыми лагерями и колониями, руководит трудовым соревнованием среди заключенных, способствуя внедрению в производство стахановских методов труда.

Ветеринарный отдел

Ветеринарный отдел обеспечивает руководство всей ветеринарной работой в лагерях и колониях НКВД проводя лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия в животноводческом хозяйстве, разрабатывает все основные положения по ветеринарной службе и обеспечивает животноводческие хозяйства ветснабжением (медикаментами, препаратами, инструментами и т. д.)

Кроме того, Ветеринарный отдел организует контроль за правильностью использования конепоголовья, как тягловой силы, ведет работу по положению хозяйства конским составом, организует учет и отчетность животноводческих хозяйств.

Контрольно-инспекторский отдел

Контрольно-инспекторский отдел обеспечивает проверку выполнения управлениями и отделами ГУЛАГа НКВД, управлениями исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК/ОИТК постановлений партии и правительства, приказов, инструкций и распоряжений НКВД и ГУЛАГа НКВД, а также контролирует состояние охраны, режима содержания заключенных, их трудовое использование, состояние коммунально-бытовых объектов, проверяет постановку медико-санитарного обслуживания и культурно-воспитательной работы среди заключенных.

Разрабатывает отдельные принципиальные документы (приказы, положения, инструкции), направленные на улучшение состояния лагерного сектора лагерей и колоний.

Управление снабжения

Управление снабжения ГУЛАГа НКВД СССР осуществляет снабжение заключенных и вольнонаемного состава исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД всеми видами продовольственного и вещевого довольствия, имея в своем составе такие 6 отделов:

1. Плановый отдел

на основе заявок лагерей и колоний составляет планы потребности продресурсов, разрабатывает сводные заявки в Госплан СССР и участвует в распределении продфондов между ИТЛ, УИТЛК и ОИТК.